津政辦發(fā)〔2018〕39號《天津市人民政府辦公廳轉發(fā)市商務(wù)委等26部門(mén)和單位關(guān)于進(jìn)一步擴大進(jìn)口若干意見(jiàn)的通知》

津政辦發(fā)〔2018〕39號

天津市人民政府辦公廳轉發(fā)市商務(wù)委等

26部門(mén)和單位關(guān)于進(jìn)一步擴大進(jìn)口

若干意見(jiàn)的通知

各區人民政府，各委、局，各直屬單位：

市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財政局、市環(huán)保局、市農委、市衛生計生委、市外辦、市交通運輸委、市市場(chǎng)監管委、市旅游局、市知識產(chǎn)權局、市金融局、市口岸辦、市林業(yè)局、天津海關(guān)、市稅務(wù)局、人民銀行天津分行、國家外匯管理局天津市分局、天津銀監局、天津保監局、濱海新區人民政府、自貿試驗區管委會(huì )、中國出口信用保險公司天津分公司、天津港集團、天津泰達投資控股有限公司《關(guān)于進(jìn)一步擴大進(jìn)口的若干意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請照此執行。

天津市人民政府辦公廳

2018年10月18日

關(guān)于進(jìn)一步擴大進(jìn)口的若干意見(jiàn)

市商務(wù)委  市發(fā)展改革委  市工業(yè)和信息化委  市財政局  市環(huán)保局市農委  市衛生計生委  市外辦  市交通運輸委  市市場(chǎng)監管委

市旅游局 市知識產(chǎn)權局 市金融局  市口岸辦  市林業(yè)局 天津海關(guān)

市稅務(wù)局  人民銀行天津分行  國家外匯管理局天津市分局

天津銀監局  天津保監局  濱海新區人民政府  自貿試驗區管委會(huì )中國出口信用保險公司天津分公司  天津港集團

天津泰達投資控股有限公司

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)互利共贏(yíng)開(kāi)放戰略的決策部署和市委、市政府工作要求，在穩定出口的同時(shí)進(jìn)一步擴大進(jìn)口，充分發(fā)揮進(jìn)口貿易在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、加快轉型升級、提升口岸輻射功能、改善居民消費水平、促進(jìn)外貿健康發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方面的作用，根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)商務(wù)部等部門(mén)關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕53號）精神，現就本市進(jìn)一步擴大進(jìn)口提出如下意見(jiàn)：

一、擴大進(jìn)口規模優(yōu)化進(jìn)口結構

（一）支持民生類(lèi)消費品進(jìn)口。擴大水海產(chǎn)品、化妝品、母嬰用品等日用消費品進(jìn)口。適度增加醫藥和康復護理設備進(jìn)口，滿(mǎn)足不同消費階層需求。落實(shí)降低部分商品進(jìn)口稅率措施，減少中間流通環(huán)節，清理不合理加價(jià)。全面開(kāi)展進(jìn)口商品質(zhì)量安全風(fēng)險監測，大幅降低進(jìn)口日用消費品口岸查驗比例。積極做好本市進(jìn)境免稅店備案相關(guān)工作，促進(jìn)天津濱海國際機場(chǎng)進(jìn)境免稅店銷(xiāo)售進(jìn)口免稅商品。（市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財政局、市農委、市衛生計生委、市市場(chǎng)監管委、天津海關(guān)、市稅務(wù)局、國家外匯管理局天津市分局等按職責分工負責）

（二）推動(dòng)服務(wù)貿易發(fā)展。根據現代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，加快發(fā)展與傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的專(zhuān)利技術(shù)、商貿物流、金融、保險等服務(wù)貿易進(jìn)口。推行海外促銷(xiāo)專(zhuān)員制度，穩步擴大旅游、商業(yè)服務(wù)等傳統領(lǐng)域進(jìn)口，充分發(fā)掘創(chuàng )意時(shí)尚、建筑設計、咨詢(xún)服務(wù)、研發(fā)設計、環(huán)境環(huán)保、養生養老、醫療保健等領(lǐng)域新的需求潛力，有序擴大高端生活性服務(wù)進(jìn)口。（市商務(wù)委、市環(huán)保局、市旅游局、市衛生計生委、人民銀行天津分行、天津海關(guān)、國家外匯管理局天津市分局等按職責分工負責）

（三）擴大先進(jìn)技術(shù)設備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。結合全市產(chǎn)業(yè)轉型升級需要，圍繞重點(diǎn)培育和發(fā)展的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持企業(yè)進(jìn)口高科技產(chǎn)品開(kāi)發(fā)所需的技術(shù)和設備。鼓勵新興產(chǎn)業(yè)通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，形成具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品。支持本市國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心、高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設計中心、實(shí)驗基地等進(jìn)口研發(fā)設備和檢測儀器。利用天津市節能環(huán)保技術(shù)超市，促進(jìn)環(huán)境服務(wù)、環(huán)保技術(shù)裝備進(jìn)口。優(yōu)化鼓勵進(jìn)口的成套設備檢驗模式，在裝運前檢驗合格的基礎上，簡(jiǎn)化或免除自由貿易試驗區成套設備的到貨檢驗、安裝調試等檢驗監管措施。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財政局、市環(huán)保局、市商務(wù)委、天津海關(guān)等按職責分工負責）

（四）擴大優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品和重要資源性產(chǎn)品進(jìn)口。堅持以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，適度增加肉制品、乳制品、葡萄酒等優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品進(jìn)口。不斷調整完善本市鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品目錄，支持企業(yè)進(jìn)口國內有需求的資源性產(chǎn)品和重要原材料?？s短進(jìn)境動(dòng)物檢疫審批許可證申領(lǐng)時(shí)間，支持天津口岸進(jìn)境動(dòng)物隔離場(chǎng)建設，保障和豐富我國稀缺動(dòng)物物種資源進(jìn)口。（市農委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管委、市財政局、天津海關(guān)等按職責分工負責）

二、積極拓展進(jìn)口渠道

（五）充分利用多雙邊經(jīng)貿合作機制促進(jìn)進(jìn)口。加強與非洲國家貿易往來(lái)，借助中國國際進(jìn)口博覽會(huì )和中國—非洲經(jīng)貿博覽會(huì )等載體，鼓勵企業(yè)擴大進(jìn)口非洲產(chǎn)品特別是非資源類(lèi)產(chǎn)品。營(yíng)造企業(yè)對外投資便利化環(huán)境，支持和鼓勵企業(yè)以自貿試驗區為載體開(kāi)展對外投資。充分發(fā)揮友城資源優(yōu)勢，服務(wù)“一帶一路”經(jīng)貿合作。提升中歐班列通關(guān)便利化水平，推動(dòng)實(shí)現中歐班列轉關(guān)無(wú)紙化。加大自由貿易區政策宣傳力度，幫助企業(yè)用足用好自由貿易區稅收優(yōu)惠政策，降低進(jìn)口成本。（市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市口岸辦、市財政局、市稅務(wù)局、市外辦、天津海關(guān)、自貿試驗區管委會(huì )等按職責分工負責）

（六）做好參加首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )各項工作。根據首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )實(shí)施方案，落實(shí)好“一流企業(yè)、一流產(chǎn)品、一流環(huán)境、一流服務(wù)、一流成效”的要求，為把首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )打造成為高水平的國際一流博覽會(huì )作出天津貢獻。根據首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )天津市交易團工作方案，緊緊圍繞博覽會(huì )主題、內容和主線(xiàn)，在組織采購商、參加專(zhuān)項活動(dòng)、項目對接、擴大成交、招商推介等方面積極創(chuàng )新，發(fā)揮好交流信息、宣介政策、洽談投資功能，大力宣傳天津投資環(huán)境，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展。（市商務(wù)委牽頭負責）

（七）推動(dòng)外貿進(jìn)口與外商投資、對外投資有效互動(dòng)。發(fā)揮好天津市外商投資企業(yè)投訴服務(wù)工作聯(lián)席會(huì )議制度作用，指導各區認真執行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，提升投資自由化和便利化水平。繼續實(shí)施總部經(jīng)濟支持政策，進(jìn)一步加強本市對跨國公司地區總部的吸引力。加快推廣以企業(yè)為單元的加工貿易監管模式改革，允許企業(yè)自主核報、集中辦理納稅手續。采取多種形式宣介出境加工政策，支持本市企業(yè)開(kāi)展出境加工業(yè)務(wù)。爭取擴大境外中方權益內資源類(lèi)產(chǎn)品回運支持產(chǎn)品目錄，鼓勵企業(yè)加大境外能源資源開(kāi)發(fā)、農林業(yè)等領(lǐng)域的合作。推進(jìn)中國埃及蘇伊士經(jīng)貿合作區開(kāi)發(fā)建設，積極探索打造合作區升級版。（市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財政局、市農委、人民銀行天津分行、天津海關(guān)、市稅務(wù)局、國家外匯管理局天津市分局、市林業(yè)局、天津泰達投資控股有限公司等按職責分工負責）

（八）積極推進(jìn)進(jìn)口貿易模式創(chuàng )新。深入推進(jìn)中國（天津）跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，構建適應跨境電子商務(wù)的進(jìn)境申報、商品歸類(lèi)、稅匯管理、質(zhì)量監控等管理體系。進(jìn)一步做大做強跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足開(kāi)展網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品與進(jìn)境保稅貨物互轉、客退商品回保稅倉等特殊業(yè)務(wù)需求。優(yōu)化跨境電子商務(wù)商品備案兩級審核流程，實(shí)行企業(yè)合格保證制度。積極推進(jìn)汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)，建設平行進(jìn)口汽車(chē)大數據指數體系，推進(jìn)平行進(jìn)口汽車(chē)售后服務(wù)標準建設，建設平行進(jìn)口汽車(chē)符合性整改場(chǎng)所。積極爭取海關(guān)特殊監管區域外船舶、醫療器械、風(fēng)電設備保稅維修試點(diǎn)，推進(jìn)高附加值、高技術(shù)含量、無(wú)污染產(chǎn)品的售后保稅維修和全球保稅維修業(yè)務(wù)。（市商務(wù)委、天津海關(guān)、市財政局、市市場(chǎng)監管委、市環(huán)保局、人民銀行天津分行、市稅務(wù)局等按職責分工負責）

（九）建設特色進(jìn)口商品集散地。深化國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區建設，探索融資租賃向新型板塊延伸，開(kāi)拓新的租賃領(lǐng)域和模式，積極推動(dòng)國際郵輪配送、國際中轉集拼等業(yè)務(wù)貿易模式創(chuàng )新。發(fā)揮現有整車(chē)、肉類(lèi)、水果、冰鮮水產(chǎn)品等進(jìn)口指定口岸優(yōu)勢，積極推進(jìn)空港進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸建設，努力爭取進(jìn)境食用水生動(dòng)物等指定口岸功能。引導重點(diǎn)進(jìn)口區域依托區位優(yōu)勢，推動(dòng)汽車(chē)、肉類(lèi)、酒類(lèi)、水果、水海產(chǎn)品等專(zhuān)業(yè)貿易平臺建設，積極打造自貿試驗區國別（地區）商品中心，推動(dòng)進(jìn)口商品國別（地區）館建設，進(jìn)一步增強口岸貿易集聚和輻射帶動(dòng)功能。（市商務(wù)委、市口岸辦、天津海關(guān)、市市場(chǎng)監管委、市金融局、市稅務(wù)局、濱海新區人民政府、自貿試驗區管委會(huì )等按職責分工負責）

三、提升進(jìn)口貿易便利化水平

（十）優(yōu)化進(jìn)口通關(guān)流程。加快京津冀口岸合作發(fā)展，協(xié)同提升跨境貿易便利化。深化口岸相關(guān)部門(mén)間信息互換、監管互助、執法互認，擴大聯(lián)合執法、聯(lián)合查驗范圍，提升通關(guān)效率。推進(jìn)進(jìn)口環(huán)節“去繁就簡(jiǎn)”，擴大天津口岸通關(guān)流程和物流流程“雙優(yōu)化”改革，整體通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一。繼續做好中國（天津）國際貿易“單一窗口”推廣應用，進(jìn)一步豐富功能，擴大應用覆蓋率，增強服務(wù)企業(yè)能力。積極推動(dòng)機電類(lèi)自動(dòng)進(jìn)口許可證轉化為電子許可證，納入國際貿易“單一窗口”。積極推動(dòng)落實(shí)海關(guān)“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）以及檢測報告和認證證書(shū)的國際互認。推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)適用價(jià)格預裁定、匯總征稅等通關(guān)便利化措施。（市口岸辦、天津海關(guān)、市商務(wù)委等按職責分工負責）

（十一）降低企業(yè)進(jìn)口成本。加快天津市港口統一收費服務(wù)平臺建設，力爭2018年年底前建成應用，實(shí)現天津港口統一繳費、全港通行。建立進(jìn)口環(huán)節收費公示制度，依法查處各類(lèi)違法違規收費問(wèn)題。加強銀貿合作，緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。推動(dòng)關(guān)稅擔保模式創(chuàng )新，增加關(guān)稅擔保渠道，減輕企業(yè)資金壓力。支持并推廣進(jìn)口信用保險，減少企業(yè)進(jìn)口環(huán)節風(fēng)險。（市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市口岸辦、天津港集團、市商務(wù)委、市財政局、市稅務(wù)局、市金融局、天津銀監局、天津保監局、天津海關(guān)、中國出口信用保險公司天津分公司等按職責分工負責）

（十二）加快改善營(yíng)商環(huán)境。發(fā)揮市知識產(chǎn)權戰略領(lǐng)導小組機制作用，出臺并推進(jìn)實(shí)施嚴格知識產(chǎn)權保護舉措，推進(jìn)形成全市“一盤(pán)棋”知識產(chǎn)權工作體系。加強知識產(chǎn)權海關(guān)保護工作，持續保持打擊侵權違法活動(dòng)高壓態(tài)勢。對在海關(guān)注冊的外貿企業(yè)信用等級及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，同時(shí)落實(shí)差別化管理措施，積極開(kāi)展聯(lián)合激勵聯(lián)合懲戒工作。完善海關(guān)信用信息分類(lèi)管理制度，對不同信用等級企業(yè)實(shí)施差異化管理。開(kāi)展缺陷進(jìn)口消費品召回工作，積極推動(dòng)進(jìn)口消費品質(zhì)量追溯體系建設。（市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市知識產(chǎn)權局、市市場(chǎng)監管委、天津海關(guān)等按職責分工負責）

四、完善組織保障措施

（十三）加強工作協(xié)同。依托全市擴大對外開(kāi)放工作機制，健全由市商務(wù)委牽頭，相關(guān)部門(mén)按職責分工、共同參與的促進(jìn)進(jìn)口工作議事機制，形成工作合力，及時(shí)協(xié)調解決工作中出現的問(wèn)題。

（十四）加強溝通指導。各相關(guān)部門(mén)要加強向國家對口部委的溝通匯報，準確領(lǐng)會(huì )和用足用好國家政策，遇到問(wèn)題及時(shí)報請國家對口部委支持解決。同時(shí)要加強對各區的業(yè)務(wù)指導，及時(shí)收集基層在落實(shí)政策過(guò)程中遇到的難題，積極主動(dòng)協(xié)調解決。

（十五）加強督促檢查。市商務(wù)委要充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用，加強對全市進(jìn)口工作的督導和檢查。各相關(guān)部門(mén)要完善促進(jìn)進(jìn)口穩增長(cháng)、調結構的工作督導機制，定期開(kāi)展相關(guān)督導工作和評估總結，將有關(guān)工作情況反饋市商務(wù)委。

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