津政辦發(fā)〔2019〕10號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市財政局擬定的天津市小客車(chē)總量調控增量指標競價(jià)收入資金征繳和使用管理辦法的通知》

津政辦發(fā)〔2019〕10號

天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市財政局

擬定的天津市小客車(chē)總量調控

增量指標競價(jià)收入資金征繳

和使用管理辦法的通知

各區人民政府，各委、局，各直屬單位：

市財政局擬定的《天津市小客車(chē)總量調控增量指標競價(jià)收入資金征繳和使用管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請照此執行?！短旖蚴腥嗣裾k公廳關(guān)于轉發(fā)市財政局擬定的天津市小客車(chē)總量調控增量指標競價(jià)收入資金征繳和使用管理辦法的通知》（津政辦發(fā)〔2015〕5號）同時(shí)廢止。

天津市人民政府辦公廳

　2019年2月21日

天津市小客車(chē)總量調控增量指標

競價(jià)收入資金征繳和使用管理辦法

市財政局

第一章　總則

第一條　為加強本市小客車(chē)總量調控增量指標競價(jià)收入資金管理，實(shí)現科學(xué)合理、規范高效使用，支持公共交通事業(yè)發(fā)展，根據本市小客車(chē)總量調控規定、非稅收入征管職責劃轉和財政資金使用管理要求，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)小客車(chē)總量調控增量指標競價(jià)收入資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)競價(jià)收入資金），是指根據本市小客車(chē)總量調控管理辦法的規定，單位和個(gè)人以競價(jià)方式取得小客車(chē)總量調控增量指標并按規定繳交競價(jià)成交款，以及因未按規定繳清競價(jià)成交款而不予退還的競價(jià)保證金所形成的收入。

第三條　競價(jià)收入資金全額納入市級財政預算，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)項用于城市公共交通事業(yè)支出。

第四條　競價(jià)收入資金的征繳和使用原則是：

（一）依法規范，征繳入庫。競價(jià)收入資金作為公共資金，其收繳管理嚴格執行收支兩條線(xiàn)規定，由稅務(wù)機關(guān)征收并繳入市級財政國庫。

（二）總量平衡，量入為出。競價(jià)收入資金根據總量平衡、輕重緩急的原則，科學(xué)合理安排支出，年度支出總額不得突破競價(jià)收入資金當年收入與上年結轉之和。

（三）公交優(yōu)先，疏堵結合。競價(jià)收入資金應充分體現政府引導和調控作用，通過(guò)資金征繳和科學(xué)安排支出，有效緩解城市交通擁堵、能源消耗和環(huán)境質(zhì)量等問(wèn)題，促進(jìn)公共交通事業(yè)發(fā)展，體現公交優(yōu)先發(fā)展戰略。

（四）公開(kāi)透明，注重績(jì)效。競價(jià)收入資金預算編制應堅持以結果為導向的績(jì)效管理模式，資金收繳和使用情況向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )公眾的監督。

第二章　競價(jià)收入資金收繳

第五條　單位和個(gè)人應當按照規定的程序參加增量指標網(wǎng)上競價(jià)，遵循價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先的原則確認成交。

第六條　競價(jià)機構公布競價(jià)成交結果后，買(mǎi)受人（即競價(jià)成功者）在競價(jià)公告規定的時(shí)間內，向稅務(wù)機關(guān)繳納成交價(jià)款，并保證資金在規定時(shí)間內到賬。具體事宜由市稅務(wù)機關(guān)另行公告。

第七條　對于競價(jià)過(guò)程中產(chǎn)生的按規定不予退回的競價(jià)保證金及利息，由競價(jià)機構每月末向指定稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行匯總申報，上繳市級財政國庫后作為競價(jià)收入資金統一管理。

第八條　競價(jià)收入資金繳入“其他收入”科目下設的“小客車(chē)總量調控增量指標競價(jià)收入”明細科目，由市財政局負責統一管理和分配使用。市稅務(wù)局對競價(jià)收入資金的征繳入庫情況進(jìn)行單獨核算；市財政局對競價(jià)收入資金單獨設立專(zhuān)用賬套，核算競價(jià)收入資金的收入和分配使用情況。

第三章　競價(jià)收入資金使用

第九條　競價(jià)收入資金的使用范圍是：

（一）補助公交車(chē)輛更新購置。

（二）支持公交設施建設、軌道交通建設，支持交通擁堵治理和改善項目。

（三）補助公交、地鐵票價(jià)優(yōu)惠，公交行業(yè)綜合補貼。

（四）其他城市公共交通事業(yè)發(fā)展的相關(guān)支出。

第十條　每年9月底前，市交通運輸委、市住房城鄉建設委、市公安交管局等部門(mén)（以下統稱(chēng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)），根據競價(jià)收入資金情況和公共交通事業(yè)發(fā)展情況，提出下一年度競價(jià)收入資金支出計劃報市財政局。市財政局擬定競價(jià)收入資金年度支出預算并納入財政年度預算草案。

第十一條　按規定程序審定的競價(jià)收入資金支出預算，由市財政局批復業(yè)務(wù)主管部門(mén)，業(yè)務(wù)主管部門(mén)按照項目進(jìn)展情況向市財政局申請資金，市財政局按照國庫管理有關(guān)規定予以撥付。

第四章　部門(mén)職責

第十二條　市交通運輸委負責委托相應競價(jià)機構實(shí)施競價(jià)工作，會(huì )同市稅務(wù)局做好年度競價(jià)收入資金測算工作。

第十三條　市稅務(wù)局負責競價(jià)收入資金征管工作，并于次年1月底前向市財政局提供年度競價(jià)收入資金征繳情況。

第十四條　競價(jià)收入資金支出的業(yè)務(wù)主管部門(mén)負責編制年度項目支出預算，按照批復的支出預算組織項目實(shí)施，做好項目績(jì)效管理工作。

第十五條　市財政局負責按照市人民政府要求確定競價(jià)收入資金具體用途，批復競價(jià)收入資金收支預算并核撥資金，會(huì )同業(yè)務(wù)主管部門(mén)開(kāi)展資金使用監督和績(jì)效評價(jià)。

第十六條　市審計局負責對競價(jià)收入資金收支、資金使用績(jì)效評價(jià)等進(jìn)行審計監督，建立與市財政局、市稅務(wù)局、業(yè)務(wù)主管部門(mén)和競價(jià)機構的聯(lián)網(wǎng)審計機制，對競價(jià)收入資金收支全過(guò)程進(jìn)行監督。

第五章　監督管理

第十七條　競價(jià)收入資金使用單位應按現行財務(wù)會(huì )計制度規定進(jìn)行賬務(wù)處理和會(huì )計核算，真實(shí)、完整反映財政資金使用情況，自覺(jué)接受并配合財政、審計部門(mén)監督檢查。

第十八條　業(yè)務(wù)主管部門(mén)、財政部門(mén)等有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展的競價(jià)收入資金使用績(jì)效評價(jià)以及第三方績(jì)效評價(jià)結果，作為下一年度競價(jià)收入資金安排的重要依據。

第十九條　每年3月底前，市財政局將上年度競價(jià)收入資金的收入和分配使用情況提供給市交通運輸委。每年4月1日前，市交通運輸委將上年度競價(jià)收入資金收支執行情況進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì )監督。

第二十條　競價(jià)收入資金征繳和使用單位依法依規對競價(jià)收入資金進(jìn)行管理，資金使用單位對取得的財政資金專(zhuān)款專(zhuān)用，不得以任何理由和形式截留、挪用。對單位及個(gè)人違規行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規定，依法追究有關(guān)單位和個(gè)人責任。

第六章　附則

第二十一條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。

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