津政辦發(fā)〔2019〕9號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯的區進(jìn)一步加大激勵支持力度的通知》

津政辦發(fā)〔2019〕9號

天津市人民政府辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效

明顯的區進(jìn)一步加大激勵支持力度的通知

各區人民政府，各委、局，各直屬單位：

為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2018〕117號）精神，健全正向激勵機制，充分激發(fā)和調動(dòng)各區干事創(chuàng )業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，促進(jìn)形成擔當作為、競相發(fā)展的良好局面，市人民政府決定，對落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的區進(jìn)一步加大激勵支持力度。經(jīng)市人民政府同意，現將27項督查激勵措施及組織實(shí)施等事項通知如下：

一、依據本市對外貿易和利用外資相關(guān)評價(jià)獎勵辦法，對促進(jìn)外貿、外資穩定增長(cháng)綜合評價(jià)合格以上的區，按照排名分別給予15萬(wàn)元至50萬(wàn)元的資金獎勵，專(zhuān)項用于開(kāi)展招商引資、擴大外貿規模等工作。（市商務(wù)局負責）

二、對促進(jìn)社會(huì )投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、債券品種創(chuàng )新與風(fēng)險防范等工作成效明顯的區，在兩年之內對其行政區域內企業(yè)申請企業(yè)債券實(shí)行“綠色通道”機制，安排專(zhuān)人對接、即報即審。（市發(fā)展改革委負責）

三、對推動(dòng)重點(diǎn)建設項目、重點(diǎn)前期項目有力，年度固定資產(chǎn)投資保持穩定增長(cháng)，使用市級財政資金補助的項目開(kāi)工、投資完成等情況較好的區，在市級財政預算內安排部分投資，用于支持該區符合條件的項目建設。（市發(fā)展改革委負責）

四、對財政預算執行、提高收入質(zhì)量、盤(pán)活財政存量資金、國庫庫款管理、推進(jìn)財政資金統籌使用、預算公開(kāi)等財政管理工作完成情況好的區，利用收回的財政存量資金或年度預算中單獨安排的資金等渠道給予資金獎勵。（市財政局負責）

五、對公路水路交通建設年度目標任務(wù)完成情況好、地方投資落實(shí)到位的區，將其公路水運基礎設施項目?jì)?yōu)先列入三年滾動(dòng)項目庫，市級補助資金及時(shí)到位。對使用政府債券資金的交通建設項目，在項目收益實(shí)現后按規定償還政府債券本息、債務(wù)風(fēng)險防控工作落實(shí)有力的區，將其公路水運基礎設施項目?jì)?yōu)先列入三年滾動(dòng)項目庫，市級補助資金及時(shí)到位，積極爭取國家補助資金，并在新增政府債券額度分配上給予傾斜。對獲得天津市“四好農村路”建設示范區稱(chēng)號的區，給予通報表?yè)P，優(yōu)先安排農村公路建設計劃，并積極向交通運輸部申報“四好農村路”全國示范縣。（市交通運輸委、市財政局負責）

六、對地方水利建設投資落實(shí)好、中央水利建設投資計劃完成率高的區，其申報的建設項目?jì)?yōu)先納入天津市水務(wù)工程建設項目庫，在安排年度建議計劃時(shí)給予優(yōu)先考慮，積極爭取中央財政資金給予支持，并給予市級資金傾斜。（市水務(wù)局、市發(fā)展改革委負責）

七、對促進(jìn)融資租賃產(chǎn)業(yè)聚集、營(yíng)造誠實(shí)守信的融資租賃生態(tài)環(huán)境，以及健全消費者權益保護機制成效較好的區（含功能區），在符合國家相關(guān)政策條件下，重點(diǎn)支持開(kāi)展融資租賃相關(guān)業(yè)務(wù)的試點(diǎn)工作。（市金融局負責）

八、對土地節約集約利用成效好、閑置土地少且用地需求量較大的區，在年度新增建設用地計劃中單列500畝指標給予獎勵。（市規劃和自然資源局負責）

九、對按時(shí)完成高標準農田建設任務(wù)，特別是在本市高標準農田示范項目建設中提煉亮點(diǎn)和特色，形成可復制可推廣典型經(jīng)驗的區，根據高標準農田建設評價(jià)結果，在后續年度項目安排和資金分配上給予適當傾斜。（市農業(yè)農村委負責）

十、對推進(jìn)農產(chǎn)品流通現代化、積極發(fā)展農村電商和產(chǎn)銷(xiāo)對接成效明顯的區，優(yōu)先幫助其重點(diǎn)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對接、建立產(chǎn)銷(xiāo)對接渠道。（市商務(wù)局負責）

十一、對實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、推進(jìn)自主創(chuàng )新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的區，激勵其所屬科技園區創(chuàng )新發(fā)展，優(yōu)先支持申報創(chuàng )新生態(tài)系統建設項目，進(jìn)一步優(yōu)化科技園區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境。（市科技局負責）

十二、對改善地方科研基礎條件、優(yōu)化科技創(chuàng )新環(huán)境、促進(jìn)科技成果轉移轉化以及落實(shí)國家科技改革與發(fā)展重大政策成效較好的區，根據績(jì)效評價(jià)結果，在中央引導地方科技發(fā)展專(zhuān)項資金中給予一定傾斜，用于支持其行政區域內科技創(chuàng )新能力建設。（市科技局、市財政局負責）

十三、對在推動(dòng)“雙創(chuàng )”政策落地、扶持“雙創(chuàng )”支撐平臺、構建“雙創(chuàng )”發(fā)展生態(tài)、打造“雙創(chuàng )”升級版等方面大膽探索、勇于嘗試、成效明顯的區，優(yōu)先支持其培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支撐平臺，支持其參加京津冀雙創(chuàng )示范基地聯(lián)盟并對接聯(lián)盟各項活動(dòng)，支持其舉辦2019年全國大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新活動(dòng)周天津分會(huì )場(chǎng)等重大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，優(yōu)先推薦其創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目參加全國主會(huì )場(chǎng)集中展示；對區域內符合條件的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)重大項目，支持其申請中央預算內投資等資金扶持，優(yōu)先推介與國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金以及天津市天使投資引導基金、創(chuàng )業(yè)投資引導基金等對接，鼓勵加快發(fā)展新經(jīng)濟、培育發(fā)展新動(dòng)能、打造發(fā)展新引擎。（市發(fā)展改革委負責）

十四、對促進(jìn)工業(yè)穩增長(cháng)和轉型升級、實(shí)施技術(shù)改造成效明顯的區，在新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地布局、智能制造和服務(wù)型制造等試點(diǎn)示范方面給予優(yōu)先推薦，并在本市智能制造相關(guān)專(zhuān)項資金中對符合支持條件的給予傾斜，促進(jìn)其行政區域內工業(yè)企業(yè)實(shí)施智能化改造，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能機器人、智能軟硬件等新興產(chǎn)業(yè)培育，打造樣板車(chē)間、示范工廠(chǎng)，為智能科技企業(yè)提供應用場(chǎng)景和市場(chǎng)空間。（市工業(yè)和信息化局負責）

十五、對大力培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、技術(shù)創(chuàng )新能力較強、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚的區，加大工作支持力度，積極幫助爭取建立國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區，為區內戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目申請國家資金創(chuàng )造條件，并將相關(guān)項目納入聯(lián)合審批“綠色通道”。（市發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責）

十六、對培育壯大接續替代產(chǎn)業(yè)、保障和改善民生、加強生態(tài)環(huán)境整治、著(zhù)力解決歷史遺留問(wèn)題等轉型成效突出的區，在安排市級財政補助資金時(shí)給予優(yōu)先保障和傾斜。（市發(fā)展改革委、市財政局會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責）

十七、對推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出的區，在實(shí)施質(zhì)量立市戰略、開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)、質(zhì)量工作改革創(chuàng )新、國家質(zhì)量基礎設施協(xié)同服務(wù)及應用示范基地建設、重大質(zhì)量項目投入、質(zhì)量技術(shù)機構布局建設、中小微企業(yè)及“雙創(chuàng )”企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量攻關(guān)活動(dòng)等方面給予傾斜支持；鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、知名質(zhì)量服務(wù)機構和行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢給予支持。（市市場(chǎng)監管委負責）

十八、對產(chǎn)教融合和校企合作推進(jìn)力度大、職業(yè)教育和繼續教育發(fā)展環(huán)境好、國際交流與合作工作成效突出、推進(jìn)職業(yè)教育改革成效明顯的區，在安排國家和本市有關(guān)重大項目上給予傾斜支持。（市教委、市人社局會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責）

十九、對落實(shí)鼓勵和支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策措施工作力度大，促進(jìn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員及各類(lèi)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)等任務(wù)完成較好的區，市財政在安排就業(yè)資金時(shí)給予適當傾斜。（市財政局、市人社局負責）

二十、對棚戶(hù)區改造工作積極主動(dòng)、成效明顯的區，提高棚戶(hù)區改造地塊和平衡地塊出讓效率，加快資金返還進(jìn)度；在財政部批準的本市專(zhuān)項債券額度內，對具備發(fā)債條件的棚戶(hù)區改造項目?jì)?yōu)先給予安排支持；對利用中央預算內資金對棚戶(hù)區安置房的配套基礎設施建設項目給予一定獎勵和傾斜。申報使用中央預算內投資建設的保障性安居工程配套基礎設施建設項目，對投資計劃執行好、完成率高、資金支付及時(shí)的，在下一年度安排中優(yōu)先考慮該區項目并適當增加資金補助比例。（市住房城鄉建設委、市發(fā)展改革委、市財政局負責）

二十一、對農村危房改造工作積極主動(dòng)、成效明顯的區，在開(kāi)展農村危房改造績(jì)效評價(jià)時(shí)，增加相關(guān)績(jì)效評價(jià)指標，并在分配市級工作經(jīng)費補助資金時(shí)給予傾斜。（市住房城鄉建設委、市財政局負責）

二十二、對在公立醫院綜合改革中真抓實(shí)干、主動(dòng)作為，積極推進(jìn)體制機制改革，并在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得明顯成效、考核評價(jià)優(yōu)秀的區，由市財政安排專(zhuān)項資金給予激勵和支持。（市衛生健康委、市財政局負責）

二十三、對居家養老服務(wù)（護理）補貼制度完善，社區老年日間照料服務(wù)中心運營(yíng)較好，養老床位增長(cháng)幅度較大，開(kāi)展養老院質(zhì)量建設行動(dòng)、創(chuàng )新養老服務(wù)模式、提升養老服務(wù)成效明顯的區，在安排基礎設施建設資金、推薦國家試點(diǎn)等方面給予傾斜。對獲得國家級居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)的，除中央專(zhuān)項補助外，市財政再給予一定金額的轉移支付補助。（市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局負責）

二十四、對環(huán)境治理工程項目推進(jìn)快，重點(diǎn)區域大氣、重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善的區，按照本市環(huán)境保護專(zhuān)項資金管理有關(guān)規定，采取以獎促治、以獎代補、定額補助和貸款貼息等方式對通過(guò)評審的區域性污染防治項目，污染源治理重點(diǎn)項目，污染防治新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)示范和推廣應用項目，環(huán)境監管體系建設及運行項目等給予支持。同時(shí)，建立獎優(yōu)罰劣機制，根據各區每月環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量綜合排名結果，對環(huán)境質(zhì)量較好的區實(shí)施獎補，對環(huán)境質(zhì)量較差的區實(shí)施扣減財力，并在媒體公布獎懲結果，有效促進(jìn)各區開(kāi)展污染防治和環(huán)境治理工作，推動(dòng)大氣和水環(huán)境質(zhì)量的改善。（市生態(tài)環(huán)境局、市財政局負責）

二十五、對河長(cháng)制湖長(cháng)制工作推進(jìn)力度大、河湖管理保護成效明顯的區，按照本市河長(cháng)制湖長(cháng)制相關(guān)獎勵辦法進(jìn)行獎勵，引導激勵相關(guān)區加大水生態(tài)修復、黑臭水體治理、河長(cháng)制管理等方面的工作力度。（市水務(wù)局、市財政局負責）

二十六、對開(kāi)展農村人居環(huán)境整治成效明顯的區，在安排預算資金時(shí)給予優(yōu)先保障和傾斜。（市農業(yè)農村委、市財政局負責）

二十七、對實(shí)施鄉村振興戰略效果顯著(zhù)、落實(shí)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展較好的區，在安排財政支農預算資金時(shí)給予優(yōu)先保障和傾斜。（市農業(yè)農村委、市財政局負責）

對真抓實(shí)干、工作成效明顯的區加大激勵支持力度，是新時(shí)代加強和改進(jìn)督查工作、完善督查激勵長(cháng)效機制的重要舉措，對于貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，加快“五個(gè)現代化天津”建設，奮力推進(jìn)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在津沽大地扎實(shí)實(shí)踐具有十分重要的意義。各責任部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，加強組織實(shí)施，認真做好激勵措施制定、宣傳解讀、服務(wù)指導等工作，確保激勵措施落到實(shí)處、取得實(shí)效；要按照中共中央辦公廳《關(guān)于統籌規范督查檢查考核工作的通知》要求，改進(jìn)考評方法，創(chuàng )新考評方式，簡(jiǎn)化操作，優(yōu)化流程，客觀(guān)公正全面地評價(jià)工作成效，避免增加基層負擔。

建立由市政府辦公廳牽頭、市有關(guān)部門(mén)參與的工作機制，統籌做好督查激勵措施組織落實(shí)工作。每年11月30日前，由市政府辦公廳負責，對照激勵支持事項，匯總國務(wù)院大督查、日常專(zhuān)項督查檢查中發(fā)現的真抓實(shí)干、工作成效明顯的區和擬激勵事項名單，提交激勵事項的牽頭部門(mén)（每個(gè)事項列第一位的責任部門(mén)）。各牽頭部門(mén)會(huì )同其他責任部門(mén)根據年度工作成效，結合本部門(mén)日常督查檢查情況，提出擬激勵支持區的建議名單，于下一年度1月31日前報送市政府辦公廳。市政府辦公廳依據建議名單，組織開(kāi)展相關(guān)表?yè)P激勵工作。

自本通知印發(fā)之日起，《天津市人民政府辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯的區加大激勵支持力度的通知》（津政辦函〔2018〕6號）停止執行。

　天津市人民政府辦公廳

　2019年2月20日

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