津政辦發(fā)〔2019〕32號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市政府網(wǎng)站集約化工作方案的通知》

 

津政辦發(fā)〔2019〕32號

 

天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市

政府網(wǎng)站集約化工作方案的通知

各區人民政府，各委、局，各直屬單位：

經(jīng)市人民政府同意，現將《天津市政府網(wǎng)站集約化工作方案》印發(fā)給你們，請照此執行。

天津市人民政府辦公廳

   2019年7月21日

天津市政府網(wǎng)站集約化工作方案

為加快推進(jìn)全市政府網(wǎng)站集約化建設工作，提升政府網(wǎng)上服務(wù)能力，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作方案〉的通知》（國辦函〔2018〕71號），結合本市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以習近平總書(shū)記對天津工作提出的“三個(gè)著(zhù)力”重要要求為元為綱，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察天津重要指示和在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì )上重要講話(huà)精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照市委、市政府工作要求，打通信息壁壘、推進(jìn)集約共享，提升政府網(wǎng)站管理和服務(wù)水平，努力建設整體聯(lián)動(dòng)、高效惠民的網(wǎng)上政府。

（二）基本原則

1．問(wèn)題導向、簡(jiǎn)潔實(shí)用。針對政府網(wǎng)站存在的建設分散、數據不通、使用不便等突出問(wèn)題，建設基于統一信息資源庫的政府網(wǎng)站集約化平臺，以信息資源共享共用帶動(dòng)本市政府網(wǎng)站整體服務(wù)水平提升。平臺設計要充分考慮用戶(hù)使用習慣，做到簡(jiǎn)潔、實(shí)用和人性化。

2．統一規劃、集約節約。加強統籌規劃和頂層設計，統一平臺標準、技術(shù)、風(fēng)格和域名，契合國家考核指標，優(yōu)化技術(shù)、資金、人員等要素配置，嚴格預算和項目管理，注重各類(lèi)信息資源的有機整合，避免重復建設。

3．開(kāi)放融合、持續迭代。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，充分運用大數據、云計算等先進(jìn)技術(shù)，探索構建互聯(lián)融通的平臺架構，設計要著(zhù)眼業(yè)務(wù)未來(lái)發(fā)展的需要，具有一定的前瞻性，充分考慮系統升級、擴容、擴充和維護的可行性，支撐新技術(shù)、新應用、新功能的無(wú)縫對接，能夠隨技術(shù)發(fā)展變化持續迭代升級和靈活擴展。

4．平穩有序、安全可靠。積極穩妥組織全市政府網(wǎng)站集約化建設，確保工作推進(jìn)安全平穩，不影響公眾使用體驗。將網(wǎng)絡(luò )安全擺在集約化建設的首位，建立可靠的安全保障體系，保證整個(gè)系統正常高效運轉。

二、工作目標

按照“統一標準體系、統一技術(shù)平臺、統一安全防護、統一運維監管，集中管理信息數據，集中提供內容服務(wù)”的要求，到2019年12月底建成本市政府網(wǎng)站集約化平臺；通過(guò)遷移整合，到2020年6月底實(shí)現全市各級各類(lèi)政府網(wǎng)站資源優(yōu)化融合、平臺整合安全、數據互認共享、管理統籌規范、服務(wù)便捷高效。

三、建設模式

本市政府網(wǎng)站集約化平臺采用統分結合的建設模式。其中，市級政府網(wǎng)站集約化平臺，統一為市政府各部門(mén)網(wǎng)站提供服務(wù)。16個(gè)區政府中，經(jīng)市政府辦公廳批準，已經(jīng)完成集約化建設的，可充分利用現有區級政府網(wǎng)站平臺，做好與市級政府網(wǎng)站集約化平臺的互聯(lián)互通、數據交換；不具備集約化建設條件的，可使用市級政府網(wǎng)站集約化平臺，提高集約化效果。

四、主要任務(wù)

（一）建設集約化平臺。建設穩定、可擴展、可監測的市級政府網(wǎng)站集約化平臺，建立健全政府網(wǎng)站內容目錄、數據資源、安全保障、應用支撐、用戶(hù)服務(wù)、運維管理等體系和績(jì)效考核制度，實(shí)現與區級政府網(wǎng)站平臺的互聯(lián)互通、數據交換。

（二）制定標準規范。執行國家標準體系，制定本市政府網(wǎng)站集約化建設標準，制定信息數據標準規范，對平臺上各類(lèi)信息數據的分類(lèi)、格式和接口等提出統一要求。完善工作機制，制定本市政府網(wǎng)站集約化建設管理辦法，厘清技術(shù)建設、內容保障、經(jīng)費預算、監管考核等職責，規范網(wǎng)站域名名稱(chēng)、主要功能、欄目設置、頁(yè)面格式等。

（三）構建統一信息資源庫。建設分類(lèi)科學(xué)、集中規范、共享共用的全平臺統一信息資源庫，匯聚沉淀市、區兩級政府網(wǎng)站信息發(fā)布、便民辦事、互動(dòng)交流等欄目或系統的信息數據，按照“先入庫，后使用”原則，進(jìn)行統一管理。從用戶(hù)需求出發(fā)，不斷完善信息資源庫，實(shí)現跨網(wǎng)站、跨系統、跨層級的信息共享、互認、相互調用。

（四）提供一體化服務(wù)。依托集約化平臺信息數據資源，以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式提供標準一致、數據同源的信息數據服務(wù)。做好與我市“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺建設的銜接，推進(jìn)集約化平臺與我市“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺的互聯(lián)融通。建設天津市政府網(wǎng)站移動(dòng)客戶(hù)端（“天津政務(wù)”APP），推動(dòng)政務(wù)信息數據資源向“兩微一端”等延伸拓展，通過(guò)政務(wù)新媒體更好傳播黨和政府聲音，提供多渠道、便利化的“掌上服務(wù)”。

（五）做好網(wǎng)站遷移實(shí)施工作。市級政府部門(mén)應整合內設機構網(wǎng)站，原則上一個(gè)單位最多開(kāi)設一個(gè)網(wǎng)站。根據集約化平臺的技術(shù)構架，按照“先易后難、先小后大”的原則，分批將市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、各市級部門(mén)網(wǎng)站及不具備集約化建設條件的區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站遷移至市級政府網(wǎng)站集約化平臺。按照統一標準規范，推動(dòng)已完成集約化建設的區級政府網(wǎng)站平臺與市級政府網(wǎng)站集約化平臺全面對接。

（六）強化安全保障體系。本市政府網(wǎng)站集約化平臺整體基于市政務(wù)云平臺和電子政務(wù)外網(wǎng)構建，統一通過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)出口對外發(fā)布，以購買(mǎi)服務(wù)的方式建設政府網(wǎng)站統一安全防護平臺，確保網(wǎng)站穩定、可靠、安全運行。嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全法和關(guān)鍵信息基礎設施安全保護有關(guān)要求，加強信息安全等級保護工作，確保安全技術(shù)措施與集約化平臺同步規劃、同步建設、同步運行，對攻擊、侵入和破壞集約化平臺及系統的行為采取防范措施。將互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）改造與政府網(wǎng)站集約化工作一并部署、同步推進(jìn)，確保集約化平臺支持IPv6。

五、工作安排

（一）前期準備階段（2019年8月31日前）。調研各市級部門(mén)、各區政府網(wǎng)站基本情況，規劃頂層設計，形成項目建設方案，完成項目評審、立項工作，通過(guò)公開(kāi)招標方式確定集約化平臺承建單位。

（二）項目實(shí)施階段（2019年9月1日至12月31日）。完成市級政府網(wǎng)站集約化平臺的開(kāi)發(fā)和建設，實(shí)現管理、數據、服務(wù)、運維、安全保障集約化等各項功能。確定市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及10個(gè)市級部門(mén)網(wǎng)站、2個(gè)區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為首批試點(diǎn)遷移至市級政府網(wǎng)站集約化平臺。完成系統測試及信息安全等級保護測評工作，同步開(kāi)展人員培訓。

（三）整體推廣階段（2020年1月1日至6月30日）。完成全部市級部門(mén)網(wǎng)站和不具備集約化條件的區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向市級政府網(wǎng)站集約化平臺遷移；已經(jīng)完成集約化建設的區級政府網(wǎng)站平臺，應完成數據格式的調整和數據接口的開(kāi)發(fā)部署，實(shí)現與市級政府網(wǎng)站集約化平臺的互聯(lián)互通、數據交換。

六、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。市政府辦公廳負責本市政府網(wǎng)站集約化工作的統籌推進(jìn)、組織協(xié)調和監督考核；市網(wǎng)信辦是市級政府網(wǎng)站集約化平臺的建管單位，負責平臺的建設、管理、運維、保障和相關(guān)培訓工作，以及數據對接、網(wǎng)站遷移的具體組織工作。

（二）加強運維保障。各區政府、市政府各部門(mén)要明確責任機構、責任人員，加強與市網(wǎng)信辦的工作對接，配合做好數據對接和網(wǎng)站數據遷移工作。完成遷移后，各政府網(wǎng)站主辦、承辦單位要繼續做好各自網(wǎng)站的欄目策劃、內容保障、頁(yè)面設計制作等工作，并落實(shí)各自經(jīng)費。

（三）加強監督考核。制定全市政府網(wǎng)站集約化工作相關(guān)制度，并將集約化工作情況納入全市績(jì)效考評。市政府辦公廳負責對各單位政府網(wǎng)站集約化工作情況進(jìn)行監督。

（四）加強資金保障。將政府網(wǎng)站集約化平臺建設及運維經(jīng)費納入市、區兩級財政預算，嚴格預算和項目管理。

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