贛府廳字〔2019〕36號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于成立江西省兒童青少年近視綜合防控工作領(lǐng)導小組的通知》

《江西省人民政府辦公廳關(guān)于成立江西省兒童青少年近視綜合防控工作領(lǐng)導小組的通知》





贛府廳字〔2019〕36號

>各設區市人民政府，省政府各部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于學(xué)生近視問(wèn)題重要指示批示精神，加強我省兒童青少年近視綜合防控工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，省政府決定成立江西省兒童青少年近視綜合防控工作領(lǐng)導小組?，F將組成人員名單通知如下：

組　長(cháng)：孫菊生　副省長(cháng)

副組長(cháng)：葉仁蓀　省教育廳廳長(cháng)

　　　　丁曉群　省衛生健康委主任

成　員：楊六華　省委宣傳部副部長(cháng)

　　　　何建洋　省教育廳巡視員

　　　　張耀霞　省財政廳副廳長(cháng)

　　　　劉克琦　省人力資源社會(huì )保障廳副廳長(cháng)

　　　　萬(wàn)筱明　省衛生健康委巡視員

　　　　譚文英　省市場(chǎng)監管局副局長(cháng)

　　　　白文松　省廣電局副局長(cháng)

　　　　王　勇　省體育局副局長(cháng)

領(lǐng)導小組辦公室設在省教育廳，承擔領(lǐng)導小組日常工作，葉仁蓀兼任辦公室主任，何建洋、萬(wàn)筱明兼任辦公室副主任。領(lǐng)導小組成員需要調整的，由所在單位向領(lǐng)導小組辦公室提出，按程序報領(lǐng)導小組組長(cháng)批準。

附件：江西省兒童青少年近視綜合防控工作領(lǐng)導小組成員單位責任分工

2019年5月24日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

附件

江西省兒童青少年近視綜合防控工作領(lǐng)導小組成員單位責任分工

一、階段性目標

1.到2023年，力爭實(shí)現全省兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，近視高發(fā)設區市每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。（責任單位：省教育廳，省衛生健康委，省體育局，省財政廳，省人力資源社會(huì )保障廳，省市場(chǎng)監管局，省廣電局，省新聞出版局）

2.到2030年，實(shí)現全省兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著(zhù)提升，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學(xué)生近視率下降到38％以下，初中生近視率下降到60％以下，高中階段學(xué)生近視率下降到70％以下，全省學(xué)生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)秀率達25％以上。（責任單位：省教育廳，省衛生健康委，省體育局，省財政廳，省人力資源社會(huì )保障廳，省市場(chǎng)監管局，省廣電局，省新聞出版局）

二、推動(dòng)和督促學(xué)校強化兒童青少年近視防控

3.指導各設區市教育行政部門(mén)督促和確保各級各類(lèi)學(xué)校嚴格依據國家課程方案和課程標準組織安排教學(xué)活動(dòng)，嚴格按照“零起點(diǎn)”正常教學(xué)，小學(xué)一二年級不布置書(shū)面家庭作業(yè)，三至六年級書(shū)面家庭作業(yè)完成時(shí)間不得超過(guò)60分鐘，初中不得超過(guò)90分鐘，高中階段也要合理安排作業(yè)時(shí)間。（責任單位：省教育廳）

4.指導各設區市教育行政部門(mén)督促和確保全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。堅決控制義務(wù)教育階段校內統一考試次數，小學(xué)一二年級每學(xué)期不得超過(guò)1次，其他年級每學(xué)期不得超過(guò)2次。嚴禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績(jì)和排名；嚴禁以各類(lèi)競賽獲獎證書(shū)、學(xué)科競賽成績(jì)或考級證明等作為招生入學(xué)依據；嚴禁以各種名義組織考試選拔學(xué)生。（責任單位：省教育廳）

5.指導各設區市教育行政部門(mén)督促和確保改善教學(xué)設施和條件，鼓勵采購符合標準的可調節課桌椅和坐姿矯正器，為學(xué)生提供符合用眼衛生要求的學(xué)習環(huán)境，嚴格按照普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校建設標準，落實(shí)教室、宿舍、圖書(shū)館（閱覽室）等采光和照明要求，使用利于視力健康的照明設備。加快消除“大班額”現象。學(xué)校教室照明衛生標準達標率100％。（責任單位：省教育廳）

6.指導各設區市教育行政部門(mén)督促和確保中小學(xué)校嚴格組織全體學(xué)生每天上下午各做1次眼保健操。（責任單位：省教育廳）

7.指導各設區市教育行政部門(mén)督促和確保各級各類(lèi)學(xué)校強化體育與健康課和課外鍛煉，確保中小學(xué)生在校時(shí)每天1小時(shí)以上體育活動(dòng)時(shí)間。嚴格落實(shí)國家體育與健康課程標準，確保小學(xué)一二年級每周4課時(shí)，三至六年級和初中每周3課時(shí)，高中階段每周2課時(shí)。中小學(xué)校每天安排30分鐘大課間體育活動(dòng)。有序組織和督促學(xué)生在課間時(shí)到室外活動(dòng)或遠眺，防止學(xué)生持續疲勞用眼。全面實(shí)施寒暑假學(xué)生體育家庭作業(yè)制度，督促檢查學(xué)生完成情況。（責任單位：省教育廳）

8.指導各設區市教育行政部門(mén)督促和確保各級各類(lèi)學(xué)校依托健康教育相關(guān)課程，向學(xué)生講授保護視力的意義和方法，提高其主動(dòng)保護視力的意識和能力。培訓培養健康教育教師，開(kāi)發(fā)和拓展健康教育課程資源。支持鼓勵學(xué)生成立健康教育社團，開(kāi)展視力健康同伴教育。（責任單位：省教育廳）

9.指導各設區市教育行政部門(mén)督促和確保各級各類(lèi)學(xué)校引導學(xué)生科學(xué)規范使用電子產(chǎn)品，養成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習和用眼衛生習慣。嚴禁學(xué)生將個(gè)人手機、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的要進(jìn)行統一保管。學(xué)校教育本著(zhù)按需原則合理使用電子產(chǎn)品，教學(xué)和布置作業(yè)不依賴(lài)電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品開(kāi)展教學(xué)時(shí)長(cháng)原則上不超過(guò)教學(xué)總時(shí)長(cháng)的30%，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。（責任單位：省教育廳）

10.指導各設區市教育行政部門(mén)督促和確保小學(xué)接收醫療衛生機構轉來(lái)的兒童青少年視力健康電子檔案，確保一人一檔，并隨學(xué)籍變化實(shí)時(shí)轉移。嚴格落實(shí)學(xué)生健康體檢制度和每學(xué)期2次視力監測制度，學(xué)校及時(shí)把視力監測結果記入兒童青少年視力健康電子檔案。（責任單位：省教育廳）

11.指導各設區市教育行政部門(mén)督促和確保各級各類(lèi)學(xué)校建立校領(lǐng)導、班主任、校醫（保健教師）、家長(cháng)代表、學(xué)生視力保護委員和志愿者等為一體的視力健康管理隊伍，明確和細化職責。將近視防控知識融入課堂教學(xué)、校園文化和學(xué)生日常行為規范。加強醫務(wù)室（衛生室、校醫院、保健室等）力量，按標準配備校醫和必要的藥械設備及相關(guān)監測檢查設備。（責任單位：省教育廳）

12.指導各設區市教育行政部門(mén)督促和確保幼兒園嚴格落實(shí)3-6歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南，重視生活和游戲對3-6歲兒童成長(cháng)的價(jià)值，嚴禁“小學(xué)化”教學(xué)。保證兒童每天2小時(shí)以上戶(hù)外活動(dòng)。為兒童提供營(yíng)養均衡、有益于視力健康的膳食，促進(jìn)視力保護。幼兒園教師開(kāi)展保教工作時(shí)要主動(dòng)控制使用電視、投影等設備的時(shí)間。（責任單位：省教育廳）

三、推動(dòng)和督促醫療衛生機構強化兒童青少年近視防治

13.指導各設區市衛生健康行政部門(mén)督促和確保醫療衛生機構嚴格落實(shí)國家基本公共衛生服務(wù)中關(guān)于0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作要求。2019年起，0-6歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達90％以上。依托現有資源建立、及時(shí)更新兒童青少年視力健康電子檔案，并隨兒童青少年入學(xué)實(shí)時(shí)轉移。認真開(kāi)展中小學(xué)生視力篩查，及時(shí)更新兒童青少年視力健康電子檔案，篩查出視力異?；蚩梢裳鄄〉?，及時(shí)提供個(gè)性化、針對性強的防控方案。（責任單位：省衛生健康委）

14.指導各設區市衛生健康行政部門(mén)督促和確?？h級及以上綜合醫院普遍開(kāi)展眼科醫療服務(wù)，認真落實(shí)《近視防治指南》等診療規范，提高眼健康服務(wù)能力。制訂跟蹤干預措施，檢查和矯治情況及時(shí)記入兒童青少年視力健康電子檔案。積極組織開(kāi)展近視防治相關(guān)研究，加強防治近視科研成果與技術(shù)的應用。充分發(fā)揮中醫藥在兒童青少年近視防治中的作用，制訂實(shí)施中西醫一體化綜合治療方案，推廣應用中醫藥特色技術(shù)和方法。（責任單位：省衛生健康委，省中醫藥局）

15.發(fā)揮健康管理、公共衛生、眼科、視光學(xué)、疾病防控、中醫藥相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家的指導作用，積極宣傳推廣預防兒童青少年近視的視力健康科普知識。加強營(yíng)養健康宣傳教育，因地制宜開(kāi)展營(yíng)養健康指導和服務(wù)。（責任單位：省衛生健康委，省中醫藥局）

四、成員單位重點(diǎn)任務(wù)和職責

16.明確省級兒童青少年近視防控專(zhuān)門(mén)機構。（責任單位：省教育廳，省衛生健康委）

17.成立全省中小學(xué)和高校健康教育指導委員會(huì )，指導各設區市教育行政部門(mén)和學(xué)?？茖W(xué)開(kāi)展兒童青少年近視防控和視力健康管理等學(xué)校衛生與健康教育工作。（責任單位：省教育廳）

18.強化示范引領(lǐng)，開(kāi)展兒童青少年近視綜合防控試點(diǎn)工作。（責任單位：省教育廳）

19.進(jìn)一步健全學(xué)校體育衛生發(fā)展制度和體系，不斷完善學(xué)校體育場(chǎng)地設施，加快體育與健康師資隊伍建設，聚焦“教”（教會(huì )健康知識和運動(dòng)技能）“練”（經(jīng)常性課余訓練和常規性體育作業(yè)）“賽”（廣泛開(kāi)展班級、年級和跨校體育競賽活動(dòng)）“養”（養成健康行為和健康生活方式），深化學(xué)校體育、健康教育教學(xué)改革，積極推進(jìn)校園體育項目建設。（責任單位：省教育廳）

20.加強現有中小學(xué)衛生保健機構建設，按照標準和要求強化人員和設備配備。（責任單位：省教育廳，省人力資源社會(huì )保障廳）

21.鼓勵高校特別是醫學(xué)院校、師范院校開(kāi)設眼視光、健康管理、健康教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養近視防治、視力健康管理專(zhuān)門(mén)人才和健康教育教師，積極開(kāi)展兒童青少年視力健康管理相關(guān)研究。（責任單位：省教育廳）

22.開(kāi)展全省學(xué)校校醫等專(zhuān)職衛生技術(shù)人員配備情況專(zhuān)項督導檢查，著(zhù)力解決專(zhuān)職衛生技術(shù)人員數量及相關(guān)設備配備不足問(wèn)題。（責任單位：省教育廳，省衛生健康委，省人力資源社會(huì )保障廳）

23.堅決治理規范校外培訓機構，每年對校外培訓機構教室采光照明、課桌椅配備、電子產(chǎn)品等達標情況開(kāi)展全覆蓋專(zhuān)項檢查。（責任單位：省教育廳，省衛生健康委，省市場(chǎng)監管局）

24.培養優(yōu)秀視力健康專(zhuān)業(yè)人才，在有條件的社區設立防控站點(diǎn)。加強基層眼科醫師、眼保健醫生、兒童保健醫生培訓，提高視力篩查、常見(jiàn)眼病診治和急診處置能力。加強視光師培養，確保每個(gè)縣（市、區）均有合格的視光專(zhuān)業(yè)人員提供規范服務(wù)，并根據兒童青少年近視情況，選擇科學(xué)合理的矯正方法。（責任單位：省衛生健康委）

25.加強全省兒童青少年視力健康及其相關(guān)危險因素監測網(wǎng)絡(luò )、數據收集與信息化建設。（責任單位：省衛生健康委）

26.組建全省兒童青少年近視防治和視力健康專(zhuān)家隊伍，科學(xué)指導兒童青少年近視防治和視力健康管理工作。（責任單位：省衛生健康委，省教育廳，省中醫藥局）

27.制定《江西省中小學(xué)生健康體檢管理辦法》。（責任單位：省衛生健康委，省教育廳）

28.嚴格執行相關(guān)標準，嚴格規范兒童青少年的教材、教輔、考試試卷、作業(yè)本、報刊及其他印刷品、出版物等的字體、紙張，以及學(xué)習用燈具等，使之有利于保護視力。（責任單位：省衛生健康委，省教育廳，省市場(chǎng)監管局，省新聞出版局）

29.按照采光和照明國家有關(guān)標準要求，對學(xué)校、托幼機構和校外培訓機構教室（教學(xué)場(chǎng)所）以“雙隨機”（隨機抽取衛生監督人員，隨機抽取學(xué)校、托幼機構和校外培訓機構）方式進(jìn)行抽檢、記錄并公布。（責任單位：省衛生健康委，省教育廳）

30.增加適合兒童青少年戶(hù)外活動(dòng)和體育鍛煉的場(chǎng)地設施，持續推動(dòng)各類(lèi)公共體育設施向兒童青少年開(kāi)放。（責任單位：省體育局，省教育廳）

31.積極引導支持社會(huì )力量開(kāi)展各類(lèi)兒童青少年體育活動(dòng)，有針對性地開(kāi)展各類(lèi)冬夏令營(yíng)、訓練營(yíng)和體育賽事等，吸引兒童青少年廣泛參加體育運動(dòng)，動(dòng)員各級社會(huì )體育指導員為廣大兒童青少年參與體育鍛煉提供指導。（責任單位：省體育局，省教育廳）

32.合理安排投入，積極支持相關(guān)部門(mén)開(kāi)展兒童青少年近視綜合防控工作。（責任單位：省財政廳，省教育廳，省衛生健康委）

33.完善中小學(xué)和高校校醫、保健教師和健康教育教師職稱(chēng)評審政策。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，省教育廳，省衛生健康委）

34.嚴格監管驗光配鏡行業(yè)，不斷加強眼視光產(chǎn)品監管和計量監管，整頓配鏡行業(yè)秩序，加大對眼鏡和眼鏡片的生產(chǎn)、流通和銷(xiāo)售等執法檢查力度，規范眼鏡片市場(chǎng)，嚴防不合格眼鏡片流入市場(chǎng)。（責任單位：省市場(chǎng)監管局）

35.加強廣告監管，依法查處虛假違法近視防控產(chǎn)品廣告。（責任單位：省市場(chǎng)監管局）

36.根據國家游戲總量調控要求，控制新增網(wǎng)絡(luò )游戲上網(wǎng)運營(yíng)數量，探索適齡提示制度，采取有效措施限制未成年人使用時(shí)間。（責任單位：省新聞出版局）

37.發(fā)揮廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )、新媒體等作用，利用公益廣告等形式，多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識。（責任單位：省廣電局，省教育廳，省衛生健康委）

五、簽訂責任書(shū)和加強考核

38.根據省政府授權，與各設區市政府簽訂全面加強兒童青少年近視防控工作責任書(shū)。（責任單位：省教育廳，省衛生健康委）

39.將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)“教育發(fā)展”考評體系，嚴禁地方各級人民政府片面以學(xué)生考試成績(jì)和學(xué)校升學(xué)率考核教育行政部門(mén)和學(xué)校。（責任單位：省教育廳）

40.對兒童青少年體質(zhì)健康水平連續三年下降的設區市政府和學(xué)校依法依規予以問(wèn)責。（責任單位：省教育廳）

41.將視力健康納入素質(zhì)教育，將兒童青少年身心健康、課業(yè)負擔等納入國家義務(wù)教育質(zhì)量監測評估體系。（責任單位：省教育廳）

42.按國家評議考核辦法，建立江西省兒童青少年近視防控工作評議考核制度，制訂評議考核辦法。（責任單位：省教育廳，省衛生健康委，省體育局）

43.從2019年起，每年開(kāi)展各設區市政府兒童青少年近視防控工作評議考核，結果向社會(huì )公布。（責任單位：省教育廳，省衛生健康委，省體育局）

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