贛府廳字〔2019〕55號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年下半年全省食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》

《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年下半年全省食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》





贛府廳字〔2019〕55號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《江西省2019年下半年食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

2019年7月15日　　

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

江西省2019年下半年食品安全重點(diǎn)工作安排

食品安全關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全，確保食品安全是各級黨委、政府的重大政治任務(wù)。要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，遵循“四個(gè)最嚴”要求，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，推動(dòng)建立食品安全現代化治理體系，全面提升食品安全質(zhì)量和保障水平，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感?，F就2019年下半年全省食品安全重點(diǎn)工作安排如下。

一、強化食品安全黨政同責和屬地管理

認真學(xué)習貫徹《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定》《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》（省食品安全辦負責），壓實(shí)地方黨政領(lǐng)導干部食品安全工作責任，推動(dòng)食品安全黨政同責和屬地管理責任的落實(shí)。完善食品安全工作評議考核制度，將考核結果作為地方黨政領(lǐng)導干部獎懲和使用、調整的重要參考（省食品安全辦，省食品安全委員會(huì )成員單位，各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責）。加強縣鄉食品安全辦規范化建設，充分發(fā)揮其統籌協(xié)調作用（省食品安全辦，各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責）。依法依規制定省、市、縣、鄉食品安全監管事權劃分指導意見(jiàn)（省市場(chǎng)監管局負責）。發(fā)揮市縣工作積極性、壓實(shí)創(chuàng )建主體責任，深入推進(jìn)食品安全示范城市（示范縣）創(chuàng )建、農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（示范縣）創(chuàng )建“雙安雙創(chuàng )”工作，省食安委命名首批省級食品安全示范城市（示范縣）（省食品安全辦，省農業(yè)農村廳，各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責）。

二、監督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責任

督促和指導企業(yè)開(kāi)展食品安全自查，監測上市產(chǎn)品質(zhì)量安全，及時(shí)主動(dòng)向監管部門(mén)報告風(fēng)險；嬰幼兒輔食品生產(chǎn)企業(yè)自查率達到100%，大型肉制品、乳制品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品自檢自控率達到100%。落實(shí)食品銷(xiāo)售者、市場(chǎng)開(kāi)辦者、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺食品安全管理主體責任，網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)第三方平臺分支機構備案率達到100%（省市場(chǎng)監管局負責）。推廣應用國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，完善原產(chǎn)地追溯制度（省農業(yè)農村廳負責）。推動(dòng)建立食用農產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入銜接機制（省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）。進(jìn)一步擴大嬰幼兒配方奶粉質(zhì)量安全追溯體系建設試點(diǎn)范圍，督促食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全追溯體系（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）。督促企業(yè)加強庫存糧食質(zhì)量安全管理（省糧食和儲備局負責）。推進(jìn)肉蛋和白酒生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐單位、農村集體聚餐、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位主動(dòng)購買(mǎi)食品安全責任保險，發(fā)揮保險他律和風(fēng)險分擔作用（省市場(chǎng)監管局負責）。推進(jìn)糧食收儲企業(yè)、食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，將進(jìn)出口食品企業(yè)納入海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理，聯(lián)合懲戒嚴重失信主體（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、南昌海關(guān)、省市場(chǎng)監管局、省糧食和儲備局按職責分工負責）。

三、嚴防嚴管?chē)揽厥称钒踩L(fēng)險

加強食品安全風(fēng)險監測評估，強化部門(mén)間、地區間風(fēng)險監測信息共享，提升風(fēng)險分析研判評估能力（省衛生健康委、省農業(yè)農村廳、南昌海關(guān)、省市場(chǎng)監管局、省糧食和儲備局按職責分工負責）。加強農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)地運輸車(chē)、養殖基地暫養池、屠宰場(chǎng)等環(huán)節監測抽檢力度，開(kāi)展蔬菜畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品中農獸藥殘留及非法添加物風(fēng)險預警（省農業(yè)農村廳負責）。完善食品抽檢工作制度，加大農獸藥殘留、微生物污染、重金屬殘留、生物毒素、有機污染物等項目抽檢力度，強化不合格食品跟蹤抽檢核查處置。加強評價(jià)性抽檢分析和結果應用（省市場(chǎng)監管局負責）。加強糧食質(zhì)量安全監測，做好超標糧食處置（省糧食和儲備局，各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責）。開(kāi)展進(jìn)口食品“國門(mén)利劍”行動(dòng)，持續推進(jìn)“進(jìn)口食品安全放心工程”，大力打擊食品走私，防范進(jìn)口食品安全風(fēng)險（南昌海關(guān)負責）。開(kāi)展食用林產(chǎn)品及產(chǎn)地環(huán)境風(fēng)險監測（省林業(yè)局負責）。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，逐步推動(dòng)食品安全監管“機器換人”，發(fā)揮“智慧監管”作用，提高食品安全風(fēng)險管理能力（省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、南昌海關(guān)、省科技廳按職責分工負責）。

四、實(shí)施從農田到餐桌全鏈條全過(guò)程監管

開(kāi)展農獸藥減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)，嚴格農獸藥準入管理，督促落實(shí)安全間隔期和休藥期制度，加強農業(yè)面源污染治理，強化耕地土壤污染管控與修復。開(kāi)展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治行動(dòng)，防止重金屬等污染物進(jìn)入農田（省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）。加強收購、儲存環(huán)節糧食質(zhì)量安全監管（省糧食和儲備局負責）。強化企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程記錄核查，落實(shí)從原料入廠(chǎng)、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠(chǎng)檢驗、運輸銷(xiāo)售全過(guò)程管理。開(kāi)展餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，鼓勵餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和中央廚房，提升快餐、團餐等大眾餐飲標準化水平。加強網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售食品線(xiàn)上監測、線(xiàn)下檢查（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）。摸清轄區小作坊小餐飲小食雜店小攤販“四小”底數，健全檔案，加大日常監督檢查力度（省市場(chǎng)監管局，各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責）。加強旅游景區、養老機構、學(xué)校、民航、鐵路食品安全管理，加大節假日等重點(diǎn)時(shí)段食品安全檢查力度（省文化和旅游廳、省民政廳、省教育廳、省機場(chǎng)集團公司、中國鐵路南昌局集團有限公司、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）。

五、暢通食品安全違法犯罪執法司法銜接

保持高壓震懾態(tài)勢，深入推進(jìn)打假“利劍”行動(dòng)，嚴懲食品安全違法犯罪行為（省公安廳負責）。整治禽蛋違規用藥、牛羊肉“瘦肉精”、生豬屠宰注藥注水、水產(chǎn)養殖非法添加、農藥隱性添加等違法違規行為。開(kāi)展農村假冒偽劣食品專(zhuān)項整治，重點(diǎn)打擊制售“三無(wú)”食品、“山寨”食品、劣質(zhì)過(guò)期食品等違法違規行為，取締“黑工廠(chǎng)”“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”，建立農村食品安全風(fēng)險隱患排查整治常態(tài)化機制（省農業(yè)農村廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）。依法落實(shí)違法行為“處罰到人”要求，依法嚴厲處罰違法企業(yè)法定代表人、企業(yè)主要負責人、直接負責人，嚴格落實(shí)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)等懲戒措施（省委政法委、省公安廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）。

六、加強重點(diǎn)人群重點(diǎn)品種食品安全監管

啟動(dòng)新一輪嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量控制體系“三年全覆蓋”檢查，年內完成檢查總數的三分之一（省市場(chǎng)監管局負責）。開(kāi)展校園食品安全守護行動(dòng)，嚴控學(xué)校（幼兒園）食品安全風(fēng)險，實(shí)行校園食品安全校長(cháng)（園長(cháng)）負責制，落實(shí)校長(cháng)（園長(cháng)）、家長(cháng)陪餐制和學(xué)校食品安全自查制度，督促學(xué)校公示食品原料來(lái)源及加工過(guò)程，實(shí)行大宗食品公開(kāi)招標、集中定點(diǎn)采購，學(xué)校食堂或供餐單位“潔廚亮灶”比例達到70%。對學(xué)校食堂和供餐單位、校園周邊餐飲店及食品銷(xiāo)售單位實(shí)行全覆蓋檢查（省教育廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）。大力整治食品保健食品虛假宣傳、虛假廣告、非法傳銷(xiāo)。強化食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監管（省市場(chǎng)監管局、省食品安全委員會(huì )相關(guān)成員單位按職責分工負責）。

七、完善食品安全監管制度和標準體系

繼續健全完善我省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販監管制度（省市場(chǎng)監管局、省食品安全委員會(huì )成員單位按照職責分工負責）。制定我省嬰幼兒谷類(lèi)輔助食品生產(chǎn)加工行為指導規范（省市場(chǎng)監管局負責）。修訂《江西省食品安全監督抽檢工作規范》（省市場(chǎng)監管局負責）。制訂《江西省食品安全示范城市（示范縣）評價(jià)規范》地方標準（省食品安全辦負責）。制修訂我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監管急需的地方特色食品安全標準，加強食品安全國家標準宣貫培訓、跟蹤評價(jià)（省衛生健康委負責）。

八、深化食品領(lǐng)域“放管服”改革

簡(jiǎn)化市場(chǎng)準入審批流程，推進(jìn)注冊備案電子化辦理，實(shí)現“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”。對低風(fēng)險食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開(kāi)承諾”，食品經(jīng)營(yíng)許可審批時(shí)限壓縮三分之一。推進(jìn)保健食品注冊備案雙軌制改革，完善嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方和特殊醫學(xué)用途配方食品備案管理。實(shí)施“證照分離”，實(shí)行“告知承諾”。落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”要求，完善食品安全風(fēng)險分級管理制度，探索“雙隨機”抽查、重點(diǎn)檢查和飛行檢查有機結合的監管模式，對新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)實(shí)行“包容審慎”監管（省市場(chǎng)監管局負責）。

九、促進(jìn)全省食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

推進(jìn)農業(yè)綠色生產(chǎn)，開(kāi)展農業(yè)節肥節藥行動(dòng)，抓好畜禽糞污資源化利用。建立健全食用農產(chǎn)品全程質(zhì)量控制體系，指導農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等規模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體標準化生產(chǎn)。完善農產(chǎn)品質(zhì)量標識制度，推動(dòng)綠色有機地理標志食用農產(chǎn)品發(fā)展（省農業(yè)農村廳負責）。開(kāi)展國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量提升行動(dòng)，支持乳制品生產(chǎn)企業(yè)建設自控奶源基地，提升嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）。支持食品工業(yè)企業(yè)改造提升質(zhì)量檢（監）測能力建設（省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）。持續推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛生健康委、省科技廳按職責分工負責）。組織申報國家“食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”重點(diǎn)專(zhuān)項，并支持相關(guān)單位開(kāi)展食品安全相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)（省科技廳負責）。開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動(dòng)，支持糧食收購企業(yè)提升入庫糧食質(zhì)量安全管理能力（省糧食和儲備局負責）。

十、構建食品安全社會(huì )共治共享新格局

加強食品安全輿情監測和輿論引導，加大食品保健食品科普宣傳力度，提高公眾食品安全認知水平和識騙防騙意識，增強公眾消費信心（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）。加強對食品企業(yè)、法人和從業(yè)人員法治宣傳，以案釋法、以案普法，不斷增強遵法守法意識、誠信意識（省司法廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）。加強學(xué)校食品安全與營(yíng)養教育，培養學(xué)生健康觀(guān)念和健康生活方式（省教育廳負責）。完善投訴舉報和獎勵機制，鼓勵內部知情人舉報違法違規行為（省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）。加快“食品安全云服務(wù)平臺”建設，為食品安全社會(huì )共治共享提供信息支撐（省市場(chǎng)監管局、省科技廳按職責分工負責）。加大食品類(lèi)處罰案件公示力度，通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（江西）歸集和公示處罰信息(省市場(chǎng)監管局負責)。

相關(guān)解讀：解讀《江西省2019年下半年食品安全重點(diǎn)工作安排》

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