黔府辦發(fā)〔2019〕14號《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強和規范強制隔離戒毒工作的意見(jiàn)》

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強和規范強制隔離戒毒工作的意見(jiàn)






黔府辦發(fā)〔2019〕14號

各市、自治州人民政府,貴安新區管委會(huì )，各縣(市、區、特區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為深入貫徹習近平總書(shū)記對禁毒工作的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強禁毒工作的有關(guān)要求，堅決打贏(yíng)禁毒人民戰爭，積極營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見(jiàn)。

一、總體目標要求

堅持“以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助”的工作原則，合理規劃公安、司法行政強制隔離戒毒場(chǎng)所建設，完善基礎設施，健全戒治功能，實(shí)現吸毒成癮嚴重人員收戒率100%，病殘吸毒人員收治率90%以上，從嚴落實(shí)分段管理，依法應收盡收。建立健全吸毒人員查處、收戒、轉送、治療、幫扶的工作機制和標準體系，形成責任分工明確、銜接機制流暢、戒治方法科學(xué)、治理體系完善、監督檢查有效的工作格局，不斷提高戒斷率、降低復吸率、鞏固操守率，最大限度減少吸毒人員存量，有效遏制增量，切實(shí)維護社會(huì )和諧穩定。

二、加強場(chǎng)所建設

(一)科學(xué)規劃合理布局。按照《國家禁毒委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強和規范強制隔離戒毒場(chǎng)所建設工作的意見(jiàn)》(禁毒委通〔2018〕7號)要求，合理布局新建、擴建、改建強制隔離戒毒所，加強對閑置的學(xué)校、醫院、看守所、監獄等公共設施改造利用，完善戒毒所生活、醫療、勞動(dòng)、康復、教育、培訓等功能。各地和有關(guān)部門(mén)可以在強制隔離戒毒所設置病殘吸毒人員收治專(zhuān)區，病殘吸毒人員收治床位數不低于床位總數的10%,或者在現有強制隔離戒毒場(chǎng)所中明確專(zhuān)門(mén)收治病殘吸毒人員的場(chǎng)所，或者依托醫療衛生機構開(kāi)辟病殘吸毒人員專(zhuān)門(mén)收治區域等方式，解決病殘吸毒人員收治難題。

(二)加強信息平臺建設。充分運用大數據、人工智能、云計算等新技術(shù)，依托貴州省政務(wù)數據“一云一網(wǎng)一平臺”等貴州大數據發(fā)展成果，加快信息技術(shù)與安全防控、戒毒業(yè)務(wù)融合發(fā)展，建立禁毒業(yè)務(wù)綜合平臺，實(shí)現吸毒人員發(fā)現查處、戒毒治療、分段轉送、診斷評估、社會(huì )管控等工作“一網(wǎng)辦理”，實(shí)現公安機關(guān)與司法行政強制隔離戒毒機關(guān)相關(guān)數據橫向聯(lián)通，提高戒毒工作智能化、數字化水平。

三、建立健全工作機制

(三)建立健全查處機制。各地要充分運用大數據手段，推廣使用毛發(fā)、血液等實(shí)驗室檢測方法，嚴格吸毒人員成癮認定，加大查處收戒力度。對吸毒成癮嚴重、拒絕接受社區戒毒、社區戒毒期間又吸食或者注射毒品、嚴重違反社區戒毒協(xié)議，以及經(jīng)社區戒毒、強制隔離戒毒后再次吸食或者注射毒品的，依法責令強制隔離戒毒，嚴禁降格處理。

(四)建立健全收治機制。省禁毒委要加強對全省強制隔離戒毒場(chǎng)所資源的統籌和合理調配，建立戒毒人員轉送機制，統一標準，規范流程。嚴格按照《戒毒條例》(國務(wù)院令第597號)落實(shí)分段管理，公安強制隔離戒毒所應依法轉送戒毒人員，不得拖延或者提前評估出所，司法行政強制隔離戒毒所應依法依規接收，不得拒收。

(五)建立健全死亡處理機制。制定戒毒人員死亡處理辦法，明確強制隔離戒毒所、醫療部門(mén)和死亡戒毒人員戶(hù)籍地或者居住地公安、民政等相關(guān)部門(mén)職責，協(xié)調禁毒委成員單位建立戒毒人員死亡聯(lián)合處理機制，積極做好戒毒人員死亡善后工作。

(六)建立健全無(wú)縫銜接機制。強制隔離戒毒原決定機關(guān)要在《戒毒條例》規定時(shí)限內完成戒毒人員解除和變更戒毒措施的執法審批，制作法律文書(shū)送達被決定人和執行單位。強制隔離戒毒所要將預出所人員基本信息按照規定程序和時(shí)限報送省禁毒辦分發(fā)各地，各地要組織專(zhuān)門(mén)人員或者采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式按時(shí)接回出所人員，并落實(shí)管控措施，杜絕脫管失控。

(七)建立健全出所管控機制。嚴格戒毒人員探視、所外就醫、提前解除強制隔離戒毒、變更戒毒措施等管理執法審批手續，規范審批流程，明確審批權限，落實(shí)審批責任，嚴把出所關(guān)口。實(shí)行強制隔離戒毒與社區康復工作“雙延伸”，社區禁毒工作人員在戒毒人員出所前6個(gè)月介入開(kāi)展回歸銜接工作，司法行政強制隔離戒毒所要組織人員深入社區一線(xiàn)，對社區康復人員開(kāi)展幫扶工作。地方人民政府要做好社區康復人員管控工作，對解除強制隔離戒毒人員建立以自愿為前提、康復為中心、安居為條件、生產(chǎn)為平臺、教育為手段、治療為保障、回歸為目的的集中康復機制。

(八)建立健全監督檢查機制。各職能部門(mén)要加強對強制隔離戒毒工作的監督指導，科學(xué)設置考評內容，定期開(kāi)展督導檢查。強制隔離戒毒機構要積極協(xié)調檢察機關(guān)探索嘗試派駐強制隔離戒毒所檢察人員，對強制隔離戒毒場(chǎng)所收戒、轉送、管理、解除、變更措施、死亡處理等管理執法工作進(jìn)行監督，維護戒毒人員合法權益，將強制隔離戒毒管理執法工作納入法律監督體系。

(九)建立健全責任落實(shí)機制。衛健部門(mén)負責指導強制隔離戒毒場(chǎng)所做好戒毒治療;民政部門(mén)負責對符合條件的戒毒人員實(shí)施幫扶救助，參與死亡善后處理工作;教育部門(mén)配合做好戒毒人員思想道德文化教育;人社部門(mén)負責為戒毒人員提供職業(yè)技能培訓、職業(yè)介紹、崗位推薦等就業(yè)服務(wù);醫保部門(mén)負責將戒毒人員納入城鄉居民基本醫療保險，將符合條件的戒毒醫療機構納入醫保定點(diǎn)范圍;體育部門(mén)負責制定戒毒人員體能康復訓練標準，指導康復訓練;財政部門(mén)負責落實(shí)強制隔離戒毒工作經(jīng)費保障;工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織，以及禁毒志愿者、社會(huì )工作者、戒毒人員家屬應積極參與戒毒人員幫扶救助，形成政府統籌領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)同主管、戒毒場(chǎng)所主抓、社會(huì )力量參與的綜合治理格局。

四、提升戒治水平

(十)提升戒毒醫療水平。按照戒毒醫療機構建設標準，規范強制隔離戒毒場(chǎng)所醫療機構設置，衛健部門(mén)按照有關(guān)規定對戒毒場(chǎng)所內設醫療機構進(jìn)行審批和監管，加強對戒毒醫療機構和強制隔離戒毒場(chǎng)所執業(yè)醫師的業(yè)務(wù)指導和監督管理，組織開(kāi)展戒毒治療醫務(wù)人員培訓等工作。將強制隔離戒毒所醫療機構納入基本藥物供應保障體系，積極鼓勵強制隔離戒毒所醫療機構參加社會(huì )公立醫院組建的醫聯(lián)體，加大對HIV人員的疾病防控技術(shù)支持和經(jīng)費投入。將患高血壓、糖尿病、嚴重精神障礙、結核病等符合條件的強制隔離戒毒人員納入屬地基本公共衛生服務(wù)范疇，強制隔離戒毒醫療機構要積極配合衛健部門(mén)做好場(chǎng)所內基本公共衛生服務(wù)工作。

(十一)提升教育矯治水平。堅持把教育矯治貫穿戒毒工作全過(guò)程，加強對戒毒人員的思想道德、法制觀(guān)念、戒毒常識和傳統文化教育，提高戒毒人員對毒品危害的認知能力，發(fā)揮教育矯治的攻心治本作用。

(十二)提升康復訓練水平。合理設置戒毒人員體能康復訓練科目，完善測試標準，健全訓練設施，強化體能康復訓練;做好戒毒人員心理健康教育和心理危機干預工作，開(kāi)展心理咨詢(xún)與治療，幫助戒毒人員修復家庭關(guān)系、重建社會(huì )支持系統;加強勞動(dòng)康復訓練，促進(jìn)戒毒人員身心康復。

(十三)提升技能培訓水平。堅持因地制宜、因材施教，充分利用職業(yè)學(xué)院、技工學(xué)校、愛(ài)心企業(yè)等資源，對戒毒人員開(kāi)展多樣化生產(chǎn)項目和職業(yè)技能培訓，提升就業(yè)能力，為回歸社會(huì )創(chuàng )造條件。

(十四)提升診斷評估水平。制定強制隔離戒毒診斷評估實(shí)施細則，明確公安、司法強制隔離戒毒所診斷評估權限和職責，統一評估標準，規范評估流程，明確評估機構和人員，開(kāi)展量化考核、綜合考察、科學(xué)評價(jià)，增強診斷評估科學(xué)性、合理性。對被兩次以上強制隔離戒毒的戒毒人員，診斷評估應當從嚴控制。

(十五)提升戒毒研究水平。公安機關(guān)、司法行政部門(mén)要加強戒毒工作理論研究，探索戒毒治療、身心康復、教育矯治、后續幫扶等工作的科學(xué)規律。聯(lián)合高校加強學(xué)科建設，培養戒毒專(zhuān)業(yè)人才，開(kāi)展戒毒理論研究和科研攻關(guān)。

五、強化工作保障

(十六)強化組織領(lǐng)導。各級人民政府要高度重視強制隔離戒毒工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各級禁毒委員會(huì )要加強對強制隔離戒毒工作的組織、協(xié)調、指導和監督，統籌協(xié)調推進(jìn)強制隔離戒毒工作，不斷增強禁毒工作合力。

(十七)強化隊伍建設。加強戒毒管理隊伍革命化、正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設。公安機關(guān)、司法行政戒毒機關(guān)要采取調劑、招錄、購買(mǎi)服務(wù)等方式解決管理力量不足問(wèn)題，確保公安特大型、大型、中型、小型強制隔離戒毒所民警配備比例不低于戒毒人員總數的8%、9%、10%、11%;司法行政強制隔離戒毒所一線(xiàn)警察數量不低于本單位警察總數的75%，戒毒大隊警力配備比例不低于戒毒人員總數的8%。

(十八)強化經(jīng)費保障。各級人民政府要將場(chǎng)所建設、日常運轉工作經(jīng)費、病殘吸毒人員收治、戒毒人員技能培訓等納入財政保障范疇，按規定將公安、司法強制隔離戒毒所招錄的輔警、醫務(wù)人員、心理咨詢(xún)人員所需經(jīng)費納入各級財政預算，完善動(dòng)態(tài)保障機制。對中央財政補助需地方配套的經(jīng)費，地方財政要按規定比例予以配套。

(十九)強化督導考核。各級人民政府要將強制隔離戒毒工作納入目標績(jì)效考核。省禁毒委要建立考核評價(jià)機制，加強對各地各部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導評估，省級公安、司法強制隔離戒毒所主管部門(mén)要做好對所屬強制隔離戒毒所的業(yè)務(wù)指導、檢查和考評，有效推動(dòng)全省強制隔離戒毒工作健康發(fā)展。




 

貴州省人民政府辦公廳

2019年6月29日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/72782.html

本文關(guān)鍵詞： 黔府辦發(fā), 貴州省, 辦公廳, 進(jìn)一步加強, 規范, 強制, 隔離, 戒毒, 意見(jiàn)