內政辦字〔2017〕196號《內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)統一綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系實(shí)施方案的通知》

內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)統一綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系實(shí)施方案的通知






內政辦字〔2017〕196號

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區人民政府同意，現將自治區質(zhì)監局制定的《內蒙古自治區關(guān)于推進(jìn)統一綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

2017年12月10日 

內蒙古自治區關(guān)于推進(jìn)統一綠色產(chǎn)品

標準、認證、標識體系的實(shí)施方案

（自治區質(zhì)監局   2017年12月）

為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)文明體制改革總體方案〉的通知》（中發(fā)〔2015〕25號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕86號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）精神，全面推進(jìn)綠色發(fā)展，提升自治區綠色產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率，深化供給側結構性改革，推動(dòng)經(jīng)濟綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，釋放綠色消費、健康消費潛力，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，牢固樹(shù)立并全面貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞自治區第十次黨代會(huì )精神，守住三條底線(xiàn)，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農牧業(yè)現代化和綠色化深度融合、深層互動(dòng)，充分發(fā)揮標準與認證的戰略性、基礎性、引領(lǐng)性作用，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，增加綠色產(chǎn)品有效供給，引導消費需求升級和綠色消費模式。

（二）基本原則。

堅持市場(chǎng)導向，加強政府引導。切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機結合起來(lái)，牢固確立企業(yè)主體地位，引導企業(yè)增強綠色發(fā)展意識和綠色產(chǎn)品培育、經(jīng)營(yíng)、管理、營(yíng)銷(xiāo)能力，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，提升綠色產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。加強政府引導、政策推動(dòng)和部門(mén)監管，加大對綠色產(chǎn)品的培育和保護力度。

堅持繼承創(chuàng )新，實(shí)現平穩過(guò)渡。根據自治區綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀和特點(diǎn)，確定重點(diǎn)推進(jìn)的行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品，合理確定市場(chǎng)過(guò)渡期，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。通過(guò)政府引導和市場(chǎng)選擇，逐步淘汰不適宜的制度，實(shí)現綠色產(chǎn)品標準、認證、標識整合目標。

堅持共建共享，推動(dòng)社會(huì )共治。發(fā)揮各行業(yè)主管部門(mén)的職能作用，推動(dòng)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用各相關(guān)方廣泛參與，分工協(xié)作，多元共治，建立健全行業(yè)采信、信息公開(kāi)、社會(huì )監督等機制，完善相關(guān)法律法規和配套政策，推動(dòng)綠色產(chǎn)品標準、認證、標識在全社會(huì )使用和采信。

（三）工作目標。到2020年，按照國家發(fā)布的綠色產(chǎn)品評價(jià)標準清單和認證目錄，圍繞我區優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，引導和鼓勵企業(yè)實(shí)施綠色產(chǎn)品標準，推動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)品開(kāi)展綠色產(chǎn)品認證，規范使用“中國綠色產(chǎn)品”標識。綠色產(chǎn)品標準、認證、標識在全社會(huì )普遍使用和采信；自治區綠色產(chǎn)品市場(chǎng)占有率穩步提升，綠色產(chǎn)品有效供給能力滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）科學(xué)制定內蒙古綠色產(chǎn)品發(fā)展規劃。按照統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局要求，堅定推進(jìn)供給側結構性改革，圍繞“四個(gè)著(zhù)力”重點(diǎn)任務(wù)，在全面摸清底數、調研分析的基礎上, 按照生態(tài)文明體制改革工作要求，重點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)綠色農畜產(chǎn)品品牌，培育能源、化工、裝備制造綠色集群產(chǎn)業(yè)，瞄準新能源、新材料、大數據云計算、蒙中醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)的綠色化、智能化發(fā)展方向，以高標準實(shí)現可持續發(fā)展。

（二）推動(dòng)完善綠色產(chǎn)品檢測認證體系。加強認證檢測機構能力建設，積極引進(jìn)國內外檢驗檢測認證機構，科學(xué)評估綠色產(chǎn)品認證檢測機構能力和資質(zhì)管理，培育一批綠色產(chǎn)品標準、認證、檢測專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。嚴格落實(shí)國家統一的認證實(shí)施規則、認證標識及認證標識使用管理辦法。建立自治區統一的綠色產(chǎn)品信息平臺，公開(kāi)發(fā)布綠色產(chǎn)品相關(guān)政策法規、標準清單、規則程序、產(chǎn)品目錄、實(shí)施機構、認證結果及采信狀況等信息。綠色產(chǎn)品標識、標準清單和認證目錄實(shí)施后，依據標準清單中的標準，組織企業(yè)開(kāi)展綠色產(chǎn)品認證。

（三）推動(dòng)建立完善統一的綠色產(chǎn)品標準。按照國家發(fā)布的綠色產(chǎn)品評價(jià)標準清單和認證目錄，結合自治區產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)，加強綠色產(chǎn)品評價(jià)和支撐標準的宣貫實(shí)施，引導和鼓勵自治區企業(yè)實(shí)施綠色產(chǎn)品標準，著(zhù)力提升全社會(huì )綠色標準化意識。開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)品標準的清理、評價(jià)、修訂，推動(dòng)內蒙古綠色產(chǎn)品列入國家綠色產(chǎn)品目錄。推動(dòng)相關(guān)方在資源獲取、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、處置等產(chǎn)品生命周期各階段中，注重把握資源、能源、環(huán)境、品質(zhì)等屬性，有效使用綠色產(chǎn)品標準，不斷引導綠色生產(chǎn)、綠色消費，助推我區綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（四）加強綠色產(chǎn)品市場(chǎng)培育工作，增加有效供給。配套制訂并落實(shí)國家綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、運輸配送、消費采購等環(huán)節的財稅金融支持政策，營(yíng)造公平競爭的綠色產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步降低制度性交易成本，出臺配套切實(shí)減輕綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負擔的政策。引導上市公司、農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大中型食品加工、商貿企業(yè)參與綠色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，引導自治區優(yōu)勢企業(yè)積極使用和采信綠色產(chǎn)品標準、認證、標識，不斷提高綠色產(chǎn)品市場(chǎng)份額、質(zhì)量和效益。

（五）加強綠色產(chǎn)品品牌建設。大力實(shí)施綠色名牌發(fā)展戰略，圍繞自治區乳肉、羊絨制品、蒙醫藥等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)精準發(fā)力，開(kāi)展綠色產(chǎn)品品牌培育和產(chǎn)業(yè)集群品牌試點(diǎn)，發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )作用，舉辦綠色產(chǎn)品論壇，引導企業(yè)推行企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度等。加大綠色品牌宣傳力度，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算與智能手機等新型信息技術(shù)成果，集中宣傳擴大本土綠色制造品牌知名度、不斷提升內蒙古綠色產(chǎn)品影響力和美譽(yù)度。將綠色產(chǎn)品體系有關(guān)內容作為年度質(zhì)量考核、標準化考核、主席質(zhì)量獎、內蒙古名牌產(chǎn)品評選主要指標，將開(kāi)展綠色產(chǎn)品研發(fā)、應用作為內蒙古名牌評選重要內容，加大參數比重。

三、進(jìn)度與安排

（一）摸清底數，建立統籌協(xié)調機制，明確內蒙古綠色產(chǎn)品發(fā)展規劃（2018年6月前）。自治區質(zhì)監局、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、科技廳、農牧業(yè)廳、經(jīng)濟和信息化委等相關(guān)部門(mén)建立統一綠色認證工作的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。根據自治區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現狀和地域特點(diǎn)，實(shí)地調研現有環(huán)保、節能、節水、循環(huán)、低碳、再生、有機等相關(guān)協(xié)會(huì )、企業(yè)，確定現有認證產(chǎn)品發(fā)展中存在的主要矛盾和對企業(yè)制度性交易成本的影響，確定將現有認證產(chǎn)品整合為綠色產(chǎn)品的工作改革內容，研究起草適應自治區綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀的發(fā)展規劃和年度任務(wù)計劃。

（二）在農業(yè)、裝備制造業(yè)領(lǐng)域先行先試，宣傳實(shí)施綠色標準，引進(jìn)培育綠色產(chǎn)品檢驗機構，推出一批綠色產(chǎn)品（2018年6月至2019年6月底）。按照國家統一的認證實(shí)施規則和認證標識使用管理辦法要求，在自治區環(huán)保行業(yè)、制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)實(shí)施綠色產(chǎn)品認證制度。在農業(yè)、裝備制造業(yè)先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域，培育一批具有自主知識產(chǎn)權、國內領(lǐng)先的綠色團體標準；通過(guò)宣傳推廣綠色產(chǎn)品試點(diǎn)，推進(jìn)綠色產(chǎn)品體系建設，提升內蒙古產(chǎn)業(yè)國內、國際影響力，同時(shí)為在全國探索建立綠色產(chǎn)品認證制度提供實(shí)踐支持。

（三）全面推行綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，綠色產(chǎn)品供給能力有效提升（2019年7月至2020年初）。按照“企業(yè)主體、市場(chǎng)主導、政府監管”要求，綜合運用經(jīng)濟、行政等手段，自治區現有環(huán)保、節能、節水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品完全整合為綠色產(chǎn)品，綠色產(chǎn)品評價(jià)范圍基本覆蓋生態(tài)環(huán)境影響大、消費領(lǐng)域關(guān)注高、貿易數量多的重點(diǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域及類(lèi)別，自治區綠色產(chǎn)品市場(chǎng)認可度和影響力不斷擴大，大幅提升綠色產(chǎn)品市場(chǎng)份額和產(chǎn)品質(zhì)量，有效解決綠色產(chǎn)品供給與需求失衡的矛盾。到2020年初，綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系有效實(shí)施，建立起完善的地方性配套政策，順利完成國家一類(lèi)產(chǎn)品、一個(gè)標準、一個(gè)清單、一次認證、一個(gè)標識的體系整合任務(wù)目標。

四、保障措施

（一）加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，建立廳際綠色產(chǎn)品標準、認證與標識協(xié)調機制，統籌協(xié)調落實(shí)綠色產(chǎn)品標準、認證、標識相關(guān)政策措施。

（二）健全綠色產(chǎn)品體系配套政策，加強綠色產(chǎn)品重要標準研制，建立綠色產(chǎn)品標準推廣和認證采信機制，營(yíng)造綠色產(chǎn)品發(fā)展環(huán)境，降低制度性交易成本，各地區、各部門(mén)應結合實(shí)際促進(jìn)綠色產(chǎn)品標準實(shí)施、認證結果使用與效果評價(jià)，推動(dòng)綠色產(chǎn)品發(fā)展，推行政府綠色產(chǎn)品采購等制度。

（三）加強綠色產(chǎn)品宣傳推廣，提高消費者綠色意識，傳播綠色發(fā)展理念，引導綠色生活方式，擴大綠色產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。利用自治區綠色產(chǎn)品信息平臺，向社會(huì )公開(kāi)綠色產(chǎn)品標準、綠色產(chǎn)品標識與認證獲證企業(yè)、綠色產(chǎn)品目錄等信息，維護公眾的知情權、參與權和監督權。

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