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內蒙古自治區糧食流通管理辦法
內蒙古自治區人民政府令第165號
內蒙古自治區人民政府令
第165號
《內蒙古自治區糧食流通管理辦法》已經(jīng)2009年1月22日自治區人民政府第二次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2009年5月1日起施行。
自治區主席 巴特爾
二〇〇九年二月十日
內蒙古自治區糧食流通管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規范糧食流通秩序，維護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益，保障糧食安全，根據國務(wù)院《糧食流通管理條例》及有關(guān)法律、法規，結合自治區實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在自治區行政區域內從事糧食收購、銷(xiāo)售、儲存、運輸、加工、轉化、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(以下統稱(chēng)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng))，應當遵守本辦法。
第三條 糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當遵循自愿、公平、誠實(shí)信用的原則，不得損害生產(chǎn)者、消費者的合法權益，不得損害國家利益和社會(huì )公共利益。
第四條 自治區人民政府在國家宏觀(guān)調控下，按照糧食工作自治區主席負責制的要求，負責本行政區域內的糧食總量平衡和地方儲備糧的管理。
旗縣級以上人民政府糧食行政管理部門(mén)負責本行政區域內糧食流通的行政管理和行業(yè)指導。
財政、工商、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監督、衛生等部門(mén)在各自的職責范圍內，負責與糧食流通有關(guān)的工作。
第二章 糧食經(jīng)營(yíng)
第五條 糧食經(jīng)營(yíng)者是指從事糧食收購、銷(xiāo)售、儲存、運輸、加工、轉化、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟組織和個(gè)體工商戶(hù)。
第六條 從事糧食收購活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應當依法取得糧食收購許可證。
第七條 從事糧食收購活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者應當具備下列條件：
(一)法人和其他經(jīng)濟組織注冊資金五十萬(wàn)元以上，個(gè)體工商戶(hù)注冊資金三萬(wàn)元以上。
(二)法人和其他經(jīng)濟組織擁有或者通過(guò)租借具有二十萬(wàn)公斤以上，符合國家糧食存儲標準和技術(shù)規范要求的有效倉容，個(gè)體工商戶(hù)擁有或者通過(guò)租借具有二萬(wàn)公斤以上的有效倉容。
(三)具備磅秤、水分測定儀、天平、容重器等糧食質(zhì)量檢驗化驗儀器和計量器具。
(四)具有專(zhuān)職或者兼職的有相應資格的糧食質(zhì)量檢驗員、保管員和統計員。
(五)法律、法規規定的其他條件。
第八條 申請糧食收購資格的經(jīng)營(yíng)者應當向辦理工商登記部門(mén)的同級糧食行政管理部門(mén)提交下列材料：
(一)糧食收購資格申請表。
(二)法定代表人或者個(gè)體工商戶(hù)身份證復印件。
(三)營(yíng)業(yè)執照或者《企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)》復印件。
(四)資信證明或者個(gè)體工商戶(hù)存款證明。
(五)倉儲設施產(chǎn)權證明或者租賃合同。
(六)法定計量檢定機構出具的檢驗化驗儀器和計量器具合格的證明材料。
(七)糧食質(zhì)量檢驗員、保管員和統計員資格的證明材料。
(八)法律、法規規定的其他材料。
第九條 糧食行政管理部門(mén)自受理糧食收購資格申請之日起十五個(gè)工作日內作出行政許可決定。對符合條件的，頒發(fā)糧食收購許可證，予以公示；不符合條件的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。
糧食行政管理部門(mén)審核糧食收購資格時(shí)，應當對申請者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉儲設施、檢驗化驗儀器和計量器具等設備進(jìn)行實(shí)地核查。
第十條 新設立的法人、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)體工商戶(hù)在取得糧食收購許可證后，依法向同級工商行政管理部門(mén)辦理設立登記。工商行政管理部門(mén)應當在其經(jīng)營(yíng)范圍內注明糧食收購。
已設立的法人、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)體工商戶(hù)在取得糧食收購許可證后，依法向同級工商行政管理部門(mén)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記。工商行政管理部門(mén)應當在其經(jīng)營(yíng)范圍中注明糧食收購。
第十一條 糧食收購許可證有效期為四年。在有效期內被許可人要求變更許可事項的，應當向作出行政許可決定的糧食行政管理部門(mén)提出申請，符合法定條件的，糧食行政管理部門(mén)依法辦理變更手續。
糧食收購許可證有效期屆滿(mǎn)后需要繼續從事糧食收購活動(dòng)的，應當在有效期屆滿(mǎn)三十日前向作出行政許可決定的糧食行政管理部門(mén)提出申請。糧食行政管理部門(mén)根據其申請，在糧食收購許可證有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予延續的決定，逾期未作出決定的，視為準予延續。
糧食收購許可證有效期屆滿(mǎn)未提出申請的，糧食行政管理部門(mén)應當注銷(xiāo)其糧食收購許可證。
第十二條 糧食收購許可證由自治區人民政府糧食行政管理部門(mén)按照國家規定格式統一印制。
任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、倒賣(mài)、轉讓、出租、出借糧食收購許可證。
第十三條 從事糧食收購活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者應當遵守下列規定：
(一)在糧食收購場(chǎng)所明示糧食收購許可證和營(yíng)業(yè)執照。
(二)告知售糧者或者在收購場(chǎng)所公示收購糧食的品種、質(zhì)量標準和收購價(jià)格。
(三)執行國家糧食質(zhì)量標準，按質(zhì)論價(jià)，不得損害農民和糧食生產(chǎn)者的利益。
(四)向售糧者出具糧食收購憑證，載明收購糧食品種、等級、價(jià)格、數量和金額。
(五)及時(shí)向售糧者支付售糧款，不得拖欠。
(六)不得接受任何組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅、費和其他款項。
(七)使用經(jīng)法定計量檢定機構檢定合格的計量器具。
(八)接受旗縣級以上人民政府委托收購政策性糧食。
(九)法律、法規、規章規定的其他義務(wù)。
第十四條 從事糧食收購活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者跨旗縣收購糧食，應當持有效的糧食收購許可證副本和營(yíng)業(yè)執照副本，并向收購地旗縣級人民政府糧食行政管理部門(mén)定期報告糧食收購數量等有關(guān)情況。
第十五條 從事糧食銷(xiāo)售活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者應當遵守下列規定：
(一)嚴格執行國家糧食質(zhì)量、衛生標準。
(二)不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好。
(三)所銷(xiāo)售的糧食與可能污染糧食的物品相分離。
(四)不得囤積居奇、欺行霸市、壟斷或者操縱糧食價(jià)格。
(五)銷(xiāo)售人員應當熟知糧食防蟲(chóng)、防鼠、防霉變、防污染等常識，具備鑒別糧食質(zhì)量的能力。
(六)成品糧銷(xiāo)售人員應當取得健康合格證明。
(七)法律、法規、規章規定的其他義務(wù)。
第十六條 從事糧食儲存活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者應當遵守下列規定：
(一)倉儲設施符合國家糧食儲存質(zhì)量、衛生標準和技術(shù)規范。
(二)不得將糧食與可能對糧食產(chǎn)生污染的物品混存。
(三)霉變及病蟲(chóng)害超過(guò)國家標準的糧食應當單獨存放，并按照國家規定銷(xiāo)售或者銷(xiāo)毀。
(四)對倉儲設施進(jìn)行消毒、防治糧食蟲(chóng)害和霉菌、滅鼠等，不得使用國家規定品種之外的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。藥劑殘留量超過(guò)國家標準的糧食，應當單獨封存，并按照國家有關(guān)規定進(jìn)行處理。
(五)按照國家規定做好儲存糧食化學(xué)藥劑的安全保管和安全使用工作。
(六)正常儲存年限內的糧食出庫，由經(jīng)營(yíng)者自行檢驗，并出具質(zhì)量檢驗報告；超過(guò)正常儲存年限的糧食出庫，應當經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構進(jìn)行質(zhì)量鑒定，并出具質(zhì)量檢驗報告。
(七)法律、法規、規章規定的其他義務(wù)。
第十七條 從事糧食銷(xiāo)售、加工和轉化的經(jīng)營(yíng)者向從事糧食收購、儲存的經(jīng)營(yíng)者購買(mǎi)糧食時(shí)，應當索取糧食質(zhì)量檢驗報告。
第十八條 運輸糧食應當嚴格執行國家糧食運輸的技術(shù)規范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食。
第十九條 從事糧食加工活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者應當遵守下列規定：
(一)具備保證糧食加工質(zhì)量和衛生必備的條件，并取得相應資質(zhì)。
(二)糧食加工人員應當取得健康合格證明。
(三)不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工。
(四)不得違反規定使用添加劑。
(五)不得使用不符合質(zhì)量、衛生標準的包裝材料，包裝物上的標識應當符合國家規定。
(六)法律、法規、規章規定的其他義務(wù)。
第二十條 從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應當執行自治區人民政府糧食行政管理部門(mén)制定、統計部門(mén)批準的糧食流通統計制度，建立糧食經(jīng)營(yíng)臺帳，并向所在地旗縣級人民政府糧食行政管理部門(mén)定期報送糧食收購、銷(xiāo)售、儲存、加工和轉化用糧等基本數據和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營(yíng)者保留糧食經(jīng)營(yíng)臺帳的期限不得少于三年。
糧食經(jīng)營(yíng)者報送的基本數據和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密的，糧食行政管理部門(mén)負有保密義務(wù)。
第二十一條 旗縣級以上人民政府糧食行政管理部門(mén)應當按照糧食統計制度的要求進(jìn)行糧食統計調查和匯總，形成統計報表，并將統計報表逐級上報。
第三章 宏觀(guān)調控
第二十二條 自治區人民政府采取儲備糧吞吐、委托收購、糧食進(jìn)出口等多種經(jīng)濟手段和價(jià)格干預等必要的行政手段，加強對糧食市場(chǎng)的調控，保持自治區糧食供求總量基本平衡和價(jià)格基本穩定。
第二十三條 政策性用糧的采購和銷(xiāo)售，原則上通過(guò)糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，也可以通過(guò)國家規定的其他方式進(jìn)行。
第二十四條 自治區人民政府建立糧食風(fēng)險基金制度。糧食風(fēng)險基金主要用于對種糧農民直接補貼、支持糧食儲備、穩定糧食市場(chǎng)等，具體使用方法按照國家和自治區有關(guān)規定執行。
旗縣級以上人民政府財政部門(mén)負責糧食風(fēng)險基金的監督管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
第二十五條 旗縣級以上人民政府應當組織糧食、財政、工商、價(jià)格、衛生、質(zhì)量技術(shù)監督、民政等部門(mén)根據本地區的實(shí)際情況，制定本行政區域的糧食應急預案。
第二十六條 出現重大自然災害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)時(shí)，旗縣級以上人民政府應當啟動(dòng)糧食應急預案。
第二十七條 糧食應急預案啟動(dòng)后，糧食經(jīng)營(yíng)者應當承擔應急義務(wù)，服從統一安排和調度，保證應急工作的需要。
第二十八條 國家決定對某一品種的糧食實(shí)行最低收購價(jià)格時(shí)，旗縣級以上人民政府糧食行政管理部門(mén)可以委托具有糧食收購資格的經(jīng)營(yíng)者組織收購。
對農民按最低收購價(jià)格出售的符合國家質(zhì)量標準的糧食，受委托的糧食收購者不得拒收。
受委托的糧食收購者履行收購義務(wù)，同時(shí)享有相應的權益。
第二十九條 旗縣級以上人民政府糧食行政管理部門(mén)會(huì )同農牧業(yè)、統計、價(jià)格、財政、質(zhì)量技術(shù)監督等部門(mén)負責本行政區域內糧食市場(chǎng)供求形勢的監測和預警分析，建立糧食供求抽查制度，發(fā)布糧食生產(chǎn)、消費、價(jià)格、質(zhì)量等信息。
第四章 監督檢查
第三十條 糧食行政管理部門(mén)依法對下列糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監督檢查：
(一)糧食收購資格和國家糧食法律、法規的執行情況。
(二)糧食儲存、運輸的技術(shù)標準和規范的執行情況。
(三)糧食銷(xiāo)售出庫質(zhì)量檢驗制度的執行情況。
(四)糧食流通統計制度的執行情況。
(五)糧食收購、加工、轉化和成品糧批發(fā)、零售企業(yè)最低庫存量規定的執行情況。
(六)政策性用糧購銷(xiāo)活動(dòng)的執行情況。
(七)糧食應急預案的執行情況。
(八)法律、法規、規章規定實(shí)施監督檢查的其他事項。
第三十一條 工商、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監督和衛生部門(mén)按照職責分工，依法對糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監督檢查。
糧食流通監督檢查有關(guān)部門(mén)應當建立監督檢查工作協(xié)調機制，定期交流通報糧食流通監督檢查的有關(guān)情況。
第三十二條 糧食流通監督檢查人員在監督檢查時(shí)，應當出示自治區人民政府頒發(fā)的《內蒙古自治區行政執法證》，不出示執法證件的，被檢查者有權拒絕檢查。
糧食行政管理部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)實(shí)施監督檢查，不得妨礙糧食經(jīng)營(yíng)者正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
糧食流通監督檢查人員依法履行職責，被檢查者應當予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉糧食流通監督檢查人員依法履行職責。
第五章 法律責任
第三十三條 違反本辦法規定的行為，國務(wù)院《糧食流通管理條例》及有關(guān)法律、法規有處罰規定的，從其規定。
第三十四條 違反本辦法第十一條第一款規定，在有效期內變更許可事項但未辦理變更手續的，由糧食行政管理部門(mén)責令改正，逾期不改正的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由糧食行政管理部門(mén)責令改正，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)偽造、涂改、倒賣(mài)、轉讓、出租、出借糧食收購許可證的。
(二)糧食與可能對糧食產(chǎn)生污染的物品混存的。
(三)霉變及病蟲(chóng)害超過(guò)國家標準的糧食未單獨存放的。
(四)使用國家規定品種之外的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑對倉儲設施進(jìn)行消毒、防治糧食蟲(chóng)害和霉菌、滅鼠的，或者藥劑殘留量超過(guò)國家標準的糧食未單獨封存的。
第三十六條 違反本辦法第十三條第一款第一項規定，未在糧食收購場(chǎng)所明示糧食收購許可證和營(yíng)業(yè)執照的，由糧食行政管理部門(mén)責令改正。
第三十七條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由糧食行政管理部門(mén)責令改正，逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下的罰款：
(一)未向售糧者出具糧食收購憑證的。
(二)正常儲存年限內出庫的糧食經(jīng)營(yíng)者未進(jìn)行質(zhì)量檢驗，或者未出具質(zhì)量檢驗報告的。
(三)從事糧食銷(xiāo)售、加工和轉化的經(jīng)營(yíng)者向從事糧食收購、儲存的經(jīng)營(yíng)者購買(mǎi)糧食時(shí)，未索取糧食質(zhì)量檢驗報告的。
第三十八條 糧食、工商、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監督和衛生等行政管理部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，依法對直接主管的負責人或者直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)非法干預糧食經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
(二)未按法定條件和程序頒發(fā)糧食收購許可證的。
(三)為申請糧食收購許可證提供虛假證明的。
(四)在監督管理工作中其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十九條 旗縣級以上人民政府及其工作部門(mén)的負責人或者直接責任人違反本辦法規定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)強令糧食收購者代扣、代繳稅、費或者其他款項的。
(二)未經(jīng)批準擅自處置國有糧食企業(yè)倉儲設施的。
(三)違反糧食應急規定不履行職責的。
第六章 附 則
第四十條 本辦法所稱(chēng)糧食轉化，是指以糧食作為原料，用于工業(yè)生產(chǎn)以及釀造、飼料、養殖等用途的經(jīng)營(yíng)行為。
第四十一條 大豆、油料、食用植物油的加工、轉化、銷(xiāo)售、儲存、運輸、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本辦法除第六條至第十二條以外的規定。
第四十二條 本辦法自2009年5月1日起施行。
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