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內蒙古自治區促進(jìn)散裝水泥發(fā)展辦法
內蒙古自治區人民政府令第124號
內蒙古自治區人民政府令
第124號
《內蒙古自治區促進(jìn)散裝水泥發(fā)展辦法》已于10月25日經(jīng)自治區人民政府第十二次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自12月1日起實(shí)施。
自治區主席 烏云其木格
二〇〇二年十月三十一日
《內蒙古自治區促進(jìn)散裝水泥發(fā)展辦法》
第一條 為加快發(fā)展散裝水泥，節約資源，減少環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境，提高經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，根據國家有關(guān)規定，結合自治區實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)散裝水泥，是指不用紙袋、塑料編織袋等包裝，直接通過(guò)專(zhuān)用裝備出廠(chǎng)、運輸、儲存和使用的水泥。
第三條 自治區內從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用、管理及相關(guān)的機械制造、科研設計等單位和個(gè)人，應當遵守本辦法。
第四條 自治區經(jīng)濟貿易行政主管部門(mén)負責全區散裝水泥的監督管理工作。
各盟行政公署、市人民政府確定的行政管理部門(mén)負責本行政區域內的散裝水泥的監督管理工作。
各級散裝水泥管理機構(指各級散裝水泥辦公室，下同)負責散裝水泥的日常管理工作，其業(yè)務(wù)受上級散裝水泥管理機構的指導。
第五條 各級人民政府應當加強對散裝水泥工作的組織領(lǐng)導。旗縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照各自的職責，支持配合各級散裝水泥行政主管部門(mén)及其散裝水泥管理機構做好發(fā)展散裝水泥工作。
第六條 各級散裝水泥管理機構履行以下職責：
(一)貫徹執行發(fā)展散裝水泥的法律、法規和規章，負責本辦法的具體實(shí)施和監督檢查；
(二)編制本地區散裝水泥發(fā)展規劃和年度計劃，并組織實(shí)施；
(三)負責征收、管理和使用散裝水泥專(zhuān)項資金；
(四)負責散裝水泥工作的宣傳教育、信息交流、人員培訓、統計及新技術(shù)、新工藝、新設備的推廣應用；
(五)協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好預拌混凝土、預拌砂漿的推廣應用；
(六)協(xié)調解決發(fā)展散裝水泥工作中出現的問(wèn)題；
(七)協(xié)同有關(guān)部門(mén)加強水泥市場(chǎng)的執法檢查工作。
第七條 水泥生產(chǎn)企業(yè)(包括水泥粉磨站，下同)，應當配置散裝水泥發(fā)放設施和運輸裝備，其散裝率和實(shí)現期限由自治區經(jīng)濟貿易行政主管部門(mén)確定。
水泥企業(yè)的散裝率達到全國同期平均水平，方可享受?chē)矣嘘P(guān)優(yōu)惠政策。
第八條 新建、擴建或者改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應當按散裝率70％以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設計和同步建設。未達到散裝率70％以上發(fā)放能力要求的，有關(guān)部門(mén)不予批準建設。
第九條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當鼓勵發(fā)展預拌混凝土，預拌混凝土企業(yè)散裝水泥使用率應當達到90％以上。
城市市區范圍內的建設工程應當加快推廣預拌混凝土，并限期禁止現場(chǎng)攪拌混凝土。推廣使用預拌混凝土及禁止現場(chǎng)攪拌混凝土的管理辦法，由自治區經(jīng)濟貿易行政主管部門(mén)會(huì )同自治區建設行政主管部門(mén)根據國家有關(guān)規定，結合自治區實(shí)際制定。
第十條 水泥制品企業(yè)散裝水泥使用率應當達到90％以上。
第十一條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用單位應當執行國家有關(guān)規定，及時(shí)、準確地填報統計報表。
第十二條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用單位和個(gè)人，必須采取措施，保證裝卸、運輸、儲存、使用的設施、設備符合安全和環(huán)境保護的要求。
第十三條 鐵路部門(mén)應當加強全區散裝水泥鐵路運輸管理，實(shí)行優(yōu)先安排計劃、優(yōu)先配車(chē)、優(yōu)先運輸，并做好散裝水泥專(zhuān)用罐裝車(chē)調度工作，提高運輸效率。
交通管理部門(mén)應當對散裝水泥專(zhuān)用車(chē)、混凝土攪拌車(chē)上繳的養路費，給予優(yōu)惠。
公安機關(guān)應當對散裝水泥專(zhuān)用車(chē)和混凝土攪拌運輸車(chē)進(jìn)入市區交通控制路段提供方便。
第十四條 水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用袋裝水泥的單位按下列標準繳納散裝水泥專(zhuān)項資金：
(一)水泥生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售袋裝水泥按每噸1元繳納散裝水泥專(zhuān)項資金；
(二)使用袋裝水泥的單位按每噸3元繳納散裝水泥專(zhuān)項資金。
第十五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)按下列方式繳納散裝水泥專(zhuān)項資金:
(一)年設計能力在20萬(wàn)噸以上(含20萬(wàn)噸)的水泥生產(chǎn)企業(yè)，按5:5比例分別向自治區散裝水泥管理機構和盟市散裝水泥管理機構繳納散裝水泥專(zhuān)項資金；
(二)年設計能力在20萬(wàn)噸以下的水泥生產(chǎn)企業(yè)，向盟市散裝水泥管理機構繳納散裝水泥專(zhuān)項資金。
第十六條 使用袋裝水泥的單位按下列方式繳納散裝水泥專(zhuān)項資金：
(一)使用袋裝水泥的單位向散裝水泥管理機構繳納散裝水泥專(zhuān)項資金，也可以向散裝水泥管理機構委托的建設、水利、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)繳納散裝水泥專(zhuān)項資金；
(二)自治區內的建設項目，由同級散裝水泥管理機構或其委托的有關(guān)部門(mén)，按項目建筑面積或者按照水泥預算定額，向建設單位預收散裝水泥專(zhuān)項資金；建設單位可以在工程竣工之日起30日內，憑有效證明，向散裝水泥管理機構辦理散裝水泥專(zhuān)項資金結算手續。散裝水泥使用率達到70％的，按散裝水泥實(shí)際使用量退還；散裝水泥使用率低于70％的，不予退還；
(三)對預拌混凝土和水泥制品企業(yè)，由散裝水泥管理機構或其委托的有關(guān)部門(mén)，按上年水泥使用量，預收散裝水泥專(zhuān)項資金。散裝水泥使用率達到90％的，按散裝水泥實(shí)際使用量退還；散裝水泥使用率低于90％的，不予退還。
第十七條 盟市散裝水泥管理機構將應收散裝水泥專(zhuān)項資金的10％(不含第十五條第(一)項)上繳自治區散裝水泥管理機構，用于全區散裝水泥設施建設的統籌安排。
第十八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應當于次月15日前，分別向自治區散裝水泥管理機構及盟市散裝水泥管理機構繳納上一個(gè)月的散裝水泥專(zhuān)項資金；盟市散裝水泥管理機構應當于每季度第一個(gè)月的15日前向自治區散裝水泥管理機構繳納上一季度的散裝水泥專(zhuān)項資金。
第十九條 征收散裝水泥專(zhuān)項資金時(shí)，必須使用自治區財政部門(mén)統一印制的政府性基金專(zhuān)用票據。
第二十條 散裝水泥專(zhuān)項資金屬于政府性基金，納入財政預算管理，各級散裝水泥管理機構征收散裝水泥專(zhuān)項資金按應得分成比例后及時(shí)上繳同級財政國庫，實(shí)行收支兩條線(xiàn)，專(zhuān)款專(zhuān)用，接受各級財政、審計和上級散裝水泥管理機構的監督檢查。散裝水泥專(zhuān)項資金年末結余可結轉下年度使用。
任何單位不得擅自改變散裝水泥專(zhuān)項資金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或者減免散裝水泥專(zhuān)項資金，不得拖欠、截留、擠占、挪用散裝水泥專(zhuān)項資金。
第二十一條 散裝水泥專(zhuān)項資金的使用范圍是：
(一)新建、擴建、改建散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專(zhuān)用設施；
(二)購置和維修散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專(zhuān)用設備；
(三)散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿建設項目的貸款貼息；
(四)散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的研究開(kāi)發(fā)及推廣應用；
(五)發(fā)展散裝水泥宣傳；
(六)代征手續費；
(七)經(jīng)同級財政部門(mén)批準與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其它開(kāi)支。
以上各項開(kāi)支由同級財政部門(mén)根據國家有關(guān)規定和自治區的實(shí)際核定。
第二十二條 預拌混凝土企業(yè)違反第九條第一款規定，散裝水泥使用率未達到90％以上的，由散裝水泥行政主管部門(mén)會(huì )同建設行政主管部門(mén)責令其改正，并處以15000元以下罰款。
第二十三條 建筑施工單位違反本辦法第九條第二款規定，對禁止現場(chǎng)攪拌混凝土的城市市區范圍內的建設工程，擅自在現場(chǎng)攪拌混凝土的，由散裝水泥行政主管部門(mén)會(huì )同建設行政主管部門(mén)責令其改正，可以按每立方米80元的標準對建筑施工單位處以罰款，罰款數額不得超過(guò)15000元。
第二十四條 水泥制品企業(yè)違反本辦法第十條規定，散裝水泥使用率未達到90％以上的，由散裝水泥行政主管部門(mén)責令其改正，并處以15000元以下的罰款。
第二十五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用袋裝水泥的單位違反本辦法第十四條、第十五條、第十六條規定的，虛報袋裝水泥量，或者漏繳、少繳、拒繳散裝水泥專(zhuān)項資金的，由散裝水泥行政主管部門(mén)責令限期補繳應繳納的散裝水泥專(zhuān)項資金，并處以違反規定金額20％的罰款，但罰款額最高不得超過(guò)15000元?？梢宰詼{之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金。
第二十六條 各級散裝水泥管理機構不按本辦法規定征收、管理、使用散裝水泥專(zhuān)項資金，不按本辦法第十九條、第二十條規定使用自治區財政部門(mén)統一印制的政府性基金專(zhuān)用票據，拖欠、截留、擠占、挪用散裝水泥專(zhuān)項資金的，由同級財政行政主管部門(mén)依照國家和自治區有關(guān)規定責令其改正，并建議有關(guān)部門(mén)對直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十七條 本辦法自2002年12月1日起施行。
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