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內蒙古自治區行政權力監督管理辦法
內蒙古自治區人民政府令第208號
內蒙古自治區人民政府令
第 208 號
《內蒙古自治區行政權力監督管理辦法》已經(jīng)2015年2月27日自治區人民政府第41次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2015年5月1日起施行。
自治區主席 巴特爾
2015年3月16日
內蒙古自治區行政權力監督管理辦法
第一條 為了規范行政行為，建設法治政府，建立和完善行政權力設定和運行的監督體系，根據國家有關(guān)法律法規，結合自治區實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)行政權力，是指行政機關(guān)或者法律、法規授權組織（以下統稱(chēng)行政機關(guān)）依法作出的，影響公民、法人和其他組織的權利、義務(wù)的行為，包括行政許可、行政處罰、行政強制措施、行政強制執行、行政確認、行政給付、行政獎勵、行政征收、行政監督檢查以及其他行政權力。
第三條 在自治區行政區域內，各級人民政府對行政權力設定和運行進(jìn)行的監督管理，適用本辦法。
第四條 對行政權力的監督管理工作由各級人民政府分級組織實(shí)施，具體工作由各級人民政府法制機構負責執行，各級行政機關(guān)在各自職責范圍內做好相應的配合、協(xié)助工作。
第五條 行政權力的設定和運行實(shí)行動(dòng)態(tài)監督管理制度，同時(shí)建立群眾建議、投訴和舉報制度。
第六條 各級行政機關(guān)按照法律、法規、規章的規定編制行政權力清單和制定配套文件，經(jīng)本級人民政府法制機構審核并報本級人民政府同意后，按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》規定，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及其他有效載體向社會(huì )公布。
行政權力清單應當明確行政權力的項目名稱(chēng)、設定依據、實(shí)施機構等內容。
第七條 行政權力清單中各項行政權力的設定必須符合法律法規的規定。除不減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務(wù)的行政權力可以由規范性文件設定之外，其他行政權力的設定必須有法律、法規或者規章作為依據。
第八條 有下列情形之一時(shí)，行政機關(guān)應當對本機關(guān)執行的行政權力進(jìn)行調整。
（一）新的法律、法規、規章頒布需要調整的；
（二）所依據的法律、法規、規章等修改或者廢止的；
（三）行政機關(guān)實(shí)施機構改革，導致執法主體或者執法職能發(fā)生變化的；
（四）其他確需調整的情形。
第九條 行政權力確需調整的，行政機關(guān)應當向本級人民政府提出申請，由本級人民政府法制機構進(jìn)行合法性審查。
行政機關(guān)在申請調整行政權力時(shí)應當提交調整的行政權力內容、設定依據、實(shí)施機構、運行程序等材料。
政府法制機構對申請調整的行政權力經(jīng)過(guò)合法性審查并報本級人民政府同意后，應當及時(shí)在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及其他有效載體上向社會(huì )公布調整后的行政權力清單。
第十條 各級人民政府法制機構應當協(xié)調本級行政機關(guān)及時(shí)對行政權力清單進(jìn)行清理，并每隔兩年進(jìn)行一次集中清理。
第十一條 行政機關(guān)應當依法行使行政權力，遵守法定期限或者承諾期限，為公民、法人和其他組織提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第十二條 除法律法規另有規定外，行政機關(guān)的內設機構或者派出機構應當以其隸屬的行政機關(guān)的名義作出行政決定，并由該機關(guān)承擔法律責任。
第十三條 法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權范圍內，以自己的名義行使行政權力并承擔相應的法律責任。
第十四條 行政機關(guān)可以根據法律、法規、規章的規定，委托行政機關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織行使行政權力，由此產(chǎn)生的后果由行使委托權的行政機關(guān)承擔法律責任。
行使委托權的行政機關(guān)應當將受委托主體和委托行使的行政權力內容向社會(huì )公告，同時(shí)向本級人民政府法制機構報備，并對受委托主體行使的行政權力進(jìn)行指導和監督。
第十五條 行政機關(guān)之間發(fā)生行政權力爭議的，由爭議各方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報本級人民政府決定。
第十六條 涉及多個(gè)政府部門(mén)實(shí)施的行政權力，可以由主要部門(mén)牽頭、其他相關(guān)部門(mén)參加執行。對執行行政權力有異議的，由各部門(mén)協(xié)商處理，協(xié)商不成的，由牽頭部門(mén)將有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)、理由和依據列明并提出建議，報本級人民政府決定。
第十七條 行政機關(guān)工作人員在執行行政權力時(shí)，有下列情形之一的，本人應當申請回避；本人未申請回避的，行政機關(guān)應當指令其回避。
（一）涉及本人利害關(guān)系的；
（二）涉及本人近親屬利害關(guān)系的；
（三）其他可能影響公正執行行政權力的。
第十八條 行政機關(guān)在行使行政權力過(guò)程中，應當完善案卷資料，建立電子檔案。
第十九條 各級人民政府應當對本級行政機關(guān)的行政違法行為進(jìn)行登記，并以適當方式予以公開(kāi)。
第二十條 行政相對人有權查閱與其自身利益相關(guān)的行政權力案卷。行政機關(guān)應當提供必要條件，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項外，不得以任何理由拒絕。
第二十一條 公民、法人和其他組織認為行政機關(guān)違法行使行政權力，侵犯行政相對人利益的，可以向監督管理機關(guān)投訴、舉報。
監督管理機關(guān)應當公布受理投訴、舉報的承辦機構和聯(lián)系方式。
監督管理機關(guān)負責調查公眾投訴、舉報以及新聞媒體曝光的行政違法行為，依法在60日內作出處理決定，并將處理結果告知投訴人、舉報人。
第二十二條 各級行政機關(guān)因其工作人員故意或重大過(guò)失違反本辦法的規定，有下列情形之一的，由監督管理機關(guān)責令改正，拒不改正的，對該行政機關(guān)給予通報批評，情節嚴重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
（一）行政權力清單未按規定及時(shí)報送本級人民政府法制機構的；
（二）行政權力的設定依據已經(jīng)發(fā)生變化，行政機關(guān)怠于申請調整，由公民、法人和其他組織提出或者由監督管理機關(guān)審查提出的；
（三）行政機關(guān)擅自擴大、縮小、放棄行使行政權力的；
（四）不具有法定行政主體資格行使行政權力的；
（五）違法進(jìn)行行政委托、行政授權的；
（六）行政機關(guān)工作人員應當回避而未回避行使行政權力的；
（七）行政機關(guān)在行使行政權力過(guò)程中未完善案卷資料或拒絕向行政相對人公開(kāi)案卷資料的；
（八）其他違反本辦法的行為。
第二十三條 行政機關(guān)實(shí)施上述行為侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損失的，依法承擔行政賠償責任。
行政機關(guān)履行賠償義務(wù)后，應當責令有故意或者重大過(guò)失的行政機關(guān)工作人員、受委托的組織，承擔相應的賠償費用。
第二十四條 行政機關(guān)行使行政權力清單以外的行政權力，監督管理機關(guān)應當依法認定該行政行為違法，并責令行政機關(guān)撤銷(xiāo)該行政行為；侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損失的，由行政機關(guān)依法承擔賠償責任。
監督管理機關(guān)應當對有前款情形的行政機關(guān)給予通報批評，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第二十五條 本辦法自2015年5月1日起施行。
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