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內蒙古自治區牛羊屠宰管理辦法
內蒙古自治區人民政府令第218號
內蒙古自治區人民政府令
第218號
《內蒙古自治區牛羊屠宰管理辦法》已經(jīng)2016年2月24日自治區人民政府第66次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2016年6月1日起施行。
自治區代主席 布小林
2016年4月1日
第一章 總 則
第一條 為了加強牛羊屠宰管理，規范牛羊屠宰行為，保證牛羊產(chǎn)品質(zhì)量，保障牛羊屠宰行業(yè)健康發(fā)展和公眾身體健康，根據《中華人民共和國食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》、《內蒙古自治區動(dòng)物防疫條例》和國家有關(guān)法律、法規，結合自治區實(shí)際，制定本辦法。
第二條 自治區行政區域內的牛羊屠宰活動(dòng)及其監督管理，應當遵守本辦法。
本辦法所稱(chēng)牛羊產(chǎn)品，是指牛羊在屠宰后未經(jīng)加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮、尾等。
第三條 自治區對牛羊實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。
未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得從事牛羊屠宰，農村牧區個(gè)人自宰自食的除外。
“農家樂(lè )”、“牧家游”等所涉及的牛羊屠宰由盟行政公署、設區的市人民政府根據本地區實(shí)際制定管理辦法。
第四條 牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）是牛羊產(chǎn)品質(zhì)量安全的責任主體，應當接受社會(huì )監督，承擔社會(huì )責任。
第五條 旗縣級以上人民政府應當統一組織、領(lǐng)導、協(xié)調本行政區域內的牛羊屠宰管理工作，將牛羊屠宰監督管理和屠宰技術(shù)指導所需經(jīng)費納入本級財政預算。
第六條 自治區人民政府獸醫主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化等有關(guān)部門(mén)，編制牛羊屠宰行業(yè)發(fā)展規劃。
第七條 旗縣級以上人民政府獸醫主管部門(mén)負責本行政區域內牛羊屠宰的監督管理工作。
旗縣級以上人民政府設立的動(dòng)物衛生監督機構負責本行政區域內的牛羊屠宰日常監督管理工作。
旗縣級以上人民政府設立的動(dòng)物疫病預防控制機構負責本行政區域內的牛羊屠宰技術(shù)指導。
食品藥品監督管理、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督、環(huán)境保護、公安、規劃、民族事務(wù)、城管等部門(mén)按照各自職責，做好與牛羊屠宰活動(dòng)的相關(guān)管理工作。
蘇木鄉鎮人民政府和街道辦事處應當配合動(dòng)物衛生監督機構做好牛羊屠宰的相關(guān)工作。
第八條 自治區引導、鼓勵、支持牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)改造，促進(jìn)機械化、規?；?、標準化、品牌化和信息化建設。
第九條 自治區人民政府獸醫主管部門(mén)應當根據牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）規模、生產(chǎn)和技術(shù)條件以及質(zhì)量安全管理狀況，對牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）實(shí)行分類(lèi)管理。
第十條 依法成立的牛羊屠宰行業(yè)協(xié)會(huì )，應當加強行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠信建設，為會(huì )員提供信息、技術(shù)、培訓等服務(wù)，宣傳、普及肉食品安全知識。
第十一條 從事清真牛羊屠宰的，除應當符合本辦法的規定外，還應當符合國家和自治區有關(guān)清真食品管理的規定和少數民族食用清真食品的習俗。
第二章 牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）設立
第十二條 牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）應當具備下列條件：
（一）符合《動(dòng)物防疫條件審查辦法》的規定；
（二）依法取得環(huán)境影響評價(jià)手續和規劃選址意見(jiàn)書(shū)；
（三）有與屠宰規模相適應，水質(zhì)符合國家規定標準的水源條件；
（四）有符合國家規定要求的待宰圈、隔離圈、待宰間、急宰間、屠宰間、檢疫檢驗室以及牛羊屠宰設施設備和運載工具；
（五）有經(jīng)考核合格與企業(yè)規模相適應的檢疫檢驗人員；
（六）有依法取得健康證明、符合屠宰規模和崗位要求的屠宰技術(shù)人員；
（七）有符合國家規定要求的檢疫檢驗設備、消毒設施、冷藏設施、水洗設施、排酸車(chē)間；
（八）有病害牛羊以及牛羊產(chǎn)品無(wú)害化處理設施或者與無(wú)害化處理場(chǎng)簽訂的無(wú)害化處理委托合同；
（九）法律、法規規定的其他條件。
第十三條 在邊遠和交通不便的農村牧區，可以設置僅限于向本地市場(chǎng)（蘇木鄉鎮以下）供應牛羊產(chǎn)品的小型牛羊屠宰場(chǎng)。
第十四條 小型牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)應當具備下列條件：
（一）符合《動(dòng)物防疫條件審查辦法》的規定；
（二）有固定的屠宰場(chǎng)所；
（三）有獨立的待宰圈、隔離圈、待宰間、急宰間、屠宰間；
（四）有經(jīng)考核合格與企業(yè)規模相適應的檢疫檢驗人員；
（五）有依法取得健康證明、符合屠宰規模和崗位要求的屠宰技術(shù)人員；
（六）具備基本的衛生條件和污染防治設施；
（七）有病害牛羊以及牛羊產(chǎn)品無(wú)害化處理設施或者與無(wú)害化處理場(chǎng)簽訂的無(wú)害化處理委托合同；
（八）法律、法規規定的其他條件。
第十五條 新建、改建、擴建牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）,申請人應當向廠(chǎng)（場(chǎng)）址所在地旗縣級人民政府獸醫主管部門(mén)提出書(shū)面申請,盟行政公署、設區的市人民政府獸醫主管部門(mén)按照本辦法和自治區牛羊屠宰行業(yè)發(fā)展規劃，會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查，作出書(shū)面決定，不符合條件的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。
第十六條 牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）建成竣工后，申請人提出書(shū)面驗收申請，盟行政公署、設區的市人民政府獸醫主管部門(mén)自受理之日起二十日內會(huì )同有關(guān)部門(mén)驗收，驗收合格的，由盟行政公署、設區的市人民政府獸醫主管部門(mén)發(fā)放牛羊定點(diǎn)屠宰證書(shū)和牛羊定點(diǎn)屠宰標志牌；驗收不合格的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。
盟行政公署、設區的市人民政府獸醫主管部門(mén)應當將驗收合格的牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）名單及時(shí)向社會(huì )公布。
第十七條 自治區人民政府獸醫主管部門(mén)對全區牛羊定點(diǎn)屠宰證書(shū)、章、標志牌進(jìn)行統一編碼，負責統一制作牛羊定點(diǎn)屠宰證書(shū)、肉品品質(zhì)檢驗合格證、檢疫檢驗合格驗訖印章、無(wú)害化處理印章、標志牌等。
盟行政公署、設區的市人民政府獸醫主管部門(mén)應當建立牛羊定點(diǎn)屠宰證書(shū)、章和標志牌管理使用制度，負責發(fā)放本行政區域內牛羊定點(diǎn)屠宰證書(shū)、檢疫檢驗合格驗訖印章、無(wú)害化處理印章、標志牌等。
第十八條 牛羊定點(diǎn)屠宰證書(shū)應當載明牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）名稱(chēng)、地址、法定代表人（負責人）、屠宰種類(lèi)等事項。
牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）應當將牛羊定點(diǎn)屠宰標志牌懸掛于廠(chǎng)（場(chǎng)）區的顯著(zhù)位置。
第十九條 牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）不得出租、出借和轉讓牛羊定點(diǎn)屠宰證書(shū)、章和標志牌。
任何單位和個(gè)人不得偽造、變造、冒用牛羊定點(diǎn)屠宰證書(shū)、章和標志牌。
第二十條 牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）的名稱(chēng)、法定代表人（負責人）發(fā)生變更的，應當在取得營(yíng)業(yè)執照之日起二十日內辦理牛羊定點(diǎn)屠宰證書(shū)的變更手續。
第二十一條 牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）應當加強檢疫檢驗人員和屠宰技術(shù)人員的個(gè)人防護，定期進(jìn)行體檢，防止職業(yè)病的發(fā)生。
第三章 牛羊定點(diǎn)屠宰
第二十二條 牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）應當按照國家、自治區有關(guān)行業(yè)標準、技術(shù)規范和操作規程組織生產(chǎn)，建立牛羊屠宰管理制度，并在屠宰車(chē)間明示牛羊屠宰檢疫檢驗操作工藝流程圖、位置圖。
牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）應當采用符合動(dòng)物福利要求的屠宰方式。
第二十三條 進(jìn)入牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）屠宰的牛羊應當附有動(dòng)物衛生監督機構出具的《動(dòng)物檢疫合格證明》，并佩戴畜禽標識。
第二十四條 牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）應當建立牛羊產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。如實(shí)記錄牛羊進(jìn)廠(chǎng)（場(chǎng)）時(shí)間、來(lái)源、數量、《動(dòng)物檢疫合格證明》、畜禽標識以及產(chǎn)品出廠(chǎng)（場(chǎng)）時(shí)間、品種、數量、流向和檢疫檢驗、無(wú)害化處理等內容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿(mǎn)后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。
第二十五條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：
（一）不得對牛羊、牛羊產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)；
（二）不得為未經(jīng)定點(diǎn)從事牛羊屠宰的單位或者個(gè)人提供牛羊屠宰場(chǎng)所或者牛羊產(chǎn)品貯存設施；
（三）不得為對牛羊、牛羊產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個(gè)人提供場(chǎng)所。
牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）不得屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的牛羊。
第二十六條 牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）應當建立牛羊屠宰安全自查制度，定期對牛羊屠宰安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià)。生產(chǎn)條件發(fā)生變化，不再符合牛羊屠宰安全要求的，牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）應當立即采取整改措施；發(fā)生牛羊產(chǎn)品安全事故潛在風(fēng)險的，應當立即停止屠宰活動(dòng)，并向所在地旗縣級人民政府動(dòng)物衛生監督管理機構報告。
第二十七條 牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）應當向旗縣級以上人民政府動(dòng)物衛生監督管理機構及時(shí)報送牛羊收購、屠宰、銷(xiāo)售等相關(guān)信息。
第二十八條 牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）應當建立牛羊產(chǎn)品召回制度，發(fā)現其牛羊產(chǎn)品存在安全隱患，可能對公眾健康和生命安全造成損害的，應當立即停止生產(chǎn)，通知銷(xiāo)售者和消費者，召回已經(jīng)上市銷(xiāo)售的牛羊產(chǎn)品，并記錄召回和通知情況，對召回的牛羊產(chǎn)品應當進(jìn)行無(wú)害化處理。
第二十九條 牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）應當按照國家規定對病害牛羊以及牛羊產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理。無(wú)害化處理的費用和損失，按照國家和自治區財政部門(mén)的規定予以補貼。
第四章 牛羊定點(diǎn)屠宰檢疫檢驗
第三十條 牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）應當建立牛羊屠宰產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，明確牛羊屠宰檢疫檢驗負責人。
第三十一條 經(jīng)考核合格的牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）檢疫檢驗人員應當按照國務(wù)院獸醫主管部門(mén)規定的檢疫檢驗規程，對屠宰牛羊同步實(shí)施檢疫檢驗，并出具檢疫檢驗報告。
牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）檢疫檢驗人員應當按照國務(wù)院獸醫主管部門(mén)的規定，如實(shí)記錄檢疫檢驗過(guò)程和結果，并對檢疫檢驗報告負責。
第三十二條 旗縣級人民政府動(dòng)物衛生監督機構應當向牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）派駐官方獸醫，對牛羊屠宰檢疫檢驗過(guò)程進(jìn)行巡監和抽檢。
官方獸醫對牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）出具的檢疫檢驗報告進(jìn)行審核，結合抽樣檢驗、巡監等措施進(jìn)行判定，對符合規定要求的牛羊產(chǎn)品出具《動(dòng)物檢疫合格證明》。
第三十三條 牛羊產(chǎn)品未經(jīng)檢疫檢驗或者經(jīng)檢疫檢驗不合格的，不得出牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）。
第三十四條 從事牛羊產(chǎn)品銷(xiāo)售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集體伙食單位，不得經(jīng)營(yíng)未按規定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的牛羊產(chǎn)品，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的牛羊產(chǎn)品。
第五章 監督管理
第三十五條 自治區人民政府獸醫主管部門(mén)根據國家牛羊屠宰質(zhì)量安全監控計劃，制定和實(shí)施自治區牛羊屠宰質(zhì)量安全監控方案。
旗縣級以上人民政府獸醫主管部門(mén)應當制定屠宰環(huán)節牛羊產(chǎn)品質(zhì)量安全年度抽檢計劃，并組織實(shí)施。
第三十六條 動(dòng)物衛生監督機構依法對牛羊屠宰活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，可以采取下列措施：
（一）進(jìn)入牛羊屠宰等有關(guān)場(chǎng)所實(shí)施現場(chǎng)監督檢查；
（二）向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況；
（三）查閱、復制有關(guān)記錄、票據以及其他資料；
（四）對牛羊、牛羊產(chǎn)品按照規定采樣、留驗、抽檢；
（五）對監督抽檢過(guò)程中發(fā)現的含有或者疑似含有有毒有害物質(zhì)的牛羊、牛羊產(chǎn)品采取證據保全措施。
第三十七條 動(dòng)物衛生監督機構的執法人員進(jìn)行監督檢查時(shí)，應當出示行政執法證件。
對動(dòng)物衛生監督機構依法進(jìn)行的監督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合，不得拒絕、阻礙。
第三十八條 動(dòng)物衛生監督機構在監督檢查中發(fā)現牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）不再具備本辦法規定條件的，應當責令限期整改；逾期仍達不到本辦法規定條件的，由原發(fā)證機關(guān)撤銷(xiāo)牛羊定點(diǎn)屠宰證書(shū)和收回牛羊定點(diǎn)屠宰標志牌。
第三十九條 動(dòng)物衛生監督機構在監督檢查中發(fā)現牛羊屠宰活動(dòng)涉嫌犯罪的，應當依法移送公安機關(guān)。
第六章 法律責任
第四十條 違反本辦法規定，未經(jīng)定點(diǎn)從事牛羊屠宰活動(dòng)的，由旗縣級以上人民政府動(dòng)物衛生監督機構按照國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》第二十四條第一款規定予以處罰。
冒用或者使用偽造、變造的牛羊定點(diǎn)屠宰證書(shū)或者牛羊定點(diǎn)屠宰標志牌的，依照前款的規定處罰。
牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）出租、出借、轉讓牛羊定點(diǎn)屠宰證書(shū)或者牛羊定點(diǎn)屠宰標志牌的,由旗縣級以上人民政府動(dòng)物衛生監督機構按照國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》第二十四條第三款規定予以處罰。
第四十一條 牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）有下列情形之一的,由旗縣級以上人民政府動(dòng)物衛生監督機構按照國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》第二十五條規定予以處罰：
（一）未按照國家、自治區有關(guān)行業(yè)標準、技術(shù)規范和操作規程組織生產(chǎn)的；
（二）未如實(shí)記錄屠宰牛羊的來(lái)源、數量和牛羊產(chǎn)品流向的；
（三）未按照國家規定對病害牛羊以及牛羊產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理的。
第四十二條 牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）發(fā)現牛羊產(chǎn)品存在安全隱患，可能對公眾健康和生命安全造成損害，未采取停止生產(chǎn)、召回措施的,由旗縣級以上人民政府動(dòng)物衛生監督機構處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第四十三條 牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）出廠(chǎng)（場(chǎng)）未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的牛羊產(chǎn)品的，由旗縣級以上人民政府動(dòng)物衛生監督機構按照國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》第二十六條規定予以處罰。
第四十四條 違反本辦法規定，牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）、其他單位或者個(gè)人對牛羊、牛羊產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，由旗縣級以上人民政府動(dòng)物衛生監督機構按照國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》第二十七條第一款規定予以處罰。
牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）對牛羊、牛羊產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，除依照前款的規定處罰外，還應當由旗縣級以上人民政府動(dòng)物衛生監督機構按照國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》第二十七條第二款規定予以處罰。
第四十五條 牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的牛羊的，由旗縣級以上人民政府動(dòng)物衛生監督機構按照國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》第二十八條規定予以處罰。
第四十六條 違反本辦法規定，任何單位或者個(gè)人為未經(jīng)定點(diǎn)從事牛羊屠宰的單位或者個(gè)人提供牛羊屠宰場(chǎng)所或者牛羊產(chǎn)品貯存設施的，或者為對牛羊、牛羊產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個(gè)人提供場(chǎng)所的，由旗縣級以上人民政府動(dòng)物衛生監督機構按照國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》第三十條規定予以處罰。
第四十七條 違反本辦法規定，從事牛羊產(chǎn)品銷(xiāo)售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集體伙食單位，經(jīng)營(yíng)未按規定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的牛羊產(chǎn)品，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的牛羊產(chǎn)品，由旗縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門(mén)按照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條規定予以處罰。
第四十八條 牛羊屠宰監督管理部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按規定程序和條件審查、批準定點(diǎn)牛羊屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）的；
（二）未依法履行職責，造成牛羊產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；
（三）接到舉報或者發(fā)現違法屠宰、經(jīng)營(yíng)行為未依法查處的；
（四）隱瞞牛羊產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不報的；
（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第七章 附 則
第四十九條 牛、羊以外的其他家畜(生豬除外)、家禽屠宰參照本辦法執行。
第五十條 本辦法自2016年6月1日起施行。
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