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內蒙古自治區無(wú)障礙環(huán)境建設辦法
內蒙古自治區人民政府令第232號
內蒙古自治區人民政府令
第232號
《內蒙古自治區無(wú)障礙環(huán)境建設辦法》已經(jīng)2018年5月11日自治區人民政府第5次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2018年7月1日起施行。
自治區主席 布小林
2018年5月31日
內蒙古自治區無(wú)障礙環(huán)境建設辦法
第一章 總 則
第一條 為了創(chuàng )造無(wú)障礙環(huán)境，保障殘疾人等社會(huì )成員平等參與社會(huì )生活，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》《無(wú)障礙環(huán)境建設條例》和《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規，結合自治區實(shí)際，制定本辦法。
第二條 自治區行政區域內的無(wú)障礙環(huán)境建設及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)無(wú)障礙環(huán)境建設，是指為便于殘疾人、老年人、傷病患者、孕婦和兒童等社會(huì )成員自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區服務(wù)所進(jìn)行的建設活動(dòng)。
第四條 無(wú)障礙環(huán)境建設應當與自治區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平相適應，符合殘疾人等社會(huì )成員的實(shí)際需要，遵循實(shí)用、易行、廣泛受益的原則。
第五條 旗縣級以上人民政府負責組織編制無(wú)障礙環(huán)境建設發(fā)展規劃并組織實(shí)施。
編制無(wú)障礙環(huán)境建設發(fā)展規劃，應當征求殘疾人組織、老年人組織和婦女組織等社會(huì )組織的意見(jiàn)。
無(wú)障礙環(huán)境建設發(fā)展規劃應當納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及城鄉規劃。
第六條 旗縣級以上人民政府殘疾人工作委員會(huì )負責協(xié)調本行政區域內的無(wú)障礙環(huán)境建設與管理工作。
旗縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內無(wú)障礙設施工程建設活動(dòng)的監督管理工作。
旗縣級以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、民政、公安、規劃、金融、通信、郵政、鐵路、民航等有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內做好無(wú)障礙環(huán)境建設與管理工作。
蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處配合有關(guān)部門(mén)做好無(wú)障礙環(huán)境建設與管理工作。
第七條 旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加強對無(wú)障礙環(huán)境建設的宣傳，增強全社會(huì )成員的無(wú)障礙環(huán)境建設意識。
鼓勵自然人、法人、非法人組織為無(wú)障礙環(huán)境建設提供捐助及志愿服務(wù)。
第八條 提供公共服務(wù)的國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位和基層群眾性自治組織，應當對相關(guān)工作人員進(jìn)行無(wú)障礙知識教育和培訓。
第九條 任何單位和個(gè)人可以對無(wú)障礙環(huán)境建設和管理情況向有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)或者建議，有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)辦理并答復。
第十條 對在無(wú)障礙環(huán)境建設工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
第二章 無(wú)障礙設施建設
第十一條 城鎮新建、改建、擴建的道路、城市廣場(chǎng)、城市綠地、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區，應當符合無(wú)障礙設施工程建設標準。
蘇木鄉鎮、嘎查村的建設，應當逐步達到無(wú)障礙設施工程建設標準。
第十二條 無(wú)障礙設施工程應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收投入使用。新建的無(wú)障礙設施應當與周邊的無(wú)障礙設施相銜接。
第十三條 設計單位應當按照《無(wú)障礙設計規范》等標準規范的要求，設計配套的無(wú)障礙設施。
施工圖設計文件審查機構應當按照相應的標準規范進(jìn)行審查。
施工單位應當依據審查合格的施工圖設計文件和《無(wú)障礙設施施工驗收及維護規范》等相關(guān)施工技術(shù)標準，進(jìn)行無(wú)障礙設施的施工，并對施工質(zhì)量負責。
工程監理單位應當依據審查合格的施工圖設計文件和《無(wú)障礙設施施工驗收及維護規范》等相關(guān)施工、驗收規程，對無(wú)障礙設施的施工質(zhì)量實(shí)施監理，并對施工質(zhì)量承擔監理責任。
建設單位在組織建設工程竣工驗收時(shí)，應當同時(shí)對無(wú)障礙設施進(jìn)行驗收。無(wú)障礙設施未依據審查合格的施工圖設計文件和《無(wú)障礙設施施工驗收及維護規范》等相關(guān)施工技術(shù)標準施工的，不得通過(guò)竣工驗收。
第十四條 無(wú)障礙設施建設應當符合安全、適用和便利的基本要求，并遵守下列規定：
（一）城市的主要道路、主要商業(yè)區、大型居住區的人行天橋和人行地下通道，應當按照無(wú)障礙設施工程建設標準配備無(wú)障礙設施。人行道的路口、公共建筑物的地面應當平整、防滑，出入口應當設置輪椅坡道；
（二）盲道鋪設應當連續，與周邊的公共交通?？空?、過(guò)街天橋、公共建筑的無(wú)障礙設施相連接，并避開(kāi)電線(xiàn)桿、拉線(xiàn)、地下檢查井、樹(shù)木（穴）等障礙物；
（三）公共建筑、歷史文化保護單位建筑內的售票處、服務(wù)臺、公用電話(huà)、飲水器等公共設施應當設置低位服務(wù)設施；
（四）公共建筑、公共交通設施的玻璃門(mén)、玻璃墻、樓梯口、電梯口和通道等處應當設置警示標志、信號或者指示裝置；
（五）城市的主要道路、主要商業(yè)區和大型居住區的人行通道信號燈應當設置過(guò)街音響提示裝置。新建交通信號燈，應當設置過(guò)街音響提示裝置。
無(wú)障礙設施應當按照國際通用的無(wú)障礙標志設置，道路、公共場(chǎng)所無(wú)障礙設施圖形標識、標志，應當按照國家以及地方標準設置。無(wú)障礙標志應當位置明顯，內容清晰、規范。
第十五條 無(wú)障礙設施的所有權人和管理人，應當對無(wú)障礙設施進(jìn)行保護，有損毀或者故障及時(shí)進(jìn)行維修，確保無(wú)障礙設施正常使用。
第十六條 禁止損毀、擅自占用無(wú)障礙設施或者改變其用途。
因城市建設、社會(huì )公益活動(dòng)等原因需要臨時(shí)占用城市道路的，應當避免占用無(wú)障礙設施；確需占用的，應當經(jīng)無(wú)障礙設施所有權人或者管理人同意；依法應當經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準的，需報經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，并設置護欄、警示標志或者信號設施，采取必要的替代措施。臨時(shí)占用期滿(mǎn)，應當及時(shí)恢復無(wú)障礙設施的使用功能。
第十七條 對城鎮已建成的不符合無(wú)障礙設施工程建設標準的道路、城市廣場(chǎng)、城市綠地、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區，旗縣級以上人民政府應當制定無(wú)障礙設施改造計劃并組織實(shí)施。
無(wú)障礙設施改造由所有權人或者管理人負責。
第十八條 旗縣級以上人民政府應當優(yōu)先推進(jìn)下列機構、場(chǎng)所的無(wú)障礙設施改造：
（一）特殊教育、康復、托養、社會(huì )福利等機構；
（二）國家機關(guān)的公共服務(wù)場(chǎng)所；
（三）學(xué)校、醫院、體育場(chǎng)館、圖書(shū)館、文化館、博物館、科技館、影劇院等公共服務(wù)場(chǎng)所；
（四）機場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)客運站等公共交通服務(wù)場(chǎng)所；
（五）金融、郵政、通信、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場(chǎng)所；
（六）城市的主要道路、廣場(chǎng)、綠地、公園等公共服務(wù)場(chǎng)所；
（七）與殘疾人工作、生活密切相關(guān)的其他服務(wù)場(chǎng)所。
第十九條 公共汽車(chē)、城市軌道交通車(chē)輛的?？空驹O置盲文站牌的，站牌的位置、高度、形式和內容應當方便視力障礙者使用。
公共汽車(chē)和軌道交通車(chē)輛應當逐步安裝字幕、語(yǔ)音報站裝置和供視力障礙者識別的車(chē)輛導盲系統。
第二十條 下列停車(chē)場(chǎng)應當按照《無(wú)障礙設計規范》《城市公共停車(chē)場(chǎng)工程項目建設標準》等國家標準，在方便通行的位置設置并標明無(wú)障礙停車(chē)位：
（一）國家機關(guān)的公共服務(wù)場(chǎng)所停車(chē)場(chǎng)；
（二）大型商場(chǎng)、二級以上醫院、三星級以上酒店停車(chē)場(chǎng)；
（三）殘疾人服務(wù)、特殊教育、康復、托養、培訓等機構服務(wù)場(chǎng)所停車(chē)場(chǎng)；
（四）車(chē)位在五十個(gè)以上的公共停車(chē)場(chǎng)；
（五）大型居住區的公共停車(chē)場(chǎng)。
無(wú)障礙停車(chē)位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動(dòng)車(chē)專(zhuān)用，無(wú)障礙停車(chē)位的地面應當涂有殘疾人專(zhuān)用停車(chē)位標線(xiàn)、輪椅通道線(xiàn)和無(wú)障礙標志。肢體殘疾人使用無(wú)障礙停車(chē)位時(shí)，應當在車(chē)輛明顯位置放置《中華人民共和國殘疾人證》。
鼓勵停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者免收或者減收殘疾人停車(chē)費用。
第二十一條 視力障礙者攜帶導盲犬出入公共場(chǎng)所和乘坐公共交通工具，應當遵守國家有關(guān)規定，公共場(chǎng)所的工作人員應當按照國家有關(guān)規定提供無(wú)障礙服務(wù)。
第三章 無(wú)障礙信息交流
第二十二條 國家和自治區舉辦的各類(lèi)升學(xué)、職業(yè)資格、任職等考試，有視力障礙者參加的，考試組織單位應當為視力障礙者提供盲文試卷、電子試卷，或者由工作人員予以協(xié)助。
第二十三條 自治區人民政府、盟行政公署、設區的市人民政府設立的電視臺每周至少播放一次配備手語(yǔ)的新聞節目，旗縣級人民政府設立的電視臺逐步播放配備手語(yǔ)的新聞節目。
第二十四條 舉辦聽(tīng)力障礙者集中參加的會(huì )議和活動(dòng)時(shí)，舉辦單位應當配備手語(yǔ)服務(wù)或者字幕。
第二十五條 旗縣級以上人民政府設立的公共圖書(shū)館應當開(kāi)設視力障礙者閱覽室，提供盲文讀物、有聲讀物，配備語(yǔ)音讀屏軟件，為視力障礙者閱讀書(shū)籍、使用互聯(lián)網(wǎng)提供便利。
第二十六條 自治區人民政府、盟行政公署、設區的市人民政府網(wǎng)站，政府公益活動(dòng)網(wǎng)站、殘疾人組織的網(wǎng)站，應當達到無(wú)障礙網(wǎng)站設計標準。
第二十七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供電信服務(wù)，應當創(chuàng )造條件為有需求的聽(tīng)力、言語(yǔ)障礙者提供文字信息服務(wù)，為有需求的視力障礙者提供語(yǔ)音信息服務(wù)。
第四章 無(wú)障礙社區服務(wù)
第二十八條 社區公共服務(wù)設施應當逐步完善無(wú)障礙服務(wù)功能，為殘疾人等社會(huì )成員參與社區活動(dòng)提供便利。
第二十九條 各級人民政府應當完善具備圖文信息報警、呼叫功能報警、醫療急救等緊急呼叫系統的建設，方便聽(tīng)力、言語(yǔ)障礙者報警、呼救。
第三十條 旗縣級以上人民政府應當將貧困殘疾人家庭無(wú)障礙設施改造納入基本公共服務(wù)范圍并給予適當補助。
第三十一條 國家機關(guān)、社會(huì )團體以及基層群眾自治組織等組織選舉的單位，應當為殘疾人參加選舉提供便利，并根據需要為視力障礙者提供盲文選票。
第五章 法律責任
第三十二條 違反本辦法規定的行為，《中華人民共和國殘疾人保障法》《無(wú)障礙環(huán)境建設條例》等法律、法規已經(jīng)作出具體處罰規定的，從其規定。
第三十三條 違反本辦法第十六條第一款規定，損毀無(wú)障礙設施，并影響無(wú)障礙設施使用的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律、法規予以處罰。
擅自占用無(wú)障礙設施或者改變其用途的，由住房和城鄉建設主管部門(mén)依照《建設工程質(zhì)量管理條例》給予處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。造成使用人人身、財產(chǎn)損害的，應當同時(shí)承擔經(jīng)濟賠償責任。
第三十四條 違反本辦法第二十條第二款規定，肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動(dòng)車(chē)以外的機動(dòng)車(chē)占用無(wú)障礙停車(chē)位，影響肢體殘疾人使用的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)責令改正，給予警告；拒不改正的，處以200元罰款。
第三十五條 無(wú)障礙環(huán)境建設主管部門(mén)工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十六條 本辦法自2018年7月1日起施行。2008年4月8日內蒙古自治區人民政府公布的《內蒙古自治區無(wú)障礙建設管理辦法》（內蒙古自治區人民政府令第156號）同時(shí)廢止。
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