內政辦發(fā)〔2017〕174號《內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內蒙古自治區林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定管理辦法〉的通知》

內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內蒙古自治區林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定管理辦法》的通知






內政辦發(fā)〔2017〕174號

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區人民政府同意，現將《內蒙古自治區林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

2017年12月1日   

　　內蒙古自治區林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)

龍頭企業(yè)認定管理辦法

第一章 總    則

第一條　為全面深化林業(yè)改革，著(zhù)力增綠增質(zhì)增效，建立和完善龍頭企業(yè)與農牧民利益聯(lián)結機制，增強龍頭企業(yè)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)能力和拉動(dòng)生態(tài)建設的作用，提升林業(yè)經(jīng)濟在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中的比重，促進(jìn)綠色發(fā)展和綠色惠民，不斷提高林業(yè)現代化建設水平，根據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革 加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕1 號）精神和《國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)推選和管理工作實(shí)施方案（試行）》（辦規字〔2013〕164號文件）要求，結合自治區實(shí)際，制定本辦法。

第二條  內蒙古自治區林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自治區林業(yè)龍頭企業(yè)”）是指以森林資源（含沙生資源）為經(jīng)營(yíng)對象，以生態(tài)產(chǎn)品或林產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、流通、服務(wù)等為主業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技創(chuàng )新能力強、產(chǎn)品質(zhì)量?jì)?yōu)、示范帶動(dòng)作用強，依法設立具有獨立法人資格（且未列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單），規模處于行業(yè)前列，并經(jīng)自治區人民政府認定的林業(yè)企業(yè)。

第三條　自治區林業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監測管理工作要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，引進(jìn)競爭淘汰機制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，堅持公開(kāi)、公平、公正原則，不干預企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權。

第四條  凡申報或已獲準認定為自治區林業(yè)龍頭企業(yè)的相關(guān)企業(yè)，適用本辦法。

第五條  由自治區林業(yè)廳牽頭，協(xié)調自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、農牧業(yè)廳、工商局、地稅局、內蒙古國稅局、人民銀行呼和浩特中心支行等部門(mén)和單位建立自治區林業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì )議制度。日常工作由自治區林業(yè)廳負責，重要事項由聯(lián)席會(huì )議決定。

　　第二章 申    報

第六條  申報條件。

（一）企業(yè)組織形式。依法設立以生態(tài)產(chǎn)品或林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等為主業(yè)，具有獨立法人資格的企業(yè)。包括依照《中華人民共和國公司法》設立的公司，其他形式的國有、私營(yíng)企業(yè)、中外合資或合作經(jīng)營(yíng)、外資企業(yè)等。

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中生態(tài)產(chǎn)品或林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)的銷(xiāo)售收入（交易額）占總銷(xiāo)售收入（總交易額）的60%以上。

（三）企業(yè)規模。

1．木材及經(jīng)濟林種植與培育類(lèi)。種植、培育木材原料林基地的企業(yè)，總資產(chǎn)規模在1000萬(wàn)元以上，木材原料林基地種植面積在5000畝以上，帶動(dòng)農牧民200戶(hù)以上；種植、培育特色林果、木本油料、中草藥材、森林蔬菜等經(jīng)濟林基地的企業(yè)，總資產(chǎn)規模在500萬(wàn)元以上，種植面積300畝以上，帶動(dòng)農牧民200戶(hù)以上（其中：種植木本油料的企業(yè)，種植面積在1000畝以上，帶動(dòng)農牧民300戶(hù)以上）。

2．林下種植（養殖）類(lèi)。利用林地資源開(kāi)展林下種植和養殖的企業(yè)，總資產(chǎn)規模500萬(wàn)元以上，年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上，種植規模達到500畝以上，養殖家禽3000只以上或養殖家畜300頭以上，能提供不少于50人的就業(yè)機會(huì )。

3．林木種苗、花卉類(lèi)?？傎Y產(chǎn)規模在500萬(wàn)元以上，年銷(xiāo)售收入1000萬(wàn)元以上或栽培、繁殖面積1000畝以上，提供農牧民100人以上的就業(yè)機會(huì )，具有較強的新、優(yōu)、特品種開(kāi)發(fā)能力和良種選育繁殖能力。

4．木材加工類(lèi)。以生產(chǎn)人造板、家具、木制品為主的木材加工企業(yè)，總資產(chǎn)規模3000萬(wàn)元以上，年銷(xiāo)售收入4000萬(wàn)元以上。企業(yè)通過(guò)訂立合同、入股和合作等方式建立可靠、穩定的利益聯(lián)結機制，帶動(dòng)農牧戶(hù)500戶(hù)以上，聯(lián)結基地1000畝以上。天然林禁伐區的木材加工企業(yè)能夠提供100人以上的就業(yè)機會(huì )。

5．林產(chǎn)化工類(lèi)。以生產(chǎn)松香、松節油、栲膠、活性炭、香精、香料、食品添加品、染色品等林化產(chǎn)品類(lèi)的加工企業(yè)，總資產(chǎn)規模在2000萬(wàn)元以上，年銷(xiāo)售收入在2000萬(wàn)元以上。定向建設原料林基地1000畝以上，能夠提供或帶動(dòng)不少于50人的就業(yè)機會(huì )。

6．木制漿造紙類(lèi)。以木材為原料的制漿造紙類(lèi)企業(yè)，總資產(chǎn)規模在5億元以上，年設計生產(chǎn)能力5萬(wàn)噸以上（不含5萬(wàn)噸），年銷(xiāo)售收入3億元以上。定向建設原料林基地10000畝。

7．野生動(dòng)植物馴養繁育與加工利用類(lèi)。野生動(dòng)植物加工經(jīng)營(yíng)類(lèi)企業(yè)，總資產(chǎn)規模達到1000萬(wàn)元，年銷(xiāo)售收入 2000萬(wàn)元以上，應定向建設與加工規模配套的馴養繁育基地，實(shí)現人工繁育與加工利用一體化，能夠提供不少于100人的就業(yè)機會(huì )；僅從事野生動(dòng)植物繁育培育類(lèi)企業(yè)，總資產(chǎn)規模500萬(wàn)元以上，年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上，能夠提供不少于50人的就業(yè)機會(huì )。

8．森林食品加工類(lèi)。以特色林果、木本油料、中草藥材、森林蔬菜、調味品等為主的加工企業(yè)，總資產(chǎn)規模在2000萬(wàn)元以上，年銷(xiāo)售收入3000萬(wàn)元以上。企業(yè)通過(guò)訂立合同、入股和合作等方式建立可靠、穩定的利益聯(lián)結機制，帶動(dòng)農牧戶(hù)500戶(hù)以上，聯(lián)結基地1000畝以上。

9. 林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)類(lèi)。以林業(yè)生物質(zhì)能源、林業(yè)生物質(zhì)材料、林業(yè)生物醫藥等產(chǎn)品為主的企業(yè)，總資產(chǎn)規模在3000萬(wàn)元以上，年銷(xiāo)售收入4000萬(wàn)元以上。

10．生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)類(lèi)。以森林、濕地、沙漠（沙地）資源開(kāi)展生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)為主業(yè)的企業(yè)，總資產(chǎn)規模在3000萬(wàn)元以上，經(jīng)營(yíng)總面積5000畝以上，年旅游收入4000萬(wàn)元以上，年接待游客量15萬(wàn)人次以上，提供100人以上的就業(yè)機會(huì )。

11．林產(chǎn)品流通、林業(yè)服務(wù)類(lèi)。以林產(chǎn)品運銷(xiāo)為主的林產(chǎn)品流通類(lèi)企業(yè)，總資產(chǎn)規模在1000萬(wàn)元以上，年交易額5000萬(wàn)元以上；以林產(chǎn)品批發(fā)、銷(xiāo)售為主的林產(chǎn)品市場(chǎng)類(lèi)企業(yè)，總資產(chǎn)規模在2000萬(wàn)元以上，年交易額1億元以上；以林業(yè)規劃設計、咨詢(xún)評估、技術(shù)指導、信息支持等為主的林業(yè)服務(wù)類(lèi)企業(yè)，總資產(chǎn)規模1000萬(wàn)元以上，年營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元以上。

（四）企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應高于同期銀行貸款基準利率；企業(yè)不欠薪和社會(huì )保險金等，無(wú)涉稅違法行為，產(chǎn)銷(xiāo)率達80%以上。

（五）企業(yè)負債與信用。生產(chǎn)、加工、服務(wù)類(lèi)企業(yè)資產(chǎn)負債率一般應低于60%，流通、旅游類(lèi)企業(yè)資產(chǎn)負債率一般應低于70%。企業(yè)信用等級在A(yíng)A級以上（含AA級）。

（六）企業(yè)競爭力。企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量及科技含量、新產(chǎn)品研發(fā)能力在同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平，企業(yè)有注冊商標和品牌。產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標準體系認證。

（七）對創(chuàng )新型、外向型企業(yè)可適當放寬推薦條件。

第七條  申報程序。

（一）申報企業(yè)本著(zhù)自愿的原則，直接向所在地旗縣（市、區）林業(yè)主管部門(mén)提出申請，經(jīng)旗縣（市、區）人民政府同意后，由旗縣（市、區）林業(yè)主管部門(mén)報盟市林業(yè)主管部門(mén)。

（二）盟市林業(yè)主管部門(mén)對各旗縣（市、區）林業(yè)主管部門(mén)推薦的企業(yè)申報材料的真實(shí)性進(jìn)行審查。

（三）盟市林業(yè)主管部門(mén)充分征求發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、稅務(wù)、人民銀行等部門(mén)和單位及有關(guān)商業(yè)銀行對申請企業(yè)的意見(jiàn)，涉及上市、掛牌及發(fā)行公司債券的企業(yè)應征求內蒙古證監局意見(jiàn)，經(jīng)盟行政公署、市人民政府同意，由盟市林業(yè)主管部門(mén)向自治區林業(yè)廳推薦，同時(shí)附書(shū)面審核意見(jiàn)和相關(guān)材料。

　　第八條  申報材料。

申報企業(yè)應提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)基本情況，填報自治區林業(yè)龍頭企業(yè)申報表，并按本辦法第六條提供相關(guān)證明材料。

（一）企業(yè)資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)有資質(zhì)的會(huì )計師事務(wù)所審定。

（二）企業(yè)信用情況由其開(kāi)戶(hù)銀行或有資質(zhì)的中介機構提供證明。

（三）企業(yè)帶動(dòng)能力和利益聯(lián)結情況證明由所在地林業(yè)主管部門(mén)出具。

（四）企業(yè)完稅情況證明須由企業(yè)所在地的主管稅務(wù)部門(mén)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細則的有關(guān)規定出具。

（五）企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、獲得的重大科技成果、專(zhuān)利、品牌認證等須由有關(guān)法定監管部門(mén)提供書(shū)面證明。

第三章  認    定

第九條  自治區林業(yè)廳對盟市申報的林業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行審核、評定后提交自治區林業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì )議審定。

第十條  自治區林業(yè)廳對自治區林業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì )議審定的林業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行公示。公示無(wú)異議的企業(yè)，由自治區人民政府發(fā)文予以認定，并頒發(fā)證書(shū)。

第十一條  申報國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)原則上從自治區林業(yè)龍頭企業(yè)中遴選。經(jīng)認定的自治區林業(yè)龍頭企業(yè)，享受?chē)壹白灾螀^有關(guān)優(yōu)惠和扶持政策。在林業(yè)用地、政策性金融保險、林業(yè)貼息貸款及林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目資金扶持等方面予以?xún)A斜。

第四章  運行監測

第十二條　對自治區林業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期監測，建立競爭和淘汰機制。

（一）建立2年一次的監測評價(jià)制度，第一次監測是在被評為自治區林業(yè)龍頭企業(yè)的第三個(gè)年份。監測材料應包括與申報材料相同的內容，監測材料應在監測當年2月份報送自治區林業(yè)廳。非監測年由林業(yè)龍頭企業(yè)所在地林業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行必要的監督管理。

（二）自治區林業(yè)廳按照自治區林業(yè)龍頭企業(yè)標準和監測評價(jià)制度對企業(yè)運行情況進(jìn)行分析，提出評價(jià)意見(jiàn)，提交自治區林業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì )議審定。

（三）經(jīng)監測合格的自治區林業(yè)龍頭企業(yè)，繼續享受有關(guān)優(yōu)惠政策；對監測不合格的企業(yè)取消其自治區林業(yè)龍頭企業(yè)資格，收回證書(shū)，企業(yè)不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十三條　自治區林業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱(chēng)的，須出具營(yíng)業(yè)執照等相關(guān)材料，按申報程序重新申報，可簡(jiǎn)化認定程序。

第十四條　出現下列情況的，取消自治區林業(yè)龍頭企業(yè)資格，3年內不得再申報。

（一）經(jīng)查實(shí)，企業(yè)在申報和監測過(guò)程中提供虛假材料或存在舞弊行為的。

（二）企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不良資不抵債而破產(chǎn)或被兼并的。

（三）企業(yè)經(jīng)營(yíng)中違反國家產(chǎn)業(yè)政策，存在違法違紀行為的。

（四）企業(yè)不按規定參加監測的。

（五）其他應當取消資格的。

第五章  附    則

第十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

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