內政辦發(fā)〔2016〕196號《內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)藥品物流發(fā)展的意見(jiàn)》

內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)藥品物流發(fā)展的意見(jiàn)






內政辦發(fā)〔2016〕196號

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位： 

為促進(jìn)我區藥品物流發(fā)展，降低藥品物流成本，引導藥品物流企業(yè)做大做強，更好地保障藥品供給，經(jīng)自治區人民政府同意，現提出以下意見(jiàn)。

一、重要意義。藥品物流是指依托一定的物流設備、技術(shù)和物流管理信息系統，有效整合營(yíng)銷(xiāo)渠道上下游資源，通過(guò)優(yōu)化藥品供銷(xiāo)配運環(huán)節中的驗收、存儲、分揀、配送等作業(yè)過(guò)程，提高訂單處理能力，降低貨物分揀差錯，縮短庫存及配送時(shí)間，減少物流成本，提高服務(wù)水平和資金使用效益，實(shí)現自動(dòng)化、信息化和效益化。隨著(zhù)新版GSP標準的實(shí)施，我區藥品物流倉儲和運輸得到了極大的改善。但從整體上看，我區藥品物流仍存在散、亂、小等特點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)化、標準化水平較低，藥品物流企業(yè)運作成本居高不下、效率偏低。促進(jìn)藥品物流發(fā)展，對于降低藥品物流成本、提高藥品物流效率、繁榮藥品市場(chǎng)，有效提升我區藥品流通行業(yè)的競爭力具有重要意義。

二、加強藥品物流配送基礎設施建設。各地區、各有關(guān)部門(mén)要高度重視藥品物流基礎設施建設，將藥品物流基礎設施建設納入大物流發(fā)展規劃，推動(dòng)建設設施完善、功能完備、符合新版GSP標準的藥品倉儲、運輸功能區，吸引和鼓勵藥品物流企業(yè)入駐物流園區，形成產(chǎn)業(yè)集聚。大力促進(jìn)藥品物流向現代物流發(fā)展，引導藥品物流企業(yè)進(jìn)行物流基礎設施改造和技術(shù)設備升級，充分發(fā)揮現代物流設備和資源在藥品物流中的作用，強化資源的高效利用。監管部門(mén)要對藥品物流企業(yè)進(jìn)行必要的引導，避免重復建設和資源浪費。（自治區發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、食品藥品監管局按照職能職責分別負責）

三、提高藥品物流行業(yè)信息化管理水平。鼓勵和支持藥品物流企業(yè)開(kāi)展“智慧物流”建設，引導藥品物流企業(yè)、醫院、零售網(wǎng)點(diǎn)、供應商之間實(shí)現信息共享，提高藥品物流企業(yè)科學(xué)決策水平，實(shí)現快速準確配送，降低運營(yíng)成本。鼓勵和支持藥品物流企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)，促進(jìn)藥品物流企業(yè)的信息流、資金流和物流相互促進(jìn)、共同發(fā)展。建立健全信息化監管體系，利用云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，對第三方藥品物流公司、藥品批發(fā)商、藥品生產(chǎn)企業(yè)的倉儲、物流車(chē)輛等進(jìn)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監管，及時(shí)發(fā)現和處理藥品物流過(guò)程中出現的藥品與其他貨物混裝、物流車(chē)輛不符合藥品運輸標準等問(wèn)題。（自治區衛生計生委、食品藥品監管局、經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳按照職能職責分別負責）

四、積極發(fā)展第三方藥品現代物流。鼓勵大型醫藥集團采用現代信息和物流技術(shù)，建設運營(yíng)符合藥品現代物流要求和新版GSP標準的藥品現代物流園區和物流中心。引導具備藥品現代物流條件、符合新版GSP標準的藥品現代物流企業(yè)向中小型藥品流通企業(yè)、醫療機構和生產(chǎn)企業(yè)延伸藥品現代物流服務(wù)，實(shí)現其物流功能社會(huì )化。有效利用社會(huì )物流資源，支持和鼓勵社會(huì )物流企業(yè)在滿(mǎn)足醫藥物流標準和新版GSP相關(guān)條款的前提下，開(kāi)展第三方藥品現代物流服務(wù)，整體推動(dòng)我區藥品現代物流服務(wù)向專(zhuān)業(yè)化、規?；l(fā)展。（自治區食品藥品監管局負責）

五、加大政策支持力度。打破地方保護和地區壟斷，建立嚴格的管理機制和制度，控制惡性競爭，形成有序競爭的藥品物流市場(chǎng)。充分利用融資平臺和渠道，引導社會(huì )資本投向藥品物流，解決藥品物流企業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題。引導藥品物流企業(yè)利用融資租賃方式進(jìn)行設備更新和技術(shù)改造。制定城區運輸藥品的小型廂式貨車(chē)或者小型封閉式貨車(chē)的有關(guān)標準，對符合標準、駕駛人手續和證件合法有效的車(chē)輛定期發(fā)放準運證。按照有關(guān)交通運輸管理規定，結合各地區交通實(shí)際，允許符合要求的藥品運輸車(chē)輛在城區內開(kāi)展藥品物流配送專(zhuān)業(yè)服務(wù)，給予相應通行便利，解決藥品物流車(chē)輛在城區無(wú)法通行、?？亢托敦浀膯?wèn)題，保障藥品運輸和配送通暢。認真貫徹自治區促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策規定，給予符合條件的藥品物流企業(yè)政策支持。（自治區食品藥品監管局、發(fā)展改革委、金融辦、經(jīng)濟和信息化委、交通運輸廳、公安廳、質(zhì)監局、商務(wù)廳按照職能職責分別負責）

六、促進(jìn)藥品物流行業(yè)規范化發(fā)展。加快藥品物流行業(yè)標準化發(fā)展步伐，制定和完善藥品物流倉儲、運輸以及藥品物流容器、藥品包裝箱、藥品倉儲托盤(pán)等有關(guān)規范和標準，引導和鼓勵企業(yè)開(kāi)展標準化試點(diǎn)建設，通過(guò)試點(diǎn)建設輻射帶動(dòng)藥品物流行業(yè)規范化發(fā)展。在現有政策范圍內，鼓勵和支持藥品物流企業(yè)規范發(fā)展。（自治區食品藥品監管局、質(zhì)監局、商務(wù)廳按照職能職責分別負責）

七、培育藥品物流知名品牌。加大品牌培養力度，將在我區發(fā)展時(shí)間較長(cháng)、具有一定規模的藥品物流企業(yè)納入品牌培育計劃，在知名品牌、老字號認定等方面給予支持。（自治區工商局、商務(wù)廳按照職能職責分別負責）

八、加強藥品現代物流人才培養。結合自治區藥品流通企業(yè)的實(shí)際情況，充分利用我區高校資源，大力培養熟悉有關(guān)法律知識、藥品知識、物流知識且具備較強計算機應用能力、創(chuàng )新能力的藥品物流管理人才。支持和鼓勵藥品物流企業(yè)引進(jìn)高層次管理人才，通過(guò)多種途徑和方式引導和鼓勵藥品物流企業(yè)加強企業(yè)內部人才培養和培訓，全面推進(jìn)藥品物流人才隊伍建設。（自治區教育廳、食品藥品監管局、商務(wù)廳、人力資源社會(huì )保障廳按照職能職責分別負責）

各地區、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統一思想，提高認識，加強組織領(lǐng)導和協(xié)調配合，采取積極有效措施，認真做好各項政策措施的落實(shí)，及時(shí)解決藥品物流發(fā)展中存在的問(wèn)題，共同推動(dòng)我區藥品物流行業(yè)持續健康發(fā)展。

                           2016年12月28日

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