內政辦發(fā)〔2018〕71號《內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈盟行政公署、市人民政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》

內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《盟行政公署、市人民政府耕地保護責任目標考核辦法》的通知






內政辦發(fā)〔2018〕71號

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區人民政府同意，現將《盟行政公署、市人民政府耕地保護責任目標考核辦法》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

 2018年10月28日

盟行政公署、市人民政府耕地保護責任目標考核辦法

第一章  總    則

第一條  為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕4號）、《內蒙古自治區黨委 自治區人民政府印發(fā)〈關(guān)于加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡實(shí)施方案〉的通知》（內黨發(fā)〔2018〕9號）精神，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，守住生態(tài)環(huán)境和耕地保護紅線(xiàn)，嚴格保護永久基本農田，建立健全盟行政公署、市人民政府耕地保護責任目標考核制度，根據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》《內蒙古自治區耕地保養條例》《內蒙古自治區實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2018〕2號）等法律法規和文件規定，結合自治區實(shí)際，制定本辦法。

第二條  各盟行政公署、市人民政府對《內蒙古自治區土地利用總體規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）及其相關(guān)成果確定的本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積和《內蒙古自治區土地整治規劃》確定的高標準農田建設任務(wù)負責，盟市長(cháng)為第一責任人。

第三條  自治區人民政府對各盟行政公署、市人民政府耕地保護責任目標履行情況進(jìn)行考核，由自治區國土資源廳會(huì )同自治區農牧業(yè)廳、統計局（以下稱(chēng)考核部門(mén)）負責組織開(kāi)展考核檢查工作。

第四條  盟行政公署、市人民政府耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農田建設等相關(guān)考核評價(jià)的基礎上綜合開(kāi)展，實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方法。

年度自查每年開(kāi)展1次，由各盟行政公署、市人民政府自行組織開(kāi)展；從2016年起，每五年為一個(gè)規劃期，期中檢查在每個(gè)規劃期的第三年開(kāi)展1次，由考核部門(mén)組織開(kāi)展；期末考核在每個(gè)規劃期結束后的次年開(kāi)展1次，由自治區人民政府組織考核部門(mén)開(kāi)展。

第五條  考核部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據《規劃》確定的相關(guān)指標和高標準農田建設任務(wù)、補充耕地、生態(tài)退耕、災毀耕地等實(shí)際情況，對各盟行政公署、市人民政府耕地保有量和永久基本農田保護面積等提出考核檢查指標建議，經(jīng)自治區人民政府批準后，由考核部門(mén)下達，作為盟行政公署、市人民政府耕地保護責任目標。

第六條  經(jīng)自然資源部認可的自治區年度土地變更調查中耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農田面積數據以及耕地質(zhì)量調查評價(jià)與分等定級成果作為考核的依據。

各盟行政公署、市人民政府要按照國家統一規范，加強對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等的動(dòng)態(tài)監測，在考核年向考核部門(mén)提交監測調查資料，并對數據的真實(shí)性負責。

考核部門(mén)依據國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺以及耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，采用抽樣調查和衛星遙感監測等方法和手段，對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況進(jìn)行核查。

第七條  盟行政公署、市人民政府耕地保護責任目標考核遵循客觀(guān)、公開(kāi)、公正，突出重點(diǎn)、獎懲并重的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價(jià)方法，結果采用評分制，滿(mǎn)分為100分，考核檢查基本評價(jià)指標由考核部門(mén)依據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等共同制定，并根據實(shí)際情況需要適時(shí)進(jìn)行調整完善。

第二章  年度自查

第八條  各盟行政公署、市人民政府按照本辦法的規定，結合考核部門(mén)年度自查工作要求和考核檢查基本評價(jià)指標，每年組織自查。主要檢查所轄旗縣（市、區）上一年度的耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地動(dòng)態(tài)監測等方面情況，涉及補充耕地國家統籌的盟市還應檢查該任務(wù)落實(shí)情況。

第九條  各盟行政公署、市人民政府應于每年5月底前向考核部門(mén)報送自查情況報告?？己瞬块T(mén)根據自查情況和有關(guān)督察檢查情況，將有關(guān)情況向各盟市通報，并納入盟行政公署、市人民政府耕地保護責任目標期末考核。

第三章  期中檢查

第十條  盟行政公署、市人民政府耕地保護責任目標期中檢查按照耕地保護工作任務(wù)安排實(shí)施，主要檢查規劃期前兩年各地區耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監測、耕地保護制度建設以及補充耕地國家統籌等方面情況。

第十一條  各盟行政公署、市人民政府按照本辦法和考核部門(mén)期中檢查工作要求開(kāi)展自查，在期中檢查年的5月底前向考核部門(mén)報送自查報告?？己瞬块T(mén)根據情況選取部分盟市進(jìn)行實(shí)地抽查，結合各盟市自查及實(shí)地抽查和相關(guān)督察檢查等對各盟市耕地保護責任目標落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分排序，形成期中檢查結果報告。

第十二條  期中檢查結果由考核部門(mén)向各盟市通報，納入盟行政公署、市人民政府耕地保護責任目標期末考核，并向自治區人民政府報告。

第四章  期末考核

第十三條  盟行政公署、市人民政府耕地保護責任目標期末考核內容主要包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監測、耕地保護制度建設等方面情況。涉及補充耕地國家統籌的有關(guān)盟市，考核部門(mén)可根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃綱要以及耕地保護工作進(jìn)展情況，對其耕地保護目標、永久基本農田保護目標等考核指標作相應調整。

第十四條  盟行政公署、市人民政府按照本辦法和考核部門(mén)期末考核工作要求開(kāi)展自查，在規劃期結束后次年的5月底前向自治區人民政府報送耕地保護責任目標任務(wù)完成情況自查報告，并抄送考核部門(mén)。盟行政公署、市人民政府對自查情況及相關(guān)數據的真實(shí)性、準確性和合法性負責。

第十五條  考核部門(mén)對各盟行政公署、市人民政府耕地保護責任目標履行情況進(jìn)行全面抽查，根據盟市自查、實(shí)地抽查和年度自查、期中檢查等對各盟市耕地保護責任目標落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分排序，形成期末考核結果報告。

第十六條  考核部門(mén)在規劃期結束后次年的9月底前將期末考核結果報送自治區人民政府，經(jīng)自治區人民政府審定后，向社會(huì )公告。

第五章  獎    懲

第十七條  自治區人民政府根據考核結果，對認真履行盟行政公署、市人民政府耕地保護責任、成效突出的盟市給予表?yè)P；有關(guān)部門(mén)在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專(zhuān)項資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以?xún)A斜。對考核發(fā)現問(wèn)題突出的盟市要明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改；整改期間暫停該盟市相關(guān)旗縣（市、區）農用地轉用和土地征收審批。

第十八條  盟行政公署、市人民政府耕地保護責任目標考核結果，列為盟行政公署、市人民政府主要負責人綜合考核評價(jià)的重要內容，年度自查、期中檢查和期末考核結果抄送自治區黨委組織部、政府辦公廳、發(fā)展改革委、財政廳、審計廳、糧食局等部門(mén)，作為領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核、糧食安全盟市長(cháng)責任制考核、領(lǐng)導干部問(wèn)責和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據。

第六章  附    則

第十九條  旗縣級以上人民政府應當根據本辦法，結合本行政區域實(shí)際情況，制定下一級人民政府耕地保護責任目標考核辦法。

第二十條  本辦法自印發(fā)之日起施行?！秲让晒抛灾螀^人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈盟行政公署市人民政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（內政辦發(fā)〔2012〕80號）同時(shí)廢止。

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