您當前的位置：渝府辦發(fā)〔2016〕264號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市健康醫療大數據應用發(fā)展行動(dòng)方案（2016-2020年）的通知》
重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)重慶市健康醫療大數據應用發(fā)展
行動(dòng)方案（2016-2020年）的通知
渝府辦發(fā)〔2016〕264號
各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
《重慶市健康醫療大數據應用發(fā)展行動(dòng)方案（2016-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
重慶市人民政府辦公廳
2016年12月16日
重慶市健康醫療大數據應用發(fā)展行動(dòng)方案
（2016-2020年）
健康醫療大數據是重要的基礎性戰略資源。促進(jìn)和規范健康醫療大數據應用發(fā)展，有利于激發(fā)深化醫藥衛生體制改革的動(dòng)力，提升健康醫療服務(wù)效率和質(zhì)量，為人民群眾提供全生命周期的衛生與健康服務(wù)。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規范健康醫療大數據應用發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕47號），推動(dòng)健康醫療大數據創(chuàng )新應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
一、總體目標
到2020年，全面建成健康醫療大數據平臺體系與支撐體系，形成健康醫療大數據共享與開(kāi)放機制，實(shí)現與自然人、法人、空間地理等基礎數據資源的跨部門(mén)、跨區域共享，推動(dòng)健康醫療大數據融合應用、創(chuàng )新發(fā)展，建立健康醫療大數據相關(guān)規章制度、應用標準體系、安全保障機制，形成健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)體系，催生健康醫療新業(yè)態(tài)、新模式，建成國內領(lǐng)先的健康醫療大數據應用示范城市。
（一）建成健康醫療大數據基礎體系。
依托電子政務(wù)外網(wǎng)，完善優(yōu)化重慶市人口健康信息平臺體系，構建區域健康醫療大數據平臺，建成包括個(gè)人電子健康檔案、電子病歷、電子處方、醫療影像、人體基因、藥品耗材、醫療器械、醫療保險及醫療衛生資源等的基礎數據庫，協(xié)同整合健康服務(wù)、商業(yè)醫保、醫學(xué)文獻及其他健康醫療信息，實(shí)現健康醫療數據資源的全面匯聚與標準化，形成健康醫療大數據共享開(kāi)放工作機制與支撐體系。
（二）建成健康醫療大數據應用體系。
形成圍繞健康醫療大數據進(jìn)行深度挖掘與綜合應用的能力，支撐醫藥衛生體制改革，助推醫療、醫保、醫藥三醫聯(lián)動(dòng)進(jìn)程；促進(jìn)醫藥衛生和生命科學(xué)技術(shù)發(fā)展；發(fā)展以健康醫療大數據為基礎的業(yè)務(wù)系統，實(shí)現數據互聯(lián)互通與共享協(xié)同；圍繞健康醫療重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，創(chuàng )新服務(wù)模式，拓展服務(wù)渠道，豐富服務(wù)內容，提升健康醫療服務(wù)水平和能力，更好地滿(mǎn)足城鄉居民的健康醫療需求。
（三）建成健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)體系。
打造2-3個(gè)健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)示范園區，引進(jìn)和培育5家核心龍頭企業(yè)、100家健康醫療大數據應用和服務(wù)企業(yè)，引進(jìn)和培養500名健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)中高端人才，促進(jìn)智能硬件、家庭健康服務(wù)、基因測序、商業(yè)醫療保險等產(chǎn)業(yè)落地，構成重慶市健康醫療大數據新興業(yè)態(tài)，建成國內重要的健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)基地。
二、重點(diǎn)工程
（一）區域健康醫療大數據平臺工程。
1．建設區域健康醫療大數據平臺基礎系統。
在現有市、區縣（自治縣）兩級人口健康信息平臺基礎上，依托全市電子政務(wù)外網(wǎng)、統一數據共享交換平臺和兩江國際云計算產(chǎn)業(yè)園，全面建立和完善連接國家人口健康信息平臺、覆蓋全市的人口健康信息平臺，以此為基礎進(jìn)一步建成健康醫療大數據平臺系統。
建立以臨床診療、病理、影像、心電、檢驗檢查等數據為核心的健康醫療大數據中心，包含居民電子健康檔案、電子病歷、電子處方、人口家庭信息、影像資料、基因圖譜、醫療資源等基礎數據庫。充分利用社會(huì )資源建設區域影像數據中心，探索與各醫療機構的交互共享模式、傳輸使用機制和數據保真方法等，實(shí)現醫療機構間的影像資源共享，通過(guò)與基礎數據庫聯(lián)動(dòng)，豐富電子病歷等系統內涵，推動(dòng)分級診療、遠程醫療、遠程監護、遠程咨詢(xún)等服務(wù)，為進(jìn)一步建成區域影像診斷中心奠定基礎。
形成公共衛生、計劃生育、醫療服務(wù)、醫療保障、藥品供應、綜合管理等信息的獲取、交互、共享、協(xié)同機制及支撐技術(shù)體系，建立完備的健康醫療大數據生態(tài)鏈，建成健康醫療大數據平臺基礎系統，形成對健康醫療海量數據進(jìn)行采集、存儲、處理、應用、安全保護的能力。
進(jìn)度安排：到2017年，實(shí)現我市與國家人口健康信息平臺以及全國藥品招標采購業(yè)務(wù)應用平臺互聯(lián)互通；基本建成健康醫療大數據平臺及體系；初步建成以電子健康檔案、電子病歷、電子處方、人口家庭信息、醫療服務(wù)資源等數據為核心的基礎數據庫。到2020年，進(jìn)一步完善擴充基礎數據庫。
牽頭單位：市衛生計生委、市經(jīng)濟信息委。
配合單位：市發(fā)展改革委，兩江新區管委會(huì )，各區縣（自治縣）人民政府，各級醫療衛生機構。
2．推動(dòng)健康醫療大數據資源共享開(kāi)放。
以健康醫療大數據領(lǐng)域為試點(diǎn)，全面梳理有關(guān)部門(mén)數據共享需求和可供數據資源，編制政務(wù)數據資源共享有關(guān)技術(shù)標準規范，建立衛生計生、中醫藥與教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、民政、人力社保、環(huán)保、農業(yè)、商務(wù)、安全監管、檢驗檢疫、食品藥品監管、體育、統計、旅游、氣象、保險監管、殘聯(lián)等跨部門(mén)密切配合、統一的健康醫療數據共享機制、交互方法和規范。建立通過(guò)物聯(lián)感知、可穿戴設備、便攜系統等對人體進(jìn)行檢驗檢測、跟蹤監測及健康管理等活動(dòng)的數據采集方法與接口規范。建立健康醫療數據資源開(kāi)放目錄體系，制定分類(lèi)、分級的健康醫療大數據開(kāi)放應用政策規范，推動(dòng)健康醫療大數據適度開(kāi)放。
進(jìn)度安排：到2018年，建立有關(guān)部門(mén)健康醫療數據共享交換機制和開(kāi)放計劃。
牽頭單位：市經(jīng)濟信息委、市衛生計生委。
配合單位：各級醫療衛生機構。
3．構建以居民健康卡為載體的健康醫療服務(wù)體系。
構建以居民健康卡為載體的覆蓋居民全生命周期、跨地域的健康醫療服務(wù)體系，探索與社會(huì )保障卡的集成融合機制和方法，參照居民健康卡應用目錄內容，整合預約掛號、診療服務(wù)、個(gè)人健康檔案查閱、電子病歷共享調閱、檢驗檢查結果共享互認、家庭醫生簽約、分級診療、慢病管理、婦幼保健等服務(wù)功能，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，使居民健康醫療服務(wù)便捷化。
進(jìn)度安排：在部分區縣試點(diǎn)試用，到2018年，基本形成居民健康卡應用體系和可持續發(fā)展模式。
牽頭單位：市衛生計生委。
配合單位：各區縣（自治縣）人民政府，各級醫療衛生機構。
4．推進(jìn)中新健康醫療大數據互聯(lián)互通。
依托中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目實(shí)施，開(kāi)展中新健康醫療大數據合作。建立健康醫療大數據合作機制，統一中新健康醫療大數據標準和規范，推進(jìn)中新健康醫療大數據互聯(lián)互通，吸引新加坡優(yōu)質(zhì)健康醫療項目在我市發(fā)展，并以重慶為基地向全國輻射。
進(jìn)度安排：到2017年，推動(dòng)2-3個(gè)健康醫療大數據重點(diǎn)項目開(kāi)展合作。
牽頭單位：市經(jīng)濟信息委、市衛生計生委。
配合單位：中新示范項目管理局。
（二）醫療衛生管理與服務(wù)應用工程。
1．加強健康醫療大數據公共衛生服務(wù)應用。
進(jìn)一步加強基層醫療衛生服務(wù)信息化建設，加快建設免疫規劃、婦幼健康、疾病防控、慢病管理、采供血管理、中醫藥服務(wù)等衛生業(yè)務(wù)信息系統，形成全市公共衛生大數據監測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現各類(lèi)醫療健康服務(wù)機構信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。整合居民健康檔案和電子病歷等基礎信息，完善全市公共衛生監測評估、重大疾病預防控制和重點(diǎn)人群健康風(fēng)險監控等機制，提高突發(fā)公共衛生事件預警與應急響應能力。鼓勵醫藥企業(yè)建立藥品可追溯系統，保障用藥安全。重點(diǎn)拓展以婦幼、慢病、老年等特殊群體為主的智能健康醫療服務(wù)應用，推廣健康生活方式，全面提升公共衛生服務(wù)水平，促進(jìn)全民預防保健體系建設。
進(jìn)度安排：到2018年，建立完善全市公共衛生業(yè)務(wù)信息系統。
牽頭單位：市衛生計生委。
配合單位：各級醫療衛生機構。
2．推進(jìn)健康醫療大數據行業(yè)管理服務(wù)應用。
利用健康醫療大數據中心的醫療、醫保、醫藥數據等進(jìn)行融合分析，指導并助推醫療、醫保、醫藥三醫聯(lián)動(dòng)進(jìn)程，完善醫保支付方式變革，深化醫藥衛生體制改革。加快實(shí)施醫保異地聯(lián)網(wǎng)結算、商業(yè)補充保險等制度，擴大大病保險、醫療救助、健康扶貧等覆蓋面。
完善醫療機構質(zhì)量監測和評價(jià)體系，利用健康醫療大數據資源和信息技術(shù)手段建立科學(xué)高效的醫院服務(wù)體系，推動(dòng)現代醫院管理制度建設，探索以疾病相關(guān)分組為重點(diǎn)的醫療質(zhì)量管理方法，加強醫藥費用監管，開(kāi)展醫療績(jì)效評價(jià)，為公眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。
進(jìn)度安排：到2017年，初步建立醫療機構評價(jià)體系，實(shí)現各類(lèi)醫保市內異地結算。
牽頭單位：市衛生計生委、市人力社保局。
配合單位：各區縣（自治縣）人民政府，各級醫療衛生機構。
3．建設國家級健康醫療數據示范中心。
建設以放射、超聲、病理等臨床醫技為主要業(yè)務(wù)，集醫療器械自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng )新及人才引進(jìn)于一體的創(chuàng )新集成轉化平臺和行業(yè)服務(wù)平臺，打造具有自主知識產(chǎn)權的國家級醫療工程中心，圍繞多種或單一垂直病種建立設計與研發(fā)模型，建立疾病智能早篩與預防中心。推進(jìn)以多學(xué)科融合發(fā)展為基礎的大數據醫學(xué)科研教學(xué)工程，推動(dòng)生物醫藥技術(shù)創(chuàng )新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，建立全市健康醫療大數據知識庫等。鼓勵醫療衛生機構利用健康醫療大數據平臺，建立重大疾病智能診療決策支持服務(wù)系統，基于健康醫療大數據，開(kāi)展精準醫療服務(wù)，提高疑難雜癥診療水平和醫院精細化管理水平，提升各級醫療衛生機構服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現對腫瘤、遺傳性、精神類(lèi)等重大疾病的早發(fā)現、早治療。成立全國性的名醫聯(lián)盟，整合優(yōu)質(zhì)醫療資源，打造國家級名醫館。
進(jìn)度安排：到2018年，建成全市醫療健康大數據知識庫，建成具有自主知識產(chǎn)權的國家級醫療工程中心。
牽頭單位：市衛生計生委。
配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委。
（三）健康醫療個(gè)性化服務(wù)平臺工程。
1．人體活動(dòng)體征監測服務(wù)平臺。
利用可穿戴式設備連續記錄個(gè)人體征數據，基于健康醫療大數據資源庫及云平臺，通過(guò)數據分析得出人體自身的連續體征波動(dòng)規律，實(shí)現對個(gè)人身體狀態(tài)的監測和判斷，對可能形成的疾病進(jìn)行預測和預警，從而為居民提供個(gè)性化的健康管理方案和定制醫療服務(wù)；通過(guò)運動(dòng)模型及數據分析，服務(wù)運動(dòng)健康需求，促進(jìn)全民健康素養提升，為健身人群提供科學(xué)的運動(dòng)保健、健康飲食和健康管理等服務(wù)。
進(jìn)度安排：到2018年，建成人體活動(dòng)體征監測服務(wù)平臺。
牽頭單位：市衛生計生委。
配合單位：各級醫療衛生機構。
2．慢病及特殊人群健康監護服務(wù)平臺。
利用可穿戴及智能傳感設備，對老年人、慢病患者及特殊人群的重要體征數據進(jìn)行全天候實(shí)時(shí)監測，對其身體狀態(tài)進(jìn)行記錄，通過(guò)數據平臺分析，實(shí)現對這類(lèi)人群的身體健康狀態(tài)的管理、監測、預警，及時(shí)發(fā)現身體健康異常狀態(tài)，自動(dòng)報警、呼救或采取其他應急救治措施。
進(jìn)度安排：到2018年，建成慢病及特殊人群健康監護服務(wù)平臺。
牽頭單位：市衛生計生委。
配合單位：各級醫療衛生機構。
3．健康醫療服務(wù)平臺。
通過(guò)對個(gè)人電子健康檔案信息、身體狀況描述、健康表征、生活習慣描述、家庭遺傳病史等進(jìn)行綜合分析評估，醫療健康專(zhuān)業(yè)人員或智能醫療服務(wù)專(zhuān)家系統實(shí)現在線(xiàn)提供信息咨詢(xún)、健康評估、輔助診療等服務(wù)，結合線(xiàn)下提供的實(shí)體健康醫療服務(wù)，滿(mǎn)足群眾多層次健康醫療服務(wù)需求，增強群眾獲得感。
進(jìn)度安排：到2018年，建成健康醫療服務(wù)平臺。
牽頭單位：市衛生計生委。
配合單位：各級醫療衛生機構。
（四）生物醫學(xué)大數據中心建設工程。
1．建立重慶市生物醫學(xué)基因數據資源中心。
針對惡性腫瘤、心腦血管疾病、代謝疾病等重大病種人群建立病人樣本庫及對應的基因組學(xué)、轉錄組學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)及代謝組學(xué)等資源數據庫；建設區域基因數據中心，建立遺傳病、腫瘤、感染、慢性疾病隊列、健康人群隊列等方向的基因數據庫，推進(jìn)基于基因檢測的精準醫療實(shí)踐，降低區域出生缺陷，提高腫瘤患者生存期及質(zhì)量，精準控制感染。建立生物醫學(xué)大數據采集、處理、整合、挖掘及共享的技術(shù)體系和運行機制，形成地區商業(yè)服務(wù)模式。建立基于生物醫學(xué)大數據的創(chuàng )新應用、新藥研發(fā)、精準醫療和醫學(xué)研究等服務(wù)模式，推動(dòng)生物醫學(xué)技術(shù)、機制及模式創(chuàng )新，促進(jìn)我市生物醫學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
進(jìn)度安排：到2018年，初步建成區域基因數據中心。
牽頭單位：市衛生計生委。
配合單位：有關(guān)醫學(xué)院校、醫療衛生機構。
2．建立國家級數字人資源中心。
制定建設數字人系統的統一數據采集和開(kāi)發(fā)標準，建立全面反映人體基因組圖、體征數據、全身切片掃描、臨床診療信息的資源庫，加強對高分辨率數字人體數據的研究，逐步實(shí)現數字人體的全方位模擬，綜合分析人體健康、基因變化、遺傳情況等信息，為臨床診療和醫學(xué)研究提供重要參考。
進(jìn)度安排：到2020年，初步建成數字人資源庫。
牽頭單位：市衛生計生委、市經(jīng)濟信息委。
配合單位：市發(fā)展改革委，有關(guān)高校、醫療衛生機構。
3．建立全市醫藥大數據中心。
建立包括藥品研發(fā)、生產(chǎn)、流通、使用等產(chǎn)業(yè)鏈的數據庫群，實(shí)現與健康醫療大數據中心互聯(lián)互通。通過(guò)醫藥大數據綜合服務(wù)系統平臺，為醫藥企業(yè)、醫院及相關(guān)從業(yè)人員提供專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，打通醫療、醫保、醫藥三醫數據，為藥品監管及政策制定提供支撐。
進(jìn)度安排：到2018年，初步建成全市醫藥大數據中心。
牽頭單位：市經(jīng)濟信息委、市食品藥品監管局。
配合單位：市衛生計生委。
（五）“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫療”服務(wù)工程。
1．發(fā)展遠程醫療協(xié)同分級診療體系。
充分利用市、區縣（自治縣）兩級人口健康信息平臺和健康醫療大數據平臺的數據資源，發(fā)揮大型綜合性醫療機構的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，依托互聯(lián)網(wǎng)，延伸、擴展優(yōu)質(zhì)醫療服務(wù)資源，結合實(shí)際情況，完善遠程醫療信息系統及網(wǎng)絡(luò )，建設區域遠程醫療中心，重點(diǎn)發(fā)展遠程心電、多參數監測系統，建立遠程監測服務(wù)中心等；落實(shí)分級診療制度，結合家庭醫生簽約服務(wù)工作，進(jìn)一步完善綜合醫院、專(zhuān)科醫院與基層醫療衛生機構等的有效協(xié)同機制，提高醫療衛生資源的整合利用率，增強基層醫療衛生服務(wù)能力。
進(jìn)度安排：到2017年，初步建立分級診療政策體系。到2018年，建立和完善遠程醫療、檢驗檢查結果分析、分級診療管理等信息系統。
牽頭單位：市衛生計生委。
配合單位：市經(jīng)濟信息委、有關(guān)醫療衛生機構。
2．發(fā)展智慧健康醫療便民惠民服務(wù)。
發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫療資源的引領(lǐng)作用，鼓勵社會(huì )力量參與，整合線(xiàn)上線(xiàn)下資源，規范醫療物聯(lián)網(wǎng)和健康醫療服務(wù)應用程序（APP）管理，鼓勵發(fā)展基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的健康醫療便民惠民服務(wù)應用。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢(xún)、網(wǎng)上預約分診、移動(dòng)支付和檢驗檢查結果查詢(xún)、隨訪(fǎng)跟蹤等應用，優(yōu)化形成規范、共享、互信的診療流程。探索互聯(lián)網(wǎng)健康醫療服務(wù)模式。以家庭醫生簽約服務(wù)為基礎，推進(jìn)居民健康卡、社會(huì )保障卡等應用集成，推動(dòng)覆蓋全生命周期的預防、治療、康復和健康管理的一體化電子健康服務(wù)。
進(jìn)度安排：到2018年，在全市主要健康醫療服務(wù)系統中實(shí)現基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的多種支付方式。
牽頭單位：市衛生計生委。
配合單位：市經(jīng)濟信息委、市人力社保局、市金融辦，有關(guān)醫療衛生機構。
3．發(fā)展遠程醫療衛生教育培訓體系。
充分利用區域人口健康信息平臺、健康醫療大數據中心、生物醫學(xué)數據中心等資源，基于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境發(fā)展遠程醫療衛生教育培訓體系，重點(diǎn)發(fā)展基層醫療機構的全科醫生網(wǎng)上輔助教育培訓及醫生職業(yè)培訓；鼓勵醫學(xué)類(lèi)高等院校開(kāi)辦相關(guān)網(wǎng)絡(luò )教育學(xué)院；探索健康醫療大數據人才網(wǎng)上培訓模式，建設開(kāi)放性健康大學(xué)。
進(jìn)度安排：到2018年，基本建成基于互聯(lián)網(wǎng)的遠程醫療衛生教育培訓體系。
牽頭單位：市衛生計生委。
配合單位：市人力社保局，有關(guān)醫學(xué)院校。
（六）健康醫療大數據保障工程。
1．加強標準體系及支撐體系建設。
制定完善健康醫療大數據應用發(fā)展規劃和規章制度，強化居民健康信息服務(wù)規范管理，明確信息使用權限，切實(shí)保護各方合法權益。完善數據開(kāi)放共享支撐服務(wù)體系，建立“分級授權、分類(lèi)應用、權責一致”的管理制度。規范健康醫療大數據應用領(lǐng)域的準入標準，建立大數據應用誠信機制和退出機制，嚴格規范大數據開(kāi)放、挖掘、應用行為。遵照國家有關(guān)疾病診斷編碼、臨床醫學(xué)術(shù)語(yǔ)、檢查檢驗規范、藥品應用編碼、信息數據接口和傳輸協(xié)議等相關(guān)標準進(jìn)行建設，促進(jìn)健康醫療大數據產(chǎn)品和服務(wù)流程標準化。
進(jìn)度安排：到2018年，完善數據開(kāi)放共享支撐服務(wù)體系和管理制度。
牽頭單位：市衛生計生委。
配合單位：市食品藥品監管局、市質(zhì)監局、市經(jīng)濟信息委。
2．推進(jìn)醫療服務(wù)認證體系和誠信體系建設。
強化健康醫療數字身份管理，建設全市統一標識的醫療衛生人員和醫療衛生機構可信醫學(xué)數字身份、電子實(shí)名認證、數據訪(fǎng)問(wèn)控制信息系統，積極推進(jìn)電子簽名應用，逐步建立服務(wù)管理留痕可溯、診療數據安全運行、多方配合協(xié)作參與的健康醫療管理新模式。
進(jìn)度安排：到2018年，基本建成全市醫療服務(wù)認證體系和誠信體系。
牽頭單位：市衛生計生委。
配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委。
3．加強數據安全保障。
加快健康醫療數據安全體系建設，建立數據安全管理責任制度，制定標識賦碼、科學(xué)分類(lèi)、風(fēng)險分級、安全審查規則。擬定人口健康信息安全規劃，強化人口健康信息工程技術(shù)能力，注重內容安全和技術(shù)安全，確保關(guān)鍵信息基礎設施和核心系統自主可控穩定安全。開(kāi)展大數據平臺及服務(wù)商的可靠性、可控性和安全性評測以及應用的安全風(fēng)險評估，建立安全防護、系統互聯(lián)共享、公民隱私保護等軟件評價(jià)和安全審查制度。加強大數據安全監測和預警，建立安全信息通報和應急處置聯(lián)動(dòng)機制，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫療”服務(wù)安全工作機制，完善風(fēng)險隱患化解和應對工作措施，加強對涉及國家利益、公共安全、患者隱私、商業(yè)秘密等重要信息的保護，加強醫學(xué)院校、科研機構等方面的安全防范。
進(jìn)度安排：到2018年，初步形成全市健康醫療數據安全保障體系，建立數據安全管理責任制度。
牽頭單位：市網(wǎng)信辦。
配合單位：市經(jīng)濟信息委、市衛生計生委、市公安局。
4．加強健康醫療信息化人才隊伍建設。
實(shí)施健康醫療信息化人才發(fā)展計劃，強化醫學(xué)信息學(xué)學(xué)科建設和“數字化醫生”培育。系統性培養一批有國際影響力的專(zhuān)門(mén)人才、學(xué)科帶頭人和行業(yè)領(lǐng)軍人物。創(chuàng )新專(zhuān)業(yè)人才繼續教育形式，完善多層次、多類(lèi)型人才培養培訓體系，推動(dòng)政府部門(mén)、高等院校、科研院所、醫療機構、企業(yè)共同培養人才，促進(jìn)健康醫療大數據人才隊伍建設。加強對健康醫療大數據的運行維護管理，建立一支具有健康醫療知識背景的IT運行維護人才隊伍，保障日常健康醫療大數據的安全運行。
進(jìn)度安排：到2020年，培養一批有影響力的高端人才隊伍。
牽頭單位：市教委、市人力社保局。
配合單位：市衛生計生委。
三、推動(dòng)健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）培育家庭健康服務(wù)和婦幼保健服務(wù)等新業(yè)態(tài)。
發(fā)展居家健康信息服務(wù)，拓展家庭醫生簽約服務(wù)內涵，探索建立家庭成員醫療服務(wù)、衛生健康保健服務(wù)、家庭病房構建、慢性病隨訪(fǎng)監測、急重病預約診療及早期介入診療等產(chǎn)業(yè)體系。依托醫院和養老機構等資源，基于健康醫療大數據服務(wù)與應用，建立集醫療、康復、保健、養生、養老為一體的醫養結合產(chǎn)業(yè)類(lèi)服務(wù)中心，探索將生活照料和康復關(guān)懷融為一體的新型養老服務(wù)模式。為老年人提供健康咨詢(xún)、疾病檢查、診治護理、大病康復、生活照護、心理疏導、臨終關(guān)懷等一體化服務(wù)，推動(dòng)中醫藥養生、健康保健、健康管理、健康咨詢(xún)、健康文化、健康醫療旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“醫養結合”，發(fā)展圍繞孕婦、嬰幼兒等群體的健康服務(wù)新型產(chǎn)業(yè)。
進(jìn)度安排：到2018年，初步建立健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)鏈，培育拓展新業(yè)態(tài)，形成家庭醫療衛生服務(wù)、婦幼保健服務(wù)等體系及產(chǎn)業(yè)，在全市建成30家“醫養結合”、母嬰護理等產(chǎn)業(yè)類(lèi)服務(wù)中心。
牽頭單位：市衛生計生委、市經(jīng)濟信息委。
配合單位：市民政局。
（二）打造新型健康醫療金融保險服務(wù)業(yè)。
推動(dòng)健康醫療大數據與金融業(yè)、保險業(yè)深度融合，形成區域性健康醫療新型商業(yè)金融服務(wù)模式，依托平安集團等優(yōu)勢企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展疾病診斷相關(guān)分組（DRGs）保險支付模式、重大慢性疾病商業(yè)保險參與模式等。建立金融及保險公司與預防、保健、醫療、康復等機構的新型合作機制，形成多樣化、集約型的健康金融服務(wù)形式。促進(jìn)傳統健康醫療服務(wù)金融產(chǎn)業(yè)的轉型升級及大健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展。
進(jìn)度安排：到2018年，形成區域性健康醫療服務(wù)新型商業(yè)金融模式及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
牽頭單位：市金融辦。
配合單位：市衛生計生委、重慶保監局。
（三）發(fā)展以健康醫療大數據為支撐的生物基因與醫療設備產(chǎn)業(yè)。
提高健康醫療底層數據處理的自動(dòng)化與智能化水平，形成健康醫療大數據知識圖譜，并應用于疾病個(gè)體差異化診療、新型藥物、仿生肢體等研發(fā)。發(fā)展以健康醫療大數據為支撐的臨床診療輔助決策系統、智能醫療服務(wù)專(zhuān)家系統，做大做強醫療器械、醫療耗材及穿戴設備等產(chǎn)業(yè)。
進(jìn)度安排：到2020年，初步形成健康醫療大數據知識圖譜，初步建成門(mén)類(lèi)較為齊全的醫療器械、醫療耗材產(chǎn)業(yè)。
牽頭單位：市衛生計生委、市經(jīng)濟信息委。
（四）發(fā)展健康醫療新技術(shù)及智能軟硬件產(chǎn)業(yè)。
充分發(fā)揮京東方等企業(yè)在智能制造方面的優(yōu)勢，發(fā)展可植入人體的可延展柔性集成器件、微芯片和仿生傳感器等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)植入設備和可穿戴設備發(fā)展，提高對人體的監測與診療水平；研發(fā)依據人體個(gè)人數據制造人造器官和部位的技術(shù)和系統、基于細胞組織的3D器官打印技術(shù)和產(chǎn)品等；研發(fā)神經(jīng)義肢技術(shù)和“大腦-計算機”界面技術(shù)等，提高人體受損機動(dòng)性器官組織置換、運動(dòng)功能恢復和大腦組織認知等能力。
進(jìn)度安排：到2020年，初步形成健康醫療新技術(shù)及智能軟硬件產(chǎn)業(yè)體系。
牽頭單位：市經(jīng)濟信息委、市衛生計生委。
（五）促進(jìn)中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)中醫臨床經(jīng)驗、臨床規律、臨床療效等的數字化和標準化進(jìn)程，建立臨床診療模型和評價(jià)體系，建成中醫臨床診療相關(guān)數據庫及中醫藥傳統知識數據庫，提升中醫藥科研能力和發(fā)展水平。以大數據挖掘分析促進(jìn)中醫藥基因條碼、中藥活性成分快速分離與鑒定、單細胞分選和純化、活細胞及分子顯微成像可視化、蛋白質(zhì)組學(xué)等技術(shù)發(fā)展，提高中醫藥產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng )新能力和整體競爭力；促進(jìn)現有大品種藥物二次創(chuàng )新，培育一批市場(chǎng)需求量大、附加值高、療效確切的藥物大品種。推進(jìn)中成藥制劑國際化，建立與國際接軌的質(zhì)量標準。
進(jìn)度安排：到2020年，建成我國重要的現代中藥產(chǎn)業(yè)基地。
牽頭單位：市經(jīng)濟信息委、市衛生計生委。
（六）建設健康醫療產(chǎn)業(yè)孵化園及健康示范小鎮。
建設包括醫療器械生產(chǎn)制造、中藥生產(chǎn)、生物制藥研發(fā)、可穿戴設備研制等健康醫療產(chǎn)業(yè)孵化園，培育孵化健康醫療大數據自身產(chǎn)業(yè)、應用與延伸產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)品支撐產(chǎn)業(yè)等，形成跨領(lǐng)域、多層次的健康醫療產(chǎn)業(yè)鏈，建成國內重要的健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)基地。建設集健康生活、健康服務(wù)、健康保障、健康環(huán)境和健康產(chǎn)業(yè)為一體的健康示范小鎮。
進(jìn)度安排：到2018年，打造2-3個(gè)健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)孵化園，培育50家以上規模以上企業(yè)，形成若干健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)鏈；建設1-2個(gè)健康示范小鎮。
牽頭單位：市經(jīng)濟信息委。
配合單位：市衛生計生委，有關(guān)區縣（自治縣）人民政府。
四、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導。
市經(jīng)濟信息委、市衛生計生委負責具體工作的落實(shí)推進(jìn)，會(huì )同市政府有關(guān)部門(mén)研究完善協(xié)同推進(jìn)工作機制，切實(shí)做好總體規劃、基礎建設、安全監管等工作；定期召開(kāi)會(huì )議，協(xié)調解決健康醫療大數據發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題。市政府有關(guān)部門(mén)根據各自職能，密切配合、形成合力，推動(dòng)健康醫療大數據各項任務(wù)落實(shí)。
牽頭單位：市經(jīng)濟信息委、市衛生計生委。
配合單位：市政府有關(guān)部門(mén)。
（二）把握發(fā)展方向。
從人民群眾迫切需求的領(lǐng)域入手，重點(diǎn)推進(jìn)基于健康醫療大數據和互聯(lián)網(wǎng)結合的便民惠民應用。選擇一批有條件的區域及重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展健康醫療大數據應用試點(diǎn)，促進(jìn)健康醫療大數據信息資源的有效整合和共建共享。推進(jìn)健康醫療大數據向兩江國際云計算產(chǎn)業(yè)園集中，構建互聯(lián)互通的健康醫療云平臺。支持醫療智能設備、智能可穿戴設備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加強疑難雜癥疾病的攻關(guān)。
牽頭單位：市衛生計生委、市經(jīng)濟信息委。
（三）創(chuàng )新體制機制。
發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，形成政府引領(lǐng)、社會(huì )參與、公眾響應的局面，加強政策導向與扶持力度。統籌有關(guān)市級專(zhuān)項資金向健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)傾斜，充分發(fā)揮重慶市戰略性新興產(chǎn)業(yè)基金等的作用，加大對健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)的支持力度。優(yōu)先對健康醫療大數據核心技術(shù)研發(fā)、應用創(chuàng )新、產(chǎn)品推廣等相關(guān)項目提供政策和資金扶持。
推廣運用政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，鼓勵政府與企事業(yè)單位、社會(huì )機構開(kāi)展合作，探索投資、建設、管理、運營(yíng)新模式。引進(jìn)國內外優(yōu)勢企業(yè)參與健康醫療大數據的基礎工程、應用開(kāi)發(fā)、運營(yíng)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化工作；面向重點(diǎn)核心領(lǐng)域，發(fā)布重點(diǎn)項目，引導眾包實(shí)施；鼓勵企業(yè)投資建設，政府購買(mǎi)服務(wù)，實(shí)現管理、服務(wù)、應用、產(chǎn)業(yè)的融合。
充分發(fā)揮社會(huì )各方積極性，整合資源，成立重慶市健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)調社會(huì )資本、企業(yè)、醫療衛生服務(wù)機構等資源，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。成立健康醫療大數據專(zhuān)家委員會(huì )，為全市健康醫療大數據發(fā)展提供決策支撐。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局。
配合單位：市經(jīng)濟信息委、市衛生計生委。
（四）加強政策宣傳。
加強健康醫療大數據應用發(fā)展政策宣傳，大力宣傳應用發(fā)展的重要意義，形成良好的促進(jìn)健康醫療大數據應用發(fā)展的社會(huì )氛圍。積極引導醫療衛生機構和社會(huì )力量開(kāi)展各種科普活動(dòng)，提升健康醫療大數據知識普及率，形成群眾參與的良好基礎。鼓勵開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)便易用的數字醫學(xué)工具，提升群眾掌握相關(guān)應用能力及健康素養。
牽頭單位：市衛生計生委、市經(jīng)濟信息委。
配合單位：各級醫療衛生機構。
（五）促進(jìn)國際合作。
充分發(fā)揮中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目?jì)?yōu)勢，在健康醫療大數據領(lǐng)域開(kāi)展國際技術(shù)交流與合作，利用國際創(chuàng )新資源，促進(jìn)健康醫療大數據應用發(fā)展。鼓勵相關(guān)企業(yè)和科研單位開(kāi)展對國際先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng )新。推進(jìn)健康醫療大數據應用領(lǐng)域的國際高端人才的引進(jìn)、交流與合作，不斷提升健康醫療大數據應用水平及產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
牽頭單位：市衛生計生委、市經(jīng)濟信息委。
配合單位：中新示范項目管理局、市人力社保局。
附件：重慶市健康醫療大數據應用發(fā)展行動(dòng)方案結構圖
附件
重慶市健康醫療大數據應用發(fā)展行動(dòng)方案結構圖
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