渝府辦發(fā)〔2017〕126號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市創(chuàng )新跨境電子商務(wù)監管服務(wù)工作方案的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)重慶市創(chuàng )新跨境電子商務(wù)監管服務(wù)

工作方案的通知

 渝府辦發(fā)〔2017〕126號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市創(chuàng )新跨境電子商務(wù)監管服務(wù)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳

2017年8月17日

重慶市創(chuàng )新跨境電子商務(wù)監管服務(wù)

工  作  方  案

為充分發(fā)揮中國（重慶）跨境電子商務(wù)綜合試驗區的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)我市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規?；?、通關(guān)便利化、監管智能化和服務(wù)標準化，逐漸形成一套適應和引領(lǐng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度，按照商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)〈電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規劃〉的通知》（商電發(fā)〔2016〕482號）要求，特制定本方案。

一、工作目標

借鑒跨境電子商務(wù)首批試點(diǎn)城市經(jīng)驗，充分利用我市政策、區位、物流、倉儲成本優(yōu)勢，抓住發(fā)展機遇，釋放改革紅利，增強發(fā)展動(dòng)力，著(zhù)力破解我市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中深層次矛盾和體制性難題，全力促進(jìn)模式創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新和協(xié)同發(fā)展。積極引進(jìn)大型企業(yè)、扶持出口業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)我市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規?；?、集約化發(fā)展，助推重慶跨境電子商務(wù)保稅倉打造為覆蓋中西部地區的中心物流配送基地。

二、工作內容

（一）加快創(chuàng )新跨境電子商務(wù)監管模式。

1．創(chuàng )新數據直通模式。重慶海關(guān)對高資信電子商務(wù)企業(yè)和已經(jīng)實(shí)現購買(mǎi)人身份100%實(shí)名認證的平臺企業(yè)，建立身份比對環(huán)節數據直通模式，簡(jiǎn)化申報流轉環(huán)節，減少數據傳輸節點(diǎn)，提供便利化監管服務(wù)。（牽頭單位：重慶海關(guān)；協(xié)辦單位：市商務(wù)委、市政府口岸辦、重慶檢驗檢疫局；完成時(shí)限：2017年10月底）

2．創(chuàng )新出區通關(guān)模式。在總結前期試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)的監管流程和系統邏輯，為放行包裹提供7×24小時(shí)通關(guān)保障。（牽頭單位：重慶海關(guān)；協(xié)辦單位：市政府口岸辦、重慶檢驗檢疫局；完成時(shí)限：2017年8月底）

3．創(chuàng )新聯(lián)合查驗模式。建立和完善關(guān)檢聯(lián)合查驗機制，在跨境電子商務(wù)現場(chǎng)分揀線(xiàn)推行關(guān)檢“一機兩屏”作業(yè)模式，通過(guò)推行聯(lián)合查驗，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，提升查驗效率。（牽頭單位：市政府口岸辦；協(xié)辦單位：重慶海關(guān)、重慶檢驗檢疫局、保稅港區管委會(huì )、西永綜合保稅區管委會(huì )；完成時(shí)限：2017年8月底）

4．創(chuàng )新操作流程模式。爭取海關(guān)總署盡早在跨境電子商務(wù)進(jìn)口全國統一版系統中開(kāi)發(fā)退貨功能模塊，出臺退貨關(guān)檢聯(lián)合管理制度和操作流程，允許電子商務(wù)企業(yè)或其代理人申請退貨；針對部分企業(yè)“先理貨、后報關(guān)”特殊需求，明確該方式適用條件和范圍，提高物流效率和申報規范率。研究?jì)?yōu)化公共服務(wù)平臺出入境檢驗檢疫端商品備案環(huán)節，實(shí)現正面清單加負面清單的雙清單管控，實(shí)現一地備案、全國共享，促進(jìn)申報便利。（牽頭單位：重慶海關(guān)、重慶檢驗檢疫局；協(xié)辦單位：市政府口岸辦；完成時(shí)限：2017年12月底）

5．創(chuàng )新風(fēng)險監管模式。充分運用跨境電子商務(wù)安全風(fēng)險監測管理綜合服務(wù)平臺，對跨境電子商務(wù)商品加貼“跨境電子商務(wù)溯源服務(wù)碼”，實(shí)現質(zhì)量溯源風(fēng)險可控、質(zhì)量可溯、產(chǎn)品可召。啟動(dòng)風(fēng)險監測功能，對監測的商品進(jìn)行質(zhì)量安全驗證，收集、整理并發(fā)布有關(guān)跨境電子商務(wù)的政策、法律法規和風(fēng)險預警。實(shí)現跨境電子商務(wù)商品在線(xiàn)報驗檢測功能，節約進(jìn)口成本、縮短通關(guān)時(shí)間。（牽頭單位：重慶檢驗檢疫局；協(xié)辦單位：市政府口岸辦；完成時(shí)限：2017年12月底）

（二）形成服務(wù)跨境電子商務(wù)發(fā)展合力。

1．強化資源平臺整合力度。整合“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運大通道、航空運輸等國際物流通道，開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，降低物流成本，提升跨境電子商務(wù)物流核心競爭力。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；協(xié)辦單位：西部物流園管委會(huì )、渝新歐［重慶］物流有限公司；完成時(shí)限：2017年9月底）

2．強化技術(shù)環(huán)境運維保障。增設跨境電子商務(wù)專(zhuān)用服務(wù)器，設立服務(wù)響應中心，規范技術(shù)服務(wù)商行為，提高系統設備運維和管理水平，加大信息化硬件保障力度。盡快完善公共服務(wù)平臺和賬冊管理系統功能，滿(mǎn)足跨境電子商務(wù)日益多樣的發(fā)展需求。（牽頭單位：市政府口岸辦；協(xié)辦單位：市商務(wù)委、市公安局、重慶海關(guān)、重慶檢驗檢疫局；完成時(shí)限：2017年10月底）

3．強化企業(yè)信用管理實(shí)效。以企業(yè)誠信管理為基礎，依托國家企業(yè)信用信息公示系統（重慶），全面落實(shí)企業(yè)信用信息監管，深入推進(jìn)電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設試點(diǎn)工作在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的應用，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用信息公示、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等機制和制度。加強部門(mén)間信息共享，強化網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息公示責任，及時(shí)向社會(huì )公示違法處罰信息，實(shí)現“一處違法，處處受限”，有效發(fā)揮失信懲戒機制在跨境電子商務(wù)市場(chǎng)監管中的作用。（牽頭單位：市工商局；協(xié)辦單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、市政府口岸辦、重慶海關(guān)、重慶檢驗檢疫局；完成時(shí)限：2017年12月底）

4．強化風(fēng)險防控聯(lián)動(dòng)機制。加強跨境電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量、安全管控，完善食品安全準入標準，建立健全突發(fā)事件應急處理機制。（牽頭單位：重慶檢驗檢疫局；協(xié)辦單位：市商務(wù)委、市工商局、市政府口岸辦、市食品藥品監管局、重慶海關(guān)；完成時(shí)限：2017年12月底）

三、工作要求

（一）高度重視。市政府有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視我市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策邊際效應衰減、監管服務(wù)效能提升緩慢等問(wèn)題，切實(shí)增強改革創(chuàng )新的使命感和緊迫感，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，把各項任務(wù)落到實(shí)處，切實(shí)增強電子商務(wù)企業(yè)和人民群眾的獲得感。

（二）明確職責。市商務(wù)委牽頭制定重慶市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見(jiàn)，協(xié)調重慶海關(guān)、重慶檢驗檢疫局、市國稅局、重慶外匯管理部等單位出臺支持措施，明確監管內容，為創(chuàng )新跨境電子商務(wù)監管服務(wù)提供支撐。重慶海關(guān)牽頭，重慶檢驗檢疫局、重慶外匯管理部、市國稅局配合，積極探索創(chuàng )新跨境電子商務(wù)監管模式。市政府有關(guān)部門(mén)和單位要緊盯目標任務(wù)，完善配套支持措施，各司其職，主動(dòng)作為，確保如期完成各項工作任務(wù)；主要負責人要親自負責，全力以赴落實(shí)各項任務(wù)要求。

（三）加強協(xié)作。市商務(wù)委牽頭建立工作協(xié)作機制，加大對有關(guān)部門(mén)和單位工作的統籌協(xié)調，組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)研究解決跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)發(fā)展滯后等問(wèn)題，盡快出臺跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)通關(guān)、報檢、退稅、結匯等扶持措施，確保支持政策同步、同質(zhì)、同效。

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本文關(guān)鍵詞： 重慶市, 渝府辦發(fā)