您當前的位置：渝府辦發(fā)〔2017〕132號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)新形勢下加強打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作意見(jiàn)任務(wù)分工的通知》
重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于貫徹落實(shí)新形勢下加強打擊
侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品
工作意見(jiàn)任務(wù)分工的通知
渝府辦發(fā)〔2017〕132號
各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加強打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2017〕14號）要求，經(jīng)市政府同意，現就有關(guān)任務(wù)分工通知如下。
一、推進(jìn)跨部門(mén)跨區域綜合治理
（一）強化重點(diǎn)領(lǐng)域集中整治。
1．堅持專(zhuān)項整治與日常監管相結合，以關(guān)系生命健康、財產(chǎn)安全和環(huán)境保護的商品以及知識產(chǎn)權領(lǐng)域的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，定期組織開(kāi)展專(zhuān)項整治，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)打擊侵權假冒）違法犯罪行為。（市農委、市商務(wù)委、市公安局、市文化委、市衛生計生委、市工商局、市質(zhì)監局、市食品藥品監管局、市林業(yè)局、市文化執法總隊、市知識產(chǎn)權局、重慶海關(guān)、市郵政管理局、重慶檢驗檢疫局按職責分工負責）
2．完善以隨機抽查為重點(diǎn)的日常監督檢查制度，強化對互聯(lián)網(wǎng)、農村市場(chǎng)和城鄉結合部等侵權假冒高發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和地區的監管，堅持線(xiàn)上線(xiàn)下治理相結合，深挖違法犯罪活動(dòng)的組織者、策劃者、實(shí)施者，清理生產(chǎn)源頭，鏟除銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，依法取締無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。（市農委、市商務(wù)委、市公安局、市文化委、市衛生計生委、市工商局、市質(zhì)監局、市食品藥品監管局、市林業(yè)局、市文化執法總隊、市知識產(chǎn)權局、重慶海關(guān)、市郵政管理局、重慶檢驗檢疫局按職責分工負責）
（二）加強部門(mén)間執法協(xié)作。
3．執法監管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)等要充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，加強打擊侵權假冒執法協(xié)作，促進(jìn)執法監管和行業(yè)管理等信息共享，在執法檢查、檢驗檢測、鑒定認定等方面互相提供支持。（市打擊侵權假冒工作領(lǐng)導小組辦公室、市網(wǎng)信辦、市農委、市商務(wù)委、市公安局、市環(huán)保局、市文化委、市衛生計生委、市工商局、市質(zhì)監局、市食品藥品監管局、市林業(yè)局、市文化執法總隊、市知識產(chǎn)權局、重慶海關(guān)、市通信管理局、市郵政管理局、重慶檢驗檢疫局按職責分工負責）
4．執法監管部門(mén)發(fā)現違法行為涉及其他部門(mén)職責的，要及時(shí)通報相關(guān)部門(mén)采取措施，對重大案件線(xiàn)索，必要時(shí)要共同研究案情，開(kāi)展聯(lián)合執法。（市網(wǎng)信辦、市農委、市商務(wù)委、市公安局、市環(huán)保局、市文化委、市衛生計生委、市工商局、市質(zhì)監局、市食品藥品監管局、市林業(yè)局、市文化執法總隊、市知識產(chǎn)權局、重慶海關(guān)、市通信管理局、市郵政管理局、重慶檢驗檢疫局按職責分工負責）
5．加強對基層綜合執法部門(mén)的指導，厘清監管職責，明確權力清單，堵塞監管漏洞，確保綜合執法機構權威高效、運轉協(xié)調，提高執法效能。（市農委、市商務(wù)委、市公安局、市環(huán)保局、市文化委、市衛生計生委、市工商局、市質(zhì)監局、市食品藥品監管局、市林業(yè)局、市文化執法總隊、市知識產(chǎn)權局、重慶海關(guān)、市通信管理局、市郵政管理局、重慶檢驗檢疫局按職責分工負責）
（三）推進(jìn)區域間執法協(xié)調聯(lián)動(dòng)。
6．針對侵權假冒行為跨區域、鏈條化的特點(diǎn)，加強區域間執法協(xié)作，探索建立跨區域聯(lián)席會(huì )議、線(xiàn)索通報、證據移轉、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案以及檢驗鑒定結果互認等制度，完善線(xiàn)索發(fā)現、源頭追溯、屬地查處機制，推動(dòng)執法程序和標準統一化，加強交界區域基層執法協(xié)作，消除監管空白地帶，對侵權假冒商品的生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售形成全鏈條打擊。結合實(shí)施國家區域發(fā)展戰略，在長(cháng)江經(jīng)濟帶等區域深入開(kāi)展打擊侵權假冒區域合作。（市打擊侵權假冒工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，市網(wǎng)信辦、市農委、市商務(wù)委、市公安局、市環(huán)保局、市文化委、市衛生計生委、市工商局、市質(zhì)監局、市食品藥品監管局、市林業(yè)局、市文化執法總隊、市知識產(chǎn)權局、重慶海關(guān)、市通信管理局、市郵政管理局、重慶檢驗檢疫局按職責分工負責）
（四）健全行政執法與刑事司法銜接機制。
7．建立健全行政執法部門(mén)與司法機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度，完善案件移送標準和程序，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現象。完善行政執法部門(mén)與司法機關(guān)間有關(guān)案件咨詢(xún)、督查督辦等工作機制，規范行政執法證據的固定和移送，實(shí)現行政執法與刑事司法無(wú)縫銜接。完善涉嫌犯罪案件移送中有關(guān)涉案物品處置制度，探索建立涉案物品保管“公物倉”和有毒有害物品統一銷(xiāo)毀處理制度。進(jìn)一步完善市、區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）二級聯(lián)網(wǎng)的行政執法與刑事司法銜接信息共享系統，提高銜接工作效率和規范化水平。（市打擊侵權假冒工作領(lǐng)導小組辦公室、市檢察院牽頭，市財政局、市農委、市商務(wù)委、市公安局、市環(huán)保局、市文化委、市衛生計生委、市工商局、市質(zhì)監局、市食品藥品監管局、市林業(yè)局、市文化執法總隊、市知識產(chǎn)權局、市高法院按職責分工負責）
二、提高市場(chǎng)監管和預警防范能力
（五）加強執法監管信息化建設。
8．加強大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在執法監管中的研發(fā)運用，強化對違法犯罪線(xiàn)索的發(fā)現、收集、甄別、挖掘、預警，做到事前防范、精準打擊。（市網(wǎng)信辦、市農委、市商務(wù)委、市公安局、市環(huán)保局、市文化委、市衛生計生委、市工商局、市質(zhì)監局、市食品藥品監管局、市林業(yè)局、市文化執法總隊、市知識產(chǎn)權局、重慶海關(guān)、市郵政管理局、重慶檢驗檢疫局按職責分工負責）
9．大力推進(jìn)不同部門(mén)間執法監管平臺的開(kāi)放共享，打破“信息孤島”，加強對相關(guān)數據信息的整合、分析和研判，形成執法監管合力。建立電子商務(wù)平臺企業(yè)向執法監管部門(mén)提供執法辦案相關(guān)數據信息的制度，加強政企協(xié)作，用好用活數據信息資源，為開(kāi)展執法工作提供支撐。（市打擊侵權假冒工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，市發(fā)展改革委、市農委、市商務(wù)委、市公安局、市環(huán)保局、市文化委、市衛生計生委、市工商局、市質(zhì)監局、市食品藥品監管局、市林業(yè)局、市文化執法總隊、市知識產(chǎn)權局、重慶海關(guān)、市郵政管理局、重慶檢驗檢疫局按職責分工負責）
（六）加快推進(jìn)信用體系建設。
10．全面實(shí)施統一社會(huì )信用代碼制度，完善全市信用信息共享平臺，構建覆蓋全部信用主體、所有信用信息類(lèi)別、全市所有區域的一體化信用信息體系，推動(dòng)信用信息跨部門(mén)交換共享。加強信用信息的征集、存儲和應用，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，提高違法失信成本。（市發(fā)展改革委、人行重慶營(yíng)管部按職責分工負責）
11．進(jìn)一步推進(jìn)行政處罰案件信息公開(kāi)和應用，健全信息公開(kāi)的內部審核、檔案管理、抽查考評等制度。（市打擊侵權假冒工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，市農委、市商務(wù)委、市環(huán)保局、市文化委、市衛生計生委、市工商局、市質(zhì)監局、市食品藥品監管局、市林業(yè)局、市文化執法總隊、市知識產(chǎn)權局、重慶海關(guān)、市郵政管理局、重慶檢驗檢疫局按職責分工負責）
12．建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠信檔案和“黑名單”制度，相關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺和企業(yè)信用信息公示系統，實(shí)施市場(chǎng)主體信用分類(lèi)監管。（市發(fā)展改革委、市工商局牽頭，市農委、市環(huán)保局、市文化委、市地稅局、市質(zhì)監局、市食品藥品監管局、市林業(yè)局、市文化執法總隊、市知識產(chǎn)權局、市國稅局及其他行業(yè)主管部門(mén)按職責分工負責）
13．積極推進(jìn)企業(yè)信用信息公示系統信息化工程建設，實(shí)現統一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會(huì )監督。（市工商局負責）
14．依法規范信用服務(wù)市場(chǎng)，培育和發(fā)展社會(huì )信用服務(wù)機構，鼓勵第三方利用信用信息為社會(huì )公眾提供增值服務(wù)。（市發(fā)展改革委、人行重慶營(yíng)管部按職責分工負責）
三、推動(dòng)完善法規標準和司法保護體系
（七）加快推動(dòng)地方性法規制修訂。
15．根據國家打擊侵權假冒有關(guān)法律法規制修訂進(jìn)程，推動(dòng)制修訂我市相應法規，增強適用性和統一性。（市發(fā)展改革委、市農委、市商務(wù)委、市公安局、市環(huán)保局、市文化委、市衛生計生委、市工商局、市質(zhì)監局、市食品藥品監管局、市林業(yè)局、市文化執法總隊、市知識產(chǎn)權局、市高法院、市檢察院、重慶海關(guān)、市郵政管理局、重慶檢驗檢疫局、市政府法制辦按職責分工負責）
（八）充分發(fā)揮司法保護的作用。
16．加強刑事司法保護，嚴厲打擊侵權假冒犯罪，增強刑罰的威懾力。（市公安局、市高法院、市檢察院按職責分工負責）
17．強化民事司法保護，完善技術(shù)專(zhuān)家咨詢(xún)機制，依法減輕權利人舉證負擔，有效執行懲罰性賠償制度，提高侵犯知識產(chǎn)權違法成本。推進(jìn)民事、刑事、行政案件審判“三合一”改革，完善知識產(chǎn)權審判體系，提升審判效率和專(zhuān)業(yè)水平。（市高法院負責）
18．研究建立知識產(chǎn)權糾紛人民調解協(xié)議司法確認制度。（市司法局、市高法院按職責分工負責）
四、構建多方參與的共治格局
（九）強化社會(huì )組織的自治功能。
19．建立健全社會(huì )組織參與政府打擊侵權假冒政策研究、維護企業(yè)和公眾合法權益、預防侵權假冒違法犯罪的工作機制，探索建立社會(huì )組織調解處理知識產(chǎn)權糾紛制度。（市打擊侵權假冒工作領(lǐng)導小組辦公室、市知識產(chǎn)權局、市民政局、市司法局、市貿促會(huì )按職責分工負責）
20．支持行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )類(lèi)組織強化行業(yè)自律和專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮其對成員的行為導引、規則約束、權益維護作用，加強行業(yè)數據統計、促進(jìn)行業(yè)自律、開(kāi)展自主維權，引導行業(yè)健康發(fā)展。（市打擊侵權假冒工作領(lǐng)導小組辦公室負責）
21．培育發(fā)展知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)，支持知識產(chǎn)權信息咨詢(xún)、培訓、法律代理等新業(yè)態(tài)發(fā)展。（市工商局、市文化委、市司法局、市知識產(chǎn)權局、市貿促會(huì )按職責分工負責）
（十）落實(shí)企業(yè)的主體責任。
22．指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強產(chǎn)品質(zhì)量控制和知識產(chǎn)權管理，自覺(jué)守法誠信經(jīng)營(yíng)，建立完善權利人企業(yè)參與涉案物品鑒定的制度。（市經(jīng)濟信息委、市農委、市商務(wù)委、市文化委、市工商局、市質(zhì)監局、市食品藥品監管局、市林業(yè)局、市文化執法總隊、市知識產(chǎn)權局、重慶海關(guān)、重慶檢驗檢疫局按職責分工負責）
23．督促電子商務(wù)平臺企業(yè)加強對網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者的資格審查，建立健全對網(wǎng)絡(luò )交易、廣告推廣等業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者信用評級的內部監控制度。（市經(jīng)濟信息委、市農委、市商務(wù)委、市公安局、市文化委、市工商局、市質(zhì)監局、市食品藥品監管局、市林業(yè)局、市文化執法總隊、市知識產(chǎn)權局、重慶海關(guān)、重慶檢驗檢疫局按職責分工負責）
24．堅持堵疏結合、打扶并舉，結合推進(jìn)供給側結構性改革和發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，引導和幫助企業(yè)利用電子商務(wù)拓展營(yíng)銷(xiāo)渠道、培育自主品牌。（市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市國資委、市農委、市文化委、市工商局、市質(zhì)監局、市食品藥品監管局、市林業(yè)局、市文化執法總隊、市知識產(chǎn)權局、重慶海關(guān)、重慶檢驗檢疫局按職責分工負責）
25．深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量承諾活動(dòng)，鼓勵企業(yè)承諾采用嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標準。對企業(yè)履行承諾情況開(kāi)展“雙隨機”執法檢查，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺向社會(huì )公開(kāi)承諾企業(yè)、產(chǎn)品及檢查信息，培育“重質(zhì)量、守承諾”企業(yè)，促進(jìn)“中國制造”技術(shù)進(jìn)步和轉型升級。（市質(zhì)監局負責）
（十一）加強輿論監督和宣傳教育。
26．發(fā)揮新聞媒體的正面引導和輿論監督作用，積極運用傳統媒體和新興媒體解讀政策措施、宣傳先進(jìn)典型、曝光反面案例。（市委宣傳部負責）
27．組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，普及知識產(chǎn)權和識假辨假知識，鼓勵企業(yè)和公眾舉報投訴侵權假冒違法行為，營(yíng)造抵制侵權假冒的良好社會(huì )氛圍。（市打擊侵權假冒工作領(lǐng)導小組辦公室、市網(wǎng)信辦、市農委、市商務(wù)委、市公安局、市文化委、市衛生計生委、市工商局、市質(zhì)監局、市食品藥品監管局、市林業(yè)局、市文化執法總隊、市知識產(chǎn)權局、重慶海關(guān)、市郵政管理局、重慶檢驗檢疫局按職責分工負責）
28．創(chuàng )新知識產(chǎn)權人才培養機制，將保護知識產(chǎn)權等內容納入中小學(xué)有關(guān)課程和高等院校就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導課程，培養尊重創(chuàng )造、崇尚創(chuàng )新的意識。（市打擊侵權假冒工作領(lǐng)導小組辦公室、市知識產(chǎn)權局、市教委按職責分工負責）
五、提升國際交流合作水平
（十二）完善知識產(chǎn)權國際戰略。
29．加強傳統知識、遺傳資源、民間藝術(shù)等領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護。（市農委、市文化委、市知識產(chǎn)權局按職責分工負責）
30．依據相關(guān)法律法規，完善與對外貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權保護制度，防范和查處進(jìn)出口環(huán)節侵犯知識產(chǎn)權、危害對外貿易秩序等違法行為。（市商務(wù)委、市公安局、市文化委、市工商局、市知識產(chǎn)權局、重慶海關(guān)、重慶檢驗檢疫局按職責分工負責）
31．積極開(kāi)展知識產(chǎn)權海外維權。（市知識產(chǎn)權局、市商務(wù)委、重慶海關(guān)、市貿促會(huì )按職責分工負責）
（十三）深化和拓展國際交流合作。
32．加快實(shí)施自由貿易區戰略，協(xié)調推進(jìn)經(jīng)貿領(lǐng)域知識產(chǎn)權合作，為企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”營(yíng)造更加公平的知識產(chǎn)權保護環(huán)境。（市商務(wù)委負責）
33．加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的知識產(chǎn)權保護交流合作，優(yōu)化貿易和投資環(huán)境。（市商務(wù)委、市文化委、市工商局、市知識產(chǎn)權局、重慶海關(guān)、重慶檢驗檢疫局、市貿促會(huì )按職責分工負責）
34．拓寬與發(fā)展中國家打擊侵權假冒合作領(lǐng)域，發(fā)揮好駐外經(jīng)商機構和中資商會(huì )的作用，利用對外援助、培訓等方式，支持受援方加強打擊侵權假冒工作能力建設。（市打擊侵權假冒工作領(lǐng)導小組辦公室、市商務(wù)委、市貿促會(huì )按職責分工負責）
六、加強組織領(lǐng)導
（十四）加強統籌協(xié)調。
35．市打擊侵權假冒工作領(lǐng)導小組要加強組織領(lǐng)導，切實(shí)抓好政策制定、執法協(xié)調、宣傳教育、涉外交流等工作，統籌協(xié)調各成員單位形成更加有效的治理模式。積極發(fā)揮市打擊侵權假冒工作領(lǐng)導小組辦公室作用，加強溝通協(xié)調，調動(dòng)各方積極性，形成工作合力。（市打擊侵權假冒工作領(lǐng)導小組辦公室負責）
（十五）落實(shí)政府責任。
36．落實(shí)打擊侵權假冒屬地責任，健全打擊侵權假冒工作統籌協(xié)調機制，落實(shí)人員和工作經(jīng)費，推動(dòng)打擊侵權假冒工作有效開(kāi)展。要將打擊侵權假冒工作納入區縣政府績(jì)效考核體系，科學(xué)設定考核指標，完善考核評價(jià)機制，定期開(kāi)展評估，確保各項任務(wù)落實(shí)到位。（各區縣政府、市打擊侵權假冒工作領(lǐng)導小組辦公室、市綜治辦負責）
（十六）加強執法能力建設。
37．嚴格實(shí)行行政執法人員資格管理和持證上崗制度，依法確定不同崗位執法人員執法責任，全面落實(shí)執法責任制，完善激勵約束制度。（市農委、市商務(wù)委、市環(huán)保局、市文化委、市衛生計生委、市工商局、市質(zhì)監局、市食品藥品監管局、市林業(yè)局、市文化執法總隊、市知識產(chǎn)權局、重慶海關(guān)、重慶檢驗檢疫局按職責分工負責）
38．調整充實(shí)基層執法力量，加強業(yè)務(wù)培訓，提高辦案技能和依法行政水平。（市農委、市商務(wù)委、市環(huán)保局、市文化委、市衛生計生委、市工商局、市質(zhì)監局、市食品藥品監管局、市林業(yè)局、市文化執法總隊、市知識產(chǎn)權局、重慶海關(guān)、重慶檢驗檢疫局，各區縣政府按職責分工負責）
39．加強對打擊侵權假冒執法經(jīng)費和涉案物品環(huán)境無(wú)害化處理經(jīng)費的財政保障，改善執法裝備和檢驗檢測技術(shù)條件，提高執法監管能力。（市財政局、市農委、市商務(wù)委、市環(huán)保局、市文化委、市衛生計生委、市工商局、市質(zhì)監局、市食品藥品監管局、市林業(yè)局、市文化執法總隊、市知識產(chǎn)權局、重慶海關(guān)、重慶檢驗檢疫局按職責分工負責）
重慶市人民政府辦公廳
2017年8月23日
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