渝府辦〔2017〕35號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017-2018年度加快發(fā)展主城區普惠性學(xué)前教育工作方案的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

2017-2018年度加快發(fā)展主城區普惠性學(xué)前教育工作方案的通知

渝府辦〔2017〕35號

 

主城各區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

 《2017-2018年度加快發(fā)展主城區普惠性學(xué)前教育工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。 

 

重慶市人民政府辦公廳

2017年12月11日

     

2017-2018年度加快發(fā)展主城區普惠性學(xué)前教育工作方案

 

為認真貫徹黨的十九大精神，加快發(fā)展公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育，確保幼有所育、學(xué)有所教，根據市委、市政府決策部署，特制定本方案。

一、工作目標

到2018年年底，主城各區（含兩江新區，下同）通過(guò)新建、改建、回購、回收等多種方式，新增公辦幼兒園332所；新增普惠性民辦幼兒園50所；新增幼兒園學(xué)位1.9萬(wàn)個(gè)；公辦幼兒園占比達到30%以上，普惠率達到60%以上，主城區學(xué)前教育過(guò)于商業(yè)化、家長(cháng)負擔重的問(wèn)題得到有效緩解。

二、工作舉措

（一）大力提高公辦幼兒園占比。

1．規劃新建一批獨立占地公辦幼兒園。根據主城區居住人口分布、學(xué)齡人口變化趨勢及幼兒園布局校點(diǎn)規劃，以劃撥方式供地獨立新建29所公辦幼兒園。優(yōu)化公辦幼兒園審批程序，加快審批進(jìn)度，確保公辦幼兒園及時(shí)開(kāi)工、按時(shí)完工。（責任單位：主城各區政府〔含兩江新區管委會(huì )，下同〕；牽頭單位：市規劃局；配合單位：市編辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市教委、市城鄉建委、市國土房管局）

2．新建城鎮小區配套建設并移交一批公辦幼兒園。全面落實(shí)國家關(guān)于城鎮小區配套幼兒園的要求，配套建設并移交15所公辦幼兒園。配套建設幼兒園的建筑面積不納入擬供應地塊的容積率核算，同時(shí)移交行為不視為轉讓行為，由不動(dòng)產(chǎn)登記機構直接將產(chǎn)權登記給所在區教育行政部門(mén)，不再繳納稅費。（責任單位：主城各區政府；牽頭單位：市國土房管局；配合單位：市編辦、市財政局、市教委、市城鄉建委、市規劃局、市國資委、市國稅局、市地稅局）

3．開(kāi)展已建城鎮小區配套幼兒園專(zhuān)項整治?；厥?0所以劃撥方式供地、保障性住房或安置房小區配套建設的幼兒園以及其他利用國有資產(chǎn)或財政性資金舉辦的幼兒園，全部用于舉辦公辦幼兒園。同時(shí)，按照建設成本價(jià)回購50所以出讓方式供地的城鎮小區配套幼兒園，全部用于舉辦公辦幼兒園。（責任單位：主城各區政府；牽頭單位：市國土房管局；配合單位：市編辦、市財政局、市教委、市城鄉建委、市規劃局、市國資委）

4．利用閑置校舍改建一批公辦幼兒園。優(yōu)先利用中小學(xué)閑置校舍，改建123所中小學(xué)附設幼兒園，將符合幼兒園建設標準的附設幼兒園獨立設置為公辦幼兒園。（責任單位：主城各區政府；牽頭單位：市教委；配合單位：市編辦、市財政局、市城鄉建委、市國土房管局、市規劃局）

5．支持鄉鎮（街道）舉辦一批公辦幼兒園。支持鄉鎮政府、街道辦事處、國有企事業(yè)單位調劑閑置辦公用房或購買(mǎi)閑置商業(yè)用房舉辦55所公辦幼兒園。（責任單位：主城各區政府；牽頭單位：市教委；配合單位：市編辦、市財政局、市城鄉建委、市國土房管局、市規劃局）

6．依法登記一批公辦幼兒園。理順鄉鎮政府、街道辦事處、國有企事業(yè)單位舉辦幼兒園的辦園體制，鼓勵公辦幼兒園通過(guò)集團化辦園擴大公辦資源，對符合條件的幼兒園，特別是中小學(xué)附設幼兒園，要按照《事業(yè)單位登記管理條例》（國務(wù)院令第411號）等要求完成事業(yè)單位登記。（責任單位：主城各區政府；牽頭單位：市編辦；配合單位：市財政局、市教委）

（二）大力提高普惠性幼兒園覆蓋率。

7．加大財政購買(mǎi)服務(wù)力度。逐步加大財政對普惠性民辦幼兒園的獎補力度，適時(shí)提高生均公用經(jīng)費補助標準，支持現有普惠性民辦幼兒園健康發(fā)展，并引導50所民辦幼兒園轉設為民辦普惠性幼兒園。（責任單位：主城各區政府；配合單位：市財政局、市教委）

8．適時(shí)適當提高保教費標準。針對主城區辦園成本相對較高的實(shí)際情況，根據家庭承受能力，適時(shí)適當調整主城區公辦幼兒園收費標準和普惠性民辦幼兒園收費認定標準，維持幼兒園正常運轉。（責任單位：主城各區政府；牽頭單位：市物價(jià)局；配合單位：市財政局、市教委）

9．嚴格民辦幼兒園審批程序。嚴格民辦幼兒園設置管理，小區配套幼兒園只能批設為普惠性幼兒園。嚴格核定民辦幼兒園辦園成本，對收費較高的幼兒園進(jìn)行價(jià)格指導。（責任單位：主城各區政府；牽頭及配合單位：市教委、市物價(jià)局）

10．落實(shí)普惠性民辦幼兒園優(yōu)惠政策。落實(shí)普惠性民辦幼兒園在財政、稅收以及分類(lèi)定級、教師培訓與職稱(chēng)評定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園的同等待遇。加強幼兒園園舍租金價(jià)格指導，防止因園舍租金上漲而推高普惠性民辦幼兒園辦園成本。（責任單位：主城各區政府；牽頭單位：市教委；配合單位：市財政局、市人力社保局、市國土房管局、市物價(jià)局、市國稅局、市地稅局）

（三）大力提高學(xué)前教育質(zhì)量。

11．補足配齊公辦幼兒園教師。公辦幼兒園教職工數與幼兒數之比控制在1∶8-1∶10，每班原則上配備專(zhuān)職教師2-2.5人。主城各區要加強編制動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化事業(yè)單位編制結構，確保公辦幼兒園教職工編制需求，事業(yè)編制總量不足的，從全市區縣事業(yè)編制總量中統籌調劑解決。要通過(guò)公開(kāi)招聘、內部調配、中小學(xué)富余教師轉崗等方式補足配齊公辦幼兒園教師，將有限的編制資源重點(diǎn)用于保障專(zhuān)業(yè)教師和重點(diǎn)核心崗位人員的引進(jìn)。鼓勵開(kāi)設學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的高等院校舉辦普惠性附屬幼兒園，支持連鎖辦園、集團化辦園，多渠道解決幼兒園教師編制問(wèn)題。同時(shí)，進(jìn)一步加大政府購買(mǎi)服務(wù)的力度，滿(mǎn)足公辦幼兒園工勤和教學(xué)輔助崗位的需要。（責任單位：主城各區政府；牽頭單位：市編辦；配合單位：市財政局、市教委、市人力社保局）

12．落實(shí)幼兒園教師工資待遇。制定公辦幼兒園非在編教職工工資福利等社會(huì )保障政策，解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問(wèn)題，實(shí)現同工同酬。引導和監督民辦幼兒園依法配足配齊教職工并保障其工資待遇。幼兒園教職工依法全員納入社會(huì )保障體系。（責任單位：主城各區政府；牽頭單位：市人力社保局；配合單位：市財政局、市教委）

13．提高幼兒園等級水平。改善未達等級幼兒園辦園條件，確保幼兒園廚房、衛生間、盥洗設施、教玩具等達到三級幼兒園水平。提升二級、三級幼兒園辦園水平，使其逐步達到更高等級的辦園水平。（責任單位：主城各區政府；牽頭單位：市教委；配合單位：市財政局）

14．規范幼兒園辦園行為。堅決糾正學(xué)前教育小學(xué)化傾向，堅決糾正以舉辦各類(lèi)特色班、興趣班為名收取高額學(xué)費的行為，培育符合兒童身心發(fā)展規律和學(xué)前教育規律的良好教育生態(tài)。（責任單位：主城各區政府；牽頭單位：市教委；配合單位：市財政局、市物價(jià)局）

三、工作保障

（一）落實(shí)責任主體。主城各區政府要認真落實(shí)市級統籌、區縣為主、鄉鎮參與的學(xué)前教育管理體制，強化責任主體意識，落實(shí)各項工作任務(wù)；主要負責人要親自問(wèn)、親自抓，將發(fā)展普惠性學(xué)前教育列入民生實(shí)事和有關(guān)部門(mén)的年度任務(wù)，確保各項發(fā)展目標落到實(shí)處。市政府有關(guān)部門(mén)要結合工作職責，指導、支持和配合主城區加快發(fā)展普惠性學(xué)前教育。

（二）增加經(jīng)費投入。統籌中央和市級學(xué)前教育專(zhuān)項資金，調整市級財政支出結構，按照主城區規劃建設、移交、回購、回收、改建、購買(mǎi)等不同方式增加的公辦幼兒園及其提供的學(xué)位數量，給予一次性差異化獎補，差異化獎補標準另行制定。主城各區政府要調整優(yōu)化教育支出結構，新增教育經(jīng)費要向學(xué)前教育傾斜，確保學(xué)前教育生均財政投入超過(guò)全國平均水平，確保財政性學(xué)前教育投入占財政性教育總投入的比例超過(guò)全國平均水平。

（三）強化工作考核。市考核辦和市政府有關(guān)部門(mén)要將主城區普惠性學(xué)前教育發(fā)展工作目標任務(wù)完成情況納入年度黨政領(lǐng)導班子和黨政主要領(lǐng)導教育實(shí)績(jì)考核內容。市政府有關(guān)部門(mén)和單位要將主城區普惠性學(xué)前教育工作納入民生實(shí)事督查內容和教育專(zhuān)項督導評估內容。

 

附件：1．2017-2018年主城區學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展目標任務(wù)表

      2．2018年主城區公辦幼兒園建設規劃目標任務(wù)表

      3．2018年主城區普惠性幼兒園覆蓋幼兒人數目標任務(wù)表

附件1 

2017-2018年主城區學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展目標任務(wù)表 

年度	指標名稱(chēng)	合計	渝中區	大渡口區	江北區	沙坪壩區	九龍坡區	南岸區	北碚區	渝北區	巴南區	兩江新區
2017年	幼兒園總數（個(gè)）	1701	73	75	148	235	308	168	108	285	212	89
	公辦幼兒園數（個(gè)）	262	22	10	22	47	34	14	21	44	44	4
	普惠性民辦幼兒園數（個(gè)）	635	28	25	76	70	115	78	35	109	80	19
	公辦園園數占比%	15.4	30.1	13	14.9	20	11	8.3	19.4	15	20.8	4.5
	在園幼兒普惠率%	52.6	70.2	59.7	64.2	50.4	49.7	56.2	58.9	43	53.1	36
2018年	幼兒園總數（個(gè)）	1866	86	81	167	236	315	180	135	319	236	111
	公辦幼兒園數（個(gè)）	594	30	25	50	71	96	58	41	97	91	35
	普惠性民辦幼兒園數（個(gè)）	685	30	18	70	90	120	65	38	141	81	32
	公辦園園數占比%	31.8	34.9	30.8	30	30	30	32.2	30.4	30	38.5	31.5
	在園幼兒普惠率%	64.4	71.8	62	66	64.3	67	68.2	60.2	60	62.6	60

備注：1．公辦園園數占比=公辦幼兒園（含公辦性質(zhì)幼兒園）數/幼兒園總數*100%

      2．在園幼兒普惠率=（公辦園幼兒數+普惠性民辦園幼兒數）/在園幼兒總數*100%

附件2 

2018年主城區公辦幼兒園建設規劃目標任務(wù)表 

單位	幼兒園 總數 （個(gè)）	公辦園 總數 （個(gè)）	劃地新建園 （個(gè)）				新建配套園 （個(gè)）				回購 配套園 （個(gè)）	回收 配套園 （個(gè)）	小學(xué)辦園 （個(gè)）				購買(mǎi)閑置 商業(yè)用房 辦園 （個(gè)）	其他 辦園 （個(gè)）
			總數	動(dòng)工	竣工	開(kāi)園	總數	動(dòng)工	竣工	開(kāi)園			總 數	動(dòng)工	竣工	開(kāi)園
渝中區	86	30	1			1	0				6	1	0				0	0
大渡口區	81	25	0				3	1	2		0	9	3	1	2		0	0
江北區	167	50	1	1			3			3	10	3	9	5	3	1	1	1
沙坪壩區	236	71	0				0				7	4	13			13	0	0
九龍坡區	315	96	0				0				4	0	39	12		27	0	19
南岸區	180	58	3	3			3	1	2		4	12	12			12	0	10
北碚區	135	41	0				0				1	5	14			14	0	0
渝北區	319	97	9		9		0				17	17	10			10	0	0
巴南區	236	91	8		2	6	1			1	1	0	18			18	0	19
兩江新區	111	35	7	5		2	5	5		0	0	9	5	1		4	3	2
總  計	1866	594	29	9	11	9	15	7	4	4	50	60	123	19	5	99	4	51

附件3 

2018年主城區普惠性幼兒園覆蓋幼兒人數目標任務(wù)表 

區縣名稱(chēng)	2017年			2018年
	在園幼兒 總數	公辦園在園 幼兒數	普惠性民辦園 在園幼兒數	在園幼兒 總數	公辦園在園 幼兒數	普惠性民辦園 在園幼兒數
渝中區	14015	5392	4559	16355	6832	4919
大渡口區	11614	2802	4131	12000	5000	2200
江北區	27478	4141	13563	29000	8200	11000
沙坪壩區	39956	9666	10455	42000	12000	15000
九龍坡區	51581	6445	19800	53581	15745	20550
南岸區	31699	3217	14582	33000	12000	10500
北碚區	15261	4558	4436	16261	5158	4636
渝北區	42690	3455	15103	46650	6065	21925
巴南區	28665	4517	10710	31005	8747	10688
兩江新區	19806	984	6161	22566	6899	6565
合  計	282765	45177	103500	302418	86646	107983

備注：2018年在園幼兒總數是根據適齡兒童入園需求，按照普及率達到100%進(jìn)行的測算

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/72013.html

本文關(guān)鍵詞： 重慶市, 渝府辦發(fā)