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重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)重慶市市級化肥淡季
商業(yè)儲備管理辦法的通知
渝府辦發(fā)〔2018〕45號
各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
《重慶市市級化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
重慶市人民政府辦公廳
2018年4月18日
重慶市市級化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規范重慶市市級化肥淡季商業(yè)儲備（以下簡(jiǎn)稱(chēng)淡儲）管理工作，緩解化肥常年生產(chǎn)、季節使用的矛盾，確保春耕化肥供應，根據《化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法》（國家發(fā)展改革委、財政部令第26號）和《重慶市人民政府關(guān)于健全制度完善儲備體系的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2017〕8號）精神，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于化肥承儲企業(yè)確定、淡儲管理與考核、淡儲貼息資金管理。
第三條 市供銷(xiāo)合作社負責指導督促化肥承儲企業(yè)做好儲備工作；建立化肥承儲企業(yè)進(jìn)入和退出機制；在淡儲規模范圍內優(yōu)化調整年度化肥儲備品種和數量；組織對儲備任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。
市發(fā)展改革委、市供銷(xiāo)合作社共同負責對淡儲開(kāi)展績(jì)效評估。
市財政局負責淡儲貼息資金的預算管理，按程序核撥資金，開(kāi)展專(zhuān)項資金績(jì)效管理和財政監督檢查等。
第四條 淡儲遵循企業(yè)儲備、銀行貸款、政府貼息、市場(chǎng)運作、自負盈虧的原則。
第五條 淡儲規模根據全市農業(yè)用肥需要和市場(chǎng)供求變化情況，由市供銷(xiāo)合作社、市發(fā)展改革委、市財政局研究提出意見(jiàn)報市政府審定，單位為實(shí)物噸。
第六條 淡儲庫點(diǎn)應設在重慶市主要農產(chǎn)品產(chǎn)區，特殊情況下可設在重慶周邊交通便利的地區，并確保能在2天內運達市內各需求地。
第七條 淡儲期限為6個(gè)月，一般為當年10月至次年3月。
第二章 化肥承儲企業(yè)確定
第八條 化肥承儲企業(yè)以流通企業(yè)為主，兼顧廠(chǎng)商聯(lián)合體（化肥生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)聯(lián)合儲備），且須具備以下基本條件：
（一）在重慶市境內具備合法化肥經(jīng)營(yíng)資格及獨立承擔民事責任的能力；
（二）流通企業(yè)實(shí)繳注冊資本金在1000萬(wàn)元以上，廠(chǎng)商聯(lián)合體牽頭企業(yè)實(shí)繳注冊資本金在3000萬(wàn)元以上；
（三）銀行授信額度不低于承儲任務(wù)采購所需資金占用量；
（四）上年度化肥銷(xiāo)售量在3萬(wàn)噸以上；
（五）具有完善的管理制度，且倉儲管理規范；
（六）具備與淡儲規模相適應的倉儲能力；
（七）近3年內未被列入嚴重違法失信企業(yè)名單；
（八）管理部門(mén)規定的其他條件。
第九條 化肥承儲企業(yè)應履行以下義務(wù)：
（一）須成立淡儲組織機構，制定春耕保供應急工作預案；
（二）按協(xié)議按時(shí)調化肥入庫；
（三）淡儲貸款專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用；
（四）所采購、銷(xiāo)售化肥質(zhì)量必須符合國家標準；
（五）淡儲期間每月按時(shí)報送采購進(jìn)度和臺賬，做到賬賬相符、賬實(shí)相符；
（六）常年監測當地化肥價(jià)格動(dòng)態(tài)情況，并對信息的真實(shí)性負責；
（七）同時(shí)承擔國家和市級淡儲任務(wù)的企業(yè)應當在倉庫內設置標識區分；
（八）積極配合淡儲考核，主動(dòng)提供相關(guān)出入庫單據、運輸票據、證明文件等資料；
（九）淡儲到期后，根據春耕用肥需求情況及時(shí)投放市場(chǎng)；
（十）淡儲只限于滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)需要，不得用于出口。
第十條 化肥淡儲承儲企業(yè)通過(guò)公開(kāi)招標方式確定。對評標結果進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，并接受投標企業(yè)質(zhì)詢(xún)。
第十一條 淡儲協(xié)議由市供銷(xiāo)合作社與化肥承儲企業(yè)簽訂，約定淡儲區域、品種、數量、違約責任等。
第十二條 中標承儲任務(wù)有效期為3年?；食袃ζ髽I(yè)在有效期內由于特殊原因不能繼續承擔下年度淡儲任務(wù)的，應當在當年7月底前告知市供銷(xiāo)合作社。
第三章 淡儲管理與考核
第十三條 淡儲實(shí)行月報制度和臺賬管理。淡儲開(kāi)始后，化肥承儲企業(yè)在每月前10個(gè)工作日內，向市供銷(xiāo)合作社報送臺賬數據和《化肥承儲企業(yè)淡儲期間化肥調入、銷(xiāo)售、庫存月報表》，并抄送市發(fā)展改革委、市財政局。
第十四條 市供銷(xiāo)合作社組織第三方中介機構對淡儲任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。
第十五條 對化肥承儲企業(yè)完成儲備任務(wù)情況考核按以下標準進(jìn)行：
（一）淡儲期間累計采購化肥量不少于淡儲任務(wù)量的1.2倍；
（二）淡儲期間化肥平均庫存量不低于淡儲任務(wù)量；
（三）按淡儲品種分別考核，化肥承儲企業(yè)儲存多個(gè)品種的，單個(gè)品種考核未通過(guò)的，視為全部品種考核未通過(guò)；
（四）對因遇不可抗力等因素，化肥承儲企業(yè)未完成儲備任務(wù)，經(jīng)批準的，可按批準任務(wù)量進(jìn)行考核。
第四章 淡儲貼息資金管理
第十六條 淡儲貼息資金專(zhuān)項用于補助化肥承儲企業(yè)為完成市級化肥儲備任務(wù)而發(fā)生的貸款利息，貸款利息按照計劃內實(shí)際儲存數量、貸款金額和中國人民銀行半年期貸款基準利率等因素計算。貼息資金納入財政預算管理和預算公開(kāi)評審。
第十七條 依據《中華人民共和國預算法》等相關(guān)法律法規，每年市人代會(huì )批準部門(mén)預算后，市供銷(xiāo)合作社按照本辦法規定，對化肥承儲企業(yè)提出的貼息資金申請進(jìn)行審核，并將審核結果及安排意見(jiàn)函告市財政局，市財政局按程序撥付資金。
第十八條 因客觀(guān)形勢導致淡儲補貼范圍和標準發(fā)生重大變化時(shí)，市財政局會(huì )同市供銷(xiāo)合作社提出調整意見(jiàn)報市政府批準后執行。
第十九條 化肥承儲企業(yè)應按規定妥善保管淡儲貼息資金相關(guān)文件、財務(wù)核算等資料，隨時(shí)接受有關(guān)機構監督檢查。
第五章 法律責任
第二十條 化肥承儲企業(yè)有下列情形之一的，將被取消承儲資格、扣減貼息資金，并承擔相應的法律責任：
（一）未經(jīng)批準，擅自更換、調整儲備品種、數量、地點(diǎn)的；
（二）未按要求報送淡儲調入、銷(xiāo)售、庫存情況的；
（三）報送數據弄虛作假，與事實(shí)不符的；
（四）銷(xiāo)售假冒偽劣化肥、銷(xiāo)售化肥有效成份實(shí)際含量及重量與標準含量及重量不符的。
第二十一條 化肥承儲企業(yè)存在騙取、擠占、截留、挪用專(zhuān)項資金等行為的，一經(jīng)查實(shí)，將按照《財政違法行為處罰處分條例》規定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第二十二條 市供銷(xiāo)合作社、市財政局等部門(mén)涉及專(zhuān)項資金管理的工作人員，存在以權謀私、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第六章 附 則
第二十三條 有條件的區縣（自治縣）可參照本辦法建立淡儲管理制度。
第二十四條 本辦法自2018年6月1日起施行?！吨貞c市人民政府辦公廳轉發(fā)市供銷(xiāo)總社等部門(mén)關(guān)于重慶市化肥淡季商業(yè)儲備管理意見(jiàn)的通知》（渝辦發(fā)〔2005〕167號）同時(shí)廢止。
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