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重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于轉發(fā)市文化委等部門(mén)重慶市
傳統工藝振興計劃的通知
渝府辦發(fā)〔2018〕85號
各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
市文化委、市經(jīng)濟信息委、市財政局《重慶市傳統工藝振興計劃》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
重慶市人民政府辦公廳
2018年6月12日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
重慶市傳統工藝振興計劃
市文化委 市經(jīng)濟信息委 市財政局
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以及黨的十八屆五中全會(huì )“加快構建中華優(yōu)秀傳統文化傳承體系，加強文化遺產(chǎn)保護，振興傳統工藝”和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)文化部等部門(mén)中國傳統工藝振興計劃的通知》（國辦發(fā)〔2017〕25號）有關(guān)要求，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，促進(jìn)中國傳統工藝的傳承與振興，結合我市實(shí)際，制定本計劃。
本計劃所稱(chēng)傳統工藝，是指具有歷史傳承和民族或地域特色、與日常生活聯(lián)系緊密、主要使用手工勞動(dòng)的制作工藝及相關(guān)產(chǎn)品，是創(chuàng )造性的手工勞動(dòng)和因材施藝的個(gè)性化制作，具有工業(yè)化生產(chǎn)不能替代的特性，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分。
一、重要意義
我市傳統工藝門(mén)類(lèi)眾多，遍布全市各地。振興傳統工藝，有助于傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統文化，增強文化自信；有助于發(fā)揮手工勞動(dòng)的創(chuàng )造力，培育和弘揚工匠精神；有助于促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現精準扶貧，增強傳統街區和村落活力。
二、總體要求
（一）總體目標。
立足中華民族優(yōu)秀傳統文化，發(fā)掘我市傳統工藝蘊含的文化元素和工藝理念，提升設計制作水平和產(chǎn)品品質(zhì)，培育中國工匠和知名品牌，使傳統工藝在現代生活中得到廣泛應用，更好滿(mǎn)足人民群眾消費升級需要。到2020年，傳統工藝的傳承和再創(chuàng )造能力、行業(yè)管理水平和市場(chǎng)競爭力、從業(yè)者收入和對就業(yè)的促進(jìn)作用得到明顯提升。
（二）基本原則。
尊重優(yōu)秀傳統文化。尊重地域文化特點(diǎn)和民族傳統，保護文化多樣性，弘揚傳統工藝所蘊含的文化精髓和價(jià)值。
堅守工匠精神。厚植工匠文化，倡導專(zhuān)注堅守、追求卓越，樹(shù)立質(zhì)量第一意識，加強品牌建設。
激發(fā)創(chuàng )造活力。保護手工藝者個(gè)性，激發(fā)因材施藝靈感和精心手作潛能，恢復和發(fā)展瀕?；蛲嘶膬?yōu)秀工藝和元素。
促進(jìn)就業(yè)增收。發(fā)揮傳統工藝覆蓋面廣、兼顧農工、適合家庭生產(chǎn)的優(yōu)勢，擴大就業(yè)創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)精準扶貧，增加城鄉居民收入。
堅持綠色發(fā)展。增強生態(tài)保護意識，反對濫用不可再生的天然原材料資源，禁止使用非法獲取的珍稀動(dòng)植物資源。
三、主要任務(wù)
（一）建立傳統工藝振興目錄。
1．組織傳統工藝項目調查。對我市傳統工藝項目進(jìn)行調研普查，挖掘、記錄和整理制作技藝，搜集代表性實(shí)物，全面了解和掌握傳統工藝項目現狀及存在問(wèn)題，建立傳統工藝項目動(dòng)態(tài)管理數據庫。（責任單位：市文化委、市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委、各區縣〔自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣〕政府）
2．公布傳統工藝振興目錄。建立市級傳統工藝振興目錄并制定遴選標準，將具備傳承基礎和生產(chǎn)規模、有助于促進(jìn)就業(yè)增收的傳統工藝項目，納入市級傳統工藝振興目錄。各區縣應建立本地傳統工藝振興目錄。（責任單位：市文化委、市經(jīng)濟信息委、市財政局、各區縣政府）
3．建立動(dòng)態(tài)管理機制。對列入傳統工藝振興目錄的項目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每年進(jìn)行績(jì)效考核，連續2年考核不合格的，從市級傳統工藝振興目錄中移除。建立傳統工藝保護、獎勵制度，設立專(zhuān)項資金，保護傳統工藝品種和技藝，表彰獎勵在傳統工藝保護、傳承和發(fā)展中作出突出貢獻的單位和個(gè)人。（責任單位：市文化委、市經(jīng)濟信息委、市財政局）
（二）加強傳統工藝項目傳承保護。
1．分類(lèi)指導制定傳統工藝項目保護振興規劃。加強對傳統工藝項目的整體規劃，指導項目實(shí)施單位編制三年振興計劃，采取引導、扶持和管理措施，保持其傳統工藝流程的整體性和核心技藝的真實(shí)性。推動(dòng)創(chuàng )建一批傳統工藝振興示范基地。（責任單位：市文化委、市經(jīng)濟信息委、市財政局、各區縣政府）
2．建立健全傳承機制。提高中青年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人比例，壯大工匠隊伍。通過(guò)提供場(chǎng)所、給予資助、支持參與社會(huì )公益性活動(dòng)等方式支持傳統工藝傳習活動(dòng)。實(shí)施國家和重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習培訓計劃。鼓勵下崗人員、殘疾人、返鄉人員從事傳統工藝相關(guān)職業(yè)。（責任單位：市文化委、市教委、市人力社保局、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)）
3．促進(jìn)成渝傳承人群合作交流。結合成渝兩地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體系建設，舉辦成渝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統工藝互動(dòng)交流活動(dòng)。（責任單位：市文化委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市教委）
4．促進(jìn)社會(huì )普及教育。組織面向社區的傳統工藝展演、體驗、傳習、講座、培訓等活動(dòng)，鼓勵廣播電視、新媒體推出傳統工藝類(lèi)節目欄目和影視作品，開(kāi)展傳統工藝代表性傳承人群記錄工程，對有關(guān)傳統工藝的專(zhuān)著(zhù)等出版物，在選題審批、書(shū)號核發(fā)、申請國家出版基金資助等方面給予支持。（責任單位：市文化委、市教委）
（三）提高傳統工藝項目的整體品質(zhì)和市場(chǎng)競爭力。
1．培育傳統工藝經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體。堅持政府主導、社會(huì )參與、保護為主的原則，保護好傳統工藝的遺存價(jià)值，激活現實(shí)功用，鼓勵企業(yè)投資，以資本為依托抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，抓好產(chǎn)研結合，打造傳統工藝品牌。（責任單位：市文化委、市經(jīng)濟信息委、市旅發(fā)委、市工商局）
2．提高傳統工藝產(chǎn)品設計、制作水平和品質(zhì)。引導傳統工藝企業(yè)、從業(yè)者改進(jìn)設計，改善材料，改良制作，提高品質(zhì)。開(kāi)展工業(yè)設計機構與傳統工藝企業(yè)對接活動(dòng)，推進(jìn)現代設計與傳統工藝融合發(fā)展。開(kāi)展傳統工藝大賽，扶持傳統工藝創(chuàng )意人才，發(fā)展個(gè)性化定制、眾包設計等新型制造模式，開(kāi)發(fā)體現傳統工藝本真性和現代審美需求的產(chǎn)品。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市文化委）
3．拓寬傳統工藝產(chǎn)品展示銷(xiāo)售渠道。積極推進(jìn)重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園建設。以傳統工藝項目為重點(diǎn)，打造一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng )意園區、特色小鎮、傳習所、代表性傳承人及高技能人才工作室、設計體驗中心。結合歷史文化名鎮、名村、旅游景點(diǎn)、商業(yè)街區、大型購物中心、交通樞紐等，設立傳統工藝產(chǎn)品集中展示展銷(xiāo)場(chǎng)所。舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)暨老字號博覽會(huì )等活動(dòng)，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、工藝美術(shù)、老字號等相關(guān)展會(huì )上設立傳統工藝專(zhuān)區，搭建傳統工藝展示交易平臺。（責任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、市城鄉建委、市規劃局、市文化委、市旅發(fā)委、各區縣政府）
4．創(chuàng )新傳統工藝營(yíng)銷(xiāo)模式。鼓勵具有較強設計能力的企業(yè)、高等院校和相關(guān)單位在傳統工藝項目集中地設立工作站。鼓勵重慶文藝網(wǎng)、手藝網(wǎng)等網(wǎng)站與相關(guān)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站設立網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺。推廣消費者參與傳統工藝產(chǎn)品設計、體驗等新型生產(chǎn)、消費模式，促進(jìn)傳統工藝融入現代生活。（責任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、市教委）
5．推動(dòng)傳統工藝行業(yè)組織建設。鼓勵社會(huì )力量成立傳統工藝行業(yè)組織，參與制定政策法規、行業(yè)規劃、行業(yè)標準和技術(shù)規范，根據相關(guān)規定和授權開(kāi)展資質(zhì)認證、人才培訓、等級評定等工作，為政府決策提供咨詢(xún)服務(wù)。（責任單位：市民政局、市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委、市文化委）
6．強化知識產(chǎn)權保護工作。幫助傳統工藝企業(yè)和從業(yè)者增強知識產(chǎn)權保護意識，鼓勵傳統工藝從業(yè)者在作品或產(chǎn)品上署名或使用手作標識，注冊商標和版權登記，保護商業(yè)秘密和創(chuàng )新成果，提升傳統工藝品牌價(jià)值。依法打擊侵犯傳統工藝知識產(chǎn)權的各類(lèi)違法行為。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、市工商局、市文化委）
（四）探索傳統工藝振興與相關(guān)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。
1．推進(jìn)傳統工藝與教育、科研融合發(fā)展。繼續開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園等活動(dòng)；支持高校、中等職業(yè)學(xué)校和特殊教育學(xué)校開(kāi)設傳統工藝相關(guān)課程和專(zhuān)業(yè)；鼓勵高校、研究機構、企業(yè)設立傳統工藝的培訓研究基地、重點(diǎn)實(shí)驗室，合作共建“工匠創(chuàng )新工作室”“工匠教學(xué)基地”和“技能大師工作室”，推行現代學(xué)徒制，鼓勵代表性傳承人積極參加重慶市技術(shù)能手遴選。（責任單位：市教委、市科委、市人力社保局、市文化委）
2．推動(dòng)傳統工藝與旅游有機結合。推進(jìn)我市傳統工藝項目與旅游業(yè)融合發(fā)展，支持研發(fā)具有重慶特色的傳統工藝旅游商品，建立傳統手工藝特色街區。鼓勵區縣、鄉鎮（街道）依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，結合精準扶貧，培育“一村一品”“一鎮多品”手工藝特色村鎮和具有一定規模的手工技藝企業(yè)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市旅發(fā)委、市文化委、各區縣政府）
3．推動(dòng)中醫藥傳統工藝進(jìn)一步發(fā)展。堅守重慶傳統中醫藥特色，發(fā)掘和保護中醫理療、保健、治未病等中醫藥項目，鼓勵中醫藥企業(yè)和研究機構設立傳統工藝研發(fā)基地和實(shí)驗室，建設中藥炮制技術(shù)傳承基地，提高中藥臨方炮制能力，加強中藥炮制技術(shù)和中藥常用飲片的推廣和應用，推動(dòng)藥食同源植物資源開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展康養小鎮。（責任單位：市衛生計生委、市教委、市科委）
4．推動(dòng)傳統工藝發(fā)展中的環(huán)境保護。堅持綠色發(fā)展，注重與傳統工藝相關(guān)的文化空間和特定的自然人文環(huán)境的整體保護。鼓勵研發(fā)綠色環(huán)保材料，加強生態(tài)環(huán)境保護。（責任單位：市文化委、市發(fā)展改革委、市農委、市城鄉建委、市環(huán)保局、市規劃局）
5．開(kāi)展國際交流與合作。以“一帶一路”為依托，與沿線(xiàn)國家或地區開(kāi)展國際交流與合作，聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的旅游產(chǎn)品和遺產(chǎn)保護。通過(guò)對外交流、研修培訓以及技術(shù)領(lǐng)域的研究與合作，促進(jìn)傳統工藝產(chǎn)品和服務(wù)的對外貿易，鼓勵中醫藥走出去開(kāi)拓國際市場(chǎng)。（責任單位：市政府外事僑務(wù)辦、市文化委、市商務(wù)委、市教委）
四、保障措施
（一）加強統籌協(xié)調。各區縣政府和市財政局、市經(jīng)濟信息委、市人力社保局、市文化委等市政府有關(guān)部門(mén)，要結合發(fā)展繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、特色小鎮、精準扶貧、鄉村振興、少數民族傳統手工藝及特色村鎮保護與發(fā)展、歷史文化街區保護、歷史文化名鎮名村保護、傳統村落保護、休閑農業(yè)、美麗鄉村建設、鄉村旅游發(fā)展等工作，相互配合、形成合力，廣泛開(kāi)展面向農村剩余勞動(dòng)力、城市下崗職工、城鄉殘疾人、返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人員、民族地區群眾的手工藝技能培訓，鼓勵其從事傳統工藝生產(chǎn)，積極探索振興傳統工藝的有效途徑。（責任單位：各區縣政府、市財政局、市經(jīng)濟信息委、市人力社保局、市文化委）
（二）做好經(jīng)費支持。各區縣政府要加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的投入，用足用好各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工藝美術(shù)、旅游節慶活動(dòng)、微型企業(yè)扶持、老字號商品企業(yè)研發(fā)和民族文化旅游發(fā)展等相關(guān)經(jīng)費，對符合規定的傳統工藝相關(guān)項目以及特色文化產(chǎn)業(yè)傳統工藝發(fā)展予以適當支持。（責任單位：各區縣政府、市財政局、市經(jīng)濟信息委、市農委、市商務(wù)委、市民族宗教委、市文化委、市旅發(fā)委、市工商局）
（三）落實(shí)稅收支持政策。全面落實(shí)國家有關(guān)稅收支持政策，符合現行小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策條件的傳統工藝企業(yè)，符合重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)稅收優(yōu)惠政策條件的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，可按規定享受稅收優(yōu)惠政策。簡(jiǎn)化納稅人申報備案流程，便于納稅人享受稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：市財政局、市稅務(wù)局）
（四）加強金融服務(wù)。探索建立傳統工藝企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評估準則體系，鼓勵銀行業(yè)金融機構根據其生產(chǎn)周期、財務(wù)和風(fēng)險特征，開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對傳統工藝企業(yè)的金融支持力度。促進(jìn)金融機構與有融資需求的企業(yè)對接，支持符合條件的傳統工藝企業(yè)融資發(fā)展，引導和推動(dòng)傳統工藝企業(yè)在境內外多層次資本市場(chǎng)上市掛牌融資。（責任單位：市金融辦、重慶銀監局）
（五）鼓勵社會(huì )參與。鼓勵社會(huì )力量興辦傳統工藝企業(yè)，建設傳統工藝展示、傳習場(chǎng)所和公共服務(wù)平臺，設立民間傳統工藝保護發(fā)展類(lèi)公益組織、發(fā)展基金等。鼓勵市級主流新聞媒體圍繞傳統工藝振興，開(kāi)展宣傳報道，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市文化委、市民政局）
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