渝府辦發(fā)〔2018〕83號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)全面加強鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校建設指導意見(jiàn)的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于貫徹落實(shí)全面加強鄉村小規模學(xué)校和

鄉鎮寄宿制學(xué)校建設指導意見(jiàn)的通知

渝府辦發(fā)〔2018〕83號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校建設的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕27號）已在中國政府網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布。經(jīng)市政府同意，現就抓好文件貫徹落實(shí)工作，切實(shí)加強鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校（以下統稱(chēng)兩類(lèi)學(xué)校）建設提出如下要求。

一、高度重視兩類(lèi)學(xué)校建設

各區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）政府要深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，高度重視兩類(lèi)學(xué)校布局規劃和建設工作。各區縣政府要建立健全工作領(lǐng)導體制，做好專(zhuān)題調研，制定2018―2020年三年工作方案，定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )議，及時(shí)解決兩類(lèi)學(xué)校在規劃布局、經(jīng)費投入、建設運行、教師隊伍建設等方面的突出問(wèn)題，確保工作目標按期實(shí)現。

二、優(yōu)化兩類(lèi)學(xué)校規劃布局

各區縣政府要扎實(shí)開(kāi)展兩類(lèi)學(xué)校建設基本情況專(zhuān)項摸底調研工作，因地制宜、分類(lèi)施策，做到一縣（區）一案、一鄉（鎮）一策，統籌開(kāi)展新一輪兩類(lèi)學(xué)校規劃布局。妥善處理學(xué)校撤并問(wèn)題，嚴格履行撤并方案制定、論證、公示等程序，并報市教委備案。由于產(chǎn)業(yè)振興、生源增加和布局需要等原因確有必要恢復辦學(xué)的，要盡快按程序恢復，堅決防止因為學(xué)校布局不合理導致學(xué)生上學(xué)困難甚至輟學(xué)。要完善閑置校園校舍綜合利用方案，閑置校舍應主要用于發(fā)展鄉村學(xué)前教育、當地中小學(xué)校校外實(shí)踐基地、留守兒童關(guān)愛(ài)保護等。

三、改善兩類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件

各區縣政府要認真貫徹落實(shí)《重慶市義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本標準》，繼續實(shí)施學(xué)校標準化建設工程，推進(jìn)鄉鎮寄宿制學(xué)校建設和功能室建設，落實(shí)床鋪、食堂、飲用水、廁所、浴室等基本生活條件，保障信息化、音體美設施設備和教學(xué)儀器、圖書(shū)等配備到位，確保到2020年，各區縣兩類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件達到基本標準。大力實(shí)施農村學(xué)校教師周轉宿舍建設項目，將符合條件的邊遠艱苦地區農村學(xué)校教師納入當地政府住房保障體系，努力改善農村學(xué)校教師工作和生活條件。

四、加強兩類(lèi)學(xué)校師資建設

各區縣政府要認真貫徹落實(shí)統一城鄉教職工編制標準，積極推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，統籌教師配備、崗位設置管理，將鄉鎮中心學(xué)校和小規模學(xué)校教師作為同一學(xué)校教師一并定崗、統籌使用、輪流任教，對教師超編學(xué)校制定分流計劃。落實(shí)鄉村教師支持計劃，建立動(dòng)態(tài)提高機制，逐步提高鄉村教師崗位生活補助標準；提高農村學(xué)校中、高級崗位比例，保障鄉村教師職稱(chēng)即評即聘。建立市級、區縣、學(xué)校三級教研機制，設立鄉村名師工作室，加大優(yōu)質(zhì)學(xué)校名師送教下鄉、鄉村教師訪(fǎng)名校培訓的力度，推進(jìn)教研人員定期深入兩類(lèi)學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)指導。深入推進(jìn)校長(cháng)教師輪崗交流，將到鄉村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報高級教師職稱(chēng)和特級教師的重要條件。

五、強化兩類(lèi)學(xué)校經(jīng)費保障

各區縣政府要認真落實(shí)《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2016〕28號），將義務(wù)教育經(jīng)費全面納入財政預算保障，重點(diǎn)向兩類(lèi)學(xué)校傾斜。完善義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費使用管理辦法，各區縣政府在編制鄉鎮中心學(xué)校年度預算時(shí)，要統籌考慮其管理的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)教育教學(xué)特殊性，對村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按不低于100人單獨預算公用經(jīng)費，對鄉鎮寄宿制學(xué)校按寄宿生生均不低于200元標準增加公用經(jīng)費，嚴禁鄉鎮中心學(xué)校擠占村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)經(jīng)費。建立學(xué)校工勤和教輔崗位政府購買(mǎi)服務(wù)制度，為教師走教提供交通補助。

六、提高兩類(lèi)學(xué)校辦學(xué)水平

各區縣政府要推進(jìn)鄉鎮中心學(xué)校和同鄉鎮小規模學(xué)校一體化辦學(xué)、協(xié)同式發(fā)展、綜合性考評，實(shí)行中心學(xué)校校長(cháng)負責制，統一課程設置、教學(xué)安排、教研活動(dòng)和教師管理，推進(jìn)教師集體教研備課，開(kāi)足開(kāi)齊開(kāi)好國家課程。推進(jìn)城鄉學(xué)校對口幫扶全覆蓋，主城區優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口幫扶貧困區縣農村學(xué)校，區縣優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口幫扶農村薄弱學(xué)校，鄉鎮中心學(xué)校對口幫扶村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，大力推行學(xué)區化管理、集團化辦學(xué)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，加快實(shí)現兩類(lèi)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，采取同步教研、同步課堂、公開(kāi)課、在線(xiàn)咨詢(xún)等方式，發(fā)揮好優(yōu)質(zhì)學(xué)校、教研員和骨干教師的輻射帶動(dòng)作用。完善留守兒童教育關(guān)愛(ài)體系，建立留守兒童信息臺賬，健全優(yōu)先保障、精準幫扶等制度，加強對留守兒童受教育全過(guò)程管理。

七、嚴格兩類(lèi)學(xué)校督導考核

市教委（市政府教育督導室）要強化區縣政府督導評價(jià)機制，把建設兩類(lèi)學(xué)校作為義務(wù)教育基本均衡和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區縣督導認定的重要指標，納入區縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的監測重點(diǎn)，作為對區縣政府履行教育職責評價(jià)的重要內容，強化結果運用。深化中小學(xué)責任督學(xué)掛牌督導制度，將兩類(lèi)學(xué)校全部納入責任督學(xué)掛牌督導范圍，確保教育監督重心下移和關(guān)口前置。優(yōu)化評估監測，市教委（市政府教育督導室）要制定兩類(lèi)學(xué)校教育質(zhì)量評價(jià)標準，建立教育質(zhì)量監測制度，定期開(kāi)展質(zhì)量評估，為教研指導和教學(xué)改進(jìn)提供參考和依據。

重慶市人民政府辦公廳

2018年6月13日
 

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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