渝府辦發(fā)〔2018〕113號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于深入實(shí)施商標品牌戰略建設商標品牌強市的意見(jiàn)》

 

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于深入實(shí)施商標品牌戰略建設商標品牌強市的意見(jiàn)

渝府辦發(fā)〔2018〕113號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、建設知識產(chǎn)權強國等重大決策部署，落實(shí)原國家工商總局、市政府《關(guān)于支持重慶建設商標品牌強市戰略合作協(xié)議》，全面深化全市商標品牌戰略，加快推動(dòng)我市西部創(chuàng )新中心和商標品牌強市建設，充分發(fā)揮商標品牌戰略對全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的助推拉動(dòng)作用，經(jīng)市政府同意，提出以下意見(jiàn)。

一、總體思路

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，圍繞黨的十九大提出的全面加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護總體要求，以促進(jìn)商標品牌培育發(fā)展、有效運用、依法保護為主線(xiàn)，以提升我市自主創(chuàng )新能力、商標品牌競爭力為目標，深入實(shí)施商標品牌戰略，著(zhù)力構建企業(yè)自主、市場(chǎng)主導、政府推動(dòng)、行業(yè)促進(jìn)和社會(huì )參與的商標品牌戰略工作格局，加快培育一批代表重慶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、區域特色和城市形象的商標品牌，為推動(dòng)我市經(jīng)濟轉型升級、持續健康發(fā)展提供有力支撐。

二、發(fā)展目標

到2025年，全市商標品牌培育、發(fā)展和保護機制更加健全，市場(chǎng)主體商標創(chuàng )造、保護、運用能力明顯提升，商標品牌數量大幅增加，有效注冊商標總量達到50萬(wàn)件，地理標志達到280件，涉外商標達到8000件，其中馬德里國際注冊商標達到500件。市場(chǎng)主體運用馳名商標保護手段對知名品牌合法權益的保護能力不斷增強，自主品牌市場(chǎng)價(jià)值明顯提升，商標侵權行為得到有效遏制，商標品牌在推動(dòng)創(chuàng )新，促進(jìn)我市經(jīng)濟、文化繁榮中的重要作用充分顯現，成為推動(dòng)重慶經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量。

三、主要任務(wù)

（一）全面構建品牌培育服務(wù)體系。

1．提高商標注冊便利化服務(wù)水平。加強重慶商標審查協(xié)作中心建設，提高商標審查能力和服務(wù)水平。研發(fā)商標圖形檢索智能化檢索技術(shù)，提升商標審查效率。爭取國家市場(chǎng)監管總局賦予重慶商標審查協(xié)作中心更多服務(wù)發(fā)展的職能。加強注冊商標專(zhuān)用權質(zhì)權登記申請受理點(diǎn)、商標注冊申請受理窗口的規范化建設。鼓勵各區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）設立商標注冊申請受理窗口，提高商標注冊便利化水平。

2．提升企業(yè)商標品牌創(chuàng )造能力。支持企業(yè)實(shí)施商標戰略，在經(jīng)濟活動(dòng)中使用自主商標。引導企業(yè)健全商標品牌管理體系，發(fā)揮商標品牌引領(lǐng)作用，帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新能力、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)水平、企業(yè)文化等全面協(xié)調發(fā)展，打造知名品牌。引導企業(yè)在實(shí)施“走出去”戰略中“商標先行”，鼓勵企業(yè)通過(guò)馬德里商標國際注冊體系等進(jìn)行國際商標注冊，維護商標權益，參與國際競爭。

3．加快推動(dòng)商標品牌服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持和鼓勵商標品牌服務(wù)機構提升服務(wù)水平，在商標品牌設計、價(jià)值評估、注冊代理、法律服務(wù)等環(huán)節有力支撐品牌發(fā)展。以大數據、云計算等現代信息技術(shù)為支撐，加強商標品牌公共服務(wù)平臺建設，形成商標品牌服務(wù)業(yè)集聚區。加強商標行業(yè)協(xié)會(huì )建設，充分發(fā)揮商標行業(yè)協(xié)會(huì )的組織、管理職能，加強行業(yè)自律，制定服務(wù)標準，建立健全守信激勵、失信懲戒工作機制。

（二）統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)區域品牌建設。

1．提升制造業(yè)品牌建設水平。貫徹落實(shí)《中國制造2025》，按照大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，圍繞生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉變的要求，加強自主品牌培育。以打造有競爭力的制造業(yè)為目標，以提高制造業(yè)創(chuàng )新能力為重點(diǎn)，引導制造業(yè)企業(yè)制定商標品牌發(fā)展規劃和使用管理體系，鼓勵重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)創(chuàng )建自主品牌，提升重慶制造業(yè)品牌建設總體水平。

2．推進(jìn)農業(yè)品牌化建設。加強對農民、農村經(jīng)濟組織和涉農企業(yè)的商標法律宣傳，深入挖掘各區縣名、特、優(yōu)、新、稀農產(chǎn)品和地理標志資源，支持和幫助農業(yè)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社注冊農產(chǎn)品商標和地理標志商標。保護地方特色農產(chǎn)品，提高農產(chǎn)品附加值。推動(dòng)農業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品升級和品牌建設。

3．促進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌發(fā)展。在大力推進(jìn)傳統服務(wù)業(yè)以商標品牌為核心轉型升級的基礎上，以研發(fā)設計、信息、物流、商務(wù)、金融、會(huì )展、廣告等現代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加強品牌建設，提升對生產(chǎn)的服務(wù)支撐能力。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng )新和業(yè)態(tài)創(chuàng )新，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展。

4．加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地建設。鼓勵支持各區縣結合區域產(chǎn)業(yè)特色加強區域品牌培育，制定商標品牌發(fā)展規劃。鼓勵爭創(chuàng )國家商標品牌創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。發(fā)揮基地輻射帶動(dòng)作用，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、地理標志產(chǎn)業(yè)區、商標密集型產(chǎn)業(yè)集聚區、商標品牌服務(wù)業(yè)集聚區的品牌培育，促進(jìn)品牌建設與產(chǎn)業(yè)、區域協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)區域品牌經(jīng)濟發(fā)展。

（三）提升商標管理運用水平。

1．推進(jìn)商標品牌資本化運作。充分發(fā)揮注冊商標質(zhì)權登記申請受理點(diǎn)功能，鼓勵企業(yè)以商標專(zhuān)用權質(zhì)押融資，解決融資難題。引導企業(yè)開(kāi)展商標品牌資本化運作，在企業(yè)并購、股權流轉、對外投資等活動(dòng)中，加強商標品牌資產(chǎn)評估管理。完善商標交易服務(wù)功能，規范商標交易市場(chǎng)秩序，提升商標交易規模，促進(jìn)商標交易市場(chǎng)健康發(fā)展，有效盤(pán)活商標閑置資源。

2．促進(jìn)農產(chǎn)品商標和地理標志商標有效運用。深入開(kāi)展“商標富農”行動(dòng)，大力推行“公司+商標品牌（地理標志）+農戶(hù)”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，加強地理標志商標的管理運用，強化地理標志商標運用經(jīng)驗交流，提升地理標志商標的品牌附加值和市場(chǎng)競爭力。成立地理標志產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )，推動(dòng)地理標志產(chǎn)學(xué)研一體化建設，開(kāi)展地理標志產(chǎn)業(yè)示范基地建設工作，運用地理標志商標助推精準扶貧，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。

3．推進(jìn)商標品牌國際化建設。支持企業(yè)通過(guò)馬德里商標國際注冊等途徑加強商標海外布局規劃，拓展商標海外布局渠道。鼓勵企業(yè)參與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區商標品牌合作項目、中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目，鼓勵企業(yè)持自主商標品牌參加中國國際商標品牌節和其他國際展會(huì )、博覽會(huì )，拓展國際營(yíng)銷(xiāo)渠道。支持企業(yè)創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”營(yíng)銷(xiāo)新模式，綜合運用跨境電商、外貿綜合服務(wù)平臺等新興業(yè)態(tài)，擴大中國品牌國際影響。

（四）切實(shí)加強商標專(zhuān)用權保護。

1．嚴厲打擊商標違法行為。以馳名商標、地理標志、涉外商標、老字號注冊商標等為重點(diǎn)，加強商標監管執法。持續開(kāi)展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項行動(dòng)，加大對民生工程、重大項目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域商標侵權行為的打擊力度。完善網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下的商標專(zhuān)用權保護制度，依法嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )商標侵權、銷(xiāo)售假冒偽劣商品等違法違規行為，凈化網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)環(huán)境。

2．加強商標執法協(xié)作。推動(dòng)商標監管執法跨部門(mén)、跨區域協(xié)作，健全商標行政執法與刑事司法銜接機制。深入推動(dòng)建立西部五省市、長(cháng)江經(jīng)濟帶打擊商標侵權假冒區域合作機制。促進(jìn)跨部門(mén)、跨區域商標執法信息共享，建立健全聯(lián)席會(huì )議、線(xiàn)索通報、證據移轉、案件協(xié)查等制度。

3．構建商標品牌保護長(cháng)效機制。加快商標專(zhuān)用權保護平臺系統建設，推進(jìn)商標執法資源整合、信息共享和協(xié)同監管。加強商標信用監管，將因商標侵權假冒、違法商標代理行為受到行政處罰等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統，形成對商標失信行為的協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒。實(shí)施商標“雙隨機、一公開(kāi)”監管，加強商標違法行為查處。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各區縣政府要高度重視商標品牌戰略實(shí)施工作，健全工作機制，細化政策措施，結合實(shí)際研究制定具體實(shí)施方案和配套政策。市政府有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合，形成加快推進(jìn)商標品牌戰略實(shí)施的工作合力。

（二）加強宣傳引導。及時(shí)宣傳報道商標品牌戰略實(shí)施工作的新進(jìn)展、新成效，舉辦“4·26”知識產(chǎn)權宣傳周、“5·10”中國品牌日等專(zhuān)題活動(dòng)，增強全社會(huì )商標品牌意識，為深入實(shí)施商標品牌戰略營(yíng)造良好氛圍。

（三）加強人才培養。建立重慶商標品牌人才庫和商標品牌專(zhuān)家顧問(wèn)團。支持高等院校有關(guān)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設商標品牌課程。建設商標品牌人才培訓平臺，培養商標品牌培育、運用、管理等專(zhuān)業(yè)人才，打造西部商標品牌人才高地。

（四）加強理論研究。依托重慶高校資源，加強重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的商標戰略研究。設立商標品牌戰略專(zhuān)家委員會(huì )，完善商標品牌戰略決策咨詢(xún)機制。支持建立商標品牌發(fā)展研究機構，鼓勵社會(huì )組織開(kāi)展商標品牌價(jià)值評估工作。

（五）加強財政保障。市級財政每年安排一定額度專(zhuān)項經(jīng)費用于商標品牌戰略實(shí)施。按照“科學(xué)規范、公開(kāi)公正，定額定標、獎優(yōu)扶強”的原則，建立商標獎勵評審制度，對運用商標促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯的商標權利人進(jìn)行獎勵。各區縣政府要根據本區縣實(shí)際加大對商標品牌的財政保障力度。

重慶市人民政府辦公廳

2018年8月16日

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