渝府辦〔2018〕20號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶兩江新區深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶兩江新區深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案的通知

渝府辦〔2018〕20號 

市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶兩江新區深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。 

重慶市人民政府辦公廳

2018年9月21日

（此件公開(kāi)發(fā)布） 

重慶兩江新區深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案

為加快服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展步伐，按照《國務(wù)院關(guān)于同意深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)的批復》和《深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》要求，以及商務(wù)部關(guān)于深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)的工作部署，結合兩江新區實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個(gè)扎實(shí)”要求，進(jìn)一步落實(shí)市委五屆三次全會(huì )部署，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，充分發(fā)揮中國（重慶）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重慶自貿試驗區）政策創(chuàng )新優(yōu)勢、中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中新互聯(lián)互通項目）平臺功能，堅持現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)體制機制和商業(yè)模式創(chuàng )新，培育“重慶服務(wù)”品牌核心優(yōu)勢，全面構建內陸開(kāi)放新格局。

（二）發(fā)展目標。

發(fā)揮兩江新區產(chǎn)業(yè)、區位、政策優(yōu)勢，大力促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)貿易發(fā)展，培育發(fā)展金融、貿易、物流三大優(yōu)勢領(lǐng)域，提升“制造+服務(wù)”“貿易+服務(wù)”“貿易數字化”水平，打造科貿相融、產(chǎn)貿協(xié)同的開(kāi)放型服務(wù)經(jīng)濟體系，以深化試點(diǎn)為契機帶動(dòng)全市服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展，構建內陸地區服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展中心、“一帶一路”與長(cháng)江經(jīng)濟帶服務(wù)貿易開(kāi)放發(fā)展重要樞紐。自2018年起，兩江新區服務(wù)貿易總額年增速不低于20%。

（三）基本原則。

1．深化改革，擴大開(kāi)放。積極融入“一帶一路”建設和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，在內陸開(kāi)放高地建設中聚焦服務(wù)貿易加快發(fā)展，突破服務(wù)貿易制度障礙和發(fā)展短板，推動(dòng)兩江新區服務(wù)貿易對外開(kāi)放的廣度和深度，形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的全方位開(kāi)放格局。

2．創(chuàng )新驅動(dòng)，融合發(fā)展。以大數據智能化引領(lǐng)創(chuàng )新發(fā)展為路徑，大力發(fā)揮兩江新區作為國家自主創(chuàng )新示范區的創(chuàng )新優(yōu)勢，全面促進(jìn)服務(wù)貿易與貨物貿易、實(shí)體產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng )新深度融合，推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展，形成“服務(wù)+”的創(chuàng )新態(tài)勢，不斷增強創(chuàng )新動(dòng)力，拓寬創(chuàng )新路徑，改善發(fā)展環(huán)境。

3．強化統籌，協(xié)同推進(jìn)。充分發(fā)揮深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)與多個(gè)開(kāi)放平臺、多項改革試點(diǎn)政策的集成和疊加優(yōu)勢，在體制機制上形成推進(jìn)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展合力，打造服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展升級版，持續強化試點(diǎn)效應，不斷擴大改革成效。

4．立足優(yōu)勢，突破發(fā)展。結合兩江新區內陸現代服務(wù)業(yè)基地建設，以現代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢助力服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展，以平臺經(jīng)濟、供應鏈經(jīng)濟、數字經(jīng)濟為特色重塑貿易新格局，把服務(wù)貿易培育成為經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能。

二、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步完善管理體制。

1．完善服務(wù)貿易管理體制。市商務(wù)委、兩江新區管委會(huì )共同研究推動(dòng)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展有關(guān)事項。市級部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，加強政策支持。完善兩江新區服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展工作小組工作機制，定期召開(kāi)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展工作專(zhuān)題會(huì )議。（市商務(wù)委牽頭，兩江新區管委會(huì )配合）

2．健全服務(wù)貿易管理制度。進(jìn)一步提升服務(wù)貿易管理科學(xué)化、精細化水平，制定完善服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展有關(guān)管理規范性文件，在兩江新區先行試點(diǎn)，逐步向全市推廣。探索推動(dòng)制定服務(wù)貿易市場(chǎng)準入、管理、促進(jìn)、統計、監測等方面創(chuàng )新發(fā)展的地方性法規。（市商務(wù)委牽頭，兩江新區管委會(huì )配合）

3．全面建立服務(wù)貿易發(fā)展績(jì)效指標評價(jià)考核體系。從政策創(chuàng )新、行業(yè)發(fā)展、對外開(kāi)放、競爭力提升、經(jīng)濟社會(huì )效益等方面制定服務(wù)貿易發(fā)展績(jì)效評價(jià)考核指標體系，按照績(jì)效評價(jià)考核標準對各責任部門(mén)的任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，開(kāi)展年度工作目標績(jì)效評價(jià)，建立工作推進(jìn)情況定期通報制度，從不同行業(yè)、不同企業(yè)多維度反映兩江新區及重慶市服務(wù)貿易發(fā)展成效。（市政府督查室牽頭，市商務(wù)委、兩江新區管委會(huì )配合）

（二）進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放。

4．擴大服務(wù)業(yè)投資領(lǐng)域有序開(kāi)放。借鑒各自貿試驗區和北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)的經(jīng)驗，疊加中新互聯(lián)互通項目框架下金融、航空、交通物流、信息通信技術(shù)等服務(wù)貿易重點(diǎn)領(lǐng)域雙向開(kāi)放的政策優(yōu)勢，重點(diǎn)推動(dòng)金融、信息（電信服務(wù)）、文化、醫療、教育、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域逐步放寬限制措施，同時(shí)建立服務(wù)貿易領(lǐng)域開(kāi)放風(fēng)險預警機制。用好用活重慶自貿試驗區政策，探索落實(shí)“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住”的監管制度，在跨國供給、國際合作以及海外市場(chǎng)開(kāi)拓等方面形成風(fēng)險識別、測試評價(jià)以及預警的完備體系。（市商務(wù)委牽頭，市政府外事僑務(wù)辦、中新示范項目管理局、兩江新區管委會(huì )、市貿促會(huì )配合）

5．深入推進(jìn)市場(chǎng)準入管理體制改革。探索推行服務(wù)貿易行政審批及服務(wù)事項集中辦理，實(shí)現一口受理、多證聯(lián)辦。試點(diǎn)引入公共服務(wù)機構承接政府服務(wù)功能的社會(huì )化服務(wù)模式，集合服務(wù)資源，延伸服務(wù)觸角。積極推行國際通行的服務(wù)貿易行業(yè)標準，探索跨境交付、境外消費、自然人移動(dòng)三種模式下服務(wù)貿易領(lǐng)域外商投資準入的負面清單管理制度，負面清單之外的外商投資項目和外商投資企業(yè)設立及變更實(shí)行備案制。（兩江新區管委會(huì )牽頭，市發(fā)展改革委配合）

6．提升知識產(chǎn)權體系化保護機制。加強知識產(chǎn)權保護國際合作，建立健全知識產(chǎn)權申請受理、費用減緩、資助兌現、快速維權、檢索分析、質(zhì)押登記、轉讓登記、許可備案等管理模式和工作機制。進(jìn)一步優(yōu)化知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)兩江新區知識產(chǎn)權服務(wù)中心、兩江新區知識產(chǎn)權法庭、中國重慶（汽車(chē)摩托車(chē)）知識產(chǎn)權快速維權中心建設。（市知識產(chǎn)權局牽頭，兩江新區管委會(huì )配合）

（三）進(jìn)一步培育市場(chǎng)主體。

7．推動(dòng)建立新舊動(dòng)能轉換創(chuàng )新研發(fā)基地。進(jìn)一步培育服務(wù)貿易與實(shí)體產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng )新融合發(fā)展新動(dòng)能，制定推進(jìn)兩江新區服務(wù)貿易新舊動(dòng)能轉換的政策措施，建設兩江新區服務(wù)貿易新舊動(dòng)能轉換創(chuàng )新研發(fā)基地，加強對服務(wù)貿易領(lǐng)域政產(chǎn)學(xué)研一體化的金融財稅支持，推動(dòng)相關(guān)科技成果轉化和知識產(chǎn)權交易，為兩江新區服務(wù)貿易新舊動(dòng)能轉換提供智力支持和項目支撐。（市科委牽頭，市經(jīng)濟信息委、兩江新區管委會(huì )配合）

8．建設、整合多維度公共服務(wù)平臺。建設兩江新區“政府主導搭建、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向”的公共服務(wù)平臺，構建以平臺為支撐的知識密集型服務(wù)體系。扶持互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)打造國際眾包平臺，建設眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌的“雙創(chuàng )”國家級孵化器，為中小企業(yè)開(kāi)展服務(wù)貿易提供項目對接、市場(chǎng)推廣、技術(shù)支撐、線(xiàn)上交易等支持。鼓勵物流平臺型中央企業(yè)開(kāi)展“央地合作項目”，搭建供應鏈物流公共服務(wù)平臺，幫助服務(wù)貿易企業(yè)發(fā)揮成本優(yōu)勢融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。扶持“互聯(lián)網(wǎng)+外貿”型企業(yè)打造跨境貿易重慶中心，依托跨境貿易綜合服務(wù)平臺，完善進(jìn)出口貿易全服務(wù)環(huán)節鏈條和完整生態(tài)圈。支持本土制造業(yè)龍頭企業(yè)走出去，依托國際開(kāi)放合作研發(fā)共性技術(shù)支撐平臺，促進(jìn)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家建設國際技術(shù)轉移中心、推廣基地等創(chuàng )新載體和國際產(chǎn)業(yè)合作展示中心，推動(dòng)聯(lián)合研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。加強與國內外知名高校、科研院所等科研機構的交流合作，聯(lián)合培養服務(wù)貿易人才，全面提升人才的國際化水平。（兩江新區管委會(huì )牽頭，市經(jīng)濟信息委、市教委、市科委、市商務(wù)委、市人力社保局配合）

9．促進(jìn)服務(wù)貿易平臺化集群化發(fā)展。培育兩江新區服務(wù)貿易領(lǐng)域龍頭企業(yè)，依托多維度平臺載體帶動(dòng)服務(wù)貿易集群發(fā)展。依托兩江新區服務(wù)貿易產(chǎn)業(yè)園，吸引創(chuàng )新性金融、跨境貿易綜合服務(wù)、國內外知名專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構入駐；依托江北嘴金融核心區，集聚各類(lèi)金融機構總部，引導具有平臺功能和境外資源的國際合作金融項目落地，支持優(yōu)勢資本設立金融服務(wù)機構，與國際國內知名金融機構合作，提檔升級要素交易市場(chǎng)；依托兩路寸灘保稅港區和江北國際機場(chǎng)、果園港，打造集倉儲分撥、多式聯(lián)運、物流加工和信息服務(wù)為一體的內陸國際復合型物流樞紐核心區；依托兩江新區服務(wù)外包示范區，引進(jìn)國際國內服務(wù)外包龍頭企業(yè)，建立服務(wù)外包檢驗檢測技術(shù)服務(wù)等公共平臺；依托悅來(lái)國際會(huì )展城，打造展會(huì )舉辦目的地，引進(jìn)國際國內知名展會(huì )活動(dòng)和大型會(huì )議，形成會(huì )展集群；依托兩江新區國際合作產(chǎn)業(yè)園，打造國際合作中心、中小企業(yè)聚集區、集中展示中心、投資服務(wù)平臺和招商引資運營(yíng)平臺、國別特色小鎮等。（兩江新區管委會(huì )負責）

10．充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )貿易促進(jìn)作用。與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )合作，探索以共建中心的方式設立兩江新區服務(wù)貿易促進(jìn)中心，為服務(wù)貿易企業(yè)提供海外法律、知識產(chǎn)權相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)。實(shí)施“走出去”戰略，協(xié)助本土企業(yè)參與服務(wù)貿易國際談判，培育國際競爭力。（兩江新區管委會(huì )牽頭，市商務(wù)委、市貿促會(huì )配合）

（四）進(jìn)一步創(chuàng )新發(fā)展模式。

11．完善基于“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶聯(lián)結點(diǎn)的貿易通道，推動(dòng)貿易平臺服務(wù)化。提升物流等傳統服務(wù)貿易，鼓勵物流企業(yè)依托長(cháng)江黃金水道、中歐班列（重慶）、中新互聯(lián)互通項目南向通道，完善跨境、跨區域全程供應鏈物流服務(wù)，在成功試點(diǎn)的基礎上全面實(shí)現國際鐵路聯(lián)運運單項下信用證的國際貿易結算批量化。鼓勵跨境貿易龍頭企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)設立海外倉，打造“一帶一路”品牌商品展示交易體驗館。鼓勵供應鏈管理企業(yè)與“一帶一路”貿易往來(lái)國家構建貿易供應鏈服務(wù)平臺，合作跨境綜合管理、全球采購及銷(xiāo)售、展示與交易、跨境結算、全球數據處理等服務(wù)。鼓勵結合果園港多式聯(lián)運物流樞紐核心區的建設，在重慶自貿試驗區框架下，探索在海關(guān)特殊監管區域內開(kāi)展期貨保稅交割試點(diǎn)。（市商務(wù)委牽頭，市金融辦、重慶證監局、兩江新區管委會(huì )、市物流辦配合）

12．探索建立國家級“數字經(jīng)濟試驗區”。加快建設兩江新區數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，積極爭取中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部等部委支持，在數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制、標準規范、應用場(chǎng)景、生態(tài)建設等方面先行先試。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、打造創(chuàng )新鏈、配置資源鏈，充分利用區塊鏈技術(shù)驅動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，打造以區塊鏈為基礎的國家級“數字經(jīng)濟試驗區”，深入推動(dòng)兩江新區云計算、大數據、數字產(chǎn)業(yè)和芯片、傳感器件、智能新硬件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)與區塊鏈技術(shù)融合發(fā)展，發(fā)展數字數據生產(chǎn)交易，形成算力中心，在部分成熟的服務(wù)貿易行業(yè)領(lǐng)域探索創(chuàng )新數字金融。（市經(jīng)濟信息委牽頭，兩江新區管委會(huì )配合）

13．培育服務(wù)貿易跨界融合的新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)貨物貿易與服務(wù)貿易融合發(fā)展，大力促進(jìn)金融、物流、研發(fā)設計等生產(chǎn)性服務(wù)貿易，推動(dòng)服務(wù)貿易數字化。推動(dòng)服務(wù)貿易與制造業(yè)融合發(fā)展，引導和支持制造業(yè)轉型升級、延伸價(jià)值鏈，發(fā)展面向設計研發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程的測試、檢驗、標準、認證等第三方服務(wù)。發(fā)展“保稅+服務(wù)貿易”，重點(diǎn)支持保稅+進(jìn)口商品分撥、保稅+全球維修、保稅+飛機融資租賃、保稅+跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。（兩江新區管委會(huì )牽頭，市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委、重慶海關(guān)配合）

（五）進(jìn)一步提升便利化水平。

14．深入改革通關(guān)監管制度和模式。發(fā)揮海關(guān)特殊監管區域優(yōu)勢，大力提升與倉儲物流、研發(fā)設計、檢驗檢測、維修、國際結算、展覽等服務(wù)貿易相關(guān)的貨物、物品進(jìn)出口通關(guān)便利化水平。加快通關(guān)一體化改革進(jìn)程，加大新型設備及科技手段的應用力度，增加非侵入式查驗比例等便利化方式，提高查驗效率。以中歐班列（重慶）為重點(diǎn)，促進(jìn)重慶自貿試驗區兩江片區與“一帶一路”沿線(xiàn)各國通關(guān)合作，開(kāi)展貨物通關(guān)、貿易統計、“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者”互認、檢測認證等方面的制度對接和規范統一。推進(jìn)智能通關(guān)，加快通關(guān)業(yè)務(wù)流程信息化、智能化進(jìn)程，探索通過(guò)信息分析對高風(fēng)險旅客及托運行李進(jìn)行快速篩查，提升旅客通關(guān)時(shí)效。逐步將有關(guān)服務(wù)貿易的管理事項納入國際貿易“單一窗口”，全面實(shí)行無(wú)紙化通關(guān)，推動(dòng)企業(yè)申報數據跨系統共享、多部門(mén)共用。（重慶海關(guān)牽頭，市政府口岸辦配合）

15．完善外籍高層次人才流動(dòng)便利化機制。研究制定兩江新區外籍高層次人才認定標準，貫徹落實(shí)人才簽證實(shí)施細則，面向外籍高層次人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，分類(lèi)別、分層次開(kāi)辟綠色通道，在出入境簽證、工作許可、居留許可等證件辦理方面提供便利。探索職業(yè)資格國際互認，放寬服務(wù)貿易重點(diǎn)領(lǐng)域高層次和緊缺急需的外籍專(zhuān)業(yè)人才聘雇限制，允許符合條件的外籍人員提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。（兩江新區管委會(huì )牽頭，市公安局、市人力社保局配合）

（六）進(jìn)一步完善政策體系。

16．加大服務(wù)貿易海外市場(chǎng)開(kāi)拓的扶持力度。結合兩江新區實(shí)際，落實(shí)國家關(guān)于服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域及服務(wù)貿易領(lǐng)域指導目錄，落實(shí)有關(guān)跨境應稅服務(wù)出口適用零稅率和免稅政策。完善兩江新區服務(wù)貿易重點(diǎn)行業(yè)目錄和重點(diǎn)企業(yè)目錄庫，建立定向、定點(diǎn)聯(lián)系制度，支持企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)（申請專(zhuān)利、離岸外包等），支持建設公共信息服務(wù)、公共培訓服務(wù)和云眾包平臺，鼓勵國內急需的研發(fā)設計、節能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)進(jìn)口。（市商務(wù)委牽頭，兩江新區管委會(huì )、市稅務(wù)局配合）

17．大力支持服務(wù)貿易在中新互聯(lián)互通項目、重慶自貿試驗區框架下資本市場(chǎng)融資。充分發(fā)揮江北嘴國際投融資路演中心的支持作用，拓展服務(wù)貿易在中新互聯(lián)互通項目框架下的融資渠道，推動(dòng)在申請跨境貸款、跨境人民幣債券等方面的投融資便利化。鼓勵創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大出口信用保險和出口信貸對服務(wù)貿易的支持力度。在重慶自貿試驗區框架下，支持服務(wù)貿易企業(yè)人民幣跨境使用的收支便利化，支持符合條件的非金融企業(yè)根據需要在境內外使用通過(guò)跨境發(fā)行人民幣債券或上市融資募集的資金。（市金融辦牽頭，市商務(wù)委、中新示范項目管理局配合）

18．發(fā)揮好服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)項基金作用。對接國家服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展引導基金，爭取兩江新區服務(wù)貿易示范企業(yè)和項目納入國家服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展引導基金項目庫。在兩江新區戰略性新興服務(wù)業(yè)股權投資基金框架下，探索與國家服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展引導基金合作，設立兩江新區服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)項子基金，助推服務(wù)貿易新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。（兩江新區管委會(huì )牽頭，市財政局配合）

19．完善服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展政策體系。落實(shí)在服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)框架下技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)（服務(wù)貿易類(lèi)）在企業(yè)所得稅率、企業(yè)所得稅結轉扣除方面的中央財稅政策。完善兩江新區服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展的政策體系，全面復制在中新互聯(lián)互通項目、重慶自貿試驗區框架下的改革創(chuàng )新經(jīng)驗；對主營(yíng)業(yè)務(wù)符合國家西部大開(kāi)發(fā)鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄規定且其收入占企業(yè)總收入70%以上的服務(wù)貿易企業(yè)，按減15%的稅率征收企業(yè)所得稅；結合兩江新區招商引資產(chǎn)業(yè)配套扶持政策，對符合條件的服務(wù)貿易企業(yè)，在建設運營(yíng)、知識產(chǎn)權服務(wù)等方面給予相應支持。（兩江新區管委會(huì )牽頭，市科委、市商務(wù)委、市稅務(wù)局配合）

（七）進(jìn)一步健全統計體系。

20．建立全口徑服務(wù)貿易統計監測體系。落實(shí)商務(wù)部、國家統計局《國際服務(wù)貿易統計監測制度》，依托商務(wù)部服務(wù)貿易統計監測管理信息系統，在兩江新區先行試點(diǎn)，開(kāi)展服務(wù)貿易統計直報，擴大統計覆蓋面，對服務(wù)貿易四種模式（跨境提供、境外消費、商業(yè)存在和自然人移動(dòng)）應統盡統，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系備案制度、業(yè)務(wù)確認制度和統計數據直報制度。（市商務(wù)委牽頭，兩江新區管委會(huì )配合）

21．完善服務(wù)貿易統計運行和分析體系。建立兩江新區服務(wù)貿易數據信息系統，實(shí)現對服務(wù)貿易企業(yè)的評估、認證與服務(wù)貿易行業(yè)的監測、分析，定期發(fā)布兩江新區服務(wù)貿易運行形勢報告、服務(wù)貿易發(fā)展年度白皮書(shū)。（市統計局牽頭，市商務(wù)委、兩江新區管委會(huì )配合）

22．建立服務(wù)貿易信息共享和數據交換機制。依托服務(wù)貿易數據信息系統，探索建立兩江新區服務(wù)貿易數據后臺，服務(wù)貿易相關(guān)市級部門(mén)的市場(chǎng)準入、政策扶持、事中事后監管等各環(huán)節實(shí)現信息共享和數據交換。（兩江新區管委會(huì )牽頭，市政府有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（八）進(jìn)一步創(chuàng )新監管模式。

23．建立服務(wù)貿易企業(yè)誠信體系和部門(mén)聯(lián)動(dòng)監管機制。提升兩江新區市場(chǎng)信用大數據綜合監管平臺，按照ABCD四類(lèi)量化分級管理，實(shí)施“失信降級”制度。制定隨機抽查事項清單，運用電子化手段，開(kāi)展隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員“雙隨機”抽查。整合兩江新區服務(wù)貿易管理部門(mén)、市場(chǎng)監管部門(mén)和社區監管職能，形成“一次抽查、全面體檢、綜合會(huì )診”高效監管體制，建立健全跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應機制。（兩江新區管委會(huì )負責）

24．創(chuàng )新服務(wù)貿易新業(yè)態(tài)的監管模式。探索跨境電商分類(lèi)監管模式，試點(diǎn)保稅免稅一體化監管運營(yíng)，試點(diǎn)建立跨境電商商品流通追溯體系，實(shí)現跨境電商商品全程可追溯。探索對自由技術(shù)備案管理制度實(shí)行便利化改革，開(kāi)展無(wú)紙化登記管理試點(diǎn)。（市商務(wù)委牽頭，兩江新區管委會(huì )配合）

25．打造“信用兩江”共享平臺。創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+監管”的兩江新區模式，與全國商業(yè)信用中心合作，建立兩江新區服務(wù)貿易企業(yè)信用信息檔案和信用評級公示系統，常態(tài)化跟蹤管理，實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。（市發(fā)展改革委牽頭，兩江新區管委會(huì )配合）

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）金融服務(wù)。

1．優(yōu)化跨境金融結算服務(wù)，支持在重慶自貿試驗區框架下開(kāi)展加工貿易離岸結算、跨境電子商務(wù)結算、第三方支付結算、跨境人民幣結算、進(jìn)出境消費結算、跨國公司本外幣資金集中運營(yíng)、金融機構國際業(yè)務(wù)運營(yíng)中心等結算便利化試點(diǎn)。

2．全面推進(jìn)在中新互聯(lián)互通項目框架下金融領(lǐng)域的互聯(lián)互通合作。設立的股權投資基金以人民幣形式對境外開(kāi)展投資業(yè)務(wù)，無(wú)境外投資地域限制，研究允許新設或改制成立的外商獨資銀行或中外合資銀行在提交開(kāi)業(yè)申請時(shí)可以同時(shí)申請人民幣業(yè)務(wù)；企業(yè)在新加坡發(fā)行以人民幣計價(jià)并按約定還本付息的有價(jià)證券，按全口徑跨境融資宏觀(guān)審慎管理規定辦理相關(guān)手續后，可根據實(shí)際需要將募集資金匯入境內使用，同時(shí)允許企業(yè)發(fā)債回流資金在多家銀行結算；深化全口徑跨境融資宏觀(guān)審慎管理改革，支持企業(yè)（不含金融機構）外債資金實(shí)行意愿結匯。

3．創(chuàng )新推動(dòng)在重慶自貿試驗區框架下與境外開(kāi)展雙向人民幣融資。支持符合條件的企業(yè)集團開(kāi)展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)；鼓勵金融機構積極創(chuàng )新面向國際的人民幣金融產(chǎn)品，探索擴大境外人民幣投資境內金融產(chǎn)品的范圍；支持符合條件的企業(yè)按規定開(kāi)展人民幣境外證券投資業(yè)務(wù)。

4．在兩江新區探索打造金融科技創(chuàng )新試驗區，構建金融科技行業(yè)標準和規范，打造為金融服務(wù)的科技企業(yè)集聚區。（市金融辦牽頭，中新示范項目管理局、兩江新區管委會(huì )、人行重慶營(yíng)管部配合）

（二）國際物流。

5．由完善物流基礎設施和功能布局，提升發(fā)展功能性物流。建設兩江多式聯(lián)運物流分撥基地和果園港國際多式聯(lián)運信息平臺，打造“果園港+”鐵、公、水國際多式聯(lián)運物流樞紐，推進(jìn)內陸重要物流節點(diǎn)的場(chǎng)站設施聯(lián)通、信息平臺聯(lián)通以及監管作業(yè)聯(lián)動(dòng)等體系。依托兩路寸灘保稅港區，將江北國際機場(chǎng)建設成為國際性航空樞紐，完善國際航空樞紐分撥網(wǎng)絡(luò )，擴大機場(chǎng)貨郵二次集拼和中轉試點(diǎn)，推進(jìn)航空維修維護、航空人員培訓、航空基地運營(yíng)布局等方面合作。

6．培育和壯大國際物流分撥中心市場(chǎng)主體。引進(jìn)國際物流供應鏈企業(yè)和物流平臺型企業(yè)，構建一條以果園港為中心樞紐節點(diǎn)，聯(lián)通中歐班列（重慶）、中新互聯(lián)互通項目南向通道、長(cháng)江黃金水道的跨境（區域）物流通道，爭取實(shí)現雙向物流常態(tài)化運營(yíng)，打造進(jìn)口商品西南區域分撥中心，助推進(jìn)口商品分銷(xiāo)體系建設。發(fā)展提升保稅冷鏈物流服務(wù)業(yè)，全力保障水果冰鮮肉類(lèi)等特殊商品通關(guān)通檢，完善水果、肉類(lèi)等“指定口岸+集散中心”發(fā)展模式，開(kāi)展多式聯(lián)運、低溫儲存、切割加工、展示展銷(xiāo)、中轉分撥、交易結算等全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)。（市物流辦牽頭，中新示范項目管理局、兩江新區管委會(huì )、人行重慶營(yíng)管部配合）

（三）大數據及信息服務(wù)。

7．以?xún)山聟^數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為核心，搭建兩江新區大數據公共服務(wù)平臺，創(chuàng )新一批基于數字技術(shù)的產(chǎn)品和數據服務(wù)，積極探索在線(xiàn)數據服務(wù)、數據平臺服務(wù)等模式，培育大數據增值應用新業(yè)態(tài)，形成面向全球的大數據全產(chǎn)業(yè)鏈。

8．基于國內電信運營(yíng)商的多條國際通信線(xiàn)路，在中新互聯(lián)互通項目框架下先期打通重慶至新加坡數據傳輸通道，為服務(wù)貿易行業(yè)提供信息基礎設施支持，逐步形成面向東南亞乃至“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的國際數據和信息服務(wù)樞紐，推動(dòng)重慶市成為輻射中西部地區的國際信息通信高地。

9．依托兩江國際云計算產(chǎn)業(yè)園，加快國內外電信運營(yíng)商和服務(wù)提供商在兩江新區建設數據處理及運營(yíng)中心，實(shí)現數據中心服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )通信服務(wù)、云計算大數據應用服務(wù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)等全產(chǎn)業(yè)覆蓋聚集，著(zhù)力打造高水平數據特色產(chǎn)業(yè)基地。

10．促進(jìn)服務(wù)外包向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端延伸，以VR/AI技術(shù)以及移動(dòng)終端智能化應用為方向，加快VR/AI設備、物聯(lián)網(wǎng)芯片終端等設備和系統、應用的軟件開(kāi)發(fā)和服務(wù)出口，依托國家服務(wù)外包示范基地和兩江新區互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，增加以?xún)山聟^為第一手總包接包中心的“國際一手單”比例。（市經(jīng)濟信息委牽頭，市商務(wù)委、中新示范項目管理局、兩江新區管委會(huì )配合）

（四）保稅+貿易。

11．大力開(kāi)展“1+N”布局保稅商品展示交易，依托兩路寸灘保稅港區設立的保稅商品展示交易中心，探索以“集中報備、稅收保全、清單出庫、匯總納稅”運行模式拓展保稅展示交易延展平臺。

12．積極開(kāi)展筆記本電腦保稅維修服務(wù)，完善管控作業(yè)流程，拓展保稅狀態(tài)售后維修、返區維修，打造主要面向“一帶一路”沿線(xiàn)國家的IT產(chǎn)品全球維修中心。

13．實(shí)現飛機保稅租賃業(yè)務(wù)從零的突破到量的提升，在重慶自貿試驗區兩江片區積累飛機租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域的成熟操作經(jīng)驗。

14．充分發(fā)揮跨境電子商務(wù)綜合試驗區的先行優(yōu)勢，優(yōu)化完善跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，促進(jìn)在線(xiàn)通關(guān)、倉儲物流、國際結算、出口退稅等全業(yè)務(wù)流程的協(xié)同發(fā)展。（市商務(wù)委牽頭，兩江新區管委會(huì )、重慶海關(guān)配合）

（五）國際會(huì )展。

15．引進(jìn)國際知名展會(huì )成為國際常設性品牌展會(huì )，提升“西洽會(huì )”“智博會(huì )”“摩博會(huì )”“旅交會(huì )”等展會(huì )的國際化水平。創(chuàng )新展覽業(yè)態(tài)，引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的展會(huì )成為基地展。引進(jìn)大型國內外巡展、全球性展會(huì )以及有影響力的國際會(huì )議論壇，充分發(fā)揮 “一帶一路”國際展每年在重慶辦展的影響力。

16．強化招商會(huì )展主體，積極推動(dòng)會(huì )展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。依托重慶國際博覽中心等展覽載體，引進(jìn)品牌會(huì )展企業(yè)建設會(huì )展總部基地，聚集會(huì )展關(guān)聯(lián)資源，完善會(huì )展服務(wù)功能，實(shí)現會(huì )展產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（兩江新區管委會(huì )牽頭，市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委、市旅發(fā)委配合）

（六）跨境旅游。

17．加大旅游招商引資力度。充分利用旅游產(chǎn)業(yè)引導股權投資基金，形成多元投入機制。重點(diǎn)引入外資獨資、中外合資和中外合作旅游企業(yè)入駐兩江新區，進(jìn)一步深化重慶旅行社行業(yè)與境外旅游大型旅游企業(yè)的深度合作。

18．做大做強都市旅游。立足解決發(fā)展不充分的矛盾，堅持現代化國際化發(fā)展方向，對標國際知名旅游城市，提升“大都市”旅游品牌國際影響力和核心吸引力。依托果園港加快建設郵輪母港，提檔升級兩江旅游產(chǎn)品；依托立體化交通，打造一批觀(guān)光巴士旅游、輕軌旅游等特色產(chǎn)品；依托美食之都、會(huì )展之都，推出一批都市旅游特色美食產(chǎn)品和旅游商品，創(chuàng )建一批旅游特色街區，大力發(fā)展商務(wù)會(huì )展旅游，擴大都市旅游消費。

19．推動(dòng)體制機制改革?？v深推進(jìn)兩江新區“1+3+N”旅游綜合管理體制機制建設，推動(dòng)構建旅游市場(chǎng)綜合監管機制。充分發(fā)揮團隊落地簽證口岸政策優(yōu)勢，提升入境旅游便利化水平。

20．培育壯大旅游市場(chǎng)主體。推進(jìn)旅游國有企業(yè)混合所有制改革，積極支持兩江新區旅游企業(yè)在主板、創(chuàng )業(yè)板、新三板上市或掛牌，支持社會(huì )資本以PPP等方式參與旅游開(kāi)發(fā)建設，支持旅游企業(yè)融資。（市旅發(fā)委牽頭，市公安局、兩江新區管委會(huì )配合）

（七）文化貿易。

21．加快發(fā)展對外文化貿易。重點(diǎn)引入動(dòng)漫游戲、工藝美術(shù)品、創(chuàng )意設計、出版發(fā)行等跨國文化企業(yè)入駐。充分發(fā)揮口岸功能和海關(guān)特殊監管區域政策優(yōu)勢，縮短藝術(shù)品通關(guān)審核時(shí)限，支持開(kāi)展面向全球的文化藝術(shù)品的保稅展示、拍賣(mài)等業(yè)務(wù)，深化藝術(shù)品交易市場(chǎng)功能拓展。

22．重點(diǎn)培育文化產(chǎn)業(yè)“服務(wù)+”特色出口。在文化交流方面推動(dòng)具有巴渝特色的文化藝術(shù)、出版物、民族音樂(lè )舞蹈、川劇、雜技等產(chǎn)品和服務(wù)出口，在電影文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展從基礎階段的光盤(pán)復刻、膠片拷貝提升到影視后期制作數字化產(chǎn)品和服務(wù)出口。

23．加快推動(dòng)國家級對外文化貿易基地建設。貫徹落實(shí)文化“走出去”戰略，圍繞藝術(shù)交流、影視傳媒、游戲動(dòng)漫、出版發(fā)行、演出演藝、文化創(chuàng )意設計等文化產(chǎn)業(yè)，吸引國內外文化企業(yè)入駐，建立國際文化貿易展示交流中心、國際高端文化展演交流中心、國際文化貿易綜合服務(wù)平臺，探索在文化產(chǎn)權領(lǐng)域推動(dòng)產(chǎn)權云平臺建設。

24．建立完善兩江新區文化創(chuàng )意重點(diǎn)企業(yè)庫，積極申報國家級和重慶市級文化創(chuàng )意示范項目，創(chuàng )建文化創(chuàng )意示范區，促進(jìn)文化創(chuàng )意和入境旅游的融合發(fā)展。（市文化委牽頭，市商務(wù)委、兩江新區管委會(huì )配合）

（八）專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

25．積極營(yíng)造“服務(wù)+”專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng )新引進(jìn)新加坡等國家和香港、澳門(mén)、臺灣地區的法律、會(huì )計、稅務(wù)、咨詢(xún)、評估等涉外商務(wù)服務(wù)提供者，以及國際知名企業(yè)類(lèi)信用征信評級機構。

26．鼓勵發(fā)展公共檢驗檢測認證服務(wù)，加快建立一批高水平的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)監督的檢驗檢測與評定認證中心，完善專(zhuān)業(yè)檢驗檢測技術(shù)聯(lián)盟。

27．促進(jìn)工業(yè)設計向高端綜合設計服務(wù)升級，依托兩江新區制造業(yè)基地建立一批工業(yè)設計集聚區和專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型的高水平工業(yè)設計服務(wù)中心，大力支持本土企業(yè)走出去，以海外服務(wù)平臺深度融入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。（兩江新區管委會(huì )牽頭，市商務(wù)委配合）

四、保障措施

（一）組織實(shí)施。

加強組織協(xié)調及措施保障，逐項落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)開(kāi)展試點(diǎn)成效評估，提煉總結可復制可推廣經(jīng)驗。對深化試點(diǎn)工作加強協(xié)同指導、做好統籌督促、積極予以支持，從市級和兩江新區兩個(gè)層面全力推進(jìn)深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)工作。（市商務(wù)委、兩江新區管委會(huì )負責）

（二）人才建設。

大力培養服務(wù)貿易專(zhuān)業(yè)人才隊伍，建立完善以政府主導，科研院所、高校、企業(yè)共同參與的人才隊伍培養機制措施。加大對核心人才、重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才、高技能人才和國際化人才的培養、扶持和引進(jìn)力度。扶持一批服務(wù)貿易人才培育基地，加快集聚一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、國際化的服務(wù)貿易亟需人才隊伍。（兩江新區管委會(huì )牽頭，市教委、市人力社保局配合）

（三）環(huán)境營(yíng)造。

完善服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展共性環(huán)境，形成體系化、專(zhuān)業(yè)化的管理模式和高效率、便利化的營(yíng)商環(huán)境，特別是在深化試點(diǎn)工作的信息宣傳方面，利用國內外各層級宣傳平臺，對深化試點(diǎn)工作中的好經(jīng)驗、好案例進(jìn)行多形式、全方位廣泛宣傳，充分展現兩江新區服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展的良好局面。（兩江新區管委會(huì )負責）

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