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重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于進(jìn)一步加強高校不良網(wǎng)絡(luò )借貸風(fēng)險防范管理的通知
渝府辦〔2018〕21號
市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
近年來(lái)，我市按照國家有關(guān)部署和要求，不斷加強高校在校學(xué)生網(wǎng)絡(luò )借貸（指通過(guò)網(wǎng)絡(luò )訂立借貸合同，以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)貸）監管和風(fēng)險防范教育引導，取得一定成效，但也存在一些問(wèn)題。部分不良金融機構和平臺針對高校在校學(xué)生違規開(kāi)展“求職貸”“培訓貸”“創(chuàng )業(yè)貸”“回租貸”等業(yè)務(wù)，給高校校園安全和在校學(xué)生合法權益帶來(lái)嚴重損害，造成不良社會(huì )影響。為切實(shí)保護高校在校學(xué)生合法權益，維護高校安全穩定，按照打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰和掃黑除惡專(zhuān)項斗爭要求，經(jīng)市政府同意，現就進(jìn)一步加強高校不良網(wǎng)貸風(fēng)險防范管理有關(guān)事項通知如下：
一、加強高校借貸準入監管
根據《中國銀監會(huì )教育部人力資源社會(huì )保障部關(guān)于進(jìn)一步加強校園貸規范管理工作的通知》（銀監發(fā)〔2017〕26號）及我市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險和P2P網(wǎng)貸風(fēng)險專(zhuān)項整治要求，現階段一律暫停網(wǎng)貸信息中介機構開(kāi)展高校在校學(xué)生網(wǎng)貸業(yè)務(wù)，禁止小額貸款公司發(fā)放校園貸；未經(jīng)批準，禁止任何組織和個(gè)人進(jìn)入高校宣傳推廣信貸業(yè)務(wù)和為高校在校學(xué)生提供信貸服務(wù)。市金融辦、重慶銀監局、人行重慶營(yíng)管部要督促有關(guān)機構嚴格遵守規定，建立識別高校在校學(xué)生身份的工作機制，清理規范業(yè)務(wù)行為。市政府有關(guān)部門(mén)和單位要將違規開(kāi)展“校園貸”“求職貸”“培訓貸”“創(chuàng )業(yè)貸”“回租貸”等行為納入常規和專(zhuān)項檢查重要內容，加大整治力度。（牽頭單位：市金融辦、重慶銀監局、人行重慶營(yíng)管部；責任單位：市公安局、市工商局、各高校）
為滿(mǎn)足高校在校學(xué)生在消費、創(chuàng )業(yè)、培訓等方面合理的信貸資金和金融服務(wù)需求，市教委會(huì )同市金融辦、重慶銀監局等部門(mén)定期發(fā)布針對高校在校學(xué)生信貸服務(wù)的合法金融機構目錄。（牽頭單位：市教委、市金融辦、重慶銀監局）
二、加強高校不良網(wǎng)貸信息監測
建立高校不良網(wǎng)貸日常監測機制，市教委、市委網(wǎng)信辦要分別統籌高校、高校所在地區縣（自治縣）網(wǎng)信部門(mén)，將針對高校學(xué)生的網(wǎng)貸宣傳信息、高校在校學(xué)生參與網(wǎng)貸輿情等納入監測和管控重點(diǎn)，加大監測力度。市工商局要加強廣告日常監管，嚴禁發(fā)布針對高校在校學(xué)生網(wǎng)貸的廣告，對舉報查實(shí)的校園網(wǎng)貸廣告及時(shí)予以取締。市公安局要及時(shí)掌握利用網(wǎng)貸侵犯學(xué)生合法權益的行為。（牽頭單位：市教委、市委網(wǎng)信辦、市工商局、市公安局；責任單位：各高校）
各高校要加強校園網(wǎng)貸信息監測，防止通過(guò)課堂、傳單、微信朋友圈、微博、信息推送、熟人推薦等形式吸引高校在校學(xué)生參與網(wǎng)貸，及時(shí)清理各類(lèi)借貸廣告訊息。要定期排查和全面掌握高校在校學(xué)生參與網(wǎng)貸情況，每季度進(jìn)行一次摸排，及時(shí)發(fā)現校園不良網(wǎng)貸苗頭性、傾向性、普遍性的問(wèn)題。對于監測和摸排發(fā)現的問(wèn)題，要及時(shí)報告當地有關(guān)部門(mén)和市教委。（牽頭單位：市教委；責任單位：各高校）
三、加大高校不良網(wǎng)貸問(wèn)題查處力度
對監測、摸排、舉報、檢查發(fā)現的高校不良網(wǎng)貸問(wèn)題，市級有關(guān)部門(mén)要及時(shí)受理、及時(shí)核查、及時(shí)處理。對金融監管部門(mén)批準設立的金融機構，市金融辦、重慶銀監局、人行重慶營(yíng)管部等監管機構要視情況采取督促限期整改、依法依規予以關(guān)閉或取締等措施；對外地網(wǎng)貸機構，市金融辦要及時(shí)移送相關(guān)?。▍^、市）有部門(mén)處理。對涉嫌非法集資、非法證券、非法期貨和向高校在校學(xué)生通過(guò)虛增債務(wù)、故意違約、強立債權、暴力討債等實(shí)施“套路貸”的違法犯罪行為，公安部門(mén)要予以嚴厲打擊。對經(jīng)市級有關(guān)部門(mén)認定存在違法違規行為的網(wǎng)貸機構網(wǎng)站和移動(dòng)應用程序，通信主管部門(mén)要及時(shí)依法處置，工商部門(mén)要依法責令其停止發(fā)布廣告。（牽頭單位：市金融辦、重慶銀監局、人行重慶營(yíng)管部、市公安局；責任單位：市通信管理局、市工商局、市教委）
四、加強不良網(wǎng)貸風(fēng)險警示和教育引導
市教委、各高校要加強對高校不良網(wǎng)貸的風(fēng)險警示和教育引導工作。市教委要會(huì )同市金融辦、重慶銀監局、人行重慶營(yíng)管部、市公安局等積極開(kāi)展“金融知識進(jìn)校園”“法制教育進(jìn)校園”等活動(dòng)，及時(shí)發(fā)布高校不良網(wǎng)貸典型案例和預警。各高校要在學(xué)校官網(wǎng)醒目位置、官方微信微博上播放《警惕非法“校園貸”》宣傳視頻，并在新生教育宣傳和主題班會(huì )等活動(dòng)中集中播放；要在每學(xué)年秋季開(kāi)學(xué)后一段時(shí)間內，集中開(kāi)展防范不良網(wǎng)貸專(zhuān)項宣傳教育活動(dòng)，向每一名學(xué)生發(fā)放網(wǎng)貸風(fēng)險告知書(shū)并簽字確認。要加強學(xué)生消費觀(guān)教育，引導學(xué)生理性、科學(xué)、適度消費，及時(shí)發(fā)現和糾正學(xué)生超前消費、過(guò)度消費等錯誤觀(guān)念。（牽頭單位：市教委；責任單位：各高校、市金融辦、重慶銀監局、人行重慶營(yíng)管部、市公安局）
各高校要完善高校不良網(wǎng)貸摸排機制和應急處置機制。通過(guò)信息員收集、大數據分析、技術(shù)手段等，及時(shí)發(fā)現和掌握高校在校學(xué)生的異常消費情況、參與不良網(wǎng)貸信息、網(wǎng)貸輿情和侵犯學(xué)生合法權益現象等。對排查出的風(fēng)險隱患，要按規定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和市教委報告，加強早期應對，堅決杜絕出現大的風(fēng)險。高校發(fā)現在校學(xué)生參與不良網(wǎng)貸情況，要及時(shí)告知學(xué)生家長(cháng)，并會(huì )同學(xué)生家長(cháng)及有關(guān)方面做好應急處置工作。對于發(fā)現的重大事件，各高校要及時(shí)報告當地金融監管部門(mén)、公安部門(mén)和市教委。（牽頭單位：市教委；責任單位：各高校、市公安局、市金融辦、重慶銀監局、人行重慶營(yíng)管部）
五、加強學(xué)生精準資助和幫扶援助
各高校要加強資助政策宣傳，全面落實(shí)國家和我市學(xué)生資助政策，通過(guò)多種渠道和措施，確保滿(mǎn)足家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活費等基本需求。進(jìn)一步健全能兼顧共性需求和個(gè)體差異的資助體系，充分挖掘校內外資源，籌集專(zhuān)項基金，滿(mǎn)足學(xué)生臨時(shí)性需求和拓展學(xué)習、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等發(fā)展性需求。要加強對參與不良網(wǎng)貸高校在校學(xué)生的幫扶，一人一檔建立臺賬，開(kāi)展臨時(shí)救助，解決和保障他們的基本生活需求。對重點(diǎn)學(xué)生，要安排落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員關(guān)注和跟蹤，及時(shí)開(kāi)展心理健康教育，切實(shí)防止出現學(xué)生因無(wú)力還貸而發(fā)生惡性事件。（牽頭單位：市教委；責任單位：各高校）
市級有關(guān)部門(mén)、各高校要高度重視高校不良網(wǎng)貸風(fēng)險防范管理工作，明確分工，壓實(shí)職責，加強信息共享，形成監管合力。市金融辦、重慶銀監局要在對網(wǎng)絡(luò )借貸信息中介機構開(kāi)展校園網(wǎng)貸業(yè)務(wù)整治的基礎上，協(xié)同市級有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大整治力度，杜絕網(wǎng)貸機構發(fā)生高利放貸、暴力催收等嚴重危害學(xué)生安全的行為。市教委要加強對高校的督促、引導和管理，對高校及市級有關(guān)部門(mén)通過(guò)監測、排查等發(fā)現的問(wèn)題，組織定期研判，并依據掃黑除惡專(zhuān)項斗爭、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專(zhuān)項整治等工作機制處置。各高校要切實(shí)擔負起教育管理學(xué)生的主體責任，完善工作機制，建立學(xué)校負總責、市級有關(guān)部門(mén)各負其責的管控體系。對于因不良網(wǎng)貸引發(fā)惡性事件或造成重大不良影響的，要追究有關(guān)部門(mén)、高校及相關(guān)人員責任。
重慶市人民政府辦公廳
2018年10月12日
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