渝府辦〔2018〕25號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市主城區“兩江四岸”治理提升實(shí)施方案的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市主城區“兩江四岸”治理提升實(shí)施方案的通知

渝府辦〔2018〕25號

 

主城各區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市主城區“兩江四岸”治理提升實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

 

重慶市人民政府辦公廳

2018年12月3日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市主城區“兩江四岸”治理提升實(shí)施方案

 

為貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于把重慶建設成為“山清水秀美麗之地”的重要指示精神，落實(shí)市委、市政府關(guān)于打好“三大攻堅戰”，實(shí)施“八項行動(dòng)計劃”的部署，按照城市提升行動(dòng)計劃安排，將主城區“百公里兩江四岸”打造成為“山水之城·美麗之地”城市品牌的典范，使“山、水、城、橋”相互輝映的美景成為重慶城市名片，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì )議、中央深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )、全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個(gè)扎實(shí)”要求，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行新發(fā)展理念，傳承歷史文脈，立足“百年大計、時(shí)代精品”的宗旨，把“兩江四岸”作為主城區城市發(fā)展“主軸”，優(yōu)化完善城市功能布局，高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高水平管理，使主城區“兩江四岸”山清水秀的“顏值”更高，開(kāi)放共享的“氣質(zhì)”更佳，讓市民生活更美好。

（二）工作原則。

--生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。突出兩江自然生態(tài)功能，以生態(tài)保護和修復為前提，牢筑生態(tài)廊道，精細設計、建設、管理，為城市提供自然、生態(tài)、安全的水岸環(huán)境。

--民生優(yōu)先，以人為本。強化“兩江四岸”休閑生活、健身娛樂(lè )、旅游觀(guān)光等功能，增強空間的可達性、參與性和舒適性，讓市民更加便捷的親水、戲水、樂(lè )水。

--品質(zhì)優(yōu)先，注重人文。致力品質(zhì)提升，加強文化、歷史文脈傳承創(chuàng )新，彰顯重慶多元文化風(fēng)采；留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色等“基因”，讓自然與人文各美其美，美美與共。

--機制創(chuàng )新，市場(chǎng)參與。建立“兩江四岸”規劃、建設和管理統籌協(xié)調機制，推進(jìn)以專(zhuān)業(yè)化社會(huì )資本為主體的“兩江四岸”市場(chǎng)化投資、建設和運維機制。

（三）實(shí)施范圍。

沿長(cháng)江，上起九龍坡區西彭鎮，下至江北區五寶鎮；沿嘉陵江，上起北碚城區，下至渝中區朝天門(mén)。河道中心線(xiàn)長(cháng)度約180公里，兩側岸線(xiàn)總長(cháng)約394公里（含江津段30公里）。

1．近期治理提升范圍。2018-2022年，重點(diǎn)治理提升主城中心區域的濱江地帶，岸線(xiàn)總長(cháng)約109公里。包括：嘉陵江北岸（高家花園大橋-大佛寺大橋）17.8公里；嘉陵江南岸（雙碑大橋-朝天門(mén)）16.3公里；長(cháng)江北岸（魚(yú)洞長(cháng)江大橋-朝天門(mén)）34.3公里；長(cháng)江南岸（龍洲灣-寸灘大橋）40.6公里。

2．遠期治理提升范圍。除近期治理提升范圍以外的其他岸線(xiàn)，長(cháng)約285公里，根據城市開(kāi)發(fā)進(jìn)程抓好規劃建設管控。

（四）工作目標。

按照“干5年、看10年、謀劃30年”的總體思路，把主城區“兩江四岸”建設成為與直轄市、國家中心城市、現代化大都市地位相適應的山清水秀生態(tài)帶、立體城市景觀(guān)帶、便捷共享游憩帶、人文薈萃風(fēng)貌帶，使其成為彰顯山魂之雄、水韻之靈，宜居宜業(yè)宜游的國際一流濱水空間，實(shí)現城市品質(zhì)1年有變化、2年出亮點(diǎn)、3年見(jiàn)成效、4年出形象、5年大變樣。

1年有變化：2018年年底，完成109公里岸線(xiàn)亂搭亂建、亂倒亂堆、亂填亂挖、亂耕亂種等“八亂”治理；基本完成餐飲船舶等停泊船舶專(zhuān)項治理工作，開(kāi)展不符合功能定位的碼頭搬遷置換工作；開(kāi)展“兩江四岸”治理提升整體方案征集工作；江北區、南岸區開(kāi)工第一批岸線(xiàn)治理提升工程。

2年出亮點(diǎn)：2019年年底，近期治理提升范圍109公里岸線(xiàn)重要節點(diǎn)工程全面開(kāi)工，其中長(cháng)濱路朝天門(mén)九碼頭至儲奇門(mén)段、九龍外灘消落區試驗段，江北嘴江灘公園等重要節點(diǎn)初具形象。

3年見(jiàn)成效：2020年年底，近期治理提升范圍109公里岸線(xiàn)全面開(kāi)工，朝天門(mén)片區、鵝公巖江灘濕地公園、珊瑚壩濕地公園等重要節點(diǎn)全部完工，“兩江四岸”治理提升取得明顯成效。

4年出形象：2021年年底，近期治理提升范圍109公里岸線(xiàn)基本完工，形成一批標識性的步道系統、公共空間、觀(guān)景平臺，全面改善親水、觀(guān)景體驗，城市主軸線(xiàn)的文化、藝術(shù)、景觀(guān)、旅游功能顯著(zhù)提升。

5年大變樣：2022年年底，近期治理提升范圍109公里岸線(xiàn)治理提升工程全面完工，濱江地帶實(shí)現生態(tài)、景觀(guān)、功能、人文等方面全面提升，公眾體驗感和獲得感進(jìn)一步增強。

遠期目標：“兩江四岸”實(shí)現“河暢、水清、岸綠、景美”，達到“國際一流濱江帶”品質(zhì)水準，成為展示“山水之城·美麗之地”的城市名片。

二、治理提升重點(diǎn)

緊緊圍繞“山清水秀生態(tài)帶、立體城市景觀(guān)帶、便捷共享游憩帶、人文薈萃風(fēng)貌帶”目標，重點(diǎn)開(kāi)展25項治理提升工作。

（一）修復生態(tài)系統，打造山清水秀的生態(tài)帶。

加強污染治理，分類(lèi)整治護岸，優(yōu)化岸線(xiàn)功能，開(kāi)展城市水體整治和消落區生態(tài)保護和修復，重塑“兩江四岸”生態(tài)功能，構建多層次、多色彩的濱江綠帶系統，讓“兩江四岸”水更清、岸更綠、景更美。

1．治理環(huán)境污染頑疾。堅決治理消落區亂搭亂建、亂倒亂堆、亂填亂挖、亂耕亂種等“八亂”行為，加強日常清掃保潔和退水后的清淤工作，防止垃圾進(jìn)入或蓄積在消落區。加強飲用水水源地的污染防治工作，做好岸線(xiàn)排水口和排水水質(zhì)日常巡查，堅決查處擅自設置排污口和違法排污等行為。對破損、滲漏的污水管網(wǎng)和雨污合流管溢流口進(jìn)行改造，消除點(diǎn)源污染。按照海綿城市建設理念，對初期雨水進(jìn)行處理，削減面源污染。

2．分類(lèi)治理濱江護岸。根據岸線(xiàn)的現狀與基本條件，結合安全防護、穩定庫岸工程，按照綠地草坡、分級護岸、硬質(zhì)階梯、直立擋墻、高架路橋、港口碼頭6種不同類(lèi)型，分類(lèi)整治護岸，增加植物界面，融入文化元素。加強濱江天然崖壁岸線(xiàn)的保護。重點(diǎn)開(kāi)展嘉濱路臨江門(mén)段、北濱路忠恕沱段、沙濱路磁器口段、九濱路珠江花園段護岸整治。

3．優(yōu)化濱江岸線(xiàn)功能。整合岸線(xiàn)業(yè)態(tài)功能，逐步搬遷置換岸線(xiàn)現有倉儲物流、批發(fā)市場(chǎng)、貨運碼頭等功能，改造為休閑游覽空間或具有觀(guān)光功能的客運碼頭，同時(shí)加強濱江路內外側聯(lián)動(dòng)，植入新興文化休閑功能。重點(diǎn)推進(jìn)菜園壩市場(chǎng)、相國寺碼頭、儲奇門(mén)物流市場(chǎng)、啞巴洞碼頭、溉瀾溪碼頭等區域的集中整治。

4．修復自然生態(tài)系統。強化峽口、江心島、濱江城中山體的自然生態(tài)保護和管控，嚴格保護灣、沱、灘、浩、半島等特色景觀(guān)區域。強化濱江綠地與消落帶之間的聯(lián)系，建設濱江生態(tài)廊道。加強自然灘涂、岸線(xiàn)、植被、濕地管控，按照適地適樹(shù)的原則，篩選適宜消落區栽植的特有植物種類(lèi)，應用于修復自然生態(tài)系統；按水位區段進(jìn)行優(yōu)選配置，建立和穩定植物生態(tài)群落，營(yíng)造野生動(dòng)植物棲息地，建立穩定的濕地生態(tài)系統。

5．開(kāi)展城市水體治理。加快推進(jìn)城市黑臭水體和次級河流整治，修復城市水體自然生態(tài)，構建“梯級滯蓄、溪水常流、自然補給”的河湖連通系統，大力削減城市水體污染進(jìn)入“兩江四岸”，打造清水綠岸示范工程。

6．綠化美化江岸設施。對濱江路高架橋橋墩、堤岸、邊坡、堡坎、污水干管等設施及建（構）筑物進(jìn)行整治和綠化美化。提升濱江路綠化品質(zhì)，構建多層次、多色彩的濱江綠帶。在珊瑚公園、彈子石公園、聚賢巖廣場(chǎng)等處構建濱江綠地與消落區之間的“生態(tài)橋”，聯(lián)通陸地生態(tài)系統與河流生態(tài)系統。

（二）提升濱江顏值，打造立體城市的景觀(guān)帶。

優(yōu)化調整岸上、岸下城市功能布局，提升濱江建筑品質(zhì)和跨江大橋景觀(guān)，優(yōu)化城市天際輪廓線(xiàn)，提升夜景燈飾效果，一步一景，移步換景，打造具有山城、江城特色的城市景觀(guān)，彰顯“山、水、城、橋”立體之美。

1．優(yōu)化濱江城市功能。優(yōu)化濱江區域規劃用地性質(zhì)和現行控規指標，預控重大功能性項目和音樂(lè )廳、博物館、藝術(shù)館、畫(huà)廊、露天劇院等公共文化設施用地。清理取締沿岸違法搭建的建（構）筑物，調整與濱江帶定位不協(xié)調的城市功能，發(fā)展高端商貿、文化創(chuàng )意、科技創(chuàng )新、旅游休閑等高端服務(wù)業(yè)，塑造多元文化、開(kāi)放創(chuàng )新的現代化大都市形象。

2．優(yōu)化濱江建筑布局。已建區域結合舊城改造和城市更新，按照規劃優(yōu)化建筑布局。未建區域嚴控濱江11個(gè)區段的建筑高度、建筑密度和建筑布局形式，形成前低后高，預留通廊，保證背景山體可見(jiàn)。加強鵝嶺-浮圖關(guān)-化龍橋-平頂山中央山脊線(xiàn)景觀(guān)治理，展現濱江“綠壁”。嚴控5個(gè)“四山”眺望點(diǎn)、14個(gè)城中山體眺望點(diǎn)視域中的建筑高度，保證江面的可視寬度。

3．優(yōu)化建筑天際線(xiàn)。結合地標建筑打造，按照“層次豐富、高低錯落、主從協(xié)調”的原則，對濱江地區天際輪廓線(xiàn)進(jìn)行管控和優(yōu)化，充分展示獨特的城市天際輪廓線(xiàn)?！皟山陌丁焙诵牡貛г瓌t上不再新建高層住宅。重點(diǎn)對核心區域的渝中半島、江北嘴、彈子石的超高層地標建筑進(jìn)行研究論證，打造優(yōu)美的濱江天際線(xiàn)。

4．提升建筑形象品質(zhì)。已建區域開(kāi)展修補型城市設計，加大違法建筑整治力度，重點(diǎn)對臨江視域范圍內的老舊建筑進(jìn)行集中整治，對空調外機、外露管線(xiàn)及陽(yáng)臺衣物晾曬等進(jìn)行遮蔽美化，規范招牌和戶(hù)外廣告。未建區域開(kāi)展管控型城市設計，優(yōu)化濱江建筑立面品質(zhì)和群體空間形象。推進(jìn)“兩江四岸”主色調研究，加強城市色彩管控。

5．優(yōu)化“第五立面”。重點(diǎn)對臨江視域范圍內的建筑屋頂進(jìn)行集中整治，拆除屋頂違法建筑，結合現有建筑改造，通過(guò)平改坡、屋頂綠化等方式進(jìn)行整治，打造山城特色景觀(guān)面，同時(shí)增加城市“綠量”。

6．提升跨江大橋景觀(guān)。加強對跨江大橋的橋型風(fēng)格、橋體橋頭、標示標牌、雕塑、色彩等管控，使之與城市山水環(huán)境整體協(xié)調。豐富現有跨江大橋綠化景觀(guān)層次和色彩，提升大橋橋頭綠化品質(zhì)，提高跨江大橋夜景燈飾效果，讓每座大橋都成為藝術(shù)精品，使重慶從“橋最多之都”變成“橋最美之都”。

7．提升山城夜景品質(zhì)。加強重要公共空間、港口碼頭等燈飾照明，優(yōu)化沿岸道路橋梁、公園廣場(chǎng)、臨街建（構）筑物等夜景燈飾。打造主題燈光秀、夜景開(kāi)燈儀式，重點(diǎn)突出兩江交匯區域的主題燈光，根據不同季節、不同天氣、不同時(shí)段選擇不同燈光模式，整體營(yíng)造山水人文交融、美輪美奐的都市夜景。

8．建設觀(guān)景眺望設施。充分利用地形高差特點(diǎn)，在重要節點(diǎn)規劃建設多標高、多層級的出挑平臺和“城市陽(yáng)臺”，增加點(diǎn)位、優(yōu)化布局，建設一批便于觀(guān)景留影的平臺，打造山水城橋相融合、富有山城特色的景觀(guān)眺望空間。重點(diǎn)打造戴家巷、龍門(mén)浩、聚賢巖廣場(chǎng)、彈子石碼頭、海棠煙雨、李子壩輕軌站等觀(guān)景眺望設施，讓市民更好的觀(guān)賞濱江美景。

（三）開(kāi)放公共空間，打造便捷共享的游憩帶。

突破濱江地帶狹長(cháng)空間限制，完善公共服務(wù)設施、景觀(guān)環(huán)境設施、市政配套設施，打造開(kāi)放共享的濱江公共空間，創(chuàng )造豐富多樣的空間環(huán)境，讓市民走得進(jìn)來(lái)、留得下來(lái)，聚集人氣、激發(fā)活力。

1．拓展濱江開(kāi)敞空間。根據生態(tài)保育和使用功能需要，嚴格濱江建筑后退控制，劃定綠化緩沖帶控制線(xiàn)。未出讓土地原則上控制不少于100米的綠化緩沖帶，局部有條件地段可適當擴大，特殊情況下不少于50米。未建區非城鎮建設用地區域控制不少于100米綠化緩沖帶。

2．建設濱江濕地公園。完善綠地形態(tài)，構建連續的濱江綠帶和向內側輻射的縱向綠楔，形成相對完整的公共綠地系統，提升濱江空間的環(huán)境品質(zhì)。重點(diǎn)推進(jìn)塔山公園、沙濱耍壩公園、珊瑚公園、彈子石CBD濱江公園等建設。

3．豐富濱水活動(dòng)空間。因地制宜，因水制宜，增強濱水空間的可達性和安全性，結合濱江公園、廣場(chǎng)、親水碼頭等打造多樣化的濱水活動(dòng)空間，策劃大型水上活動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)江北嘴、珊瑚壩、鵝公巖、九龍半島、磁器口等濕地公園，磁器口沙磁文化廣場(chǎng)、彈子石碼頭、長(cháng)安碼頭、忠恕沱碼頭等親水活動(dòng)空間建設。

4．完善濱江步道系統。面向市民的活動(dòng)需求，建設完整、連續貫通、多層級的濱江步道系統，有機串聯(lián)綠地廣場(chǎng)、觀(guān)景平臺等濱江公共空間，并向濱江路內側腹地空間延伸，形成“點(diǎn)、線(xiàn)、面”有機結合的慢行系統，有條件區域可設置自行車(chē)道。設置導向標識、洪水預警標識、無(wú)障礙設施等安全防護設施，保障行人安全。重點(diǎn)推進(jìn)渝中半島、北濱路、南濱路、沙濱路、九濱路等濱江步道的貫通，打造濱江戶(hù)外健身、休閑長(cháng)廊。

5．優(yōu)化濱江交通系統。優(yōu)化現有濱江路交通組織和路內停車(chē)設置，結合濱江路規劃功能定位，推進(jìn)部分濱江路段由交通功能為主向服務(wù)功能為主轉變，提升濱江路休閑游憩功能。加快推進(jìn)未實(shí)施的規劃路網(wǎng)，加強濱江路與城市腹地路網(wǎng)的聯(lián)系，提高濱江地區路網(wǎng)密度。繼續推進(jìn)現有濱江路向上下游延伸，合理選線(xiàn)選型，減少對原生地形地貌的破壞，并預留濱水開(kāi)敞空間。新建跨江大橋與濱江路垂直升降梯，解決大橋與濱江路高差大、繞行遠、步行不便的問(wèn)題。

6．提升公交服務(wù)水平。堅持公交優(yōu)先的原則，新辟或調整常規公交線(xiàn)路，覆蓋濱江路具備公交開(kāi)行條件的公交線(xiàn)路空白區域。推進(jìn)軌道站點(diǎn)與濱江路連接道路或步道建設，加強常規公交與軌道站點(diǎn)、旅游碼頭的接駁與換乘，為市民提供綠色、低碳、便捷的交通服務(wù)。

7．優(yōu)化公共服務(wù)設施。按照國際化、精品化要求，高標準建設各類(lèi)公共服務(wù)設施，重點(diǎn)包括商業(yè)餐飲、文化娛樂(lè )、休閑體育、旅游服務(wù)、演出展覽等，提升服務(wù)和管理水平，滿(mǎn)足市民豐富多樣的活動(dòng)需求。

8．優(yōu)化景觀(guān)環(huán)境設施。按照差異化、特色化的要求，著(zhù)力提升空間景觀(guān)品質(zhì)，增加休閑服務(wù)、環(huán)境配套和公共藝術(shù)設施，包括標識標牌、燈光照明、休憩座椅、雕塑小品、遮陰避雨等設施，融入傳統元素，體現歷史風(fēng)貌和地域特色，為市民提供更加豐富的休閑體驗。

9．優(yōu)化市政環(huán)衛設施。結合人流活動(dòng)主要節點(diǎn)，以一定的服務(wù)半徑為標準，統籌布局垃圾收集、公共廁所等衛生設施。公共廁所應與其他服務(wù)設施相結合，避免獨立式建設。結合現有碼頭合并設置水上垃圾上岸收集點(diǎn)。

（四）傳承歷史文脈，打造人文薈萃的風(fēng)貌帶。

以歷史文化資源保護為抓手，串聯(lián)“兩江四岸”重要歷史文化保護區，完善旅游交通設施，打造精品旅游路線(xiàn)，展示城市記憶。

1．保護歷史文化資源。充分挖掘巴渝文化、三峽文化、革命文化、抗戰文化、統戰文化、移民文化等城市文化資源，加強文化傳承創(chuàng )新，延續歷史文脈。重點(diǎn)推進(jìn)渝中區太平門(mén)等城墻及城門(mén)遺址保護和南宋衙署遺址公園建設，融入歷史文化元素，打造朝天門(mén)片區“一號工程”，傳承發(fā)展“母城”文旅產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)磁器口、湖廣會(huì )館、慈云寺-米市街-龍門(mén)浩、第十兵工廠(chǎng)等傳統風(fēng)貌街區的保護和修繕。以“故宮南遷博物館”籌建為契機，依托文化遺產(chǎn)布局系列主題文博館。

2．打造特色“兩江”游。注重江上與岸上互動(dòng)，開(kāi)發(fā)多種“兩江游”游覽方式，串聯(lián)“兩江四岸”重要歷史文化資源，形成歷史文化風(fēng)貌展示帶。結合主城過(guò)江通勤交通需求量大等特點(diǎn)，基于現有輪渡碼頭，啟動(dòng)水上巴士線(xiàn)路與站點(diǎn)研究，啟動(dòng)嘉陵江索道選址復建，形成以旅游功能為主、兼顧通勤功能的兩江特色交通系統。結合旅游景點(diǎn)，試點(diǎn)推動(dòng)濱江路建設有軌電車(chē)，開(kāi)行濱江路旅游巴士線(xiàn)路。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。重慶市城市提升領(lǐng)導小組下設主城區“兩江四岸”治理提升專(zhuān)項小組，負責統籌領(lǐng)導“兩江四岸”治理提升工作，由市政府主要領(lǐng)導同志擔任組長(cháng)，市政府分管領(lǐng)導同志任副組長(cháng)，市住房城鄉建委負責同志為執行副組長(cháng)，市級有關(guān)部門(mén)、主城各區政府、有關(guān)單位主要負責人為成員。在市住房城鄉建委設立主城區“兩江四岸”治理提升辦公室，作為專(zhuān)項小組的日常工作機構，負責統籌協(xié)調“兩江四岸”規劃、建設、管理等具體工作，檢查督導專(zhuān)項小組各項決策、議定事項和其他交辦事項的落實(shí)，牽頭制定實(shí)施方案，組織編制整體設計方案、建設規劃和年度計劃，統籌項目進(jìn)度安排、推進(jìn)實(shí)施、監督檢查等工作。

（二）明確職責分工。項目建設采取“專(zhuān)項小組統一指揮、市級統籌協(xié)調、區級組織實(shí)施的方式，市級負責統籌“兩江四岸”整體方案，制定治理提升技術(shù)標準和考核驗收要求，確保治理提升效果；主城各區政府作為責任主體，負責組織實(shí)施和管理維護。市級有關(guān)部門(mén)、主城各區政府各司其職，密切配合，形成合力，將“兩江四岸”治理提升工作擺到重要議事日程，按照“項目化、清單化”要求，制定工作方案，倒排工期，加快推進(jìn)。要加強市、區聯(lián)動(dòng)，涉及市級審批權限的，市級有關(guān)部門(mén)依法依規開(kāi)辟“綠色通道”，限時(shí)辦結；涉及水利部長(cháng)江水利委員會(huì )等國家有關(guān)部委和單位審批權限的，由市級有關(guān)部門(mén)負責牽頭對接，協(xié)助各區辦理相關(guān)審批事項。

（三）強化過(guò)程把控。為確?！皟山陌丁敝卫硖嵘钠焚|(zhì)，保證城市風(fēng)貌的整體統一，由主城區“兩江四岸”治理提升辦公室負責，邀請國內外高水平設計機構開(kāi)展主城區“兩江四岸”治理提升工程方案設計等前期工作。主城區“兩江四岸”治理提升辦公室要會(huì )同市級有關(guān)部門(mén)組建專(zhuān)家組，建立市級層面的專(zhuān)家審查機制，對“兩江四岸”治理提升整體方案、深化設計以及后續建設過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程指導。市級有關(guān)部門(mén)、主城各區政府要以“百年大計、時(shí)代精品”為目標，切實(shí)強化主體責任，及時(shí)解決治理提升過(guò)程中的困難和問(wèn)題，保證工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資可控。

（四）優(yōu)化城市規劃。規劃自然資源部門(mén)牽頭按照《主城區“兩江四岸”治理提升統籌規劃》指引，優(yōu)化調整濱江地帶控制性詳細規劃?！皟山陌丁钡貐^尚未供應的土地，要按照生態(tài)優(yōu)先的要求，進(jìn)一步明確功能定位，突出生態(tài)功能，保護好濱江生態(tài)空間，待規劃優(yōu)化完善批準后，擇時(shí)供應土地、實(shí)施建設。土地已供應但尚未動(dòng)工建設的項目，要按照規劃管控要求，進(jìn)一步優(yōu)化項目建筑紅線(xiàn)，留出濱江開(kāi)敞空間，優(yōu)化建筑立面、建筑風(fēng)格、建筑高度和建筑色彩等建筑形態(tài)。

（五）建立長(cháng)效機制。制定《重慶市主城區“兩江四岸”規劃建設管理辦法》，建立健全長(cháng)效機制?！皟山陌丁苯ㄔO管理辦公室要會(huì )同主城各區政府、市級有關(guān)部門(mén)建立健全工作制度和運行機制，確?！皟山陌丁苯ㄔO順利推進(jìn)。制定《重慶市主城區“兩江四岸”濱江地區規劃建設技術(shù)導則》，并強化其引領(lǐng)作用，指導“兩江四岸”濱江地區設計與建設工作。

（六）落實(shí)建設資金。主城各區政府、市級有關(guān)部門(mén)要大力創(chuàng )新投融資方式，多用善用市場(chǎng)化的辦法拓寬融資渠道。市級有關(guān)部門(mén)要加大財政存量資金統籌力度，將“兩江四岸”前期工作以及特色兩江游、山水都市游、水上巴士、有軌電車(chē)等涉及市級事權的“兩江四岸”建設項目的資金需求，統籌納入市級政府投資項目三年滾動(dòng)規劃和年度投資計劃保障平衡。主城各區政府要將濱江路和濱江路外側范圍內的消落帶治理、濱江景觀(guān)等項目整體實(shí)施，納入財政預算優(yōu)先保障。濱江路內側的項目（包括建筑立面整治、建筑夜景燈飾等）由主城各區政府負責實(shí)施建設。

市級有關(guān)部門(mén)、主城各區政府要積極穩妥推行政府與社會(huì )資本合作（PPP）模式，由市住房城鄉建委牽頭，市城投集團作為政府方出資代表和項目前期業(yè)主，會(huì )同市級有關(guān)部門(mén)、主城各區政府按照法定程序和要求選擇社會(huì )投資人；主城各區政府按照“屬地負責”原則，分別與中標社會(huì )投資人簽訂PPP合同，承擔相應的支付責任。要積極爭取三峽后續資金等中央專(zhuān)項資金，協(xié)調政策性銀行貸款，為工程建設提供資金支持。

（七）強化監督考核。建立健全“兩江四岸”治理提升工作考核機制，將治理提升各項工作任務(wù)納入區縣政績(jì)考核和市級黨政機關(guān)目標績(jì)效考核專(zhuān)項內容，定期或不定期組織專(zhuān)項督查，及時(shí)通報督查結果。要切實(shí)強化考核結果運用，將其與年度考核、評優(yōu)評先等結合起來(lái)，對因工作不力、履職缺位造成未完成目標任務(wù)的單位和人員，嚴肅追究責任。

（八）加強宣傳引導。通過(guò)多種形式宣傳，發(fā)動(dòng)群眾參與，眾籌市民智慧，引導市民關(guān)注。充分利用網(wǎng)絡(luò )、電視、報刊、移動(dòng)端等媒介，引導公眾參與、支持“兩江四岸”治理提升工作，暢通與廣大市民和社會(huì )各界的溝通渠道，回應群眾關(guān)切，集思廣益，群策群力，共同打造市民滿(mǎn)意的民生工程。

 

附件：重慶市主城區“兩江四岸”治理提升重點(diǎn)任務(wù)分工表

附件 

重慶市主城區“兩江四岸”治理提升重點(diǎn)任務(wù)分工表 

重點(diǎn)任務(wù)	序號	主  要  內  容	牽頭單位	責任單位
一、修復生態(tài)系統，打造山清水秀的生態(tài)帶
（一）治理污染頑疾	1	治理消落區亂搭亂建、亂倒亂堆、亂填亂挖、亂耕亂種等“八亂”行為，加強消落區日常清掃保潔和退水后的清淤工作，防止垃圾進(jìn)入或蓄積在消落區。	市水利局	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
	2	加強飲用水水源保護區的污染防治工作，依法查處涉及飲用水水源保護區的環(huán)境違法行為。	市生態(tài)環(huán)境局	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
	3	做好岸線(xiàn)排水口和排水水質(zhì)日常巡查，堅決查處擅自設置入河排污口等違法行為。	市水利局	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
	4	對破損、滲漏的污水管網(wǎng)進(jìn)行改造，消除點(diǎn)源污染。	市城管局	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
	5	對破損、滲漏的雨污合流管溢流口進(jìn)行改造，消除點(diǎn)源污染。按照海綿城市理念，對初期雨水進(jìn)行處理，削減面源污染。	市住房城鄉建委	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
（二）分類(lèi)整治濱江護岸	6	根據岸線(xiàn)的現狀與基本條件，結合安全防護、穩定庫岸工程。	市住房城鄉建委、市規劃自然資源局、市水利局	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
	7	根據岸線(xiàn)的現狀與基本條件，按照綠地草坡、分級護岸、硬質(zhì)階梯、直立擋墻、高架路橋、港口碼頭6種不同類(lèi)型，增加植物界面，融入文化元素。	市住房城鄉建委、市城管局	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
	8	加強濱江天然崖壁岸線(xiàn)的保護。	市規劃自然資源局、市城管局	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
	9	重點(diǎn)開(kāi)展嘉濱路臨江門(mén)段、北濱路忠恕沱段、沙濱路磁器口段、九濱路珠江花園段護岸整治。	主城有關(guān)區政府
（三）優(yōu)化濱江岸線(xiàn)功能	10	整合岸線(xiàn)業(yè)態(tài)功能，逐步搬遷置換岸線(xiàn)現有倉儲物流、批發(fā)市場(chǎng)、貨運碼頭等功能，改造為休閑游覽空間或具有觀(guān)光功能的客運碼頭。	市商務(wù)委、市國資委、市規劃自然資源局、市交通局	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
	11	加強濱江路內外側聯(lián)動(dòng)，植入新興文化休閑功能。	市住房城鄉建委、市規劃自然資源局、市文化旅游委	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
	12	重點(diǎn)推進(jìn)菜園壩市場(chǎng)、相國寺碼頭、儲奇門(mén)物流市場(chǎng)、鵝公巖碼頭、溉瀾溪碼頭等區域的集中整治。	主城有關(guān)區政府
（四）修復自然生態(tài)系統	13	強化峽口、江心島、濱江城中山體的自然生態(tài)保護和管控，嚴格保護灣、沱、灘、浩、半島等特色景觀(guān)區域。	市規劃自然資源局	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
	14	強化濱江綠地與消落帶之間的聯(lián)系，建設濱江生態(tài)廊道。	市住房城鄉建委	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
	15	加強自然灘涂、岸線(xiàn)、植被、濕地管控，按照“適地適樹(shù)”的原則，篩選適宜消落區栽植的特有鄉土植物種類(lèi)，應用于修復自然生態(tài)系統。	市城管局	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
	16	篩選適宜消落區栽植的特有鄉土植物種類(lèi)，按水位區段進(jìn)行優(yōu)選配置，建立和穩定植物生態(tài)群落，營(yíng)造野生動(dòng)植物棲息地，建立穩定的濕地生態(tài)系統。	市林業(yè)局、市城管局	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
（五）開(kāi)展城市水體治理	17	按照海綿城市建設理念，加快推進(jìn)城市黑臭水體整治。	市住房城鄉建委	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
	18	加快推進(jìn)次級河流整治，修復城市水體自然生態(tài)，構建“梯級滯蓄、溪水常流、自然補給”的河湖連通系統。	市水利局	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
	19	打造清水綠岸示范工程。	市住房城鄉建委	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
（六）綠化美化江岸設施	20	對濱江路高架橋橋墩、堤岸、邊坡、堡坎、污水干管等設施及建（構）筑物進(jìn)行整治和綠化美化。提升提升濱江路綠化品質(zhì)，構建多層次、多色彩的濱江綠帶。	市城管局	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )、市住房城鄉建委、市水利局
	21	在珊瑚公園、彈子石公園、聚賢巖廣場(chǎng)等處構建濱江綠地與消落區之間的“生態(tài)橋”，聯(lián)通陸地生態(tài)系統與河流生態(tài)系統。	市住房城鄉建委	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )、市城管局、市水利局
二、提升濱江顏值，打造立體城市的景觀(guān)帶
（七）優(yōu)化濱江城市功能	22	優(yōu)化濱江區域規劃用地性質(zhì)和現行控規指標，預控重大功能性項目和音樂(lè )廳、博物館、藝術(shù)館、畫(huà)廊、露天劇院等公共文化設施用地。	市規劃自然資源局	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
	23	調整與濱江帶定位不協(xié)調的城市功能。	市規劃自然資源局	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
	24	發(fā)展高端商貿、文化創(chuàng )意、科技創(chuàng )新、旅游休閑等高端服務(wù)業(yè)，塑造多元文化、開(kāi)放創(chuàng )新的現代化大都市形象。	市商務(wù)委、市文化旅游委、市科委	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
（八）優(yōu)化濱江建筑布局	25	已建區域結合舊城改造和城市更新，按照規劃優(yōu)化建筑布局。未建區域嚴控濱江11個(gè)區段的建筑高度、建筑密度和建筑布局形式，前低后高，預留通廊，保證背景山體可見(jiàn)。加強鵝嶺-浮圖關(guān)-化龍橋-平頂山中央山脊線(xiàn)景觀(guān)治理，展現濱江“綠壁”。嚴控5個(gè)四山眺望點(diǎn)、14個(gè)城中山體眺望點(diǎn)視域中的建筑高度，保證江面的可視寬度。	市規劃自然資源局	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
（九）優(yōu)化建筑天際線(xiàn)	26	結合地標建筑的打造，按照“層次豐富、高低錯落、主從協(xié)調”的原則，對濱江地區天際輪廓線(xiàn)進(jìn)行管控和優(yōu)化，充分展示獨特的城市天際輪廓線(xiàn)。	市規劃自然資源局	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
	27	“兩江四岸”核心地帶原則上不再新建高層住宅。重點(diǎn)對核心區域的渝中半島、江北嘴、彈子石的超高層地標建筑進(jìn)行研究論證，打造優(yōu)美的濱江天際線(xiàn)。	市規劃自然資源局	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
（十）提升建筑形象品質(zhì)	28	加大違法建筑整治力度，重點(diǎn)對臨江視域范圍內的老舊建筑進(jìn)行集中整改。	市規劃自然資源局、市水利局、市城管局	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
	29	對空調外機、外露管線(xiàn)及陽(yáng)臺衣物晾曬等進(jìn)行遮蔽美化，規范招牌和戶(hù)外廣告。	市城管局	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
	30	已建區域開(kāi)展修補型城市設計，未建區域開(kāi)展管控型城市設計，優(yōu)化濱江建筑立面品質(zhì)和群體空間形象。推進(jìn)“兩江四岸”主色調研究，加強城市色彩管控。	市規劃自然資源局	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
（十一）優(yōu)化“第五立面”	31	重點(diǎn)對臨江視域范圍內的建筑屋頂進(jìn)行集中整治，拆除屋頂違法建筑，結合建筑節能改造，通過(guò)平改坡、屋頂綠化等方式進(jìn)行整治，打造山城特色景觀(guān)面，同時(shí)增加城市“綠量”。	市城管局、市規劃自然資源局	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )、市住房城鄉建委
（十二）提升跨江大橋景觀(guān)	32	加強對跨江大橋的橋型風(fēng)格、橋體橋頭、標示標牌、雕塑、色彩等管控，使之與城市山水環(huán)境整體協(xié)調。	市住房城鄉建委	主城各區政府
	33	豐富現有跨江大橋綠化景觀(guān)層次和色彩，提升大橋橋頭綠化品質(zhì)，提高跨江大橋夜景燈飾效果，讓每座大橋都成為藝術(shù)精品，使重慶從“橋最多之都”變成“橋最美之都”。	市城管局	主城各區政府、市城投集團
（十三）提升山城夜景品質(zhì)	34	加強重要公共空間、港口碼頭等燈飾照明，優(yōu)化沿岸道路橋梁、公園廣場(chǎng)、臨街建（構）筑物等夜景燈飾。打造主題燈光秀、夜景開(kāi)燈儀式，重點(diǎn)突出兩江交匯區域的主題燈光，根據不同季節、不同天氣、不同時(shí)段選擇不同燈光模式，整體營(yíng)造山水人文交融、美輪美奐的都市夜景。	市城管局、市文化旅游委	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )、市城投集團
（十四）建設觀(guān)景眺望設施	35	充分利用地形高差特點(diǎn)，在重要節點(diǎn)規劃建設多標高、多層級的出挑平臺和“城市陽(yáng)臺”，增加點(diǎn)位、優(yōu)化布局，建設一批便于觀(guān)景留影的平臺，打造山水城橋相融合、富有山城特色的景觀(guān)眺望空間。	市住房城鄉建委	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
	36	重點(diǎn)打造戴家巷、龍門(mén)浩、聚賢巖廣場(chǎng)、彈子石碼頭、海棠煙雨、李子壩輕軌站等觀(guān)景眺望設施。	主城有關(guān)區政府
三、開(kāi)放公共空間，打造便捷共享的游憩帶
（十五）拓展濱江開(kāi)敞空間	37	根據生態(tài)保育和使用功能需要，嚴格濱江建筑后退控制，劃定綠化緩沖帶控制線(xiàn)。未出讓土地原則上控制不少于100米的綠化緩沖帶，局部有條件地段可適當擴大，特殊情況下不少于50米。未建區非城鎮建設用地區域按后退藍線(xiàn)不少于100米控制綠化緩沖帶。	市規劃自然資源局	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
（十六）建設濱江濕地公園	38	完善綠地形態(tài)，構建連續的濱江綠帶和向內側輻射的縱向綠楔，形成相對完整的公共綠地系統，提升濱江空間的環(huán)境品質(zhì)。	市城管局、市住房城鄉建委	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )、市規劃自然資源局、市城管局
	39	重點(diǎn)推進(jìn)塔山公園、沙濱耍壩公園、珊瑚公園、彈子石CBD濱江公園等建設。	市城管局	主城有關(guān)區政府
（十七）豐富濱水活動(dòng)空間	40	因地制宜，因水制宜，增強濱水空間的可達性和安全性，結合濱江公園、廣場(chǎng)、親水碼頭等打造多樣化的濱水活動(dòng)空間，策劃大型水上活動(dòng)。	市住房城鄉建委	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )、市交通局、市水利局
	41	重點(diǎn)推進(jìn)江北嘴、珊瑚壩、鵝公巖、九龍半島、磁器口等濕地公園，磁器口沙磁文化廣場(chǎng)、彈子石碼頭、長(cháng)安碼頭、忠恕沱碼頭等親水活動(dòng)空間建設。	主城有關(guān)區政府
（十八）完善濱江步道系統	42	面向市民的活動(dòng)需求，建設連續貫通、多層級的濱江步道系統，有機串聯(lián)綠地廣場(chǎng)、觀(guān)景平臺等濱江空間，并向濱江路內側腹地空間延伸，形成“點(diǎn)、線(xiàn)、面”有機結合的慢行系統。設置導向標識、洪水預警標識、無(wú)障礙設施等安全防護設施，保障行人安全。	市住房城鄉建委	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )、市城管局、市水利局
	43	重點(diǎn)推進(jìn)渝中半島、北濱路、南濱路、沙濱路、九濱路等濱江步道的貫通，打造濱江戶(hù)外健身、休閑長(cháng)廊。	主城有關(guān)區政府
（十九）優(yōu)化濱江交通系統	44	優(yōu)化現有濱江路交通組織和路內停車(chē)設置，結合濱江路規劃功能定位，推進(jìn)部分濱江路段由交通功能為主向服務(wù)功能為主轉變，提升濱江路休閑游憩功能。加快推進(jìn)未實(shí)施的規劃路網(wǎng)，加強濱江路與城市腹地路網(wǎng)的聯(lián)系，提高濱江地區路網(wǎng)密度。繼續推進(jìn)現有濱江路向上下游延伸，合理選線(xiàn)選型，減少對原生地形地貌的破壞，并預留濱水開(kāi)敞空間。	市規劃自然資源局、市住房城鄉建委	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
	45	新建跨江大橋與濱江路垂直升降梯，解決大橋與濱江路高差大、繞行遠、步行不便的問(wèn)題。	市住房城鄉建委、市城投集團	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
（二十）提升公交服務(wù)水平	46	堅持公交優(yōu)先的原則，新辟或調整常規公交線(xiàn)路，覆蓋濱江路具備公交開(kāi)行條件的公交路線(xiàn)空白區域。推進(jìn)軌道站點(diǎn)與濱江路連接道路或步道建設，加強常規公交與軌道站點(diǎn)的接駁與換乘，為市民提供綠色、低碳、便捷的交通服務(wù)。	市交通局、市住房城鄉建委	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
（二十一）優(yōu)化公共服務(wù)設施	47	按照國際化、精品化的要求，高標準建設各類(lèi)公共服務(wù)設施，重點(diǎn)包括商業(yè)餐飲、文化娛樂(lè )、休閑體育、旅游服務(wù)、演出展覽等，提升服務(wù)和管理水平，滿(mǎn)足市民豐富多樣活動(dòng)需求。	市商務(wù)委、市文化旅游委	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
（二十二）優(yōu)化景觀(guān)環(huán)境設施	48	按照差異化、特色化的要求，著(zhù)力提升空間景觀(guān)品質(zhì)，增加休閑服務(wù)、環(huán)境配套和公共藝術(shù)設施，包括標識標牌、燈光照明、休憩座椅、雕塑小品等，融入傳統元素，體現歷史風(fēng)貌和地域特色，為市民提供更加豐富的休閑體驗。	市住房城鄉建委	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )、市城管局、市規劃自然資源局
（二十三）優(yōu)化市政環(huán)衛設施	49	結合人流活動(dòng)主要節點(diǎn)，以一定的服務(wù)半徑為標準，統籌布局垃圾收集、公共廁所等衛生設施。公共廁所應與其他服務(wù)設施相結合，避免獨立式建設。結合現有碼頭合并設置水上垃圾收集上岸點(diǎn)。	市城管局	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
四、傳承歷史文脈，打造人文薈萃的風(fēng)貌帶
（二十四）保護歷史文化資源	50	充分挖掘巴渝文化、抗戰文化、三峽文化、移民文化、統戰文化等歷史文化資源，加強歷史文化傳承發(fā)展，延續歷史文脈。重點(diǎn)推進(jìn)渝中區太平門(mén)等城墻及城門(mén)遺址保護和南宋衙署遺址公園建設，融入歷史文化元素，傳承發(fā)展“母城”文旅產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)磁器口、湖廣會(huì )館、慈云寺-米市街-龍門(mén)浩、第十兵工廠(chǎng)等傳統風(fēng)貌街區的保護和修繕；以“故宮南遷紀念館”建設為契機，依托文化遺產(chǎn)布局系列主題文博館。	市文化旅游委、市規劃自然資源局	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )、市住房城鄉建委
	51	融入歷史文化元素，打造朝天門(mén)片區“一號工程”。	市規劃自然資源局	渝中區政府、市文化旅游委
（二十五）打造特色“兩江”游	52	注重江上與岸上互動(dòng)，開(kāi)發(fā)多種“兩江游”游覽方式，串聯(lián)“兩江四岸”重要歷史文化資源，形成歷史文化風(fēng)貌展示帶。	市交通局	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )、市文化旅游委
	53	結合主城過(guò)江通勤交通需求量大等特點(diǎn)，啟動(dòng)嘉陵江索道選址與復建。	市規劃自然資源局	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
	54	基于現有輪渡碼頭，啟動(dòng)水上巴士線(xiàn)路與站點(diǎn)研究，形成以旅游功能為主、兼顧通勤功能的兩江特色交通系統。結合旅游景點(diǎn)，試點(diǎn)推動(dòng)濱江路有軌電車(chē)，開(kāi)行濱江路旅游巴士線(xiàn)路。	市交通局、市規劃自然資源局	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )、市文化旅游委
五、保障措施
（二十六）加強組織領(lǐng)導	55	成立主城區“兩江四岸”治理提升專(zhuān)項小組，在市住房城鄉建委設立主城區“兩江四岸”治理提升辦公室。	市住房城鄉建委
（二十七）明確職責分工	56	項目建設采取“專(zhuān)項小組統一指揮、市級統籌協(xié)調、區級組織實(shí)施”的方式，市級負責統籌“兩江四岸”整體方案，制定治理提升技術(shù)標準和考核驗收要求，確保治理提升效果。	市住房城鄉建委
	57	主城各區政府作為責任主體，負責組織實(shí)施和管理維護。江北區、南岸區試驗段作為治理提升首批開(kāi)工項目，由江北區、南岸區政府推進(jìn)有關(guān)準備工作，確保2018年年底開(kāi)工建設。	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
	58	主城各區政府、市級有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，形成合力，將“兩江四岸”治理提升工作擺到重要議事日程，按照“項目化、清單化”要求，制定工作方案，倒排工期，加快推進(jìn)。	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )、市級有關(guān)部門(mén)
	59	要加強市區聯(lián)動(dòng)，涉及市級審批權限的，市級部門(mén)依法依規開(kāi)辟“綠色通道”，限時(shí)辦結；涉及水利部長(cháng)江水利委員會(huì )等國家有關(guān)部委和單位審批權限的，由市級有關(guān)部門(mén)負責牽頭對接，協(xié)助各區辦理相關(guān)審批事項。	市級有關(guān)部門(mén)	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )、市級有關(guān)部門(mén)
（二十八）強化過(guò)程把控	60	為確?！皟山陌丁敝卫硖嵘钠焚|(zhì)，保證城市風(fēng)貌的整體統一，由“兩江四岸”建設管理辦公室統一負責，邀請國內外高水平設計機構開(kāi)展“兩江四岸”治理提升工程設計等前期工作。	市住房城鄉建委
	61	組建專(zhuān)家組，建立市級層面的專(zhuān)家審查機制，對“兩江四岸”治理提升整體方案、深化設計以及后續建設過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程指導。	市住房城鄉建委	市級有關(guān)部門(mén)
	62	市級有關(guān)部門(mén)、主城各區政府要以“百年大計、時(shí)代精品”為目標，切實(shí)強化主體責任，及時(shí)解決治理提升過(guò)程中的困難和問(wèn)題，保證工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資可控。	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )、市級有關(guān)部門(mén)
（二十九）優(yōu)化城市規劃	63	按照《主城區“兩江四岸”治理提升統籌規劃》指引，優(yōu)化調整濱江地帶控制性詳細規劃。	市規劃自然資源局	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
	64	“兩江四岸”地區尚未供應的土地，要按照生態(tài)優(yōu)先的要求，進(jìn)一步明確功能定位，突出生態(tài)功能，保護好濱江生態(tài)空間，待規劃優(yōu)化完善批準后，擇時(shí)供應土地、實(shí)施建設。	市規劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
	65	土地已供應但尚未動(dòng)工建設的項目，要按照規劃管控要求，進(jìn)一步優(yōu)化項目建筑紅線(xiàn)，留出濱江開(kāi)敞空間，優(yōu)化建筑立面、建筑風(fēng)格、建筑高度和建筑色彩等建筑形態(tài)。	市規劃自然資源局	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
（三十）建立長(cháng)效機制	66	制定《重慶市主城區“兩江四岸”規劃建設管理辦法》，建立健全長(cháng)效機制，“兩江四岸”建設管理辦公室要會(huì )同主城各區政府、市級有關(guān)部門(mén)建立健全工作制度和運行機制，確?！皟山陌丁苯ㄔO順利推進(jìn)。制定《重慶市主城區“兩江四岸”濱江地區規劃建設技術(shù)導則》，并強化其引領(lǐng)作用，指導“兩江四岸”濱江地區設計與建設工作。	市住房城鄉建委、市規劃自然資源局	市級有關(guān)部門(mén)
（三十一）落實(shí)建設資金	67	市級有關(guān)部門(mén)、主城各區政府要大力創(chuàng )新投融資方式，多用善用市場(chǎng)化的辦法拓寬融資渠道。	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )、市級有關(guān)部門(mén)、市城投集團
	68	市級有關(guān)部門(mén)要加大財政存量資金統籌力度，將“兩江四岸”前期工作以及特色兩江游、山水都市游、水上巴士、有軌電車(chē)等涉及市級事權的“兩江四岸”建設項目的資金需求，統籌納入市級政府投資項目三年滾動(dòng)規劃和年度投資計劃保障平衡。	市級有關(guān)部門(mén)
	69	主城各區政府要將濱江路和濱江路外側范圍內的消落帶治理、濱江景觀(guān)等項目整體實(shí)施，納入財政預算優(yōu)先保障；濱江路內側的項目（包括建筑立面整治、建筑夜景燈飾等）由主城各區政府負責投資建設。	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )
	70	市級有關(guān)部門(mén)、主城各區政府要積極穩妥推行政府與社會(huì )資本合作（PPP）模式，由市住房城鄉建委牽頭，市城投集團作為政府方出資代表，會(huì )同市級有關(guān)部門(mén)、主城各區政府按照法定程序和要求選擇社會(huì )投資人，主城各區政府按照“屬地負責”原則，分別與中標社會(huì )投資人簽訂PPP合同，承擔相應的支付責任。要積極爭取三峽后續資金等中央專(zhuān)項資金，協(xié)調政策性銀行貸款，為工程建設提供資金支持。	市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉建委、市水利局、市城投集團	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )、市級有關(guān)部門(mén)
（三十二）強化監督考核	71	建立健全“兩江四岸”治理提升工作考核機制，將治理提升各項工作任務(wù)納入區縣政績(jì)考核和市級黨政機關(guān)目標績(jì)效考核專(zhuān)項內容，定期或不定期組織專(zhuān)項督查，及時(shí)通報督查結果。要切實(shí)強化考核結果的運用，與年度考核、評優(yōu)評先等結合起來(lái)，對因工作不力、履職缺位造成未完成目標任務(wù)的有關(guān)單位和人員，嚴肅追究責任。	市住房城鄉建委	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )、市政府督查室、市級有關(guān)部門(mén)
（三十三）加強宣傳引導	72	通過(guò)多種形式宣傳，發(fā)動(dòng)群眾參與，眾籌市民智慧，引導市民關(guān)注。充分利用網(wǎng)絡(luò )、電視、報刊、移動(dòng)端等媒介，引導公眾參與、支持“兩江四岸”治理提升工作，暢通與廣大市民和社會(huì )各界的溝通渠道，回應群眾關(guān)切，集思廣益，群策群力，共同打造市民滿(mǎn)意的民生工程。	市委宣傳部、市住房城鄉建委	主城各區政府、兩江新區管委會(huì )、市級有關(guān)部門(mén)

 

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