渝府辦發(fā)〔2019〕4號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)5G通信網(wǎng)建設發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

推進(jìn)5G通信網(wǎng)建設發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

渝府辦發(fā)〔2019〕4號

 

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步落實(shí)《重慶市以大數據智能化為引領(lǐng)的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略行動(dòng)計劃（2018-2020年）》，按照我市全面深化改革工作安排，經(jīng)市政府同意，現就推進(jìn)5G通信網(wǎng)建設發(fā)展工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞習近平總書(shū)記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個(gè)扎實(shí)”要求，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，創(chuàng )新工作機制，統籌推進(jìn)信息通信基礎設施建設，實(shí)現5G規模部署和率先商用，推動(dòng)我市數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合。

（二）基本原則。

--堅持創(chuàng )新發(fā)展。以機制創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新為抓手，大力推進(jìn)5G通信網(wǎng)規劃、建設、運行、管理、保障等機制創(chuàng )新，滿(mǎn)足新時(shí)期社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對信息化的需求。

--堅持統籌協(xié)調。以政府為主導、企業(yè)為主體、規劃為統籌、市場(chǎng)為抓手，加強城鄉統籌、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成5G通信網(wǎng)建設發(fā)展全市“一盤(pán)棋”工作格局。

--堅持開(kāi)放共享。以市場(chǎng)開(kāi)放、體制開(kāi)放、機制開(kāi)放為重點(diǎn)，全面推進(jìn)全社會(huì )桿塔資源開(kāi)放共享，提升資源共建共享水平，促進(jìn)降成本、增實(shí)效。

--堅持綠色環(huán)保。深入落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，廣泛推進(jìn)新能源技術(shù)和節能環(huán)保技術(shù)應用，建設綠色低碳環(huán)保通信網(wǎng)。

--堅持安全有序。按照安全可控、分步有序的原則推進(jìn)桿塔資源開(kāi)放，按照先試點(diǎn)、再總結、后推廣的基本要求推進(jìn)有關(guān)工作，確保公共設施安全。

（三）工作目標。

基本建成覆蓋城鄉的5G基站站址保障體系。全面推進(jìn)社會(huì )公共桿塔資源開(kāi)放，有效推動(dòng)“通信塔”與“社會(huì )塔”深入共建和開(kāi)放共享。到2020年，我市基于路燈桿、監控桿、標識桿等社會(huì )桿塔設施資源的“多桿合一”5G宏基站站址達到1萬(wàn)座，基于上述設施的5G微/皮基站站址達到5萬(wàn)座。

形成高效發(fā)展環(huán)境。建立覆蓋市、區縣兩級的通信網(wǎng)建設發(fā)展工作機制，推動(dòng)構建適應我市5G規模部署的規劃、環(huán)保、土地、電力等低要素成本的通信網(wǎng)發(fā)展環(huán)境，區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）通信基礎設施專(zhuān)項規劃編制率達到100%。

形成安全規范技術(shù)保障體系。圍繞全面推進(jìn)社會(huì )公共資源開(kāi)放和5G規模部署，進(jìn)一步修訂完善有關(guān)建設標準和規范，初步構建適應和滿(mǎn)足我市5G通信網(wǎng)發(fā)展要求的技術(shù)標準和技術(shù)規范保障體系。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)桿塔和設施資源開(kāi)放共享。

1．推進(jìn)存量通信桿塔資源開(kāi)放。開(kāi)展全市通信網(wǎng)桿塔資源普查，建立通信網(wǎng)桿塔資源庫，向有需求的部門(mén)和單位全量開(kāi)放通信桿塔資源目錄，支持規劃、交通、市政、環(huán)保、林業(yè)、電力、廣電等部門(mén)建設基于通信桿塔資源的智能設施，提升智慧城市應用和管理水平。（責任單位：市通信管理局、市大數據發(fā)展局，基礎電信企業(yè)、鐵塔運營(yíng)企業(yè)）

2．推進(jìn)社會(huì )桿塔資源開(kāi)放。在確保功能、保障安全、美觀(guān)統一的前提下，積極推動(dòng)路燈桿、電線(xiàn)桿、交通信號桿、視頻監控桿等社會(huì )桿塔資源開(kāi)放，全面支持5G基站規模部署。（責任單位：市教委、市經(jīng)濟信息委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建委、市城管局、市交通局、市文化旅游委、市大數據發(fā)展局、市人民防空辦、市林業(yè)局、市港航局等）

3．推進(jìn)公共設施及附屬資源開(kāi)放。加大公共設施及附屬設施開(kāi)放力度，免費開(kāi)放政府機關(guān)、企事業(yè)單位、公共機構等所屬公共設施資源以及城市道路、綠化帶、公共綠地、公園廣場(chǎng)、公交站臺、校園、機場(chǎng)、港口、客運站場(chǎng)等場(chǎng)所和設施支持5G及通信網(wǎng)配套設施建設。（責任單位：各區縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)）

4．推進(jìn)建筑外墻天面等資源開(kāi)放。支持利用住宅建筑、公共建筑、商業(yè)建筑等建筑的附屬設施開(kāi)展5G通信網(wǎng)建設，確保5G網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋。（責任單位：市通信管理局、市住房城鄉建委）

（二）提升規劃建設管理水平。

5．加快推進(jìn)規劃編制。推進(jìn)市域和區縣通信基礎設施專(zhuān)項規劃編制并納入市域和區縣國土空間規劃，具備條件的區縣要將通信基礎設施專(zhuān)項規劃納入相關(guān)控制性詳細規劃。加強通信網(wǎng)土地利用規劃管理，支持將5G通信網(wǎng)建設用地列入土地利用年度計劃。（責任單位：市規劃自然資源局、市通信管理局，基礎電信企業(yè)、鐵塔運營(yíng)企業(yè)）

6．強化通信網(wǎng)規劃管理。建立移動(dòng)通信基站站址管理平臺，加強基站選址規劃管理。建立社會(huì )桿塔資源統一規劃管理平臺，實(shí)現各類(lèi)社會(huì )桿塔資源統籌規劃、資源共享。完善城市通信設施規劃建設管理體系，在建設住宅、道路、市政設施、交通樞紐、內河航道等項目時(shí)，同步落實(shí)5G通信網(wǎng)配建要求。（責任單位：市通信管理局、市教委、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市城管局、市交通局、市文化旅游委、市衛生健康委、市大數據發(fā)展局等）

（三）完善技術(shù)標準及規范。

7．提升道路交通設施設計交付標準。進(jìn)一步完善高速公路、國省干道、市政道路等交通設施建設和交付地方標準，積極推動(dòng)將5G通信網(wǎng)站址、傳輸廊道、市電引入等內容納入交通設施設計、建設和交付標準。（責任單位：市住房城鄉建委、市交通局、市通信管理局等）

8．加快制定“多桿合一”智能桿塔標準。推動(dòng)出臺“多桿合一”智能桿塔建設標準，推動(dòng)多功能桿塔資源合用合建，確保智能桿塔的功能性、安全性、統一性。（責任單位：市通信管理局、市公安局、市城管局、市交通局、市大數據發(fā)展局等）

9．完善通信網(wǎng)建設標準體系。推動(dòng)消防、人防、水利等設施通信建設標準編制，完成光纖到戶(hù)建設地方標準修訂，圍繞住宅、公共建筑、市政設施建立滿(mǎn)足5G通信網(wǎng)應用發(fā)展要求的建設標準保障體系。（責任單位：市通信管理局、市住房城鄉建委、市交通局、市水利局、市應急局、市人民防空辦等）

10．加大新技術(shù)新工藝應用。積極推廣小型化、集成化、綠色化建站技術(shù)，積極發(fā)展與周邊環(huán)境相適應的美化樹(shù)基站、美化燈桿基站，促進(jìn)新建通信基站與周邊環(huán)境的和諧統一。（責任單位：鐵塔運營(yíng)企業(yè)、基礎電信企業(yè)）

（四）提升資源要素保障能力。

11．保障5G通信網(wǎng)建設通行權。住宅、公共建筑、公共設施的所有單位或管理單位，應當對符合規劃管理要求的5G通信網(wǎng)建設提供通行便利，并保障公平進(jìn)入，禁止巧立名目收取進(jìn)場(chǎng)費、協(xié)調費、分攤費等不合理費用。（責任單位：市住房城鄉建委、市城管局、市大數據發(fā)展局，各區縣政府）

12．加強電力供應保障。建立電力保障溝通聯(lián)系機制，支持通信網(wǎng)開(kāi)展直供電改造，加強非計劃停電通報，提升通信網(wǎng)電力保障能力。按照國家電力體制改革安排，支持基礎電信企業(yè)、鐵塔運營(yíng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)開(kāi)展直接交易。鼓勵基礎電信企業(yè)、鐵塔運營(yíng)企業(yè)采用分布式光伏發(fā)電、分散式風(fēng)電、熱力發(fā)電等綠色清潔電力。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委，國網(wǎng)市電力公司）

13．加強土地資源保障。支持基礎電信企業(yè)按公用設施用途落實(shí)用地，并按照有關(guān)規定實(shí)施供應。移動(dòng)通信基站等用地面積小、分布點(diǎn)多的用地計劃，可采取配建方式供應土地并依法取得地役權。（責任單位：市規劃自然資源局）

14．有效降低公共設施租賃費用。探索建立租賃價(jià)格不高于西部地區平均價(jià)格的公共設施租賃占用費價(jià)格體系。支持基礎電信企業(yè)直接參與公共建筑以及高速公路、國省干道、市政道路、軌道交通、橋梁、隧道等公共交通道路紅線(xiàn)內通信基礎設施建設。鼓勵基礎電信企業(yè)與交通運輸企業(yè)共建共享，進(jìn)一步降低基于道路交通設施的通信網(wǎng)建設成本。（責任單位：市住房城鄉建委、市城管局、市交通局、市通信管理局）

15．強化通信網(wǎng)運行安全保障。建立5G通信網(wǎng)基礎設施保護聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)制止非法阻撓5G通信網(wǎng)建設和維護的行為，依法查處破壞通信基礎設施等違法犯罪行為。（責任單位：市公安局、市通信管理局）

三、組織實(shí)施

（一）建立兩級協(xié)調推進(jìn)機制。在市級層面成立由市政府分管領(lǐng)導牽頭，通信、發(fā)展改革、財政、經(jīng)濟信息、大數據、交通、住房和城鄉建設、教育、公安、規劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、城市管理、水利、文化、體育、港口、消防、民防等部門(mén)共同參與的5G通信網(wǎng)建設協(xié)調推進(jìn)工作機制。各區縣參照建立相應的協(xié)調推進(jìn)機制。（責任單位：市通信管理局、各區縣政府）

（二）提升行政審批效率。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步縮短5G通信網(wǎng)建設涉及的規劃、建設、土地、環(huán)保、無(wú)線(xiàn)電等行政審批時(shí)間，滿(mǎn)足5G快速規模組網(wǎng)要求。（責任單位：市通信管理局、市經(jīng)濟信息委、市規劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建委等）

（三）完善信息共享交流機制。依托市級政務(wù)信息共享平臺，完善5G通信網(wǎng)站址、傳輸廊道以及工程建設項目行政審批信息共享機制。（責任單位：市大數據發(fā)展局、市通信管理局、市規劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建委）

（四）加強民營(yíng)資本引入力度。鼓勵民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)資本積極參與寬帶接入網(wǎng)和鐵塔等通信建設運營(yíng)市場(chǎng)，切實(shí)發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)資本優(yōu)勢，加快5G通信網(wǎng)基礎設施建設。（責任單位：市通信管理局）

（五）加強監督檢查。將5G基站規劃建設、公共資源開(kāi)放情況、資源要素保障情況納入督查督辦工作范圍。（責任單位：市通信管理局，各區縣政府）

 

附件：主要公共桿塔等資源開(kāi)放時(shí)間表

重慶市人民政府辦公廳         

2019年1月4日           

附件 

主要公共桿塔等資源開(kāi)放時(shí)間表 

序號	資源類(lèi)型	開(kāi)放時(shí)間	責任單位
1	通信桿塔	2019年第1季度	市通信管理局，中國鐵塔重慶公司、中國電信重慶公司、中國移動(dòng)重慶公司、中國聯(lián)通重慶市分公司
2	電力桿塔	2019年第1季度	國網(wǎng)市電力公司
3	公安監控桿、城市道路監控桿塔	2019年第1季度	市公安局
4	廣播電視桿塔	2019年第1季度	市文化旅游委，重慶廣電集團（總臺）
5	居住小區燈桿	2019年第1季度	市通信管理局、市住房城鄉建委
6	建筑樓頂及外墻面	2019年第1季度	市通信管理局、市住房城鄉建委
7	景區照明或廣告桿塔	2019年第1季度	市文化旅游委，各區縣政府
8	高速公路和橋梁監控桿塔	2019年第1季度	市交通局，重慶高速集團等
9	路燈桿	2020年第1季度	市城管局，各區縣政府
10	公交站臺或客運站場(chǎng)廣告桿塔	2019年第3季度	市國資委，重慶交通開(kāi)投集團，各區縣政府
11	嘉陵江、烏江等長(cháng)江支流站址或標示桿塔	2019年第3季度	市港航局
12	軌道交通監控或廣告牌	2019年第3季度	重慶軌道集團
13	噪音等環(huán)境監控桿塔	2019年第3季度	市生態(tài)環(huán)境局
14	水文監測站或標示桿塔	2019年第4季度	市水利局，市水務(wù)資產(chǎn)公司
15	交通標識牌	2020年第1季度	市公安局
16	林業(yè)防火和監控桿塔	2020年第1季度	市林業(yè)局
17	人防建筑或標示桿塔	2020年第1季度	市人民防空辦
18	公園內桿塔	2020年第1季度	市城管局
19	鐵路監控或標示桿塔	2020年第1季度	重慶鐵路辦事處、市鐵路集團

 

政策解讀：重慶建5G立新規 物管向運營(yíng)商收進(jìn)場(chǎng)費或成歷史

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本文關(guān)鍵詞： 重慶市, 渝府辦發(fā)