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上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市推進(jìn)智慧城市建設“十三五”規劃》的通知
滬府發(fā)〔2016〕80號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
現將《上海市推進(jìn)智慧城市建設“十三五”規劃》印發(fā)給你們，請認真按照執行。
上海市人民政府
2016年9月19日
上海市推進(jìn)智慧城市建設“十三五”規劃
創(chuàng )建面向未來(lái)的智慧城市，是上海建設“四個(gè)中心”和具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心的有效支撐，是落實(shí)網(wǎng)絡(luò )強國、制造強國戰略的重要保障。為加快推進(jìn)上海智慧城市建設，讓互聯(lián)網(wǎng)更好地服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，依據《2006～2020年國家信息化發(fā)展戰略》和《上海市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》，編制本規劃。
一、充分認識智慧城市發(fā)展的基礎和環(huán)境
（一）發(fā)展基礎
2010年以來(lái)，本市全面推進(jìn)面向未來(lái)的智慧城市建設，城市數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平顯著(zhù)提升。信息化應用全面滲透民生保障、城市管理、政府服務(wù)等領(lǐng)域，數字惠民效果逐步顯現，數字城市管理能級明顯提升，電子政務(wù)效率持續改善；信息化與工業(yè)化深度融合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快向高端發(fā)展，信息技術(shù)自主創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化能力進(jìn)一步增強，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展；信息安全技術(shù)支撐和保障機制不斷完善，可信、可靠的區域信息安全保障體系基本形成；通信質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò )帶寬、綜合服務(wù)能力顯著(zhù)提高，基本構建起寬帶、泛在、融合、安全的信息基礎設施體系。
1.民生服務(wù)信息化應用全覆蓋，成為改善城市生活品質(zhì)的重要支撐，惠民效果顯現。以電子健康檔案為基礎、以市區兩級衛生綜合管理平臺為主干的衛生信息化應用框架基本建立，實(shí)現3000多萬(wàn)份市民電子健康檔案的動(dòng)態(tài)采集和聯(lián)網(wǎng)共享;以教育信息資源共享、電子書(shū)包、網(wǎng)上教學(xué)等應用為重點(diǎn)的教育信息化成果顯著(zhù)，上海學(xué)習網(wǎng)注冊用戶(hù)達到184萬(wàn)，在線(xiàn)課程達到1.5萬(wàn)門(mén)；電子賬單公共服務(wù)平臺、為老綜合服務(wù)信息平臺、數字博物館、圖書(shū)借閱“一卡通”等一批重大公共服務(wù)信息化項目得到廣泛應用;54個(gè)市級部門(mén)、單位和各區縣政府網(wǎng)站開(kāi)展了全網(wǎng)或網(wǎng)站首頁(yè)的無(wú)障礙建設；基本建成以道路交通綜合信息服務(wù)平臺、公共交通綜合信息服務(wù)平臺、公共停車(chē)信息平臺為主干的交通信息化應用框架，實(shí)現900多條公交線(xiàn)路、200多個(gè)中心城區停車(chē)場(chǎng)狀態(tài)信息在線(xiàn)實(shí)時(shí)查詢(xún)。
2.城市管理與政務(wù)信息化向縱深發(fā)展，運行效率明顯提升。城市網(wǎng)格化管理模式持續向郊區以及地下空間、水務(wù)、綠化、民防等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域滲透拓展，有效促進(jìn)大聯(lián)動(dòng)、大聯(lián)勤等基層社會(huì )治理模式的創(chuàng )新發(fā)展；城市水務(wù)、電力、環(huán)保、安全監管等領(lǐng)域的智能應用體系初步形成，城市精細化管理水平進(jìn)一步提升；推動(dòng)城市安防視頻資源共享、智能化消防、安全生產(chǎn)綜合管理、多災種早期預警等應用，城市應急處置機制逐步完善；政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)現突破，完成政府數據資源服務(wù)平臺建設，匯聚和發(fā)布數據資源目錄1.03萬(wàn)條、數據項13.38萬(wàn)個(gè)；政務(wù)服務(wù)渠道整合取得新進(jìn)展，推動(dòng)網(wǎng)上行政大廳、并聯(lián)審批系統、法人“一證通”、“12345”市民服務(wù)熱線(xiàn)等協(xié)同化政務(wù)應用；居（村）委會(huì )電子臺賬廣泛應用；建成開(kāi)通公共信用信息服務(wù)平臺，歸集法人、自然人相關(guān)信用信息3444項。
3.信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新不斷加深，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。信息化與工業(yè)化深度融合，“兩化”融合指數從2010年的75.5提高到2015年的85，啟動(dòng)“兩化”融合管理體系貫標，45家骨干企業(yè)通過(guò)認定，推動(dòng)首席信息官（CIO）制度建設；工業(yè)云、智能制造等在汽車(chē)、裝備、航空等行業(yè)得到部署應用，建設了金融云、中小企業(yè)服務(wù)云等示范項目；互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)數量占全國1/2，電子商務(wù)交易額達到1.64萬(wàn)億元；信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展能力不斷加強，集成電路、新型顯示等產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力大幅提升，完成28nm芯片技術(shù)研發(fā)，主動(dòng)矩陣有機發(fā)光二極體（AM-OLED）面板在全國率先實(shí)現量產(chǎn),高端軟件在操作系統、數據庫、中間件等方面形成完整產(chǎn)業(yè)鏈；在旅游、餐飲、娛樂(lè )等領(lǐng)域集聚了一批具有全國影響力的信息服務(wù)企業(yè)。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)總規模達到1.2萬(wàn)億元，其中，軟件和信息服務(wù)業(yè)收入達到6010.86億元，信息服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP比重達到7%。
4.信息基礎設施能級不斷提升，服務(wù)能力顯著(zhù)增強。寬帶城市和無(wú)線(xiàn)城市建設取得顯著(zhù)成效，光纖到戶(hù)基本實(shí)現全市域覆蓋，家庭寬帶用戶(hù)平均互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬達35Mbps，平均下載速率1131Mbps，實(shí)際光纖入戶(hù)率54%；3G/4G網(wǎng)絡(luò )基本實(shí)現全市域覆蓋，用戶(hù)普及率超過(guò)98%；WLAN接入點(diǎn)（AP）超過(guò)18萬(wàn)個(gè)，906處公共場(chǎng)所開(kāi)通iShanghai公益WLAN服務(wù)。三網(wǎng)融合加快發(fā)展，完成720萬(wàn)戶(hù)有線(xiàn)電視用戶(hù)NGB網(wǎng)絡(luò )改造，基本覆蓋中心城區和郊區城鎮化地區，IPTV用戶(hù)達177萬(wàn)戶(hù)，高清數字電視和高清IPTV用戶(hù)共計327萬(wàn)戶(hù)。功能性基礎設施建設持續推進(jìn)，高精度位置服務(wù)平臺基本完成建設，互聯(lián)網(wǎng)數據中心（IDC）實(shí)現規?；l(fā)展，基礎電信運營(yíng)商IDC機架總量達4萬(wàn)個(gè)。信息基礎設施建設集約化水平不斷增強，第三方維護機制逐步健全。
5.網(wǎng)絡(luò )安全實(shí)現總體可控，保障能力持續提升。圍繞建立可信、可靠的區域信息安全保障體系，城市信息安全保障工作有序推進(jìn)，安全防護水平與綜合保障能力顯著(zhù)提升，全民信息安全意識普遍提高，基本形成基礎網(wǎng)絡(luò )、重要網(wǎng)站和信息系統、城市生命線(xiàn)系統、重要工控系統的安全管理體系，城市信息安全態(tài)勢總體可控。在國內率先組建區域網(wǎng)絡(luò )與信息安全應急管理機構，建成電子政務(wù)災備中心。安全測評、應急響應、電子認證等領(lǐng)域的技術(shù)實(shí)力和安全保障能力得到進(jìn)一步提升。加強多層次人才體系建設，初步形成一支信息安全高技能人才隊伍。
（二）發(fā)展環(huán)境
當今世界，互聯(lián)網(wǎng)成為驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新變革的先導力量，圍繞數字競爭力的全球戰略布局全面升級，打造網(wǎng)絡(luò )強國成為全球主要大國的共識。上海作為全國改革開(kāi)放排頭兵和創(chuàng )新發(fā)展先行者，亟需以智慧城市建設為抓手，服從服務(wù)國家戰略，補齊短板，破解瓶頸，推動(dòng)信息化與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度創(chuàng )新融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升民生服務(wù)水平，增強社會(huì )治理能力，在踐行新發(fā)展理念上先行一步。
1.全球信息化的戰略重心向重塑核心競爭力轉移。發(fā)達國家將信息技術(shù)內化為經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力，促進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和科技創(chuàng )新融合發(fā)展，帶動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)升級和科技革命。網(wǎng)絡(luò )空間的戰略?xún)r(jià)值日益突顯，網(wǎng)絡(luò )安全成為國家安全的重要領(lǐng)域，并成為國與國之間競爭的焦點(diǎn)，發(fā)達國家在布局網(wǎng)絡(luò )空間安全方面的投入不斷加大。
2.國內智慧城市建設廣泛開(kāi)展并呈現集群效應。各地大力推動(dòng)智慧城市建設，全國已有300余個(gè)不同規模的城市明確將建設智慧城市作為城市發(fā)展的重要戰略，長(cháng)三角、珠三角、京津冀等主要城市群在加強區域經(jīng)濟一體化的同時(shí)，更加關(guān)注智慧城市建設領(lǐng)域的有機協(xié)同與合作互動(dòng)。
3.上海智慧城市建設逐步進(jìn)入融合發(fā)展的高級階段。目前，本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一方面面臨著(zhù)土地、能源、人口、環(huán)境等約束性條件的限制，粗放式的發(fā)展模式難以為繼，另一方面，“四個(gè)中心”和具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心建設任務(wù)緊迫，創(chuàng )新發(fā)展要素亟需聚集，需要將智慧城市建設作為引領(lǐng)和帶動(dòng)新一輪發(fā)展的重要戰略舉措。
4.智慧城市逐步向全面泛在化、融合化、智敏化方向演進(jìn)。“萬(wàn)物互聯(lián)”使得網(wǎng)絡(luò )接入、計算資源和應用服務(wù)變得隨處可得。軟件和硬件融合推動(dòng)了XaaS云服務(wù)模型在網(wǎng)絡(luò )、平臺、軟件等層面的快速應用和部署，促進(jìn)了服務(wù)模式的變革和創(chuàng )新?？绮块T(mén)、跨領(lǐng)域的應用協(xié)同使得信息交互和輔助決策更加快捷，信息技術(shù)加快了模塊化服務(wù)模式的發(fā)展，高彈性、廣適應、柔性化的信息系統應用成為發(fā)展趨勢。
與此同時(shí)，上海建設智慧城市依然面臨著(zhù)一系列挑戰和瓶頸問(wèn)題。一是隨著(zhù)信息資源的不斷豐富，進(jìn)一步激發(fā)了應用協(xié)同的需求，但也使跨領(lǐng)域、跨部門(mén)的協(xié)調難度更大，在強調行業(yè)信息化頂層設計的同時(shí)，亟需在全局上做好數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的機制安排，避免產(chǎn)生新的“信息孤島”。二是政府監管模式與信息化融合創(chuàng )新不相適應，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺開(kāi)展的創(chuàng )新服務(wù)大多處于法規和政策的“灰色地帶”，不監管或過(guò)度監管都會(huì )造成矛盾，亟需形成多元共治、各方參與的市場(chǎng)機制。三是智慧城市的應用感受度有待提高，政府各部門(mén)主導推進(jìn)的信息化應用已無(wú)法滿(mǎn)足快速增長(cháng)的公眾信息化服務(wù)需求，沉淀在政府層面的數據資源價(jià)值尚未充分挖掘，亟需形成有效的政企合作機制，并注重消除“數字差距”。四是全社會(huì )對網(wǎng)絡(luò )安全的認識亟待進(jìn)一步提高，網(wǎng)絡(luò )空間的信息保護、技術(shù)保障、制度安排都面臨新的挑戰，復雜性較高。
二、以新理念引領(lǐng)智慧城市創(chuàng )新發(fā)展
（一）指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持“四個(gè)全面”戰略布局，樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照2020年基本建成“四個(gè)中心”和社會(huì )主義現代化國際大都市、形成具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心基本框架的要求，把握中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自貿試驗區”）建設契機，將智慧城市建設作為推進(jìn)上海改革開(kāi)放和創(chuàng )新發(fā)展的重要舉措，實(shí)施信息化領(lǐng)先發(fā)展和融合帶動(dòng)戰略，確立大數據作為城市創(chuàng )新發(fā)展要素的地位，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略，拓展網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟空間，釋放信息生產(chǎn)力，使智慧城市成為上海建設綜合性全球城市的重要標志。
（二）推進(jìn)原則
——需求牽引、應用為先。堅持以需求為導向，立足于市民生活、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、政府服務(wù)管理的實(shí)際需求，鼓勵各類(lèi)內容創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新，以創(chuàng )新促應用，不斷拓展各領(lǐng)域信息技術(shù)應用的廣度和深度，切實(shí)增強信息化對城市生產(chǎn)生活的支撐、引領(lǐng)、帶動(dòng)效用。
——激活市場(chǎng)、鼓勵眾創(chuàng )。以建立高效、自由、開(kāi)放、富有活力的市場(chǎng)環(huán)境為指引，以激發(fā)市場(chǎng)主體積極性、提升創(chuàng )業(yè)孵化質(zhì)量為目標，強化行政資源對市場(chǎng)資源的撬動(dòng)效應，加強政策和制度創(chuàng )新、管理和服務(wù)模式創(chuàng )新，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地和功能平臺建設，全面形成推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新發(fā)展的動(dòng)力機制。
——點(diǎn)面結合、廣泛惠民。以普遍受益為信息化推進(jìn)宗旨，將先進(jìn)示范與基礎普及相結合，發(fā)揮信息化應用標桿的引領(lǐng)作用，加強重點(diǎn)領(lǐng)域和重要區域的試點(diǎn)示范，推進(jìn)基礎智能應用的廣泛覆蓋，切實(shí)縮小城鄉各領(lǐng)域間的“數字差距”，形成全民共享智慧城市建設成果的良好格局。
——夯實(shí)基礎、保障安全。以保障智慧城市建設平穩有序推進(jìn)為原則，以信息基礎設施升級、應用規范與技術(shù)標準建設、高端人才培育、公共信息資源開(kāi)發(fā)開(kāi)放為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化綜合發(fā)展環(huán)境；準確把握網(wǎng)絡(luò )安全保障和信息化發(fā)展之間的辯證關(guān)系，形成與信息化發(fā)展水平相適應的網(wǎng)絡(luò )安全綜合保障體系。
（三）主要目標
到2020年，上海信息化整體水平繼續保持國內領(lǐng)先，部分領(lǐng)域達到國際先進(jìn)水平，以便捷化的智慧生活、高端化的智慧經(jīng)濟、精細化的智慧治理、協(xié)同化的智慧政務(wù)為重點(diǎn)，以新一代信息基礎設施、信息資源開(kāi)發(fā)利用、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò )安全保障為支撐的智慧城市體系框架進(jìn)一步完善，初步建成以泛在化、融合化、智敏化為特征的智慧城市。
——基本形成具有“上海特色、國內領(lǐng)先、國際先進(jìn)”的普惠化應用格局。智慧生活形態(tài)豐富，基于網(wǎng)絡(luò )的智能化醫療、教育、交通、養老等公共服務(wù)基本涵蓋全體市民。智慧經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，信息化與工業(yè)化融合指數達到105，企業(yè)信息化投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達到0.5%，電子商務(wù)交易額達到3.5萬(wàn)億元。智慧治理不斷深化，基于網(wǎng)格化的城市綜合管理平臺基本覆蓋全市域。智慧政務(wù)取得突破，政務(wù)數據資源內部共享和對外開(kāi)放機制進(jìn)一步完善。
——基本形成高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎設施體系。落實(shí)網(wǎng)絡(luò )強國戰略，使上海成為全國帶寬最寬、網(wǎng)速最快、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)最具競爭力的地區之一。實(shí)際光纖入戶(hù)率達到70%，家庭光纖用戶(hù)平均互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬達到100Mbps，固網(wǎng)寬帶用戶(hù)平均下載速率超過(guò)25MB/s，全市iShanghai公益WLAN接入場(chǎng)所達到4000個(gè)，全面完成網(wǎng)絡(luò )設施的IPv6改造。
——基本形成廣泛匯聚、共享開(kāi)放、深度應用的數據資源利用體系。政府數據公開(kāi)網(wǎng)站開(kāi)放數據集超過(guò)5000項，數據產(chǎn)品和數據服務(wù)交易額國內領(lǐng)先。引進(jìn)和培育50家以上大數據龍頭企業(yè)，建成3-5個(gè)大數據產(chǎn)業(yè)基地。上海大數據發(fā)展水平率先邁入國際先進(jìn)行列，成為國家戰略數據儲備中心、亞太地區重要的數據交易市場(chǎng)和全球“數據經(jīng)濟”樞紐城市。
——基本形成創(chuàng )新驅動(dòng)、結構優(yōu)化、綠色發(fā)展的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。培育形成一批在全國引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng )新的龍頭企業(yè)，集成電路、新型顯示、信息服務(wù)等領(lǐng)域的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)規模居于國際前列。建設若干個(gè)開(kāi)放式的技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)占整個(gè)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重超過(guò)80%；信息服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)10000億元，增加值占全市國內生產(chǎn)總值的比重力爭達到7.5%左右。
——基本形成可信、可靠、可控的信息安全保障體系。按照國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò )安全的戰略部署，結合智慧城市建設實(shí)際，顯著(zhù)提升城市應對“信息災害”的能力、網(wǎng)絡(luò )空間安全監管治理能力、信息基礎設施和重要信息系統安全保障能力、信息安全基礎支撐能力。
三、構建普惠化的智慧城市應用格局
圍繞打造“活力上海”，著(zhù)眼城市宜居，營(yíng)造便捷化的智慧生活；著(zhù)眼產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，發(fā)展高端化的智慧經(jīng)濟；著(zhù)眼運行可靠，完善精細化的智慧治理；著(zhù)眼透明高效，建設協(xié)同化的智慧政務(wù)；著(zhù)眼區域示范，建設智慧化的社區、村莊、商圈、園區和新城。
（一）營(yíng)造智慧生活，構筑宜居之城
按照“便民、利民、惠民”的原則，圍繞市民對生活品質(zhì)、全面發(fā)展、文化休閑、交通出行等方面的需求，利用新一代信息技術(shù)和先進(jìn)理念，創(chuàng )新服務(wù)模式、豐富服務(wù)內容、整合服務(wù)渠道，打造普惠宜居、以人為本的智慧生活環(huán)境。
1.提升市民生活品質(zhì)
——深化健康領(lǐng)域信息化。推進(jìn)健康信息共享，建設以結構化電子病歷為基礎的市級醫院臨床數據中心，推動(dòng)健康大數據采集和應用。建設服務(wù)于家庭醫生簽約管理、全面預算管理、醫療質(zhì)量監控、衛生計生行政決策等的綜合管理平臺。建設信息便民服務(wù)平臺，完善咨詢(xún)預約、就診轉診、診間支付、遠程醫療、自助監護等全流程服務(wù)。加強院內急救和院前急救的信息共享，推進(jìn)市級醫院急診室和EICU一體化建設，實(shí)現院內急救資源實(shí)時(shí)調配和突發(fā)性急救事件預警提醒，構建高效的院前急救指揮調度和全程監控管理體系。加強傳染病防控、慢性病管理、婦幼保健、職業(yè)衛生、精神衛生等公共衛生領(lǐng)域的信息化建設。完善上海體育公共服務(wù)體系，加強體育管理和服務(wù)信息整合共享和開(kāi)放，建設體育公共服務(wù)平臺，鼓勵市場(chǎng)提供面向各類(lèi)人群需求的公共服務(wù)。
——推進(jìn)養老服務(wù)信息化。建立全市統一的綜合為老服務(wù)平臺，形成全人群覆蓋、全方位服務(wù)、全過(guò)程管理、全天候響應的智慧養老體系。統籌各類(lèi)養老服務(wù)數據，提升養老公共服務(wù)管理水平和市民辦事便捷性。建立養老服務(wù)組織機構和人員隊伍管理信息系統，實(shí)現居家養老、機構養老、醫療護理的梯度銜接和相互轉介功能。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等在養老服務(wù)領(lǐng)域的融合滲透，促進(jìn)遠程健康監護、居家安防、定位援助等養老服務(wù)新模式應用。
——完善信息無(wú)障礙服務(wù)。推進(jìn)殘疾人社會(huì )保障、康復、教育、就業(yè)等數據的匯聚，建設全市統一的殘疾人數據資源中心。建設集殘疾人業(yè)務(wù)管理與服務(wù)于一體的智能門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，探索殘疾人網(wǎng)上辦事。推動(dòng)智能化殘疾人證件的應用，實(shí)現在金融、醫療、教育、交通等領(lǐng)域的一證通用。完善殘疾人無(wú)障礙數字地圖，推進(jìn)無(wú)障礙設施的位置信息服務(wù)。推動(dòng)政府網(wǎng)站全網(wǎng)無(wú)障礙改造，引導新聞、金融服務(wù)等社會(huì )化網(wǎng)站的無(wú)障礙改造。推動(dòng)智能終端在殘疾人康復、監護、生活服務(wù)中的應用。
2.滿(mǎn)足市民個(gè)體發(fā)展需求
——提升教育信息化水平。集聚優(yōu)質(zhì)教育數字化資源，構建面向全體市民，集學(xué)習工具、微課堂、學(xué)習資源于一體的大規模智慧學(xué)習平臺。建設市場(chǎng)主導、多元共建、開(kāi)放共享的上海教育資源中心。建設上海教育數據中心，匯聚整合各級各類(lèi)教育數據，構建教育綜合管理決策平臺。建設上海教育認證中心，實(shí)現教育對象全周期一體化認證信息管理。推動(dòng)“智慧校園”建設，鼓勵企業(yè)和社會(huì )機構面向不同人群提供豐富的個(gè)性化互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品。
——完善就業(yè)服務(wù)信息化。整合職業(yè)培訓、技能鑒定、居住證積分管理、海內外人才引進(jìn)等服務(wù)內容，提供面向法人的“一站式”在線(xiàn)自助服務(wù)。創(chuàng )新就業(yè)監管和服務(wù)模式，建立匯集勞動(dòng)監察與仲裁、社保繳費等信息的就業(yè)誠信檔案，完善就業(yè)誠信體系。開(kāi)放人力資源社會(huì )保障等就業(yè)相關(guān)信息，實(shí)現社會(huì )就業(yè)服務(wù)機構與政府部門(mén)間的信息共享和雙向認證，鼓勵社會(huì )就業(yè)服務(wù)機構充分利用信息技術(shù)提供就業(yè)供需精準對接。
3.優(yōu)化城市人文環(huán)境
——推進(jìn)文化領(lǐng)域信息化。完善數字公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步匯聚文化展示、文化演出、文化培訓等信息，建立“文化上海云”，為市民提供觸手可及的公共文化服務(wù)。推進(jìn)博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館等場(chǎng)館信息化建設，改善訪(fǎng)客的現場(chǎng)體驗。提高各類(lèi)館藏文化資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數字化水平，深化“數字博物館群”建設。鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)推廣各類(lèi)適應市民需求的數字文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育互聯(lián)網(wǎng)文化服務(wù)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。強化虛擬現實(shí)、人工智能等技術(shù)在創(chuàng )意研發(fā)、工藝設計等領(lǐng)域的應用。
——拓展旅游服務(wù)信息化。建設上海旅游信息管理和發(fā)布平臺，整合景區、設施、產(chǎn)品、服務(wù)、監管等信息，提升旅游行業(yè)管理和服務(wù)能力。建立旅游舒適度指標體系，提升旅游公共突發(fā)事件預防預警、快速響應和及時(shí)處置的能力。依托迪斯尼、佘山等特色旅游度假區建設，開(kāi)展智慧旅游創(chuàng )新示范。鼓勵和引導旅游電子商務(wù)平臺建設，逐步整合商、旅、文信息，為游客提供全要素、全過(guò)程的旅游信息服務(wù)。建設以氣象公共數據社會(huì )服務(wù)云平臺為依托的“問(wèn)診式”氣象臺，以及面向交通、農業(yè)、衛生、環(huán)境、旅游等重點(diǎn)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)平臺，提升氣象信息服務(wù)水平。
4.改善便捷交通出行
——提升便捷化出行水平。整合實(shí)時(shí)路況、公交動(dòng)態(tài)、停車(chē)動(dòng)態(tài)、水上客運、航班和鐵路動(dòng)態(tài)等各類(lèi)信息，提供一體化出行信息服務(wù)。完善道路信息采集網(wǎng)絡(luò )，深化高速公路、快速路和地面道路交通信息采集與處理。建設公共停車(chē)信息平臺，推進(jìn)道路停車(chē)場(chǎng)收費、公共停車(chē)綜合信息服務(wù)等系統建設。完善公路客運行業(yè)聯(lián)網(wǎng)售票系統，推動(dòng)第三方票務(wù)和票款清分平臺建設。完善營(yíng)業(yè)性小客車(chē)信息服務(wù)平臺，實(shí)現對出租車(chē)、約租車(chē)、租賃車(chē)等各類(lèi)車(chē)輛的動(dòng)態(tài)跟蹤、監管和服務(wù)。在交通樞紐、商務(wù)園區等區域，探索開(kāi)展車(chē)路協(xié)同、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等試點(diǎn)。
——完善交通智能化管理。建立公交綜合一體化管理平臺，實(shí)現車(chē)輛到站動(dòng)態(tài)信息全覆蓋和公交企業(yè)智能集群調度常態(tài)化管理。完善營(yíng)運車(chē)船動(dòng)態(tài)監管平臺，實(shí)現省際客運班線(xiàn)車(chē)、包車(chē)和危險貨物運輸車(chē)信息與全國道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息平臺對接，以及重型載貨汽車(chē)、半掛牽引車(chē)信息與全國道路貨運車(chē)輛公共監管服務(wù)平臺對接。拓展長(cháng)三角高速公路不停車(chē)收費系統。推進(jìn)軌道交通線(xiàn)網(wǎng)檢測和管理系統建設。推動(dòng)交通大數據共享開(kāi)放和應用，為城市路網(wǎng)及公交優(yōu)化、綜合運輸協(xié)調、交通安全應急等提供智能決策支持。
專(zhuān)欄一智慧生活
衛生服務(wù)綜合管理平臺。建設覆蓋醫療、醫保、醫藥、公共衛生領(lǐng)域的綜合管理平臺，實(shí)現政府的政策與資源聯(lián)動(dòng)；建立衛生計生行政決策綜合管理平臺，推進(jìn)市級平臺與區級平臺、業(yè)務(wù)系統的深度融合和無(wú)縫對接。
智慧交通出行信息發(fā)布體系。建設交通綜合信息服務(wù)平臺，面向公眾出行信息需求，通過(guò)移動(dòng)終端等多種載體，提供涵蓋公共交通、對外交通和道路交通的交互式綜合性信息服務(wù)。
氣象公共數據社會(huì )服務(wù)云平臺。構建穩定、開(kāi)放、安全的氣象大數據平臺，面向公眾提供統一的氣象基礎資料與產(chǎn)品，實(shí)現公眾全方位無(wú)縫隙獲取氣象信息。
智能化殘疾人證工程。完成智能化殘疾人證發(fā)放，以殘疾人事業(yè)數據資源中心為依托，完善社會(huì )保障、康復、教育、就業(yè)服務(wù)等應用功能，拓展在金融、交通、旅游、公共文化等領(lǐng)域的服務(wù)功能。
（二）發(fā)展智慧經(jīng)濟，構筑創(chuàng )新之城
圍繞信息化助推“四個(gè)中心”和具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心建設，加快信息化和工業(yè)化深度融合，聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級和培育發(fā)展“四新”經(jīng)濟，發(fā)展分享經(jīng)濟，促進(jìn)信息消費，推動(dòng)智能制造，全面提升本市經(jīng)濟發(fā)展活力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
1.培育分享服務(wù)新經(jīng)濟
——搭建分享經(jīng)濟跨界融合平臺。利用云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推進(jìn)具有通用性、行業(yè)性、市場(chǎng)化特征的分享經(jīng)濟跨界融合平臺建設，促進(jìn)技術(shù)、實(shí)物、服務(wù)等社會(huì )資源的優(yōu)化配置，提升社會(huì )協(xié)同合作效率。鼓勵國有資源型企業(yè)、信息技術(shù)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò )通訊服務(wù)企業(yè)和社會(huì )機構參與行業(yè)性、區域性平臺建設，豐富平臺服務(wù)內容，完善涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、檢測、交易等環(huán)節以及技術(shù)、資金、人才、信息等要素資源的綜合服務(wù)體系。促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)平臺服務(wù)與產(chǎn)業(yè)引擎之間的供需對接。
——推動(dòng)融合創(chuàng )新經(jīng)濟門(mén)類(lèi)發(fā)展。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和服務(wù)資源優(yōu)勢，圍繞城市運行、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市民生活三個(gè)層面的資源服務(wù)需求，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與金融服務(wù)、物流運輸、交通出行、房屋租賃、就業(yè)等融合創(chuàng )新，重點(diǎn)培育基于有償分享、對等分享、勞務(wù)分享、眾籌分享等模式的經(jīng)濟門(mén)類(lèi)發(fā)展。發(fā)揮自貿試驗區開(kāi)放優(yōu)勢，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與銀行、保險等金融業(yè)企業(yè)開(kāi)展跨界融合。構建快遞業(yè)服務(wù)監管綜合信息平臺，促進(jìn)快遞業(yè)與電子商務(wù)平臺對接，支持物流企業(yè)推動(dòng)社會(huì )化共同配送、智能快件箱等新型物流模式的應用。引導汽車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)創(chuàng )新，推動(dòng)汽車(chē)分時(shí)租賃等新模式發(fā)展。
2.促進(jìn)信息消費新業(yè)態(tài)
——鼓勵電子商務(wù)創(chuàng )新。深入推進(jìn)外貿和跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，支持圍繞中小企業(yè)實(shí)際需求的電商服務(wù)平臺發(fā)展，大力培育平臺經(jīng)濟。鼓勵骨干制造行業(yè)借力電子商務(wù)，提升供應鏈協(xié)同效率，創(chuàng )新產(chǎn)品供給和客服交互模式。推動(dòng)傳統商貿服務(wù)業(yè)、實(shí)體企業(yè)與電商企業(yè)的融合發(fā)展，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下（O2O）互動(dòng)的電商模式。深化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區和示范基地建設。優(yōu)化電子支付、信用服務(wù)、安全認證等支撐環(huán)境，促進(jìn)電子發(fā)票、電子合同應用推廣。
——推進(jìn)數字內容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強數字內容產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)，建立跨終端、跨系統的數字內容生產(chǎn)、轉換、加工、投送平臺，創(chuàng )新數字內容營(yíng)銷(xiāo)模式，拓展渠道建設。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、數字出版、虛擬現實(shí)應用等發(fā)展，豐富動(dòng)漫游戲、數字音樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )藝術(shù)品等數字內容產(chǎn)品供給，促進(jìn)信息消費。
——拓展各領(lǐng)域移動(dòng)應用。加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與智能手機、平板電腦、數字電視、智能穿戴設備等技術(shù)和產(chǎn)品的融合創(chuàng )新。以公眾日常需求為導向，深化支付、出行、娛樂(lè )、社交等領(lǐng)域的移動(dòng)應用服務(wù)，推進(jìn)家庭機器人、智能家居等移動(dòng)智能產(chǎn)品與服務(wù)一體化。提升行業(yè)應用水平，推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統商業(yè)形態(tài)和服務(wù)模式融合，加快移動(dòng)商務(wù)、移動(dòng)辦公、移動(dòng)醫療、移動(dòng)教育等創(chuàng )新模式發(fā)展。
3.發(fā)展智能制造新模式
——推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng )新。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)平臺、應用標準和示范基地，構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展生態(tài)體系，創(chuàng )建國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區。鼓勵企業(yè)實(shí)現生產(chǎn)裝備、產(chǎn)品的聯(lián)網(wǎng)監控和在線(xiàn)服務(wù)，提升生產(chǎn)效率和售后服務(wù)水平。鼓勵航空、汽車(chē)、鋼鐵、石化、裝備等行業(yè)的骨干企業(yè)構建企業(yè)間網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造平臺，形成網(wǎng)絡(luò )化企業(yè)集群。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的用戶(hù)到工廠(chǎng)（C2M）個(gè)性化定制，發(fā)展眾包、眾創(chuàng )、眾籌、線(xiàn)上線(xiàn)下（O2O）融合營(yíng)銷(xiāo)等新模式。開(kāi)展工業(yè)云、工業(yè)大數據試點(diǎn)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈數據共享。
——提升傳統企業(yè)信息化水平。大力推廣“兩化”融合管理體系貫標試點(diǎn)，建立和完善本市貫標服務(wù)認證體系。推廣數字化技術(shù)、系統集成技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)裝備、智能制造成套裝備，建設智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間。鼓勵骨干企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)品全生命周期管理、供應鏈管理、集團智能管控等系統的深入應用。引導產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同生產(chǎn)平臺建設，深化研發(fā)、制造和服務(wù)等環(huán)節的協(xié)同應用。面向中小企業(yè)推廣行業(yè)信息化公共服務(wù)平臺應用，降低信息化建設成本。
——促進(jìn)綠色安全生產(chǎn)信息化。鼓勵企業(yè)充分利用物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現能源消耗數據的自動(dòng)采集，開(kāi)展能效綜合評估、節能潛力分析、能源綜合管理、能源集成優(yōu)化等應用，探索建設覆蓋各領(lǐng)域的能耗在線(xiàn)監測系統。鼓勵重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建立事故監測、應急處置、流程追溯、質(zhì)量控制等系統，完善工控系統安全管理的信息化支撐體系。
專(zhuān)欄二智慧經(jīng)濟
“兩化”融合管理體系貫標推廣工程。開(kāi)展“兩化”融合評估診斷和對標引導工作，充實(shí)貫標試點(diǎn)企業(yè)和服務(wù)機構，完善和規范貫標推進(jìn)和評定服務(wù)體系；加強對貫標試點(diǎn)工作的政策支持，引導“兩化”融合管理體系與智慧園區、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)標準的融合發(fā)展。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范城市創(chuàng )建工程。以航天航空、汽車(chē)、裝備制造等行業(yè)為重點(diǎn)，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠(chǎng)，培育推廣新型生產(chǎn)方式；開(kāi)展工業(yè)云、工業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)大數據、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試驗驗證平臺等一批功能性服務(wù)平臺建設，實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈數據共享、全產(chǎn)業(yè)生命周期管理和全價(jià)值鏈提升。
互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng )新發(fā)展工程。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與銀行、保險等金融行業(yè)開(kāi)展跨界融合，加快第三方支付在移動(dòng)支付、跨境支付等領(lǐng)域的應用創(chuàng )新；發(fā)展與國際接軌的財經(jīng)、證券、保險等大型信息資訊平臺；推進(jìn)各類(lèi)智能IC卡在便民支付領(lǐng)域的多卡集成應用。
（三）深化智慧治理，構筑和諧之城
按照城市管理精細化、可視化和社會(huì )治理協(xié)同化、透明化發(fā)展需求，聚焦城市綜合治理，深化網(wǎng)格化與聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的治理模式；聚焦環(huán)保、建筑、水務(wù)、燃氣、管廊等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強互聯(lián)感知、數據分析、智能決策技術(shù)的應用；聚焦城市安全與應急處置，完善和提升信息化支撐城市平穩運行和突發(fā)事件處置的機制和能力。
1.提升城市綜合治理能力
——增強城市綜合管理能力。建設基于統一坐標系，涵蓋空間地理數據、屬性數據、業(yè)務(wù)數據的行業(yè)數據資源中心和共享交換平臺。加強物聯(lián)網(wǎng)、北斗導航、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)在城市管理中的應用。拓展專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和郊區城鎮化地區網(wǎng)格化應用，逐步整合各專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格，形成市、區、街鎮三級聯(lián)動(dòng)的統一城市綜合管理平臺。加強與“12345”市民服務(wù)熱線(xiàn)平臺的互聯(lián)互通，實(shí)現與聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤工作機制的有效對接，拓展社會(huì )公眾參與城市管理的方式和技術(shù)途徑，推動(dòng)形成城市管理社會(huì )化模式。
——提升市場(chǎng)綜合監管水平。推動(dòng)商事制度改革和市場(chǎng)監管綜合執法信息化建設，強化事中、事后監管,完善新型市場(chǎng)監管機制。鞏固和擴大“三證合一、一照一碼”改革成果，深化“先照后證”改革，強化信用監管。利用大數據、基于位置的服務(wù)（LBS）等技術(shù)，建立統一的市場(chǎng)協(xié)同監管信息化系統，整合工商、稅務(wù)、質(zhì)量技監、食品藥品監管、住房城鄉建設管理、公安等部門(mén)資源，匯聚各市場(chǎng)主體的工商登記、行政許可、執法、信用等信息，實(shí)現聯(lián)動(dòng)監管。按照市場(chǎng)監督體制改革的部署和要求，進(jìn)一步完善與各市級部門(mén)和區縣政府熱線(xiàn)的銜接,深化公眾訴求綜合處置平臺的應用,延伸推進(jìn)綜合監管、綜合執法等的屬地化應用。
——加強基層治理信息化支撐。推進(jìn)服務(wù)模式從“一門(mén)式”向“一口式”轉變，實(shí)現社區事務(wù)一口受理、辦理結果一口反饋。加快建立社區綜合管理平臺，在試點(diǎn)社區建設統一的人口、法人、房屋、事件等基礎信息資源庫，實(shí)現“一表式”基層信息采集與動(dòng)態(tài)更新，更好地為群眾提供精準、有效的服務(wù)。推動(dòng)以區為單位的大聯(lián)動(dòng)、大聯(lián)勤，建設平戰結合的城市運行管理中心，實(shí)現城市應急管理與網(wǎng)格化管理和社區綜合管理的深度融合。
2.提升重點(diǎn)領(lǐng)域管理能力
——實(shí)施環(huán)境治理信息化。完善環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，建設水環(huán)境預警監測體系、推進(jìn)實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計劃》調度和評估平臺、長(cháng)三角區域空氣質(zhì)量預測預報系統，深化污染源綜合監管系統建設。進(jìn)一步完善環(huán)保數據中心建設，推進(jìn)環(huán)保數據資源整合以及跨部門(mén)、跨區域共享，提高污染源精準監管和綜合治理決策能力。加強長(cháng)三角區域大氣、水污染的聯(lián)防聯(lián)控。利用移動(dòng)互聯(lián)、實(shí)時(shí)定位、三維GIS等技術(shù)提高對景觀(guān)燈光、店招店牌等戶(hù)外設施的動(dòng)態(tài)監察能力。完善對綠化、植被、野生動(dòng)物、濕地、氣候等生態(tài)資源信息的動(dòng)態(tài)采集，提高實(shí)時(shí)信息感應及處理能力。
——促進(jìn)城市建筑管理智能化。構建全市統一、動(dòng)態(tài)更新的房屋數據庫，為房屋修繕、物業(yè)管理、住房安全管理提供全面支撐。推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)應用，建立相關(guān)配套政策、標準規范和應用環(huán)境，基于建筑信息模型（BIM）技術(shù)，構建建筑全生命周期的監管模式。加快推進(jìn)智慧物業(yè)管理體系建設，探索創(chuàng )新物業(yè)管理服務(wù)模式和體系。
——深化水務(wù)管理信息化。完善供水感知監測網(wǎng)，實(shí)現全市域從取水源頭到用戶(hù)端的智能調度。完善洪澇積水、雨污水輸送與溢流等精細化感知監測，實(shí)現災害風(fēng)險智能分析預警及排水管泵智能調度。整合市、區兩級水資源監控管理平臺，加強水資源數據分析、挖掘，支撐水資源智能調度和應急管理。加快推進(jìn)“數字海洋”工程建設，加強海洋智能觀(guān)測監測，實(shí)現對海洋資源、防災減災、生態(tài)環(huán)境、海洋經(jīng)濟運行的動(dòng)態(tài)監管與評價(jià)。
——深化口岸信息化。全面優(yōu)化上海國際貿易單一窗口建設，推動(dòng)單一窗口平臺與現有各類(lèi)信息通道的對接，貫通通關(guān)監管信息鏈，實(shí)現企業(yè)單一窗口辦理口岸通關(guān)申報、查驗、支付、提離以及相關(guān)貿易許可、外匯、退稅等功能。探索建立長(cháng)三角區域國際貿易單一窗口。推進(jìn)亞太示范電子口岸建設。完善國際航運中心綜合信息平臺建設，推進(jìn)多種運輸方式協(xié)同運作。
——推進(jìn)燃氣服務(wù)運營(yíng)管理信息化。深化燃氣服務(wù)智能化，拓展基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的燃氣智能服務(wù)，挖掘用戶(hù)端大數據資源，持續改進(jìn)用戶(hù)體驗；優(yōu)化燃氣智能調度，整合氣源、管網(wǎng)、客戶(hù)端等供應鏈數據，完善燃氣智能預測、管網(wǎng)預警、區域燃氣供求實(shí)時(shí)分析等，實(shí)現燃氣全網(wǎng)智能監測和平衡。
——加快推進(jìn)城市管廊信息化。依托北斗高精度定位、管網(wǎng)地理信息、信息感知等平臺，加強給排水、電力、燃氣、廣電、通信等市政管線(xiàn)信息的采集和動(dòng)態(tài)更新，全面實(shí)現管網(wǎng)可視化管理。推進(jìn)智能感知技術(shù)在管網(wǎng)運維中的應用，實(shí)現管網(wǎng)流量精準、實(shí)時(shí)監測，提升管網(wǎng)綜合利用效率和安全保障水平。推動(dòng)管線(xiàn)信息在政府部門(mén)、權屬單位和施工單位之間的共享利用，提高城市地下管線(xiàn)的建設維護管理水平。重點(diǎn)推進(jìn)智能電網(wǎng)建設，新建一批智能變電站，推進(jìn)智能樓宇、智能用電小區建設以及智能家居控制系統研發(fā)和示范應用。
3.提升城市安全與應急處置能力
——深化食品安全管理信息化。建設食品安全監管和信息服務(wù)平臺，推進(jìn)食品安全許可憑證、監管和處罰記錄、檢驗檢測結果等信息的共享和跨部門(mén)監管協(xié)同。加強信息化在食品安全風(fēng)險監測、投訴舉報和信用評價(jià)等環(huán)節的支撐作用，提高食品安全事件的應急響應、分析處置、科學(xué)決策水平。深化食品信息全程追溯，實(shí)現糧食、畜產(chǎn)品、禽類(lèi)、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、豆制品、乳品、食用油、酒類(lèi)等十大類(lèi)食品的信息溯源。促進(jìn)食品安全監管和預警信息向社會(huì )公開(kāi)，鼓勵社會(huì )力量參與食品安全管理和服務(wù)信息化體系建設。
——夯實(shí)公共安全信息化。多渠道采集并整合客流、交通、通信網(wǎng)絡(luò )、環(huán)境要素、質(zhì)量標準和水、電、燃氣等涉及公共安全的城市運行數據資源，構建公共安全大數據資源服務(wù)體系；實(shí)現公共安全領(lǐng)域的數據深度共享和業(yè)務(wù)高效協(xié)同，滿(mǎn)足全局性、跨部門(mén)、跨層級數據共享的需要。推動(dòng)公共安全視頻監控聯(lián)網(wǎng)整合，創(chuàng )新科技防控手段，著(zhù)力構建覆蓋全時(shí)空、智能化的科技防控網(wǎng)絡(luò )，提升治安防控、偵查破案、社會(huì )管理、服務(wù)群眾等能力。進(jìn)一步完善應急指揮體系，深化應急管理領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同，切實(shí)提升突發(fā)事件監測、預警和應急處置能力，提高社會(huì )綜合治理水平。
專(zhuān)欄三智慧治理
長(cháng)三角區域空氣質(zhì)量預報預警系統。成立長(cháng)三角區域空氣質(zhì)量預測預報中心，建立涵蓋可視化業(yè)務(wù)會(huì )商、監測數據共享與綜合觀(guān)測應用、排放清單加工和區域預報信息服務(wù)等功能的預測預報系統，提升長(cháng)三角區域空氣質(zhì)量預測預報水平。
公共安全信息綜合研判指揮平臺。推進(jìn)新一代公共安全信息中心建設，提升公共安全的網(wǎng)絡(luò )通信、數據中心、圖像監控等信息基礎設施能級；深入推進(jìn)公安大數據實(shí)戰應用平臺建設，實(shí)施應急聯(lián)動(dòng)接處警系統改造，實(shí)現實(shí)戰指揮系統功能升級，提升公共安全突發(fā)事件監測、預警和應急處置能力。
智慧照明綜合管理信息平臺。推進(jìn)以安全、高效、綠色為內涵的智慧照明工程，建設道路照明綜合管理信息平臺；推廣節能環(huán)保的新光源、新技術(shù)及先進(jìn)燈控模式等在道路照明管理中的應用，加強遙感等智能感知技術(shù)的應用，提升對景觀(guān)燈光、商業(yè)廣告顯示屏等光電設施的動(dòng)態(tài)監察能力。
特種設備公共服務(wù)信息系統。實(shí)現電梯維保信息報送及查詢(xún)、特種設備變更信息報備、特種設備違法行為投訴、重點(diǎn)監控特種設備安全狀況發(fā)布，實(shí)現對特種設備的管理和提供公共信息服務(wù)。
基于燃氣智能管網(wǎng)的輸配應急管理平臺。以燃氣管網(wǎng)地理信息系統為基礎，整合燃氣工程管理、壓力監測、輸配維護、應急搶修等相關(guān)數據，依托北斗高精度定位系統完善管網(wǎng)及附屬設施的位置數據，形成支撐燃氣日常輸配和事故應急工作的智能輔助決策平臺。
（四）建設智慧政務(wù)，構筑高效之城
按照建設“責任政府、服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府”的總體要求，圍繞加快政府職能轉變，充分利用云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)涵蓋網(wǎng)絡(luò )、資源、平臺等內容的政務(wù)一體化，實(shí)現政府資源整合、流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)行政審批制度改革和簡(jiǎn)政放權，提升政府管理和公共服務(wù)的水平和效率。
1.推動(dòng)一體化政務(wù)平臺發(fā)展
——推進(jìn)電子政務(wù)云建設。構建統一高效、彈性擴展、安全可靠、按需服務(wù)的電子政務(wù)云平臺建設，推動(dòng)政府業(yè)務(wù)應用系統向云平臺遷移，實(shí)現硬件基礎設施建設和服務(wù)、重要公共信息資源交換共享、應用系統支撐服務(wù)提供、機關(guān)公共服務(wù)應用開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò )信息安全防范體系建設的統一，搭建覆蓋市級各部門(mén)統一的信息交換平臺，形成完善的機房和硬件資源服務(wù)體系，提供統一的軟件支撐、公共服務(wù)、安全保障。
——提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)能級。完善公務(wù)網(wǎng)市級網(wǎng)絡(luò )中心建設，實(shí)現與中央網(wǎng)絡(luò )中心連接。完善黨委和政府管理業(yè)務(wù)信息和電子文件交換系統，構建規范統一、管理邊界清晰、互聯(lián)互通、信息共享、安全可靠的公務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )平臺。提高政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )保障能力，擴大區級政務(wù)外網(wǎng)覆蓋面，擴充移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)的接口，滿(mǎn)足移動(dòng)辦公、移動(dòng)執法應用需求。推動(dòng)政務(wù)數據災備建設，實(shí)現重要信息和處理系統的災難備份，提高政務(wù)信息系統的風(fēng)險抵御能力，確保數據安全和可續性運行。
——創(chuàng )新電子政務(wù)建設和管理模式。充分利用云計算、大數據等新一代信息技術(shù)，轉變電子政務(wù)建設模式，實(shí)現規劃架構、建設運維、資金安全的統籌統一，推進(jìn)一體化集約建設和運維模式。依據國家相關(guān)規范標準，加強政務(wù)數據采集、使用、交易等規范標準的研究、制定和完善，搭建覆蓋市級各部門(mén)的統一信息交換平臺，實(shí)現數據管理、規范標準、績(jì)效評估的統籌統一，創(chuàng )新電子政務(wù)管理模式。
2.深化跨部門(mén)政務(wù)協(xié)同應用
——提升政務(wù)辦事效率。繼續拓展網(wǎng)上政務(wù)大廳服務(wù)功能，實(shí)現市級網(wǎng)上政務(wù)大廳、市政府各部門(mén)網(wǎng)上辦事平臺、區級網(wǎng)上政務(wù)大廳間的統一申請、身份認證、數據對接，全力推進(jìn)單部門(mén)審批事項統一上網(wǎng)，建設單一窗口綜合管理平臺，構建網(wǎng)上政務(wù)大廳單一窗口體系構架。探索建立網(wǎng)上支付系統，支持網(wǎng)上辦事在線(xiàn)支付。建設智能終端應用管理平臺，拓展手機、電腦、數字電視、多媒體自助終端等模式的網(wǎng)上政務(wù)大廳。
——優(yōu)化公共服務(wù)渠道。繼續深化和豐富社區公共事務(wù)受理中心、行政審批服務(wù)中心等的服務(wù)內容，提升服務(wù)能級。合理分配渠道資源，提升渠道運作的規范性，深化政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的網(wǎng)上辦事功能，依托“12345”市民服務(wù)熱線(xiàn)推進(jìn)各部門(mén)政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)的整合歸并，拓展法人“一證通”使用范圍，提升政府整體公共服務(wù)能力。深化“市民云”建設，實(shí)現與網(wǎng)上政務(wù)大廳相銜接，構建新一代面向民生的智能化一體化信息服務(wù)平臺。充分利用手機app、網(wǎng)絡(luò )電視、政務(wù)微博、微信公眾號、WAP網(wǎng)站等新媒體，拓展服務(wù)渠道。
3.拓展公共信用信息應用
——深化公共信用信息服務(wù)平臺建設。實(shí)施市信用平臺升級工程,全面提升市信用平臺公共信用信息統一歸集和綜合服務(wù)功能，構建平臺、子平臺、服務(wù)窗口體系架構。健全企業(yè)信息公示系統建設，推進(jìn)信息公示規范化、常態(tài)化。依托國家重大信息化工程，建立覆蓋市場(chǎng)主體成立、存續、消亡全過(guò)程及重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)和從業(yè)人員的信用記錄，廣泛推動(dòng)信用信息跨領(lǐng)域、跨部門(mén)共享。
——拓展公共信用信息應用領(lǐng)域。以“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數據發(fā)展為契機，推動(dòng)政府部門(mén)信用應用從簡(jiǎn)單的信用信息查詢(xún)向大數據信用評估分類(lèi)、信用風(fēng)險預警以及建立全過(guò)程信用管理模式轉變，加快構建以信用為核心的新型市場(chǎng)監管機制。加大政府信息公開(kāi)力度，建立完善有利于信用服務(wù)機構采集信用信息的機制，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵大數據信用產(chǎn)品、服務(wù)和模式創(chuàng )新，加強信用服務(wù)骨干企業(yè)培育。
專(zhuān)欄四智慧政務(wù)
電子政務(wù)一體化工程。開(kāi)展電子政務(wù)云平臺研究，形成電子政務(wù)云平臺總體建設框架；開(kāi)展電子政務(wù)云服務(wù)試點(diǎn)，形成整體建設方案，完善電子政務(wù)云服務(wù)政府采購流程和運營(yíng)管理模式，開(kāi)展本市電子政務(wù)云平臺建設。
網(wǎng)上政務(wù)大廳。推動(dòng)全市政務(wù)數據資源的匯聚、共享和交互，簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程，完成所有部門(mén)審批事項接入，加強線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，打造政府服務(wù)單一窗口，實(shí)現全市全網(wǎng)通辦功能。
（五）推進(jìn)區域示范，打造智慧地標
遵循“標桿示范、逐步推廣、全面覆蓋”的原則，結合城市功能布局特點(diǎn)，深入推動(dòng)中心城區、重點(diǎn)區域以及郊區的智慧社區、村鎮、商圈、園區和新城建設，形成布局合理、協(xié)調有序、特色鮮明的智慧城市示范地標。
1.建設智慧社區，促進(jìn)市民服務(wù)便捷化
圍繞生活更便捷、更安全、更和諧，推進(jìn)智慧社區建設，促進(jìn)社區服務(wù)集成化、社區治理人性化、家居生活智能化。建設實(shí)名制的“市民云”平臺，逐步匯聚公共服務(wù)和市場(chǎng)資源，通過(guò)手機、電腦、數字電視等渠道，為市民提供個(gè)性化服務(wù)。推動(dòng)各部門(mén)的公共服務(wù)通過(guò)信息化方式向社區延伸，鼓勵各類(lèi)生活服務(wù)的模式創(chuàng )新和應用集成，加快面向社區服務(wù)的線(xiàn)上線(xiàn)下（O2O）互動(dòng)應用推廣。推動(dòng)智慧小區建設，鼓勵小區物業(yè)通過(guò)信息化手段，加強管理和服務(wù)能力，逐步推動(dòng)小區智能安防、流動(dòng)人員管理、停車(chē)服務(wù)等領(lǐng)域的智慧化應用，并與社區管理、基層治理相關(guān)平臺實(shí)現對接和互動(dòng)。大力發(fā)展智慧家居，推動(dòng)智能家居相關(guān)軟硬件技術(shù)標準的研發(fā)和制定，鼓勵面向家居生活的智能化服務(wù)模式創(chuàng )新。深化智慧社區示范，鼓勵成熟的智慧社區應用模式向全市推廣。
2.建設智慧村莊，縮小城鄉數字差距
著(zhù)眼于縮小農村地區與中心城區的數字差距，推動(dòng)郊區村鎮智慧化。按照“美麗鄉村”建設的總體要求，以信息基礎設施高速化泛在化、農村公共服務(wù)便利化、村鎮治理信息化為重點(diǎn)，深化智慧村莊試點(diǎn)示范建設。圍繞農村居民生產(chǎn)、生活的實(shí)際需求，推動(dòng)農產(chǎn)品電商、鄉村旅游和農家樂(lè )互動(dòng)等平臺建設。完善新型農村合作醫療信息系統，支撐新農合市級統籌工作的開(kāi)展。加快村委會(huì )電子臺賬建設，減輕基層工作負擔。完善行政村網(wǎng)頁(yè)建設，加強村務(wù)公開(kāi)工作。深化農村集體“三資”監管、土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉等平臺應用。根據信息進(jìn)村入戶(hù)要求，分類(lèi)建設簡(jiǎn)易型、標準型、專(zhuān)業(yè)型村級信息服務(wù)站，推進(jìn)為農綜合信息服務(wù)站功能拓展和服務(wù)延伸。
3.建設智慧商圈，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng )新
聚焦傳統商圈轉型升級和模式創(chuàng )新，以商業(yè)企業(yè)為主體，以商業(yè)集聚區為載體，加強互聯(lián)網(wǎng)和各類(lèi)信息技術(shù)與線(xiàn)下商業(yè)的融合，不斷提升商圈服務(wù)和管理水平。加快商圈信息基礎設施升級，推動(dòng)重點(diǎn)商圈的寬帶無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )覆蓋，鼓勵商圈和商業(yè)企業(yè)整合各方面資源，提供免費無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)。推動(dòng)停車(chē)誘導、室內定位、移動(dòng)支付、虛擬現實(shí)和增強現實(shí)等技術(shù)在商圈中的應用，提升商圈信息化管理能力，改善用戶(hù)體驗。鼓勵傳統商業(yè)企業(yè)和連鎖商戶(hù)通過(guò)信息化手段，提升進(jìn)銷(xiāo)存管理、會(huì )員服務(wù)、支付和臺賬管理等能力，打造示范性智慧商圈。推進(jìn)電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與實(shí)體商圈互動(dòng)，推動(dòng)商圈與周邊社區的信息共享，鼓勵有條件的商圈搭建信息綜合服務(wù)平臺。推進(jìn)基于商圈各類(lèi)信息的大數據采集、分析和應用，支撐商業(yè)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)模式創(chuàng )新和商圈布局優(yōu)化完善。
4.建設智慧園區，助力產(chǎn)業(yè)轉型升級
聚焦各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區和基地，按照標準引導、示范引領(lǐng)、基礎先行、應用覆蓋的思路，持續推進(jìn)智慧園區建設。推動(dòng)園區信息基礎設施與園區開(kāi)發(fā)同步規劃、統籌建設，鼓勵有條件的園區成立智慧園區建設運營(yíng)主體，推動(dòng)園區信息化的統籌協(xié)調和集約建設，并面向社會(huì )提供智慧園區整體解決方案。推動(dòng)園區運營(yíng)管理信息系統建設優(yōu)化，加快園區內各類(lèi)信息互聯(lián)互通、數據共享交換、流程并聯(lián)協(xié)同，提升園區管理和服務(wù)水平。推進(jìn)基于園區的云平臺建設，加快園區各類(lèi)管理和服務(wù)系統向云平臺匯集，鼓勵園區面向入駐企業(yè)提供各類(lèi)云服務(wù)。推進(jìn)各類(lèi)園區通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)的應用部署，增強園區內外企業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高園區在招商服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)孵化等方面的能力。
5.建設智慧新城，提升城鎮化發(fā)展水平
著(zhù)眼于基礎設施智能化、城市管理精細化、公共服務(wù)便捷化、生活環(huán)境宜居化，依托郊區新城和虹橋商務(wù)區、臨港地區、國際旅游度假區等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域，建設宜居宜業(yè)、特色鮮明的智慧新城。推動(dòng)信息化與新城開(kāi)發(fā)同步規劃建設，結合新城發(fā)展的戰略定位和目標，高起點(diǎn)編制智慧新城的建設規劃，鼓勵智慧城市相關(guān)建設標準和導則在新城中先行先試。加強新城建設與各領(lǐng)域智慧應用的協(xié)調推進(jìn)，加快智慧交通、健康、教育等民生服務(wù)系統，以及網(wǎng)格化管理、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)平臺等城市綜合管理系統在新城中的銜接部署。推動(dòng)新城相關(guān)系統平臺與所處區的政務(wù)管理服務(wù)系統，以及區域內相關(guān)功能性機構的信息系統對接，推進(jìn)信息資源的跨部門(mén)、跨領(lǐng)域共享和對外開(kāi)放，鼓勵在新城開(kāi)展社會(huì )化數據的流通交易試點(diǎn)。鼓勵新城發(fā)展智慧經(jīng)濟新模式、新業(yè)態(tài)，加快新城范圍內產(chǎn)業(yè)智能化轉型升級。推動(dòng)智慧新城綜合試點(diǎn)，加快新城內布局智慧社區、智慧村莊、智慧商圈和智慧園區試點(diǎn)示范。
四、完善一體化的智慧城市支撐體系
圍繞智慧城市應用深化的需求，加快信息化相關(guān)技術(shù)和服務(wù)能力提升，著(zhù)力建設高速、移動(dòng)、安全的信息基礎設施，推動(dòng)數據資源的廣泛共享、開(kāi)放和利用，加快新一代信息技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，增強網(wǎng)絡(luò )和信息安全保障能力，為智慧城市建設提供涵蓋技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、平臺、服務(wù)的一體化支撐體系。
（一）建設新一代信息基礎設施，強化智慧城市的網(wǎng)絡(luò )和平臺承載能力
按照“統一規劃、集約建設、資源共享、規范管理”的原則，結合“云、管、端”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的要求，以新技術(shù)和新模式為引領(lǐng)，提升信息基礎設施能級和服務(wù)水平，推進(jìn)面向行業(yè)的平臺服務(wù)和應用，不斷增強信息基礎設施的資源匯集、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)能力，優(yōu)化用戶(hù)體驗。
1.深入提升信息基礎設施能級
——打造寬帶城市升級版。實(shí)施傳輸網(wǎng)絡(luò )超高速寬帶技術(shù)改造，實(shí)現千兆到戶(hù)規模部署；建設下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市，完成運營(yíng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò )和節點(diǎn)設施的IPv6改造，推動(dòng)政府網(wǎng)站及商業(yè)影響力較大的網(wǎng)絡(luò )應用服務(wù)商的IPv6升級改造；推動(dòng)內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )（CDN）、軟件定義網(wǎng)絡(luò )（SDN）、網(wǎng)絡(luò )功能虛擬化（NFV）等技術(shù)改造，提升本地網(wǎng)絡(luò )靈活調度和按需配置能力，提高用戶(hù)感受度；創(chuàng )新推進(jìn)三網(wǎng)融合，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )集約建設、業(yè)務(wù)跨界融合。
——深化無(wú)線(xiàn)城市建設。推動(dòng)街道基站、小微基站建設，探索綜合利用智能照明裝置等市政設施的基站設置新模式，構建多層次、立體化的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )；實(shí)現4G網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋，根據國家部署，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )規模試驗及試商用，建立公益WLAN可持續的市場(chǎng)化運營(yíng)模式，提高全市公共活動(dòng)區域公益WLAN覆蓋率。
——強化通信樞紐地位。持續擴容、優(yōu)化城域骨干網(wǎng)絡(luò )，提升網(wǎng)絡(luò )流量承載能力。協(xié)調推進(jìn)亞太直達國際海光纜（APG）、新跨太平洋國際海光纜（NCP）兩條新的國際海光纜建設和已建海光纜擴容，提高國際信息通信能力。
2.著(zhù)力推進(jìn)設施平臺化建設和服務(wù)模式轉型
——構筑新型服務(wù)平臺。加快信息基礎設施向以互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)為主的平臺化功能輸出轉型，依托電信運營(yíng)企業(yè)全面覆蓋的網(wǎng)絡(luò )設施資源以及互聯(lián)接入、業(yè)務(wù)支撐、云計算、大數據、用戶(hù)渠道方面的能力，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合服務(wù)平臺，率先在醫療、教育、交通、智能制造等領(lǐng)域形成示范；統籌空間、規模、用能，優(yōu)化IDC布局，聚焦綠色環(huán)保和高端服務(wù)，增強對金融、航運等重點(diǎn)領(lǐng)域數據的承載能力。
——推進(jìn)物聯(lián)專(zhuān)網(wǎng)建設。布局全市域的物聯(lián)專(zhuān)網(wǎng)，探索形成技術(shù)多樣、主體多元、應用多層的物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)格局，提供充分面向終端用戶(hù)的異構、泛在、靈活的網(wǎng)絡(luò )接入，基本形成較完善的骨干物聯(lián)專(zhuān)網(wǎng)基礎設施。
——探索發(fā)展頻譜經(jīng)濟。加強頻譜資源綜合利用，推動(dòng)廣播電視頻譜資源的釋放和再利用，建設覆蓋全市的下一代地面無(wú)線(xiàn)廣播電視網(wǎng)（NGBW），打造具有文化屬性的新型公共服務(wù)平臺；推動(dòng)電信運營(yíng)商對第二代移動(dòng)通信（2G）頻率資源進(jìn)行調整和再利用。
專(zhuān)欄五新一代信息基礎設施
用戶(hù)感知提升工程。完善寬帶網(wǎng)絡(luò )結構，優(yōu)化網(wǎng)間互聯(lián)，擴容城域網(wǎng)絡(luò )，規模部署千兆接入到戶(hù)，進(jìn)一步提升網(wǎng)速。提高無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )覆蓋，實(shí)現4G網(wǎng)絡(luò )熱點(diǎn)區域深度覆蓋，不斷增加公益WLAN熱點(diǎn)覆蓋量。
新型服務(wù)平臺構筑工程。依托電信運營(yíng)企業(yè)自身的網(wǎng)絡(luò )和設施資源，整合其互聯(lián)接入、業(yè)務(wù)支撐、云計算及大數據、用戶(hù)渠道等能力，加強與社會(huì )第三方合作，建立開(kāi)放式“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合服務(wù)平臺，在醫療服務(wù)、交通出行、智能制造等領(lǐng)域開(kāi)展應用示范。
骨干物聯(lián)專(zhuān)網(wǎng)建設工程。在臨港、楊浦、迪士尼等部分重點(diǎn)區域先期開(kāi)展技術(shù)試驗和網(wǎng)絡(luò )部署，提供面向不同類(lèi)型用戶(hù)，異構、泛在、靈活的網(wǎng)絡(luò )接入，推動(dòng)在城市管理、智能制造等方面的應用，初步建成面向物物互聯(lián)的全市域物聯(lián)專(zhuān)網(wǎng)并實(shí)現規模應用。
（二）深化數據資源共享開(kāi)放，提升智慧城市的信息資源采集和利用能力
按照“統籌規劃、資源整合、營(yíng)造環(huán)境、市場(chǎng)主導、政府帶頭、示范引領(lǐng)”的原則，以提升治理能力、改善民生、經(jīng)濟轉型和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)為導向，推動(dòng)數據資源共享開(kāi)放，促進(jìn)大數據應用，加快大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升大數據發(fā)展水平和能級。
1.推動(dòng)數據資源共享開(kāi)放和流通
——加強政務(wù)數據資源共享。加強頂層設計，推進(jìn)政務(wù)數據統一共享交換平臺及數據中心建設，以市人口、法人、空間地理三大數據庫為基礎，加快各類(lèi)政務(wù)數據資源的匯聚整合和共享。深化政務(wù)數據資源目錄體系建設，實(shí)現全市政務(wù)數據資源目錄的集中存儲和統一管理，形成跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層級的政務(wù)數據資源池，為輔助決策、統計分析、業(yè)務(wù)管理等提供大數據支撐。制定有關(guān)技術(shù)規范和管理標準，建立質(zhì)量控制、數據交換、開(kāi)放共享等方面的監督評估機制。
——加快公共數據資源開(kāi)放。在依法加強安全保障和隱私保護的前提下，穩步推動(dòng)公共數據資源開(kāi)放。加快建設政府數據統一開(kāi)放平臺，提升政府數據開(kāi)放共享的標準化程度，建立政府和社會(huì )互動(dòng)的大數據采集形成機制。重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟、環(huán)境、教育、就業(yè)、交通、安全、文化、衛生、市場(chǎng)監管等領(lǐng)域的公共數據資源開(kāi)放，鼓勵社會(huì )各方開(kāi)發(fā)數據訪(fǎng)問(wèn)工具，對公共數據資源進(jìn)行深度加工和增值利用。
——推動(dòng)社會(huì )數據資源流通。支持公益性數據服務(wù)機構發(fā)展，鼓勵社會(huì )組織、企業(yè)、個(gè)人參與公益性數據資源開(kāi)放項目。建立數據資產(chǎn)登記、估值和交易規則，支持設立數據交易機構，推動(dòng)資源、產(chǎn)品、服務(wù)等的交易。大力發(fā)展權屬確認、價(jià)值評估、質(zhì)量管理、責任保險、數據金融等數據貿易服務(wù)業(yè)，推動(dòng)形成繁榮有序的數據交易市場(chǎng)。
2.深化數據資源廣泛利用
——推動(dòng)政府治理精準化。在企業(yè)監管、質(zhì)量安全、節能降耗、環(huán)境保護、食品藥品監管、安全生產(chǎn)、信用體系建設、旅游服務(wù)等領(lǐng)域，推動(dòng)政府部門(mén)和企事業(yè)單位相關(guān)數據的匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析，提升政府決策和風(fēng)險防范能力。推動(dòng)改進(jìn)政府管理和公共治理方式，借助大數據實(shí)現“三個(gè)清單”（政府行為負面清單、權力清單和責任清單）的透明化管理，完善大數據監督和技術(shù)反腐體系，促進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權、依法行政。
——推進(jìn)商事服務(wù)便捷化。深化政務(wù)并聯(lián)審批平臺建設，形成網(wǎng)上審批大數據資源庫，積極運用大數據手段，實(shí)現跨部門(mén)跨層級審批、核準、備案的統一受理及相關(guān)信息的共享公開(kāi)。鼓勵政府部門(mén)高效采集、有效整合、充分運用政府數據和社會(huì )數據，掌握企業(yè)需求，推動(dòng)行政管理流程優(yōu)化再造，在注冊登記、市場(chǎng)準入等商事環(huán)節提供更加便捷有效、更有針對性的服務(wù)。利用大數據等技術(shù)，密切跟蹤中小微企業(yè)特別是新設小微企業(yè)的運行情況，為完善相關(guān)政策提供依據。
——加快民生服務(wù)普惠化。以?xún)?yōu)化提升民生服務(wù)、激發(fā)社會(huì )活力、促進(jìn)大數據應用市場(chǎng)化服務(wù)為重點(diǎn)，引導鼓勵企業(yè)和社會(huì )機構開(kāi)展創(chuàng )新應用研究。在健康醫療、社會(huì )救助、養老服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、質(zhì)量安全、文化教育、交通旅游、消費維權、城鄉服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展大數據應用示范，推動(dòng)傳統公共服務(wù)數據與互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能穿戴設備等數據的匯聚整合，開(kāi)發(fā)各類(lèi)便民應用，優(yōu)化公共資源配置，提升公共服務(wù)水平。
3.加快關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展
——強化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。采取“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結合的協(xié)同創(chuàng )新和基于開(kāi)源社區的開(kāi)放創(chuàng )新模式，加強海量數據存儲、數據清洗、數據分析發(fā)掘、數據可視化、信息安全與隱私保護等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，形成自主知識產(chǎn)權。鼓勵成立專(zhuān)業(yè)研究機構，圍繞數據科學(xué)理論體系，開(kāi)展數據測度、數據相似、數據計算和數據實(shí)驗等基礎研究。支持自然語(yǔ)言理解、機器學(xué)習、深度學(xué)習等人工智能技術(shù)創(chuàng )新，提升數據分析處理能力、知識發(fā)現能力和輔助決策能力。
——發(fā)展大數據產(chǎn)業(yè)。加強核心芯片、高性能計算機、傳感器、存儲設備、網(wǎng)絡(luò )設備、數據倉庫、智能分析系統、數據可視化產(chǎn)品等軟硬件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)電子商務(wù)、在線(xiàn)教育、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域以及電信、金融、醫藥、法律等行業(yè)的大數據平臺發(fā)展。支持中小企業(yè)大數據服務(wù)平臺建設，支持軟件和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)圍繞細分服務(wù)市場(chǎng)，形成一批行業(yè)大數據應用解決方案。積極推動(dòng)圍繞數據采集、整理、分析、發(fā)掘、展現、應用等環(huán)節的大數據產(chǎn)業(yè)基地建設。
——促進(jìn)模式業(yè)態(tài)創(chuàng )新。設立大數據發(fā)展基金和聯(lián)盟，完善大數據發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)以及不同行業(yè)間的數據交換和共享。鼓勵企業(yè)運用大數據思維，開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化生產(chǎn)組織和運營(yíng)管理，創(chuàng )新商業(yè)模式。推動(dòng)大數據與智能硬件、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等的融合應用，支持眾包、眾籌、眾創(chuàng )等新型數據服務(wù)模式發(fā)展。鼓勵大數據企業(yè)和傳統行業(yè)企業(yè)的跨界合作與投資并購，實(shí)現混業(yè)經(jīng)營(yíng)和業(yè)態(tài)創(chuàng )新。
專(zhuān)欄六數據資源開(kāi)放利用
政務(wù)數據資源共享和開(kāi)放。制定共享技術(shù)規范和管理標準，完善共享評估監督機制，打造全市統一的政務(wù)數據資源共享管理平臺，實(shí)現數據資源目錄的集中存儲和統一管理及政務(wù)數據資源的全面共享。
建立健全本市數據交易流通市場(chǎng)。依托上海數據交易中心，探索開(kāi)展面向應用場(chǎng)景的商業(yè)數據衍生產(chǎn)品交易，完善數據交易和隱私保護等方面的相關(guān)法律制度、規則標準、技術(shù)保障和認證體系，規范數據資源共享流通行為，逐步建立國內領(lǐng)先的數據交易市場(chǎng)體系、標準化體系和監管體系。
（三）發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強智慧城市的技術(shù)供給和產(chǎn)業(yè)化能力
以培育“四新”經(jīng)濟和扶持龍頭企業(yè)為主要抓手，推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，使本市成為國內新一代信息技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)區和產(chǎn)業(yè)聚集區。
1.發(fā)揮核心基礎產(chǎn)業(yè)的支撐作用
——集成電路。推動(dòng)集成電路設計技術(shù)水平和產(chǎn)能規模水平雙提升，基本建成技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的集成電路產(chǎn)業(yè)體系。在高性能處理器、移動(dòng)智能終端、網(wǎng)絡(luò )通信等重點(diǎn)領(lǐng)域，集成電路設計技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平,先進(jìn)設計能力達到16/14nm及以下，量產(chǎn)工藝達到16/14nm；特色工藝進(jìn)入世界先進(jìn)行列，部分領(lǐng)域達到國際領(lǐng)先水平。推動(dòng)裝備、材料業(yè)取得突破，關(guān)鍵裝備和材料進(jìn)入國際采購體系。
——高端軟件。加大面向云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等的新一代基礎軟件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；支持形成基于安全可控基礎軟件、面向行業(yè)應用需求的軟硬件一體化解決方案，建立相關(guān)行業(yè)應用推廣安全可控基礎軟件的標準與規范，打造安全可控基礎軟件產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統。在行業(yè)應用軟件中充分融入云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)；培育一批市場(chǎng)占有率高、擁有國內領(lǐng)先技術(shù)的行業(yè)應用解決方案提供商；加快行業(yè)應用軟件向服務(wù)化、平臺化轉型。
——新型顯示。提升主動(dòng)矩陣有機發(fā)光二極體（AM-OLED）產(chǎn)業(yè)規模，加強材料、裝備等配套建設，形成AM-OLED領(lǐng)域的核心競爭力，研究布局高世代線(xiàn)建設。推動(dòng)發(fā)光二極管（LED）產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，聚焦LED設計、研發(fā)、關(guān)鍵制造、服務(wù)，支持智能照明、紫外照明、植物照明等LED新興應用。推動(dòng)激光顯示核心器件研發(fā)與生產(chǎn)。推動(dòng)新型顯示技術(shù)在智能終端、智能穿戴設備、集成電路、汽車(chē)電子等領(lǐng)域的應用，創(chuàng )新產(chǎn)品應用和服務(wù)模式，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.加快信息技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展
——云計算。支持分布式數據存儲、虛擬化、海量數據處理等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，形成自主、可靠、完整的云計算軟硬件產(chǎn)品鏈。全面推進(jìn)云計算示范應用，打造覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合性城市云計算服務(wù)平臺。完善云計算信息安全標準規范，探索公共云計算服務(wù)評價(jià)標準和安全審查機制。構建云計算安全檢測認證體系，為云計算服務(wù)環(huán)境中的數據安全、隱私保護提供支撐。
——物聯(lián)網(wǎng)。突破一批物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，聚焦支持微型和智能傳感器、短距離通信、智能系統等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。圍繞健康服務(wù)、養老照護、藥械管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導健康物聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展；在工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智能交通和車(chē)聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，組織實(shí)施應用示范工程，在部分領(lǐng)域初步實(shí)現物聯(lián)網(wǎng)應用進(jìn)入國際先進(jìn)行列。
——智能裝備。推進(jìn)機器人、高端數控機床、3D打印設備、智能專(zhuān)用加工裝備等智能裝備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加強新型傳感器、工業(yè)軟件、智能控制、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在智能裝備中的集成應用。加快智能裝備中的高性能關(guān)鍵智能部件，如高端嵌入式可編程控制系統（PLC）、精密減速器、伺服電機、控制器、變頻器、精密測試儀器等的研發(fā)，實(shí)現工程化與產(chǎn)業(yè)化應用。
（四）加強網(wǎng)絡(luò )和信息安全保障，夯實(shí)智慧城市的安全發(fā)展基礎
完善以安全監管、網(wǎng)絡(luò )治理、功能支撐、環(huán)境營(yíng)造為主要內容的城市信息安全保障體系，強化關(guān)鍵基礎設施監管，保障與社會(huì )穩定、城市運行和民生服務(wù)相關(guān)的重要信息系統的安全。積極營(yíng)造城市信息安全保障生態(tài)環(huán)境，形成全社會(huì )共同參與的信息安全協(xié)同機制。
1.保障關(guān)鍵基礎設施和重點(diǎn)領(lǐng)域信息安全
——建立關(guān)鍵基礎設施目錄體系。建立智慧城市信息安全動(dòng)態(tài)風(fēng)險評估機制，圍繞國家安全、城市運行、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市民生活四個(gè)層面的信息安全保障需求，形成影響城市運行的關(guān)鍵基礎設施和涉及國計民生的重要信息系統的目錄體系，落實(shí)信息安全責任制，確保城市關(guān)鍵基礎設施和重點(diǎn)領(lǐng)域信息安全。
——優(yōu)化各項管理制度。深入落實(shí)等級保護、分級保護、安全測評、應急管理、電子認證、無(wú)線(xiàn)電管理等制度，形成全生命周期的網(wǎng)絡(luò )安全監管機制，構建網(wǎng)絡(luò )空間綜合監管體系。強化重點(diǎn)新聞網(wǎng)站監管，規范商業(yè)網(wǎng)站運作，形成健康有序的網(wǎng)絡(luò )傳播秩序，完善與新技術(shù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展相適應的信息內容安全監管格局。
——推動(dòng)落實(shí)安全審查制。按照國家的部署，推動(dòng)在金融、電子政務(wù)、能源、化工、交通、通信、電力等重要領(lǐng)域建立信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)準入制度。率先在云計算服務(wù)、工業(yè)控制等領(lǐng)域推行網(wǎng)絡(luò )安全審查制度，加快培育權威的第三方認可認證機構、測評機構、公證機構、測試實(shí)驗室，提升網(wǎng)絡(luò )安全審查能力，支撐審查制度的落實(shí)。
2.強化網(wǎng)絡(luò )安全依法監管
——加強城市信息安全保障法制建設。把握網(wǎng)絡(luò )空間安全運行規律，結合智慧城市建設實(shí)際，探索建立信息安全依法監管體系。加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全管理、城市關(guān)鍵基礎設施保護、公共信息系統個(gè)人信息保護等立法，配套出臺實(shí)施細則、行業(yè)規范、技術(shù)標準，確保法律法規的有效落實(shí)。
——加強網(wǎng)絡(luò )空間綜合治理。創(chuàng )新互聯(lián)網(wǎng)治理模式，嚴格落實(shí)手機實(shí)名制，探索推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制；建立健全垃圾短信與網(wǎng)絡(luò )欺詐監測、假冒網(wǎng)站發(fā)現與阻斷等治理機制，重點(diǎn)開(kāi)展與市民日常生活相關(guān)領(lǐng)域的欺詐和虛假信息整治；加強無(wú)線(xiàn)電領(lǐng)域安全執法，清理整頓“偽基站”“黑電臺”；推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )社會(huì )征信網(wǎng)、“12321”、上海市互聯(lián)網(wǎng)違法與不良信息舉報中心等網(wǎng)絡(luò )治理投訴舉報平臺建設，形成網(wǎng)絡(luò )空間綜合治理合力。
——推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全社會(huì )管理。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、功能性機構、聯(lián)盟等第三方作用，加強網(wǎng)絡(luò )空間誠信環(huán)境建設，倡導網(wǎng)絡(luò )空間建設和運行主體共同參與，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律。同時(shí)積極培育網(wǎng)絡(luò )可信服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融安全、安全檢測等社會(huì )化公共服務(wù)平臺，建立社會(huì )化的第三方評價(jià)評估機制。
3.提升網(wǎng)絡(luò )安全基礎支撐能力
——完善網(wǎng)絡(luò )安全綜合監控和應急響應體系。建立融合各專(zhuān)業(yè)部門(mén)監控系統資源的縱深化的全網(wǎng)安全態(tài)勢感知系統，實(shí)現城域網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知、監測預警、應急處置、災難恢復的一體化。推動(dòng)能源、通信、交通、金融、廣播電視新聞出版、食品、衛生、工業(yè)制造、科研、教育、水利等領(lǐng)域深化網(wǎng)絡(luò )安全應急管理，嚴格執行預案編制、應急演練、監測預警、事件報告、調查處理等制度，切實(shí)提高重要基礎網(wǎng)絡(luò )和重要信息系統應對信息災害的能力。
——強化大數據應用安全保障。針對經(jīng)濟、民生、城市管理、電子政務(wù)以及重要工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域沉淀的大量數據，完善大數據安全風(fēng)險評估機制，防止通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)竊取數據和內部非授權獲取數據。建立面向不同領(lǐng)域的具備多層次備份機制和內生性安全機制的云計算中心和災難備份系統，為電子政務(wù)、時(shí)政社交、醫療等領(lǐng)域的大數據安全示范應用提供基礎支撐。組織開(kāi)展云計算和大數據安全技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，建設大數據應用安全研究機構，實(shí)施面向網(wǎng)絡(luò )空間的大數據安全示范工程。
——推進(jìn)信息安全測評認證服務(wù)能力建設。推動(dòng)本市網(wǎng)絡(luò )安全測評認證機構進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò )安全檢測評估技術(shù)能力建設。適應云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等新技術(shù)、新應用的快速發(fā)展，在場(chǎng)地環(huán)境、檢測平臺和測試工具等方面，提升云計算及云服務(wù)、移動(dòng)應用、大數據、智能卡、工業(yè)控制等領(lǐng)域的安全檢測評估水平。
——探索建立網(wǎng)絡(luò )空間可信身份生態(tài)體系。針對智慧城市建設帶來(lái)的大規?？尚派矸菡J證需求，建立商業(yè)化運行的網(wǎng)絡(luò )空間可信身份和信用管理系統，實(shí)現“身份即服務(wù)”，面向泛在網(wǎng)絡(luò )提供普適性的統一身份認證，推動(dòng)電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會(huì )管理、公共服務(wù)、在線(xiàn)社交等網(wǎng)絡(luò )空間活動(dòng)安全、便捷、高效開(kāi)展。
專(zhuān)欄七網(wǎng)絡(luò )和信息安全
網(wǎng)絡(luò )空間綜合監測預警和應急處置平臺。對全市重點(diǎn)保障目標的關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò )設備運行狀況、城域網(wǎng)中的網(wǎng)絡(luò )行為以及用戶(hù)行為進(jìn)行監測，并與國家平臺對接；開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)單位綜合管理平臺建設，通過(guò)系統和實(shí)名認證聯(lián)系方式推送相結合，加大對本市網(wǎng)絡(luò )空間整治的力度。
大數據應用安全公共服務(wù)平臺。建設大數據應用安全公共服務(wù)平臺，推動(dòng)全市涉密網(wǎng)絡(luò )全面達到分級保護要求；推進(jìn)電子政務(wù)一體化云計算安全示范應用，實(shí)現硬件資源、數據交換、應用支撐、資源管理的安全統籌。
信息安全測評認證服務(wù)平臺。建設信息安全測評認證服務(wù)平臺，構建面向智能卡芯片、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等應用形態(tài)的安全檢測認證系統，加快重要信息基礎設施、工業(yè)控制系統網(wǎng)絡(luò )安全仿真測試平臺和專(zhuān)項實(shí)驗室建設。
五、營(yíng)造全方位的智慧城市發(fā)展環(huán)境
（一）創(chuàng )新工作協(xié)同機制
加強智慧城市發(fā)展頂層設計，制定具有前瞻性、全局性、可操作性的智慧城市戰略規劃和協(xié)同推進(jìn)工作計劃，強化市、區兩級信息化管理聯(lián)動(dòng)機制，明確政府與市場(chǎng)在不同領(lǐng)域、不同階段的主體責任。綜合運用績(jì)效評估、動(dòng)態(tài)監管等措施，及時(shí)追蹤智慧城市建設效果。完善信息化專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系，充分激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì )、中介機構的活力，形成全社會(huì )建設智慧城市的合力。
（二）完善標準規范政策
重點(diǎn)圍繞物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在社會(huì )民生、經(jīng)濟發(fā)展、城市管理中的應用，推進(jìn)相關(guān)技術(shù)標準和管理規范的制定，積極參與國際、國家標準和規則的制修訂，推動(dòng)以標準化為導向的技術(shù)聯(lián)盟建設；以大型公共信息服務(wù)平臺建設為契機，推進(jìn)智慧城市標準化協(xié)調工作，充分發(fā)揮標準化在促進(jìn)智慧城市各領(lǐng)域資源的整合和集成應用中的作用。研究制定促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的配套政策，加強智慧城市建設項目立項、招投標、運維管理、資金運作等方面的法制保障，做好與其他政策的協(xié)調銜接。
（三）拓展投資融資渠道
充分利用政府相關(guān)專(zhuān)項資金，推進(jìn)智慧城市相關(guān)應用項目建設和技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)揮財稅政策的杠桿作用，完善貸款貼息、服務(wù)外包補貼、融資擔保等政府資金支持方式。挖掘智慧城市建設項目中蘊含的經(jīng)濟價(jià)值和特殊經(jīng)濟屬性，促進(jìn)金融機構信貸投放向智慧城市基礎平臺建設領(lǐng)域傾斜。推進(jìn)PPP（政府與社會(huì )資本合作）和政府購買(mǎi)服務(wù)等模式的應用，鼓勵社會(huì )資本和專(zhuān)業(yè)機構探索市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，提升智慧城市投資、建設和運營(yíng)效能。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導基金的先導作用，有效銜接多層次資本市場(chǎng)及其相關(guān)配套服務(wù)體系，促進(jìn)面向智慧城市及相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設的一體化金融服務(wù)鏈的形成。
（四）打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境
針對新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)政策和資源的傾斜力度，提高政策支持的精準度，大力推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng )新和應用；持續推動(dòng)公共技術(shù)平臺、產(chǎn)業(yè)組織平臺建設，探索建立集專(zhuān)利、商標、版權等于一體的公共服務(wù)平臺，降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)綜合成本；深度挖掘高校技術(shù)創(chuàng )新的存量資源，切實(shí)完善技術(shù)轉化服務(wù)體系；積極承擔國家科技攻關(guān)任務(wù)，充分利用大型科研項目的衍生帶動(dòng)效用，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)生態(tài)建設；推動(dòng)國產(chǎn)芯片、軟件、整機及相關(guān)解決方案在國家機關(guān)和國有企事業(yè)單位率先使用。
（五）加強復合型人才培養
根據智慧城市人才需求現狀，建立高端技術(shù)人才、管理人才隊伍和跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的復合型人才隊伍。鼓勵規模以上企業(yè)建立首席信息官（CIO）制度，充分發(fā)揮首席信息官在企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”建設中的引領(lǐng)作用；在涉及國計民生的重要信息系統的運維和管理人員中，推行相關(guān)專(zhuān)業(yè)資格認證和職業(yè)培訓；由企業(yè)和高校聯(lián)合建成一批信息技術(shù)人才實(shí)訓基地，鼓勵高校加強智慧城市相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科建設；改革國外技術(shù)人才入境許可制度，完善國內外高端技術(shù)人才合作交流機制。
（六）促進(jìn)國內外合作交流
持續推進(jìn)區域戰略合作，重點(diǎn)推進(jìn)長(cháng)三角區域在智能交通、電子口岸、環(huán)境監測預警、社會(huì )保障信息交互、無(wú)線(xiàn)電監管等領(lǐng)域的合作以及相關(guān)基礎信息平臺建設；推動(dòng)以技術(shù)標準為驅動(dòng)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)同盟建設，不斷完善區域內產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。建立多層次、多領(lǐng)域的國際合作機制，打造國際化交流平臺，加強在智慧城市建設、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息安全、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域的交流與合作。
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