您當前的位置：京政辦發(fā)〔2015〕10號《北京市人民政府辦公廳北京衛戍區司令部轉發(fā)〈市民政局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好退役士兵安置工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》
《北京市人民政府辦公廳北京衛戍區司令部轉發(fā)〈市民政局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好退役士兵安置工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》
京政辦發(fā)〔2015〕10號
京政辦發(fā)〔2015〕10號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構，駐京各部隊：
市民政局、市委組織部、市委宣傳部、市編辦、市教委、市公安局、市財政局、市人力社保局、市國資委、市國稅局、市地稅局、市工商局關(guān)于進(jìn)一步做好退役士兵安置工作的實(shí)施意見(jiàn)已經(jīng)市政府、北京衛戍區同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
各區縣政府、各相關(guān)部門(mén)、駐京各部隊要充分認識實(shí)施退役士兵安置改革，落實(shí)《退役士兵安置條例》的重要意義，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院、中央軍委的決策部署上來(lái)，以高度負責的精神，認真履行職責，加強組織協(xié)調，狠抓工作落實(shí)，確保退役士兵安置改革順利實(shí)施，以實(shí)際行動(dòng)為退役士兵服務(wù)，為部隊建設發(fā)展服務(wù)，為首都改革發(fā)展穩定服務(wù)。
北京市人民政府辦公廳 北京衛戍區司令部
2015年2月16日
市民政局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好退役士兵安置工作的實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國兵役法》、《退役士兵安置條例》、《國務(wù)院辦公廳中央軍委辦公廳轉發(fā)民政部總參謀部等部門(mén)關(guān)于深入貫徹〈退役士兵安置條例〉扎實(shí)做好退役士兵安置工作意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2013〕78號），有序推進(jìn)退役士兵安置改革，結合本市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、認真做好退役士兵接收安置
（一）市政府退役士兵安置工作主管部門(mén)負責全市的退役士兵接收安置工作。區縣政府退役士兵安置工作主管部門(mén)負責本區縣的退役士兵接收安置工作。
（二）退役士兵安置地為退役士兵入伍時(shí)的戶(hù)口所在地。入伍時(shí)是北京地區普通高等學(xué)校在校學(xué)生的退役士兵，退出現役后不復學(xué)的，其安置地為入學(xué)前的戶(hù)口所在地。
（三）退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置：
1.入伍前為外?。ㄗ灾螀^、直轄市）戶(hù)口的退役士兵，服現役期間父母戶(hù)口所在地遷移到本市的，可以在父母現戶(hù)口所在地安置；退役士兵未成年時(shí)父母離異，與其確定撫養關(guān)系的父或母，在其服現役期間戶(hù)口所在地遷移到本市的，可以在確定撫養關(guān)系的父或母現戶(hù)口所在地安置；
2.符合軍隊有關(guān)現役士兵結婚規定且結婚滿(mǎn)2年、同時(shí)符合本市有關(guān)戶(hù)籍管理規定的，可以在配偶或者在配偶父母戶(hù)口所在地安置；
3.因國家和軍隊建設需要，按照國家相關(guān)規定和本市實(shí)際情況，經(jīng)市政府退役士兵安置工作主管部門(mén)批準易地在本市安置的。
易地安置的退役士兵享受與安置地退役士兵同等安置待遇。
（四）退役士兵有下列情形之一的，根據本人申請，經(jīng)市政府退役士兵安置工作主管部門(mén)批準，可以按照有利于退役士兵生活的原則確定其安置地：
1.因戰致殘的；
2.服現役期間平時(shí)榮立二等功以上獎勵或者戰時(shí)榮立三等功以上獎勵的；
3.是烈士子女的；
4.是本市見(jiàn)義勇為死亡人員子女的；
5.父母雙亡的。
（五）自主就業(yè)的退役士兵應當自批準退出現役之日起30日內，持退出現役證件、介紹信到安置地區縣政府退役士兵安置工作主管部門(mén)報到。
安排工作的退役士兵應當在規定的時(shí)間內，持接收安置通知書(shū)、退出現役證件和介紹信到規定的安置地區縣政府退役士兵安置工作主管部門(mén)報到。
退役士兵無(wú)正當理由不按照規定時(shí)間報到超過(guò)30天的，視為放棄安置待遇。
（六）退役士兵安置工作主管部門(mén)應當在退役士兵檔案審核完畢、批準接收且退役士兵報到后，為退役士兵開(kāi)具落戶(hù)介紹信。安置地公安機關(guān)憑退役士兵安置工作主管部門(mén)開(kāi)具的落戶(hù)介紹信，為退役士兵辦理戶(hù)口登記。安排工作的退役士兵應當落非農業(yè)戶(hù)口；自主就業(yè)的退役士兵入伍前是本市農業(yè)戶(hù)口的，根據本人申請，可以落農業(yè)戶(hù)口，其他情況一律落非農業(yè)戶(hù)口。
（七）自主就業(yè)和安排工作的退役士兵的檔案，由安置地區縣政府退役士兵安置工作主管部門(mén)按照國家檔案管理有關(guān)規定辦理。
自主就業(yè)的退役士兵的檔案，移交給退役士兵戶(hù)口所在地或常住地公共就業(yè)人才服務(wù)機構免費保管；安排工作的退役士兵的檔案，移交給接收單位。
入伍時(shí)是北京地區普通高等學(xué)校在校學(xué)生的退役士兵，退出現役后其檔案由征集地區縣政府退役士兵安置工作主管部門(mén)移交給學(xué)校；不復學(xué)的由退役士兵向學(xué)校提出申請，由學(xué)校轉遞至其入學(xué)前戶(hù)口所在地區縣政府退役士兵安置工作主管部門(mén)。
入伍時(shí)是北京地區普通高等學(xué)校應屆畢業(yè)生的退役士兵，退出現役后其檔案按照本市關(guān)于退役大學(xué)生士兵就業(yè)及檔案接轉管理有關(guān)規定辦理，其中入學(xué)前是本市常住戶(hù)口的自主就業(yè)的退役士兵，其檔案移交給戶(hù)口所在地區縣公共就業(yè)人才服務(wù)機構免費保管；非本市常住戶(hù)口的退役士兵，其檔案移交入伍時(shí)所在學(xué)校。
（八）安排工作及被單位招用的退役士兵，由用人單位按規定到單位注冊地或經(jīng)營(yíng)地街道（鄉鎮）社會(huì )保障事務(wù)所為其辦理單位就業(yè)登記；個(gè)人就業(yè)的退役士兵應到戶(hù)口所在地或常住地街道（鄉鎮）社會(huì )保障事務(wù)所辦理個(gè)人就業(yè)登記；有轉移就業(yè)愿望的本市農業(yè)戶(hù)口退役士兵可到戶(hù)口所在地辦理轉移就業(yè)登記。退役士兵退出現役1年內的，在本市就業(yè)失業(yè)管理工作中保留退役士兵身份。
二、全力推進(jìn)自主就業(yè)退役士兵免費教育培訓
（一）認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院中央軍委關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的通知》（國發(fā)〔2010〕42號）、《北京市人民政府北京衛戍區關(guān)于落實(shí)國務(wù)院中央軍委文件精神加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的通知》（京政發(fā)〔2011〕40號），按照“政府主導、個(gè)人自愿、城鄉一體、免費參加”的基本要求，通過(guò)政府組織、購買(mǎi)服務(wù)等多種方式，最大限度滿(mǎn)足退役士兵接受各類(lèi)職業(yè)教育和技能培訓的需求。
（二）堅持統籌銜接退役士兵接受教育培訓政策的原則，退役1年內自主就業(yè)的退役士兵可按規定免費參加教育培訓；退役1年以上考入全日制普通高等學(xué)?；蛘邊⒓勇殬I(yè)培訓的，按規定給予資助或者補貼。
（三）堅持以促進(jìn)就業(yè)為目的，以市場(chǎng)需求為導向，創(chuàng )新教育培訓形式，擴大“訂單式”培訓范圍，不斷提升教育培訓質(zhì)量；建立健全退役士兵教育培訓目標考核體系及培訓機構年檢制度，增強教育培訓的針對性和實(shí)用性，切實(shí)提高退役士兵就業(yè)競爭力。
（四）繼續推進(jìn)自主就業(yè)的退役士兵參加中、高等教育。自主就業(yè)退役士兵進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習、報考成人高等學(xué)?；蛘咂胀ǜ叩葘W(xué)校及繼續升學(xué)的，按照國家和本市有關(guān)規定享受優(yōu)待。全市要確定不少于10所高等學(xué)校（含高等職業(yè)學(xué)校），各區縣要確定不少于1所中等教育培訓機構承擔退役士兵教育培訓任務(wù)，最大限度滿(mǎn)足自主就業(yè)的退役士兵接受各類(lèi)職業(yè)教育和技能培訓的需求。
三、大力扶持自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng )業(yè)
（一）實(shí)行經(jīng)濟補助政策。認真執行本市對自主就業(yè)的退役士兵實(shí)行一次性經(jīng)濟補助的有關(guān)規定，確保補助資金足額到位、及時(shí)發(fā)放、專(zhuān)款專(zhuān)用。
（二）按照國家相關(guān)稅收政策規定，對自主就業(yè)的退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內以每戶(hù)每年9600元為限額依次扣減其當年實(shí)際應繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。對在新增加的崗位中，當年新招用自主就業(yè)的退役士兵，并與退役士兵簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同且依法繳納社會(huì )保險費的企業(yè)，在3年內按企業(yè)實(shí)際招用人數以每人每年6000元為限額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。
（三）加大對自主就業(yè)退役士兵的就業(yè)幫扶力度。招用自主就業(yè)的退役士兵、并按規定“簽合同、發(fā)工資、上保險”的用人單位，可根據勞動(dòng)合同期限申請享受1年至5年的崗位補貼、社會(huì )保險補貼。自主就業(yè)的退役士兵自謀職業(yè)（含自主創(chuàng )業(yè)）的，可按規定申請享受最長(cháng)達5年的社會(huì )保險補貼。
（四）自主就業(yè)的退役士兵入伍前是國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位工作人員或者職工的，退出現役后可以選擇復職復工，其工資、福利和其他待遇不低于本單位同等條件人員的平均水平；其所在單位可參照上款有關(guān)規定，申請享受崗位補貼、社會(huì )保險補貼。
（五）自主就業(yè)的退役士兵入伍前通過(guò)家庭承包方式承包的農村土地，承包期內不得違法收回或者強制流轉；通過(guò)招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等非家庭承包方式承包的農村土地，承包期內其家庭成員可以繼續承包；承包的農村土地被依法征收、征用或者占用的，與其他農村集體經(jīng)濟組織成員享有同等權利。
自主就業(yè)的退役士兵回入伍時(shí)戶(hù)口所在地落戶(hù)，屬于農村集體經(jīng)濟組織成員但沒(méi)有承包農村土地的，可以申請承包農村土地，村民委員會(huì )或者村民小組應當優(yōu)先解決。
（六）各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構要為退役士兵提供就業(yè)指導和服務(wù)，搭建信息網(wǎng)絡(luò )平臺，采取組織職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )等方式，扶持退役士兵自主就業(yè)。對有自主創(chuàng )業(yè)意愿的退役士兵提供創(chuàng )業(yè)指導、項目推薦和政策咨詢(xún)，對殘疾、家庭生活困難、“零就業(yè)家庭”等就業(yè)困難的退役士兵提供就業(yè)援助和重點(diǎn)幫扶。
四、切實(shí)保障符合政府安排工作條件的退役士兵就業(yè)
（一）加大《中華人民共和國兵役法》、《退役士兵安置條例》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮退役士兵安置工作的通知》（國發(fā)〔2005〕23號）等法律法規政策的貫徹執行力度，強化保障措施，按規定為符合政府安排工作條件的退役士兵提供就業(yè)機會(huì )。
（二）市、區縣民政部門(mén)要會(huì )同機構編制、人力社保、國有資產(chǎn)監督管理等部門(mén)，按照國防義務(wù)均衡負擔的原則，科學(xué)合理擬訂安置計劃并報同級政府下達，及時(shí)協(xié)調落實(shí)就業(yè)崗位，切實(shí)保障退役士兵合法權益。建立公開(kāi)公平公正的退役士兵安排工作制度，逐步采取積分排序、按序選崗、人崗適配等安置辦法，規范各類(lèi)服役情形的貢獻分值，保障服役時(shí)間長(cháng)、貢獻大的退役士兵優(yōu)先得到選崗機會(huì )，保障所有符合政府安排工作條件的退役士兵得到妥善安置。
本市各級機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及各類(lèi)社會(huì )組織，不分所有制和組織形式，都有依法接收安置退役士兵的責任和義務(wù)。任何部門(mén)、行業(yè)和單位不得下發(fā)針對退役士兵的歧視性文件，嚴禁拒絕接收退役士兵或者限制、禁止下屬單位接收退役士兵，嚴禁以勞務(wù)派遣、有償轉移等形式代替接收安置。
（三）各區縣政府退役士兵安置工作主管部門(mén)要在接收退役士兵的6個(gè)月內，完成本年度退役士兵的安置任務(wù)。符合政府安排工作條件的退役士兵，在待安排工作期間（原則上為6個(gè)月），由安置地所在區縣政府按照不低于本市城市最低生活保障水平標準，按月發(fā)給生活補助費。
（四）各用人單位要按時(shí)完成政府下達的安排退役士兵工作任務(wù)，在退役士兵安置工作主管部門(mén)開(kāi)出介紹信的1個(gè)月內安排退役士兵上崗，并與退役士兵依法簽訂期限不少于3年的勞動(dòng)合同或者聘用合同，服現役10年以上的應當簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。由政府安排工作的退役士兵，服現役年限和符合規定的待安排工作時(shí)間計算為工齡。要切實(shí)保障安排工作退役士兵的待遇落實(shí)，依法合理確定工資福利，按照國家和本市有關(guān)規定接續相關(guān)社會(huì )保險關(guān)系，保證享受與本單位同等條件人員相同待遇。
非因退役士兵本人原因，用人單位未按照規定安排退役士兵上崗的，應當從退役士兵安置工作主管部門(mén)開(kāi)出介紹信的當月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標準發(fā)給退役士兵生活費，直至其上崗為止。
因戰致殘被評定為5級至8級傷殘等級的退役士兵原則上安排在事業(yè)單位，到用人單位后舊病復發(fā)、依據《工傷保險條例》經(jīng)工傷認定視同工傷的，享受工傷保險相關(guān)待遇。
（五）鼓勵企業(yè)接收安置符合政府安排工作條件的退役士兵。本市國有、國有控股和國有資本占主導地位的企業(yè)在新招錄職工時(shí)，應提供不少于招錄人員數5%的工作崗位，面向符合政府安排工作條件的退役士兵擇優(yōu)招錄。接收安置符合政府安排工作條件的退役士兵、且與其簽訂3年以上勞動(dòng)合同并按規定辦理社會(huì )保險的企業(yè)，可按照勞動(dòng)合同期限申請享受3年至5年的崗位補貼、社會(huì )保險補貼。
（六）符合政府安排工作條件的退役士兵無(wú)正當理由拒不服從政府安排工作的，視為放棄安排工作待遇；在待安排工作期間被依法追究刑事責任的，取消其安排工作待遇。
五、加強對退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導
（一）各區縣政府要切實(shí)加強對退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導，把退役士兵安置工作列入重要議事日程，納入政府任期目標和考核內容，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，確保退役士兵安置工作順利開(kāi)展。要進(jìn)一步加強退役士兵安置工作領(lǐng)導機構能力建設，充實(shí)力量，履職盡責，充分發(fā)揮其牽頭組織、統籌協(xié)調作用。對接收安置退役士兵成績(jì)突出的單位，應按照國家有關(guān)規定予以表彰獎勵；對違反安置法律法規，特別是拒絕接受政府下達的安排工作計劃任務(wù)或歧視退役士兵、損害退役士兵合法權益的單位、個(gè)人，依法予以處罰。
（二）本市各級民政部門(mén)要切實(shí)負起責任，協(xié)調配合相關(guān)部門(mén)，強化分工協(xié)作力度；各級機構編制、人力社保、國有資產(chǎn)監督管理等部門(mén)要積極提供相關(guān)信息，參與擬訂安置計劃，保障符合政府安排工作條件退役士兵的崗位落實(shí)；各級公安部門(mén)要按照規定，認真做好退役士兵落戶(hù)手續辦理等工作；各級教育、人力社保等部門(mén)要扎實(shí)做好退役士兵免費教育培訓、考學(xué)優(yōu)惠、就業(yè)指導與服務(wù)等工作，稅務(wù)部門(mén)要落實(shí)稅收優(yōu)惠等政策；各級財政部門(mén)要安排專(zhuān)項經(jīng)費預算和必要的工作經(jīng)費預算，保障退役士兵教育培訓、一次性經(jīng)濟補助、傷病殘安置等各項工作的組織實(shí)施，切實(shí)提高財政資金使用效益。
（三）要堅持不懈抓好擁軍愛(ài)兵的輿論宣傳。采取多種形式，大力宣揚人民軍隊保家衛國的豐功偉績(jì)和在搶險救災、維穩處突等工作中的重大作用，增強國防意識；定期總結、宣傳本市各行各業(yè)優(yōu)秀退役士兵成才報國先進(jìn)事跡、各級推動(dòng)安置工作先進(jìn)經(jīng)驗和社會(huì )各界支持安置工作的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造愛(ài)國擁軍、關(guān)愛(ài)士兵的良好氛圍。
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