京政辦發(fā)〔2015〕42號《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市發(fā)展改革委等部門(mén)制定的〈北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2015年版）〉的通知》

《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市發(fā)展改革委等部門(mén)制定的〈北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2015年版）〉的通知》





京政辦發(fā)〔2015〕42號

京政辦發(fā)〔2015〕42號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

經(jīng)市政府同意，現將市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟信息化委、市國土局、市環(huán)保局、市規劃委、市住房城鄉建設委、市市政市容委、市交通委、市農委、市水務(wù)局、市商務(wù)委、市衛生計生委、市工商局、市新聞出版廣電局、市統計局、國家統計局北京調查總隊聯(lián)合制定的《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2015年版）》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。各有關(guān)部門(mén)要抓緊完善相關(guān)配套措施；各區縣政府要切實(shí)強化屬地責任，結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)?！侗本┦行略霎a(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2014年版）》即日起失效。

北京市人民政府辦公廳

2015年8月17日

北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2015年版）

說(shuō)　明

為深入貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》及本市貫徹意見(jiàn)，有序疏解北京非首都功能，加快構建高精尖經(jīng)濟結構，市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟信息化委、市國土局、市環(huán)保局、市規劃委、市住房城鄉建設委、市市政市容委、市交通委、市農委、市水務(wù)局、市商務(wù)委、市衛生計生委、市工商局、市新聞出版廣電局、市統計局、國家統計局北京調查總隊聯(lián)合對《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2014年版）》進(jìn)行了修訂，形成了《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2015年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）。

一、編制體例

《目錄》按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754-2011）編制?！赌夸洝分械墓芾泶胧┓譃榻剐院拖拗菩?xún)深?lèi)。其中，禁止性是指不允許新增固定資產(chǎn)投資項目，不允許新設立或新遷入法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體工商戶(hù)；限制性主要包括區域限制、規模限制和產(chǎn)業(yè)環(huán)節、工藝及產(chǎn)品限制。

二、適用范圍

（一）新增固定資產(chǎn)投資項目，新設立或新遷入法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體工商戶(hù)須執行《目錄》。經(jīng)市政府批準，需采取專(zhuān)項政策的地區按照相關(guān)政策執行。在途項目、改造升級項目不適用《目錄》。國家法律、行政法規、國務(wù)院文件有專(zhuān)門(mén)規定的，從其規定。外商投資執行《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》。

（二）《目錄》中管理措施分為全市和功能區域兩個(gè)層面，全市層面的管理措施須在全市范圍內普遍執行；功能區域層面的管理措施是指須在執行全市層面管理措施基礎上，增加的差異化管理措施。

三、管理使用

（一）擬新增固定資產(chǎn)投資項目，擬新設立或新遷入法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體工商戶(hù)可對照《目錄》進(jìn)行自查。市、區縣兩級相關(guān)項目審批主管部門(mén)，法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體工商戶(hù)注冊登記主管部門(mén)，在履行辦理程序時(shí)，須依據《目錄》先予審查。

（二）市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟信息化委、市國土局、市環(huán)保局、市規劃委、市住房城鄉建設委、市市政市容委、市交通委、市農委、市水務(wù)局、市商務(wù)委、市衛生計生委、市工商局、市新聞出版廣電局負責《目錄》相關(guān)條目的解釋工作。

（三）《目錄》為2015年版，將根據相關(guān)法律法規和首都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要適時(shí)修訂。

（四）《目錄》自發(fā)布之日起生效。

注   釋

1.城六區

包括東城區、西城區、朝陽(yáng)區、海淀區、豐臺區、石景山區。

2.城市發(fā)展新區

包括通州區、順義區、大興區以及昌平區、房山區的平原地區。其中：昌平區劃入城市發(fā)展新區的部分包括小湯山鎮、北七家鎮、東小口鎮、回龍觀(guān)鎮、沙河鎮、百善鎮、馬池口鎮、南邵鎮、城北街道、城南街道、天通苑南街道、天通苑北街道和霍營(yíng)街道；房山區劃入城市發(fā)展新區的部分包括長(cháng)陽(yáng)鎮、良鄉鎮、竇店鎮、琉璃河鎮、石樓鎮、拱辰街道、西潞街道、新鎮街道和燕山地區。

3.生態(tài)涵養發(fā)展區

包括門(mén)頭溝區、平谷區、懷柔區、密云縣、延慶縣以及昌平區、房山區的山區部分。其中：昌平區劃入生態(tài)涵養發(fā)展區的部分包括陽(yáng)坊鎮、流村鎮、南口鎮、十三陵鎮、延壽鎮、崔村鎮和興壽鎮；房山區劃入生態(tài)涵養發(fā)展區的部分包括長(cháng)溝鎮、青龍湖鎮、閻村鎮、河北鎮、城關(guān)街道、周口店鎮、韓村河鎮、大石窩鎮、張坊鎮、十渡鎮、蒲洼鄉、霞云嶺鄉、南窖鄉、佛子莊鄉、大安山鄉和史家營(yíng)鄉。

4.在途項目

指在《目錄》發(fā)布前，有關(guān)審批部門(mén)已受理審批或辦理完成審批的屬于《目錄》禁止和限制范圍內的項目。在途項目不適用《目錄》，但要結合疏解北京非首都功能的要求，根據項目進(jìn)度，盡可能調整項目功能，優(yōu)化建設方案。

5.改造升級項目

指通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量提升、清潔生產(chǎn)改造、節能節水改造、功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉移等，在本市區域內不新增生產(chǎn)能力的固定資產(chǎn)投資項目。

6.擴建項目

指既有企業(yè)、事業(yè)單位，為增加產(chǎn)品生產(chǎn)能力而擴大生產(chǎn)規模的固定資產(chǎn)投資項目。

7.經(jīng)市政府批準，需采取專(zhuān)項政策的地區

現階段主要指高端產(chǎn)業(yè)功能區、文物保護區、棚戶(hù)區、50個(gè)重點(diǎn)村和城鄉結合部地區。

8.鼓勵發(fā)展的新材料產(chǎn)品

指符合工業(yè)和信息化部制定的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規劃中明確的特種金屬功能材料、高端金屬結構材料、先進(jìn)高分子材料、新型無(wú)機非金屬材料、高性能復合材料、前沿新材料等產(chǎn)品。

9.清潔燃氣無(wú)法到達的區域

指由于位置偏遠等原因，相關(guān)專(zhuān)項規劃未安排敷設管道天然氣的區域。

10.未列入相關(guān)專(zhuān)項規劃的成品油加油站

根據《成品油市場(chǎng)管理辦法》（商務(wù)部令2006年第23號）和《北京市加油站審批管理程序的規定》（京政容發(fā)〔2010〕132號），新建和擴建（含建筑類(lèi)改造）加油站，必須符合本市加油站行業(yè)發(fā)展規劃，企業(yè)在取得規劃、國土、發(fā)展改革、交通、環(huán)保、住房城鄉建設等相關(guān)政府部門(mén)的前期批準手續后，向市商務(wù)委提出申請辦理《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)》。不符合本市加油站行業(yè)發(fā)展規劃，未取得規劃、國土、發(fā)展改革、交通、環(huán)保、住房城鄉建設等相關(guān)政府部門(mén)的批準手續的成品油加油站，市商務(wù)委不予受理。

11.四大物流基地

指順義空港、通州馬駒橋、平谷馬坊、大興京南四個(gè)物流基地。

12.未列入相關(guān)規劃的區域性物流中心、未列入相關(guān)專(zhuān)項規劃的物流倉儲設施

相關(guān)專(zhuān)項規劃指全市物流發(fā)展規劃、物流倉儲用地等專(zhuān)項規劃。

13.PUE值

即電能利用效率，指數據中心年度總耗電與數據中心中IT設備年度總耗電的比值。

14.云計算數據中心

指依靠基于網(wǎng)絡(luò )的計算方式，共享軟硬件資源和信息，按需提供系統、平臺和軟件信息服務(wù)，以云計算服務(wù)為主要收入的數據中心。

15.高檔洗浴設施

指市商務(wù)委公布的大眾便民浴池以外的洗浴場(chǎng)所。

16.家庭服務(wù)、理發(fā)及美容服務(wù)、家用電器修理等生活性服務(wù)業(yè)

指新設市場(chǎng)主體，便民預約點(diǎn)除外。有關(guān)網(wǎng)點(diǎn)的設立和市場(chǎng)主體的進(jìn)入應符合區縣主管部門(mén)及街道（鄉鎮）對規劃布局和經(jīng)營(yíng)主體資格條件的要求。工商登記部門(mén)依據街道（鄉鎮）出具的意見(jiàn)辦理登記，對未經(jīng)街道（鄉鎮）認定符合行業(yè)布局的，不予辦理市場(chǎng)主體的登記注冊。（可供參考的行業(yè)標準有《家政服務(wù)通用要求》（DB11/T417-2007）、《美容美發(fā)場(chǎng)所衛生規范》（衛監督發(fā)〔2007〕221號）、《家用電子電器維修業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)規范》（GB/T 28841-2012）等）。

17.《目錄》聯(lián)席會(huì )

為做好《目錄》管理工作，在市政府領(lǐng)導下，市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟信息化委、市國土局、市環(huán)保局、市規劃委、市住房城鄉建設委、市市政市容委、市交通委、市農委、市水務(wù)局、市商務(wù)委、市衛生計生委、市工商局、市新聞出版廣電局、市統計局、國家統計局北京調查總隊共同建立《目錄》部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，負責《目錄》的解釋、執行、修訂、疑難問(wèn)題會(huì )商、執行情況督查等工作。

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