您當前的位置：遼政辦發(fā)〔2019〕17號《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區總體方案的通知》
《遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區總體方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
遼寧省人民政府辦公廳
2019年4月30日
遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區總體方案
為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，結合《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于加快構建開(kāi)放新格局以全面開(kāi)放引領(lǐng)全面振興的意見(jiàn)》（遼委發(fā)〔2018〕20號）要求，推動(dòng)遼寧深度融入“一帶一路”建設，充分利用遼寧與中東歐國家經(jīng)濟互補性強、合作基礎好、合作潛力大等開(kāi)展地方直接交流與合作的基礎和優(yōu)勢，設立遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區，促進(jìn)遼寧全面參與“16+1”交流與合作，推動(dòng)遼寧經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，以全面開(kāi)放引領(lǐng)全面振興，建設中國北方地區對中東歐國家開(kāi)放合作新高地。
一、設立遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區的總體思路
?。ㄒ唬┲笇枷?。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，全面落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著(zhù)力”“三個(gè)推進(jìn)”，按照國家推進(jìn)“一帶一路”建設、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的總體要求，緊扣促進(jìn)中歐全面戰略伙伴關(guān)系全方位、均衡發(fā)展的宏大目標，圍繞“一帶一路”建設、中國—中東歐國家合作重點(diǎn)和新一輪?wèn)|北振興戰略，加快推進(jìn)“一帶五基地”建設，深入實(shí)施“五大區域發(fā)展戰略”，充分發(fā)揮遼寧與中東歐合作的綜合優(yōu)勢，用世界眼光、國際標準，實(shí)施一批重大示范任務(wù)，不斷提升中國與中東歐國家全方位合作，打造地方參與“16+1”合作樣板，為全面深化改革和全面擴大開(kāi)放積累新經(jīng)驗和新做法，為推動(dòng)“一帶一路”建設行穩致遠作出遼寧貢獻。
?。ǘ┗驹瓌t。
擴大開(kāi)放，創(chuàng )新發(fā)展。堅持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促振興，突出遼寧特色與優(yōu)勢，適應國際市場(chǎng)新規則，以開(kāi)放的理念突破與中東歐合作瓶頸，加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，不斷推進(jìn)有利于強化中國與中東歐全方位合作的制度和政策創(chuàng )新，探索與中東歐開(kāi)放合作新模式。
集聚要素，全面發(fā)展。推動(dòng)國際、國內要素自由流動(dòng)，打通人才、資金、技術(shù)等要素流動(dòng)和再配置通道，推動(dòng)中國與中東歐合作從低端領(lǐng)域向高端領(lǐng)域發(fā)展，提升遼寧產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位，全面開(kāi)展經(jīng)貿、科技、人文、金融、基礎設施等領(lǐng)域合作。
區域聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。以遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區建設帶動(dòng)遼寧與中東歐開(kāi)展全面合作的同時(shí)，引領(lǐng)新一輪?wèn)|北振興，對接“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰略部署，提升帶動(dòng)國內其他地區與中東歐地區深化合作的能力，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。
互利共贏(yíng)，融合發(fā)展。通過(guò)經(jīng)貿合作、民間交流、港城互動(dòng)等多層次路徑，擴大遼寧與中東歐國家利益匯合點(diǎn)，尋求合作共贏(yíng)的最大公約數，建立起更緊密合作關(guān)系，形成雙向多向合作、互利互惠共贏(yíng)的新格局。
突出重點(diǎn)，統籌發(fā)展。明確重點(diǎn)，合理布局，做到遼寧中心城市與配套城市全面統籌，“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”全面統籌，陸、海、空等現有開(kāi)放資源全面統籌，中東歐重點(diǎn)合作國別與潛在合作國別全面統籌，開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明全面統籌。
?。ㄈ┌l(fā)展目標。
到2021年，將遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區納入中國—中東歐“16+1”合作框架，在互聯(lián)互通、貿易投資、園區建設等領(lǐng)域合作取得新突破，各類(lèi)平臺建設扎實(shí)推進(jìn)，“16+1”經(jīng)貿合作特色平臺初步建成。
到2025年，遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區與中東歐重點(diǎn)國家建立起持久務(wù)實(shí)高效的地方合作機制，創(chuàng )出遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區自身特色，在構建持久、務(wù)實(shí)、高效“16+1”合作中發(fā)揮重要的示范帶動(dòng)作用。
到2035年，遼寧與中東歐國家互聯(lián)互通高效、便捷，成為“16+1”互聯(lián)互通合作重要通道，在國際產(chǎn)能和裝備制造合作、貿易投資、園區建設等方面形成一批“遼寧樣板”“遼寧范例”和“遼寧模式”，為構建開(kāi)放包容、互利共贏(yíng)的新型伙伴關(guān)系積累新經(jīng)驗和新做法。
?。ㄋ模﹨^域范圍。
實(shí)施范圍是沈陽(yáng)、大連、營(yíng)口三大核心載體城市+其他支撐配套城市。其中，沈陽(yáng)、大連、營(yíng)口依托中國（遼寧）自由貿易試驗區平臺，發(fā)揮自貿試驗區制度先行先試優(yōu)勢，積極打造“16+1”經(jīng)貿合作示范區核心承載城市。其他支撐配套城市，發(fā)揮各自在港口、物流、制造業(yè)、商貿等方面的特色，為“16+1”經(jīng)貿合作示范區建設提供資源要素、產(chǎn)業(yè)配套等方面的支撐。
二、設立遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區的重要意義
?。ㄒ唬獙H形勢變化，在推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局中尋求“遼寧作為”的迫切需要。
“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局”是以習近平同志為核心的黨中央適應經(jīng)濟全球化新趨勢、準確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內改革發(fā)展新要求作出的重大戰略部署。當前，世界經(jīng)濟由“恢復周期”轉入“增長(cháng)周期”，國際貨幣基金組織（IMF）預測歐元區和中東歐地區2019年經(jīng)濟增速將分別達到2.0%和5.9%。在此背景下，加強同中東歐國家的合作，可以更好地統籌利用國際資源，借力實(shí)現最大程度增長(cháng)。因此，遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區建設作為中國—中東歐合作的重要抓手和新亮點(diǎn)，是遼寧主動(dòng)作為、積極應對國際形勢變化、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的重大舉措。
?。ǘ┙ㄔO互聯(lián)互通節點(diǎn)，在“一帶一路”建設中尋求“遼寧擔當”的迫切需要。
“一帶一路”是中國對外開(kāi)放和經(jīng)濟外交的頂層設計，是構建全面開(kāi)放新格局的重要組成部分。中東歐是“一帶一路”建設的區域支撐點(diǎn)，通過(guò)“16+1”合作框架，中國可以實(shí)現在歐洲海上和陸上“絲綢之路”的有效對接。當前中國—中東歐貿易通道尚需優(yōu)化，貿易便利化水平有待提升。遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區的設立，以港口合作和促進(jìn)便利化為契機，提升與“一帶一路”的硬聯(lián)通和軟聯(lián)通水平，最終為中國產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)提供區域支點(diǎn)，推動(dòng)形成以點(diǎn)帶面、由線(xiàn)成片的區域大合作格局，把以遼寧省和中東歐國家為端點(diǎn)的亞歐大陸橋建設成為“一帶一路”北部黃金線(xiàn)。因此，遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區是遼寧主動(dòng)擔當，通過(guò)互聯(lián)互通節點(diǎn)建設，積極服務(wù)國家“一帶一路”建設的重要抓手。
?。ㄈ┩七M(jìn)與中東歐合作，在深化中歐全面戰略伙伴關(guān)系中打造“遼寧引擎”的迫切需要。
中國和歐盟是世界經(jīng)濟中的重要兩極，中歐經(jīng)濟關(guān)系分量重、依存度高?！爸袊袞|歐16+1合作”是中歐合作框架下先行先試的次區域合作，是中歐合作的重要組成部分。相較于傳統歐洲核心市場(chǎng)，中東歐地區具有更強的經(jīng)濟活力和增長(cháng)潛力，與遼寧省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應強，合作壁壘小。以地方合作為切入點(diǎn)，以遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區為抓手，加大與中東歐國家開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域合作，在保證存量市場(chǎng)的前提下，做足中東歐增量市場(chǎng)，將為中國與中東歐國家關(guān)系發(fā)展注入新動(dòng)能，也將為深化中歐全面戰略伙伴關(guān)系打造新引擎。因此，遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區是推進(jìn)與中東歐合作，為深化中歐全面戰略伙伴關(guān)系注入新引擎的迫切需要。
?。ㄋ模┘铀佼a(chǎn)業(yè)轉型升級，在助力東北振興中打造“遼寧樣板”的迫切需要。
實(shí)施東北振興戰略是黨中央作出的重大決策，是推進(jìn)經(jīng)濟結構調整、提高我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的戰略舉措。遼寧省作為以裝備制造業(yè)為主的重工業(yè)基地，具有完備成熟的工業(yè)體系和裝備制造能力，擁有大量?jì)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和人才儲備，是東北振興的關(guān)鍵區域。捷克、波蘭等中東歐國家都是老牌工業(yè)強國，在機械、電子、化工、制藥、冶金、環(huán)保、能源等領(lǐng)域基礎好，擁有先進(jìn)技術(shù)，可滿(mǎn)足遼寧省產(chǎn)業(yè)升級的部分技術(shù)需求。設立遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區，打造中國—中東歐雙向多元的產(chǎn)能合作，重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造業(yè)合作，將加速遼寧省產(chǎn)業(yè)轉型升級，為東北全面振興打造“遼寧樣板”。
三、設立遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區的基礎條件
遼寧與中東歐地區在物流聯(lián)通、貿易互動(dòng)、雙向投資、園區示范、科技交流等方面具備一定開(kāi)放合作基礎，為遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區建立運營(yíng)提供了可靠支撐。
?。ㄒ唬┞?lián)通合作大有作為。
近年來(lái)，通過(guò)全面整合省內各大港口資源，遼寧聯(lián)通中歐樞紐功能不斷提升，促進(jìn)中歐班列等運輸專(zhuān)線(xiàn)快速發(fā)展，“遼滿(mǎn)歐”市場(chǎng)化運作成效突出，“遼蒙歐”“遼海歐”建設不斷完善、綜合優(yōu)勢漸顯。中東歐區位優(yōu)勢顯著(zhù)，聯(lián)通中歐需求強烈。
?。ǘ┵Q易發(fā)展空間較大。
兩地產(chǎn)品優(yōu)勢各不相同，貿易結構存在互補，合作可補充市場(chǎng)需求。遼寧的大型機電產(chǎn)品和機械裝備及其零部件、賤金屬及其制品、農產(chǎn)品和中東歐的精密機電產(chǎn)品及機械設備、關(guān)鍵零部件、精細化工產(chǎn)品、工業(yè)資源類(lèi)產(chǎn)品等優(yōu)勢出口產(chǎn)品，在對方市場(chǎng)有明顯需求。遼寧的智能裝備、大型設備和中東歐的特色食品，在對方市場(chǎng)有潛在消費空間。
?。ㄈ╇p向投資潛力巨大。
兩地已開(kāi)展的投資較有成效，東軟集團羅馬尼亞項目、大橡塑并購捷克布祖盧克公司項目、塞爾維亞輕紡建材工業(yè)園項目等投資活動(dòng)啟動(dòng)建設。待開(kāi)展的投資需求明顯，遼寧的鋼鐵、化工、機械制造和中東歐的汽車(chē)、航空制造領(lǐng)域合作訴求強烈。兩地的機床、船舶海工、汽保汽配等領(lǐng)域強強聯(lián)合投資潛力巨大。
?。ㄋ模﹫@區建設基礎扎實(shí)。
境外園區方面，遼寧省正在開(kāi)展具有開(kāi)拓意義的中東歐地區園區建設，營(yíng)口市在羅馬尼亞設立的“羅馬尼亞遼寧境外經(jīng)貿合作園區”和大連市在捷克設立的“中捷天呈工業(yè)園”已進(jìn)入不同實(shí)施階段。境內園區方面，大連市設立的“中國—中東歐（大連）先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園”正在規劃招商，其他市正在大力籌建特色鮮明的合作園區。
?。ㄎ澹┛蒲泻献鳚摿薮?。
遼寧以沈陽(yáng)、大連為龍頭，在先進(jìn)裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域擁有較強產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力，中東歐地區在精密儀器、生物醫藥、納米技術(shù)及新材料等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢較強。遼寧與波蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞、羅馬尼亞、保加利亞、馬其頓、愛(ài)沙尼亞等7國在科技領(lǐng)域已成立合作項目，具備了一定的合作基礎，進(jìn)一步開(kāi)展合作可實(shí)現優(yōu)勢互補并推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)加快轉型升級步伐，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。
?。┤宋慕涣髦涡詮?。
教育領(lǐng)域，遼寧各高校與中東歐國家高校交流合作數量越來(lái)越多、范圍越來(lái)越大、內容越來(lái)越豐富；文化領(lǐng)域，國際音樂(lè )節、芭蕾舞大賽等活動(dòng)頻繁。遼寧與中東歐國家在自然人文資源、藝術(shù)體育傳統、教育等方面各具特色，各呈風(fēng)采，開(kāi)展交流合作，可提升兩地互動(dòng)熱情、加深人文理解、促進(jìn)經(jīng)貿交流，有效支撐遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區建設。
四、遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區的示范重點(diǎn)
?。ㄒ唬?shù)立四大合作典范。
1.聯(lián)通合作典范：打造高效便利聯(lián)通的“黃金環(huán)線(xiàn)”。
?。?）打造以海鐵聯(lián)運為重點(diǎn)的多式聯(lián)運樞紐區，形成“一帶一路”經(jīng)東北地區的完整環(huán)線(xiàn)。依托省內沿海重要港口節點(diǎn)，打通“閉環(huán)式”海鐵聯(lián)運大通道，促進(jìn)“海絲”和“路絲”銜接。通過(guò)“閉環(huán)式”海鐵聯(lián)運大通道，在中東歐輻射歐洲大陸，在遼寧輻射東北、東北亞及東部沿海地區，統籌各類(lèi)資源，提高運行效率，降低成本，促進(jìn)中歐班列常態(tài)化穩定開(kāi)行。通過(guò)增開(kāi)對中東歐直航航線(xiàn)、整合港口資源等多種形式，不斷提升港口服務(wù)保障能力。
?。?）加大“硬聯(lián)通”設施建設力度。以“閉環(huán)式”海鐵聯(lián)運大通道為重點(diǎn)，推動(dòng)投資建設沿線(xiàn)重要港口基礎設施，采取“港口+臨港產(chǎn)業(yè)園”等多種方式，實(shí)現產(chǎn)業(yè)、港口和通道一體化發(fā)展。加強遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區重要港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，推動(dòng)形成直達、中轉等多種形式有機結合的國際多式聯(lián)運服務(wù)模式。推進(jìn)遼寧西部沿海港口后方鐵路通道建設，打通至內蒙古東部地區的運輸通道。推進(jìn)大連新機場(chǎng)、沈陽(yáng)機場(chǎng)第二跑道工程建設，全面提升機場(chǎng)服務(wù)水平。完善與國內各主要城市間的干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，加大航班密度。積極發(fā)展支線(xiàn)航空。允許外商投資航空運輸銷(xiāo)售代理企業(yè)。支持省內港口企業(yè)加強與中東歐各沿海國港口的合作，不斷提升港口海外運營(yíng)能力。積極參與中東歐國家基礎設施建設。落實(shí)中歐陸?？炀€(xiàn)等基礎設施、交通、物流等方面的合作倡議，借力亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金，鼓勵企業(yè)承攬中東歐國家的鐵路、公路、機場(chǎng)、輸變電等領(lǐng)域的基礎設施建設。構建常態(tài)化的交流合作機制和合作服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。積極爭取“三海港區”合作機制落地遼寧。
?。?）大力推進(jìn)“軟聯(lián)通”。創(chuàng )新海關(guān)多式聯(lián)運進(jìn)出口貨物監管模式，探索對高資信多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施免海關(guān)封志制度等監管新方式；深化與中東歐的國際運輸交流合作，推動(dòng)與中東歐國家在技術(shù)標準、單證規則、數據交換、通關(guān)報關(guān)、資質(zhì)認證、安全和應急處置等方面開(kāi)展務(wù)實(shí)合作；率先實(shí)施《中國—中東歐國家海關(guān)檢驗檢疫合作三年行動(dòng)計劃》。鼓勵企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)節點(diǎn)城市投資布局一批數據中心、云計算平臺等應用設施。推進(jìn)國際郵政互換局、交換站建設。積極參與“數字絲路”國際科學(xué)計劃等。利用“遼滿(mǎn)歐”“遼蒙歐”通道，開(kāi)拓完善中歐班列體系，創(chuàng )新多式聯(lián)運方式，優(yōu)化多式聯(lián)運流程，改革多式聯(lián)運監管體制，實(shí)現國內段鐵路、港口、海關(guān)無(wú)縫銜接、高效運作。支持企業(yè)通過(guò)自建、租用、合作等方式在中東歐國家建設一批海外倉，將零散的國際間運輸轉化為大宗運輸，降低企業(yè)的物流成本，縮短訂單周期，增強用戶(hù)體驗。鼓勵企業(yè)開(kāi)展境外公共服務(wù)平臺建設，為其他跨境電子商務(wù)企業(yè)提供境外貿易、倉儲、配送和售后等配套服務(wù)。
2.產(chǎn)業(yè)合作典范：打造國際產(chǎn)能和裝備制造合作的“遼寧樣板”。
?。?）提高優(yōu)勢領(lǐng)域對中東歐國家的產(chǎn)能合作水平。立足大連特鋼產(chǎn)業(yè)以及葫蘆島、錦州、遼陽(yáng)、朝陽(yáng)等有色金屬產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以成套設備出口、投資、收購、承包工程等方式，帶動(dòng)鋼鐵裝備及相關(guān)產(chǎn)品對外輸出。依托省內現有煉油能力，結合境外油氣開(kāi)發(fā)，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展石化下游深加工和高端石化產(chǎn)品。提升化工重點(diǎn)領(lǐng)域對中東歐國家投資合作水平。充分發(fā)揮產(chǎn)能和技術(shù)優(yōu)勢，在市場(chǎng)需求大、資源條件好的國家，加強資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)投資，建設生產(chǎn)線(xiàn)。以滿(mǎn)足當地市場(chǎng)需求為導向，開(kāi)展化工下游精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設綠色生產(chǎn)基地，帶動(dòng)成套設備出口。推動(dòng)工程機械等制造企業(yè)完善業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加大遼寧工程機械、農業(yè)機械、石油裝備、機床工具等制造企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓力度，結合在中東歐國家重大建設項目的實(shí)施，擴大出口。鼓勵企業(yè)在波蘭、捷克等有條件的中東歐國家投資建廠(chǎng)，完善運營(yíng)維護服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，提高綜合競爭能力。支持企業(yè)同具有品牌、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢的國外企業(yè)合作，設立研發(fā)中心，提高機械制造企業(yè)產(chǎn)品的品牌影響力和技術(shù)水平。
?。?）在汽車(chē)、航空等運輸設備領(lǐng)域加強并購和引資。加強汽車(chē)行業(yè)投資合作。鼓勵汽車(chē)企業(yè)加強汽車(chē)研發(fā)領(lǐng)域合作，提高自主品牌汽車(chē)的研發(fā)和制造技術(shù)水平。針對中東歐國家汽車(chē)制造優(yōu)勢，引進(jìn)一批關(guān)鍵技術(shù)、裝備和專(zhuān)利人才，帶動(dòng)本土汽車(chē)制造業(yè)發(fā)展。積極開(kāi)拓中東歐國家汽車(chē)市場(chǎng)。積極開(kāi)拓中東歐國家大中型客車(chē)、電力機車(chē)市場(chǎng)，推動(dòng)大連、丹東、鐵嶺的大中型客車(chē)、專(zhuān)用汽車(chē)出口中東歐國家市場(chǎng)。在市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)配套強的國家設立汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)和組裝廠(chǎng)，建立當地分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和維修維護中心，帶動(dòng)自主品牌整車(chē)及零部件出口，提升品牌影響力。支持遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區航空制造企業(yè)與捷克、波蘭等具有較好航空制造產(chǎn)業(yè)基礎的國家開(kāi)展整機、零部件、成品、關(guān)鍵元器件的制造和合作生產(chǎn)。支持沈飛、黎明等航空企業(yè)投資并購國際先進(jìn)制造和研發(fā)企業(yè)，建立海外研發(fā)中心。推動(dòng)對國外通用化技術(shù)及同類(lèi)型企業(yè)的收購、兼并，在航空關(guān)鍵零部件領(lǐng)域形成系統開(kāi)發(fā)和制造能力。
?。?）在機床、船舶等領(lǐng)域開(kāi)展基于共同拓展第三方市場(chǎng)的投資合作。支持有實(shí)力的機床企業(yè)、船舶海工企業(yè)與具有相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的國家共同投資建廠(chǎng)、建立海外研發(fā)中心，支持開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)研究，提高機床、船舶高端產(chǎn)品的研發(fā)和制造能力。鞏固雙方機床和船舶工業(yè)在國際市場(chǎng)的競爭優(yōu)勢，擴大高技術(shù)高附加值裝備的國際市場(chǎng)份額。鼓勵相關(guān)配套設備企業(yè)建立境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和售后服務(wù)體系，帶動(dòng)產(chǎn)品出口。
3.園區合作典范：打造國際園區建設的“遼寧范例”。
?。?）在中東歐國家有序布局一批境外經(jīng)貿合作區。加快推進(jìn)羅馬尼亞遼寧工業(yè)園、捷克“天呈工業(yè)園”等現有境外經(jīng)貿合作區建設。積極在中東歐開(kāi)展加工制造型、資源利用型和商貿物流型境外經(jīng)貿合作區的建設。在波蘭、捷克、斯洛文尼亞等資源條件好、配套能力強、市場(chǎng)潛力大的中東歐國家建設煉鐵、煉鋼等以鋼鐵等有色金屬生產(chǎn)為主的境外經(jīng)貿合作區。借助商務(wù)部“絲路明珠”行動(dòng)計劃，增加遼寧在中東歐國家投資設立境外經(jīng)貿合作區數量，鼓勵有條件的建材、紡織、裝備制造、新材料、高新技術(shù)等企業(yè)通過(guò)合資方式，探索“中國+西歐發(fā)達經(jīng)濟體+中東歐新興市場(chǎng)”的三方合作模式，合作建立境外經(jīng)貿合作區。
?。?）在遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區建立一批產(chǎn)業(yè)園區。加快“中國—中東歐（大連）先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園”建設，積極有效引進(jìn)中東歐先進(jìn)技術(shù)和高端人才，推動(dòng)中東歐企業(yè)加快集聚。依托沈陽(yáng)、大連、營(yíng)口、葫蘆島、朝陽(yáng)等各類(lèi)開(kāi)發(fā)區，圍繞汽車(chē)零配件及整車(chē)生產(chǎn)和設計合作、高端機械裝備研發(fā)及生產(chǎn)合作、金屬鍛造加工研發(fā)及生產(chǎn)合作、化工及醫藥技術(shù)及生產(chǎn)合作等重點(diǎn)領(lǐng)域，按照“一城一園”原則，新建6個(gè)各具特色的中東歐產(chǎn)業(yè)園區。通過(guò)股權并購、資產(chǎn)收購、參股等方式并購中東歐國家園區（運營(yíng)企業(yè)），獲取園區開(kāi)發(fā)模式、管理經(jīng)驗、優(yōu)秀人才等高端優(yōu)質(zhì)要素資源，把中國的園區開(kāi)發(fā)管理模式與國外園區開(kāi)發(fā)管理模式進(jìn)行對接，實(shí)現優(yōu)勢互補，更好推動(dòng)遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區產(chǎn)業(yè)園區轉型升級。
4.貿易合作典范：打造有助于貿易均衡發(fā)展的“遼寧模式”。
?。?）積極發(fā)展對中東歐國家貿易新業(yè)態(tài)。立足與中東歐國家貿易產(chǎn)品結構，鼓勵和支持食品、化妝品、日用品等跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺建設，與中東歐國家廣泛開(kāi)展B2C、B2B、B2B2C等跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)。加大對跨境電子商務(wù)公共服務(wù)的支持力度，鼓勵沈陽(yáng)、大連等有條件的地區支持當地企業(yè)與中東歐國家開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。評選認定一批資質(zhì)信譽(yù)好、專(zhuān)業(yè)服務(wù)優(yōu)、風(fēng)險管控強的外貿綜合服務(wù)企業(yè)，對認定企業(yè)在通關(guān)、檢驗檢疫、退稅、外匯等方面提供更加便利化的服務(wù)。支持外貿綜合服務(wù)企業(yè)建設完善國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，鼓勵加大對中東歐貿易企業(yè)的服務(wù)。
?。?）提高與中東歐國家貿易合作水平。鞏固裝備制造、冶金和農產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品出口規模；推動(dòng)高檔數控機床、智能機器人、船舶及海洋工程、汽車(chē)及零部件、先進(jìn)軌道交通、輸變電及大型煤化工等成套設備出口。積極擴大創(chuàng )新資源和一般消費品等進(jìn)口。加強服務(wù)貿易、服務(wù)外包、數字經(jīng)濟等領(lǐng)域合作，支持具有遼寧特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入中東歐市場(chǎng)，形成一批具有國際競爭優(yōu)勢的品牌文化企業(yè)和品牌文化產(chǎn)品。推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口交易平臺建設，支持文化企業(yè)參加中東歐國家文化性展會(huì )。
?。?）充分挖掘貿易先行優(yōu)勢。優(yōu)化遼寧與中東歐國家的貨物貿易結構，提升貿易商品技術(shù)含量，加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，不斷提升制造業(yè)產(chǎn)品附加值，充分發(fā)揮貨物貿易對于服務(wù)貿易的促進(jìn)作用。擴大與中東歐國家貨物貿易的同時(shí)，注重追加與貨物貿易相關(guān)的運輸服務(wù)、金融保險服務(wù)、電信服務(wù)、信息咨詢(xún)等服務(wù)貿易，提高與中東歐國家的服務(wù)貿易合作水平。加快與中東歐國家商簽一批貿易領(lǐng)域合作協(xié)定。利用與中東歐國家各類(lèi)高層會(huì )晤機制，發(fā)出支持多邊貿易體制的明確信號。結合遼寧制造業(yè)、中東歐食品等產(chǎn)業(yè)特色，在通關(guān)、檢驗檢疫等方面簽署合作協(xié)定、備忘錄等，引領(lǐng)國際貿易投資新規則構建。
?。ǘ┖粚?shí)六項支撐條件。
1.強化金融服務(wù)支撐。
?。?）增強金融服務(wù)功能。在符合相關(guān)法律法規的條件下，為外資金融機構設立外資銀行、民營(yíng)資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行提供便利；爭取對外資銀行的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)一步放開(kāi)。提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效，鼓勵在遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區內設立融資租賃企業(yè)，支持融資租賃企業(yè)在遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區設立特殊項目公司，為制造業(yè)轉型升級提供支撐。加大對中東歐合作的信貸支持，在出口信用保險的風(fēng)險保障下，引入訂單融資、貿易融資、中長(cháng)期信貸、股權融資、并購貸款、結構性融資等靈活模式，支持中東歐地區海外銷(xiāo)售、市場(chǎng)布局、項目承建、合資合作等。鼓勵遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區金融機構創(chuàng )新促進(jìn)中東歐國家貿易發(fā)展的金融產(chǎn)品，加強信托、租賃、股權等非信貸融資服務(wù)，引導符合條件的企業(yè)依法發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。
?。?）加強與中東歐經(jīng)貿合作金融支持。積極爭取絲路基金、中國—中東歐投資合作基金、中國—中東歐基金，支持遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區與中東歐國家在基礎設施、電信、能源、制造、教育及醫療等領(lǐng)域的經(jīng)貿合作。探索設立地方性基金支持與中東歐國家開(kāi)展合作。鼓勵銀行等各類(lèi)社會(huì )資本按照“政府支持、商業(yè)運作、市場(chǎng)導向”的原則依法設立遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區海外投資基金。依托“中國—中東歐國際經(jīng)貿論壇”及領(lǐng)導人會(huì )晤成果清單，結合中國信保與中東歐國家政府投資貿易經(jīng)濟主管部門(mén)簽署的合作協(xié)議以及所建立的多邊信保合作機制，探索建立“項目+保險+融資”運作模式。
2.強化科技合作支撐。
積極參與“中國—中東歐國家科技創(chuàng )新伙伴計劃”，利用好“16+1”地方省州長(cháng)聯(lián)合會(huì )議推動(dòng)科技合作。依托沈陽(yáng)材料科學(xué)國家研究中心、新松機器人自動(dòng)化有限公司、沈陽(yáng)“一帶一路”科研院所聯(lián)盟等機構和企業(yè)引進(jìn)人才和智力，開(kāi)展先進(jìn)制造、人工智能、機器人等高端產(chǎn)業(yè)合作。組織企業(yè)、高校和科研院所申報國際科技合作專(zhuān)項，開(kāi)展科技創(chuàng )新論壇、專(zhuān)業(yè)交流和洽談，承辦發(fā)展中國家技術(shù)培訓班，與中東歐等“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區建設中外合作研究院或實(shí)驗室。依托俄羅斯院士專(zhuān)家工作站、高校學(xué)科創(chuàng )新引智基地，深化與歐美、日本等國大學(xué)合作，進(jìn)一步暢通國際科技成果向我省轉移轉化渠道。建立培訓渠道、海外學(xué)人社團組織、有關(guān)駐外單位等多種渠道，設立海外引才工作站，鼓勵高校、院所和企業(yè)在歐洲建立海外研發(fā)中心，按照國際規則并購、合資、參股發(fā)達國家創(chuàng )新型企業(yè)和研發(fā)機構，面向全球構建涵蓋項目合作、人員交流、信息共享、研發(fā)合作的優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)的科技創(chuàng )新合作體系。
3.強化合作平臺支撐。
提升現有各類(lèi)合作平臺功能。提升中國國際軟件和信息服務(wù)交易會(huì )、中國（沈陽(yáng)）國際裝備制造業(yè)博覽會(huì )功能，以建材、紡織、裝備制造和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)為主，增設中東歐分展會(huì )，增強分展會(huì )技術(shù)轉讓、項目洽談、人才培訓等功能。積極出席對方舉辦的國際會(huì )議和博覽會(huì )等活動(dòng)。積極搭建新的合作平臺，探索建立中國—中東歐產(chǎn)能合作論壇。
4.強化合作機制支撐。
充分發(fā)揮遼寧作為2019年中國—中東歐國家地方省州長(cháng)會(huì )議中方主席省的橋梁紐帶作用，努力打造中國與中東歐國家政策溝通新渠道。加強與中東歐國家的機構合作。支持中東歐國家政府機構、經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)機構在遼寧設立常駐的經(jīng)濟代表處等機構，選擇捷克、羅馬尼亞等重要的中東歐國家的重要城市，設立遼寧駐中東歐國家經(jīng)貿代表處。建立與中東歐國家地方投資合作促進(jìn)機制。建立日常聯(lián)系機制，定期溝通遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區與中東歐在投資合作項目的意向和信息，加強與中東歐國家和地方投資促進(jìn)部門(mén)的聯(lián)系，商簽一批戰略合作協(xié)議（備忘錄），形成信息合作交換共享機制，強化投資合作機制的協(xié)調推動(dòng)作用。提升涉外法律服務(wù)能力，鼓勵遼寧法律事務(wù)所邀請知名外國律師和國際知名法律專(zhuān)家擔任顧問(wèn)，鼓勵遼寧法律事務(wù)所到中東歐等“一帶一路”沿線(xiàn)國家單獨或聯(lián)合設立分支機構，為海外投資企業(yè)提供國別風(fēng)險、信用咨詢(xún)等服務(wù)，維護企業(yè)境外合法權益。聯(lián)合中東歐國家政府、協(xié)會(huì )等部門(mén)，建設遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區與中東歐國家的投資服務(wù)平臺，聯(lián)合包括雙方政府機構、商協(xié)會(huì )、國際知名會(huì )計師、律師事務(wù)所和國際知名金融機構和投資銀行等機構，形成與中東歐國家政府機構、商協(xié)會(huì )、中介服務(wù)機構和企業(yè)“四位一體”的雙向投資促進(jìn)模式。
5.強化合作制度支撐。
?。?）創(chuàng )新與中東歐國家貿易便利化措施。爭取同步試行寧波“中國—中東歐國家貿易便利化國檢試驗區”有關(guān)政策措施。支持雙方在重點(diǎn)園區內共建檢測機構，檢測結果互認先行先試，突破與中東歐農產(chǎn)品貿易通關(guān)瓶頸。促進(jìn)農產(chǎn)品和食品市場(chǎng)準入，縮短漁業(yè)產(chǎn)品、動(dòng)物產(chǎn)品、茶、糖及甜食等通關(guān)工作時(shí)限。積極參與在中東歐國家舉辦的中國—中東歐國家海關(guān)合作論壇。積極參與中歐陸?？炀€(xiàn)海關(guān)通關(guān)便利化合作。在國際貿易“單一窗口”增設“對中東歐及‘一帶一路’”功能，加強與中東歐國家開(kāi)展海關(guān)、檢驗檢疫、認證認可、標準計量等方面的合作與交流，探索與中東歐等“一帶一路”沿線(xiàn)國家開(kāi)展貿易供應鏈安全與便利合作。
?。?）加強與中東歐投資合作制度建設。提高境外投資便利化水平。確立企業(yè)對外投資主體地位，支持企業(yè)按規定開(kāi)展多種形式的對外直接投資。進(jìn)一步探索試行數字化認證、網(wǎng)上備案等方式，提高投資管理效率。引導遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區內的企業(yè)到羅馬尼亞布拉索夫園區、捷克SEMTIN化工園、捷克南摩拉維亞經(jīng)濟特區、愛(ài)沙尼亞經(jīng)濟技術(shù)園區、斯洛伐克凱赫內茨工業(yè)園、拉脫維亞利耶帕亞經(jīng)濟特區、立陶宛考納斯自由經(jīng)濟區等中東歐條件成熟的園區集群投資建廠(chǎng)。鼓勵有條件的企業(yè)與中東歐國家高科技園區、重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì )、重點(diǎn)客商合作，為境外園區提供運營(yíng)服務(wù)，積極打造園區開(kāi)發(fā)運營(yíng)的中國品牌。支持中東歐特色企業(yè)來(lái)遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區投資發(fā)展。支持中東歐特色企業(yè)來(lái)遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區投資發(fā)展，對符合《中國制造2025遼寧行動(dòng)綱要》產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的中東歐企業(yè)和項目給予重點(diǎn)支持，對用工、員工子女入學(xué)等開(kāi)設綠色通道。創(chuàng )新企業(yè)對外投資合作方式。支持企業(yè)設立海外研發(fā)機構、開(kāi)展海外技術(shù)收購等技術(shù)投資。嘗試以投資帶動(dòng)工程承包、政府和社會(huì )資本合作（PPP）等多種方式相結合，實(shí)現對外承包工程轉型升級、向國際產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，帶動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品、設備和服務(wù)走出去，推動(dòng)在應用中國技術(shù)和標準開(kāi)展海外工程建設項目方面實(shí)現重大突破。
6.強化國內環(huán)境支撐。
?。?）加快建設服務(wù)型政府。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，規范和完善權責清單。推進(jìn)政府管理由注重事前審批向注重事中事后監管轉變，構建事前誠信承諾、事中評估分類(lèi)、事后聯(lián)動(dòng)獎懲的全鏈條信用監管體系。完善信息網(wǎng)絡(luò )平臺，建立企業(yè)信用信息采集共享機制，實(shí)現跨部門(mén)協(xié)同管理。實(shí)施“多規合一”改革。配合國家市場(chǎng)監管總局開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查。
?。?）打造更加便利的法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。完善政策制定、發(fā)布和實(shí)施機制。注重合理保持政策的穩定性、連續性，給予市場(chǎng)主體穩定預期。建立有效的政企溝通和反饋機制。落實(shí)公平競爭審查制度，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，有序清理廢除現行妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定、做法。建立誠信分類(lèi)監管機制。健全遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區公共信用信息服務(wù)平臺，并與全國平臺實(shí)現互聯(lián)互通，推進(jìn)誠信信息在采集、共享、使用、公開(kāi)等環(huán)節的應用。完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，探索建立懲罰性巨額賠償制度，對嚴重違法失信主體依法采取市場(chǎng)進(jìn)入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長(cháng)效機制。強化知識產(chǎn)權保護和服務(wù)能力提升。緊扣創(chuàng )新發(fā)展需求，發(fā)揮專(zhuān)利、商標、版權等知識產(chǎn)權的引領(lǐng)作用，打通知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制，構建便民利民的知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系，探索支撐創(chuàng )新發(fā)展的知識產(chǎn)權運行機制，推動(dòng)形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的體制機制。搭建便利化的知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺，設立知識產(chǎn)權服務(wù)工作站點(diǎn)，大力發(fā)展知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)。依法加強市場(chǎng)監管。創(chuàng )新監管執法方式，規范監管執法行為，探索建立跨部門(mén)、跨領(lǐng)域“雙隨機、一公開(kāi)”監管執法機制，實(shí)現市場(chǎng)監管領(lǐng)域全覆蓋。整合監管力量，推進(jìn)綜合執法，切實(shí)解決多頭監管、重復監管問(wèn)題。推進(jìn)重要商品追溯體系建設，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品等違法行為，加大處罰力度，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。
?。ㄈ?shí)施十大示范工程。
1.海鐵聯(lián)通示范工程。
建立健全推進(jìn)中歐班列工作協(xié)調配合機制，加快路上通道與中歐陸?？炀€(xiàn)相連，實(shí)現“海絲”和“陸絲”的無(wú)縫對接，暢通海鐵聯(lián)運通道，通過(guò)海鐵聯(lián)運大通道上統籌貨源、集裝箱等資源，解決返程空載等問(wèn)題，以海鐵聯(lián)運大通道，在中東歐輻射歐洲大陸，在遼寧輻射東北、東北亞及東部沿海地區。設立遼寧省中歐班列發(fā)展專(zhuān)項基金，支持中歐班列運營(yíng)，降低物流成本。支持重點(diǎn)物流企業(yè)境外設點(diǎn)布局。加快培育中歐班列經(jīng)營(yíng)人。推動(dòng)大連/沈陽(yáng)/營(yíng)口/丹東/盤(pán)錦—滿(mǎn)洲里—俄羅斯—歐洲等“遼滿(mǎn)歐”通道提質(zhì)增效。
2.擴大進(jìn)口示范工程。
借鑒寧波食品、農產(chǎn)品、消費品快速驗放、原產(chǎn)地證快速審簽等貿易便利化舉措，縮短商品通關(guān)工作時(shí)間，逐步出臺新的創(chuàng )新舉措。加強與中東歐國家在技術(shù)法規、標準、合格評定程序等方面的合作，推動(dòng)貿易商品認證體系、市場(chǎng)準入規則、貿易便利化等政策互認。擴大中東歐商品進(jìn)口規模，積極擴大機電產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件、化工產(chǎn)品、資源類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口；擴大水果、肉類(lèi)、乳制品、酒類(lèi)等一般消費品進(jìn)口。加強沈陽(yáng)中東歐16國國家展示館建設，推動(dòng)在鞍山等城市建設海城西柳市場(chǎng)中東歐國家特色產(chǎn)品集中展示銷(xiāo)售區等類(lèi)似平臺。
3.優(yōu)勢產(chǎn)能轉移和高端裝備制造合作示范工程。
在波蘭、捷克、斯洛文尼亞等中東歐國家建設煉鐵、煉鋼、鋼材等鋼鐵生產(chǎn)基地，帶動(dòng)鋼鐵裝備對外輸出。發(fā)揮大連新材料產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、丹東硼化工新材料以及錦州、營(yíng)口鈦白粉、朝陽(yáng)鎳鐵等產(chǎn)能和技術(shù)優(yōu)勢，在斯洛文尼亞、羅馬尼亞、阿爾巴尼亞等國家建設生產(chǎn)線(xiàn)。鼓勵汽車(chē)企業(yè)在捷克、斯洛文尼亞等國設立汽車(chē)技術(shù)和工程研發(fā)中心。支持企業(yè)在波蘭、捷克、斯洛文尼亞、匈牙利等市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)配套強的國家設立汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)和組裝廠(chǎng)，建立當地分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和維修維護中心。支持沈陽(yáng)、大連、葫蘆島等有實(shí)力的機床企業(yè)、船舶海工企業(yè)與波蘭、羅馬尼亞、克羅地亞等具有優(yōu)勢的國家共同投資建廠(chǎng)、建立海外研發(fā)中心。
4.“一國一區”境外園區示范工程。
根據雙方合作基礎和訴求，針對不同國別產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在中東歐主要國家加強境外經(jīng)貿合作區建設。立足大連特鋼產(chǎn)業(yè)以及葫蘆島、錦州、遼陽(yáng)、朝陽(yáng)等有色金屬產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在波蘭、捷克、斯洛文尼亞等國家建設以加工制造為主的境外經(jīng)貿合作區。鼓勵建材、紡織、裝備制造、高新技術(shù)等企業(yè)與金融機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、服務(wù)中介等共同投資建設境外經(jīng)貿合作區。
5.“一城一園”示范工程。
立足遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區各個(gè)城市產(chǎn)業(yè)特色，新建各具特色的中東歐產(chǎn)業(yè)園區。沈陽(yáng)、大連以先進(jìn)制造業(yè)為主，建設“中國—中東歐（大連）先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園”等園區；錦州圍繞光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設硅材料等新材料產(chǎn)業(yè)園，逐步建成多晶硅和硅電池研發(fā)生產(chǎn)基地；盤(pán)錦重點(diǎn)建設石油裝備制造與配件、石油高新技術(shù)、工程技術(shù)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區；葫蘆島依托北港工業(yè)區，建設船舶制造與配套、有色金屬、機械加工、醫藥化工和現代物流等產(chǎn)業(yè)園區；丹東重點(diǎn)建設汽車(chē)及汽車(chē)零部件、精密輕型裝備等裝備制造業(yè)，制藥、精細化工以及電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區；營(yíng)口重點(diǎn)建設基因工程制藥、疫苗、生物芯片、檢驗試劑盒、動(dòng)物藥、海洋藥、中藥飲片及生物醫用材料等園區。
6.科技合作示范工程。
依托科技外交官活動(dòng)，有效利用國家科技合作資源與渠道，搭建國際科技合作平臺；利用好海外學(xué)子創(chuàng )業(yè)周，建立項目人才合作機制；鼓勵高校、院所和企業(yè)在歐洲建立海外引才引智工作站，搭建引進(jìn)海外高層次人才智力供需平臺，帶動(dòng)人才、技術(shù)在省內聚集；深化與中東歐國家科技人文交流，提高交流的規模與質(zhì)量，形成多層次的科技人文交流機制。
鼓勵企業(yè)與羅馬尼亞、塞爾維亞等農業(yè)科技較強國家共同開(kāi)展稻米、薯類(lèi)、設施蔬菜、蘋(píng)果、櫻桃、藍莓等果蔬作物的種質(zhì)創(chuàng )制與新品種的選育推廣。共同開(kāi)展動(dòng)植物疫病的監測預警和綠色防控、果蔬提質(zhì)增效、果蔬肥料替代等技術(shù)的聯(lián)合研究和推廣應用。對接遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區科技需求，與波蘭、捷克等科技實(shí)力較強的國家在煤炭、機械、船舶、汽車(chē)、材料、冶金、化工、農業(yè)、醫學(xué)等領(lǐng)域開(kāi)展科技創(chuàng )新合作。
7.投資促進(jìn)示范工程。
建立日常聯(lián)系機制，定期溝通遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區與中東歐國家在投資合作項目的意向和信息，加強與中東歐國家投資促進(jìn)部門(mén)的聯(lián)系，商簽一批戰略合作協(xié)議（備忘錄），形成信息合作交換共享機制。建設對中東歐國家的投資服務(wù)平臺，聯(lián)合包括政府機構、商協(xié)會(huì )、國際知名會(huì )計師、律師事務(wù)所和國際知名金融機構和投資銀行等機構，形成政府機構、商協(xié)會(huì )、中介服務(wù)機構和企業(yè)“四位一體”的投資促進(jìn)模式。
8.金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟示范工程。
推動(dòng)與遼寧合作有成績(jì)、有潛力的中東歐國家金融機構合作，吸納中東國家金融資本參與遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區內國際合作項目投資。加強與政策性、開(kāi)發(fā)性金融機構合作，協(xié)調商業(yè)金融資源，擴大出口信用保險、外貿金融服務(wù)的覆蓋面，利用金融機構的境外機制和信息優(yōu)勢，對接企業(yè)需求，爭取長(cháng)周期、跨周期、逆周期等信貸支持，創(chuàng )新實(shí)施金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的新模式、新路徑，為遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區企業(yè)與中東歐國家合作提供融資、保險、并購策劃、咨詢(xún)、資產(chǎn)管理等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
9.營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工程。
全面優(yōu)化改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，在遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區先行先試國家營(yíng)商環(huán)境改革試點(diǎn)舉措，深化“多證合一”、“證照分離”改革；經(jīng)國務(wù)院同意后，試點(diǎn)簡(jiǎn)化注銷(xiāo)程序；設立商標海外維權保護機構；探索建立政務(wù)誠信評價(jià)機制，完善營(yíng)商環(huán)境考評機制，加大政府失信專(zhuān)項治理。
10.人文交流促進(jìn)工程。
推動(dòng)與中東歐國家建立人員往來(lái)綠色通道，支持企業(yè)建設沈陽(yáng)中東歐16國商務(wù)中心和簽證中心。促進(jìn)與中東歐國家的團組互訪(fǎng)交流。推動(dòng)各城市與中東歐國家城市間的實(shí)質(zhì)性交流合作。支持高校與中東歐國家院校開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、合作辦學(xué)。加強對中東歐國家高級人才的引入，在工作、簽證、居留和永久居留等方面提供一站式服務(wù)，滿(mǎn)足人才對高品質(zhì)公共服務(wù)的需求。提高遼寧與中東歐國家互派留學(xué)生規模，支持高校招收中東歐國家留學(xué)生、鼓勵學(xué)生赴中東歐國家留學(xué)，支持遼寧高校開(kāi)辦中東歐國家語(yǔ)言課程。逐步與中東歐國家建立職業(yè)教育國際交流合作的長(cháng)效機制。加快引進(jìn)國際高水平的職業(yè)教育標準、成功模式與優(yōu)質(zhì)教育資源，培養具有國際競爭力的技術(shù)技能人才。支持遼寧與中東歐國家聯(lián)合建立國際化職業(yè)人才培養基地。選派骨干教師到中東歐國家訪(fǎng)學(xué)、研修、培訓，吸引中東歐國家教育機構、師生來(lái)遼寧交流學(xué)習，提升職業(yè)教育國際影響力。加強與中東歐國家間的旅游交流合作，促進(jìn)與中東歐國家的客源互換，引導旅游企業(yè)開(kāi)展針對中東歐國家的業(yè)務(wù)。開(kāi)展與中東歐國家在文化、體育、藝術(shù)等領(lǐng)域的交流與合作，促進(jìn)民心相通。
?。ㄋ模┙ㄔO28個(gè)標志性示范項目。
分別是營(yíng)口港海鐵聯(lián)運建設項目；大連港海鐵聯(lián)運建設項目；匈塞鐵路建設項目；“三海港區”合作機制建設項目；海關(guān)多式聯(lián)運進(jìn)出口貨物監管模式創(chuàng )新項目；沈陽(yáng)中東歐16國國家展示館建設項目；中東歐跨境電商服務(wù)平臺建設項目；中國軟件會(huì )—中東歐專(zhuān)場(chǎng)建設項目；沈陽(yáng)中東歐16國商務(wù)中心建設項目；羅馬尼亞五愛(ài)中國商品分銷(xiāo)中心建設項目；葫蘆島興城1688實(shí)力產(chǎn)業(yè)遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區—中東歐館；中國制博會(huì )—中東歐裝備制造業(yè)展；中國—中東歐產(chǎn)能合作論壇；羅馬尼亞?wèn)|軟集團醫療設備項目；捷克大橡塑橡膠塑料機械生產(chǎn)項目；塞爾維亞輕紡建材工業(yè)園項目；羅馬尼亞遼寧工業(yè)園項目；捷克天呈工業(yè)園建設項目；中國—中東歐（大連）先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園建設項目；沈陽(yáng)中東歐產(chǎn)業(yè)園建設項目；中捷遼寧（營(yíng)口）經(jīng)貿合作示范園區建設項目；錦州中東歐產(chǎn)業(yè)園建設項目；盤(pán)錦中東歐產(chǎn)業(yè)園建設項目（打造中東歐進(jìn)口商品倉儲物流基地）；葫蘆島中東歐產(chǎn)業(yè)園建設項目；遼寧—捷克“清單比對”技術(shù)引進(jìn)與合作項目；農業(yè)科技合作示范項目（遼寧省農業(yè)科學(xué)院為主）；遼寧國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟；遼寧省“走出去”綜合服務(wù)平臺。
五、建設遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區的保障措施
?。ㄒ唬┘訌婞h的全面領(lǐng)導。
堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導貫穿遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區建設的全過(guò)程，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，培育踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，確保改革開(kāi)放的社會(huì )主義方向，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指導遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區的改革開(kāi)放，堅持全面從嚴治黨，把黨的政治建設擺在首位，堅決反對腐敗、反對“四風(fēng)”，實(shí)現遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區又好又快發(fā)展。
?。ǘ┘訌娊M織機制保障。
建立健全推進(jìn)遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區建設協(xié)調配合機制，加強對示范區工作的統籌規劃和指導協(xié)調。加強與商務(wù)部等國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，建立遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區與各部委的聯(lián)系機制。建立完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)、縣（市、區）等協(xié)同、社會(huì )力量參與的工作協(xié)調機制。建立遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區發(fā)展目標管理制度，細化責任分工，強化考核督查，確保各項建設任務(wù)落到實(shí)處。定期組織第三方機構對發(fā)展成果進(jìn)行考核評估，并將考核結果作為遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區動(dòng)態(tài)調整和政策支持的重要依據。
?。ㄈ┘訌娙瞬胖橇χ?。
依托商務(wù)部研究院、中國社科院歐洲所、遼寧大學(xué)轉型國家經(jīng)濟政治研究中心等籌建遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區專(zhuān)家庫，為與中東歐國家合作提供趨勢研判、政策儲備和決策咨詢(xún)。不斷深化同中東歐各國的教育交流互鑒，在貿易、投資、產(chǎn)能合作等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，選派中青年骨干教師到中東歐國家進(jìn)行文化交流，參與投資、貿易、產(chǎn)能合作等重大研究項目。支持中東歐國家在遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區設立簽證服務(wù)中心、旅游辦事處等辦事機構。加強交流磋商，爭取與中東歐國家互為商務(wù)、留學(xué)人員頒發(fā)長(cháng)期多次簽證的互惠安排。
?。ㄋ模┩晟骑L(fēng)險防范機制。
確定對中東歐國家的重點(diǎn)監測國別、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，列出重點(diǎn)預警清單。根據產(chǎn)業(yè)損害預警監測，定期推出國別貿易異常產(chǎn)品清單及產(chǎn)業(yè)影響分析報告，為適時(shí)采取必要措施提供資料和依據，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)決策服務(wù)，形成對國別、產(chǎn)業(yè)、買(mǎi)方、產(chǎn)品等進(jìn)行風(fēng)險識別、防控、保障、化解全流程風(fēng)險管理機制。建立與中東歐合作企業(yè)庫，根據遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區主要建設任務(wù)推進(jìn)情況，不斷擴充企業(yè)名單，以企業(yè)庫為跟蹤對象，提供定制化資信服務(wù)，動(dòng)態(tài)檢驗實(shí)驗任務(wù)的實(shí)施效果。暢通專(zhuān)家、媒體、公眾共同參與對遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區發(fā)展監督渠道，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)調整。
?。ㄎ澹┘訌娦麄魍茝V工作。
加強與中東歐國家合作的宣傳，調動(dòng)各類(lèi)企業(yè)參與中東歐國家合作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，引導和匯聚社會(huì )各界力量共同推動(dòng)遼寧“16+1”經(jīng)貿合作示范區建設。注重總結與中東歐國家在項目、產(chǎn)業(yè)、政府等層面的合作模式與經(jīng)驗，為制定中國對中東歐國家合作戰略提供決策依據。梳理總結若干以開(kāi)放促發(fā)展、可資借鑒的創(chuàng )新舉措，分層次、分階段加快在全國其他地區復制推廣。
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