《廣東省殘疾人就業(yè)辦法》廣東省人民政府令第264號（全文）

廣東省人民政府令第264號

 

廣東省殘疾人就業(yè)辦法



 

第一章　總則

第一條　為促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的勞動(dòng)權利，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》等法律法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　殘疾人依法享有平等就業(yè)、自主擇業(yè)和平等獲得勞動(dòng)報酬的權利。禁止在就業(yè)中歧視殘疾人。

第三條　縣級以上人民政府應當加強對殘疾人就業(yè)工作的統籌規劃、綜合協(xié)調，將殘疾人就業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將殘疾人就業(yè)工作情況納入政府有關(guān)考核內容，完善并落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策和扶持保護措施，為殘疾人就業(yè)創(chuàng )造條件。

縣級以上人民政府人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當將殘疾人就業(yè)納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，依法維護殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權利。

發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、農業(yè)農村、衛生健康、市場(chǎng)監督管理、統計、稅務(wù)、金融等部門(mén)，應當按照各自職責，做好殘疾人就業(yè)有關(guān)工作。

第四條　縣級以上殘疾人聯(lián)合會(huì )在促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作中履行下列職責：

（一）負責殘疾人就業(yè)工作的具體組織實(shí)施與監督；

（二）依法維護殘疾人勞動(dòng)就業(yè)合法權益；

（三）協(xié)助人民政府研究、擬定和實(shí)施促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作的法規、規章、政策、規劃和計劃等；

（四）協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展殘疾人就業(yè)相關(guān)工作；

（五）收集和統計殘疾人就業(yè)信息和數據，并定期發(fā)布；

（六）開(kāi)展促進(jìn)殘疾人就業(yè)的其他工作。

第五條　工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )等群團組織，協(xié)助人民政府做好殘疾人就業(yè)工作，依法維護殘疾人勞動(dòng)權利。

鼓勵公民、法人和其他組織通過(guò)多種渠道和形式，幫助、支持殘疾人就業(yè)。

第六條　殘疾人應當結合自身實(shí)際自覺(jué)提高自身素質(zhì)，增強就業(yè)能力。殘疾人職工應當遵守國家有關(guān)法律法規和用人單位依法制定的規章制度，履行工作職責。

第七條　各級人民政府對在殘疾人就業(yè)工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，依法給予表彰和獎勵。
 

第二章　用人單位責任

第八條　在本省行政區域內的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì )服務(wù)機構（以下統稱(chēng)用人單位），應當依照有關(guān)法律、法規和本辦法的規定，履行扶持和促進(jìn)殘疾人就業(yè)的責任及義務(wù)。

用人單位應當按照國家規定比例安排殘疾人就業(yè)；安排殘疾人就業(yè)達不到規定比例的，應當繳納殘疾人就業(yè)保障金。

第九條　用人單位招用殘疾人，應當依法與被招用殘疾人或者其監護人簽訂勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議，為其提供適宜的崗位、適合其身心狀況的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護，按時(shí)足額支付工資或者報酬，依法參加社會(huì )保險。

除輔助性就業(yè)外，用人單位應當按照不低于當地最低工資標準向被招用殘疾人發(fā)放工資。

用人單位不得在晉職、晉級、崗位聘任、職稱(chēng)評定、報酬、社會(huì )保險、生活福利、休息休假等方面歧視殘疾人職工。

第十條　用人單位應當根據本單位殘疾人職工的實(shí)際情況，對殘疾人職工進(jìn)行上崗、在崗、轉崗等培訓。

第十一條　除國家另有規定或者特殊行業(yè)、崗位外，用人單位不得以殘疾為由拒絕錄用、招用殘疾人。

除法律法規另有規定外，用人單位不得與在本單位因工致殘并被確認喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的職工解除勞動(dòng)合同。

第十二條　用人單位應當根據招用的殘疾人實(shí)際情況，建設或者改造無(wú)障礙工作環(huán)境，消除因設施、設備、交流等因素導致的殘疾人工作、生活障礙。
 

第三章　保障措施

第十三條　各級人民政府應當建立健全殘疾人就業(yè)援助制度機制，拓展殘疾人就業(yè)途徑，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì )應當結合實(shí)際制定扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，并向社會(huì )公開(kāi)。

第十四條　縣級以上人民政府應當按照規定將殘疾人就業(yè)保障金納入地方一般公共預算統籌安排，根據本地殘疾人就業(yè)狀況和殘疾人就業(yè)工作任務(wù)，加大資金保障力度，促進(jìn)殘疾人就業(yè)、創(chuàng )業(yè)增收。

用于殘疾人就業(yè)保障的資金的具體使用辦法由省人民政府財政、人力資源社會(huì )保障部門(mén)和省殘疾人聯(lián)合會(huì )制定。

第十五條　各級人民政府應當對集中安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )服務(wù)機構、盲人按摩機構、工療機構、農療機構、庇護性工場(chǎng)、扶貧車(chē)間、扶貧就業(yè)基地給予重點(diǎn)扶持。

第十六條　各級人民政府應當開(kāi)發(fā)公益性崗位，將符合崗位要求的殘疾人納入優(yōu)先安排就業(yè)的范圍。

殘疾人專(zhuān)職委員崗位應當公開(kāi)招聘殘疾人，應聘時(shí)間截止后未能招聘到符合崗位要求的殘疾人的，可以招聘殘疾人親屬。

第十七條　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)及殘疾人聯(lián)合會(huì )應當建立健全盲人就業(yè)扶持政策措施，扶持盲人和社會(huì )力量開(kāi)辦盲人按摩機構，支持盲人醫療按摩、保健按摩等傳統項目發(fā)展，開(kāi)發(fā)盲人就業(yè)新崗位，拓寬盲人就業(yè)渠道。

政府舉辦的社區衛生服務(wù)中心、康復機構和敬老院等機構在招聘醫療按摩人員時(shí)，應當優(yōu)先招聘有從業(yè)資格的盲人醫療按摩人員。

第十八條　縣級以上人民政府應當根據本行政區域殘疾人數量、分布情況和就業(yè)需求，舉辦工療機構、農療機構、庇護性工場(chǎng)等殘疾人輔助性就業(yè)機構，為智力殘疾人、精神殘疾人和重度肢體殘疾人提供輔助性就業(yè)服務(wù)。

鼓勵社會(huì )力量開(kāi)發(fā)、提供殘疾人輔助性就業(yè)項目。

第十九條　各級殘疾人聯(lián)合會(huì )應當建立殘疾人支持性就業(yè)輔導員委派機制，培育和扶持符合條件的機構開(kāi)展支持性就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)智力殘疾人、精神殘疾人在就業(yè)輔導員和工作同伴的幫助下，逐步過(guò)渡到常態(tài)就業(yè)環(huán)境中就業(yè)。

第二十條　鼓勵和扶持殘疾人自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)。

政府舉辦的或者享受政府優(yōu)惠政策的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性市場(chǎng)、商鋪，以及新增郵政報刊零售等便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，應當預留一定比例的攤位優(yōu)先租賃給殘疾人，并按照不低于50%的標準減收租賃費、管理費。具備相應條件的殘疾人可以?xún)?yōu)先申辦開(kāi)設彩票投注站。

第二十一條　各級人民政府應當完善農村殘疾人就業(yè)援助配套措施，促進(jìn)農村殘疾人轉移就業(yè)，組織開(kāi)展農村實(shí)用技術(shù)培訓，引導和扶持農村殘疾人從事種植業(yè)、養殖業(yè)、手工業(yè)和電子商務(wù)等生產(chǎn)勞動(dòng)，扶持農村殘疾人創(chuàng )業(yè)的帶頭人和帶動(dòng)農村殘疾人就業(yè)的龍頭企業(yè)。

第二十二條　縣級以上人民政府應當統籌利用各種職業(yè)教育和職業(yè)培訓資源，加強殘疾人中等職業(yè)教育，提升殘疾人職業(yè)技能和就業(yè)能力，并對開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育、職業(yè)培訓的機構給予扶持。

職業(yè)學(xué)校應當按照國家有關(guān)規定招收殘疾人學(xué)生。鼓勵有條件的地方舉辦集中招收殘疾人學(xué)生的職業(yè)學(xué)校。

職業(yè)學(xué)校不得違規向殘疾人學(xué)生、用人單位收取任何費用。

第二十三條　各級人民政府及有關(guān)部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì )應當建立健全殘疾人就業(yè)公開(kāi)、公示制度，及時(shí)公開(kāi)殘疾人就業(yè)有關(guān)信息，加強對殘疾人就業(yè)的監督檢查，依法維護殘疾人職工的合法權益。

縣級以上人民政府人力資源社會(huì )保障等部門(mén)及殘疾人聯(lián)合會(huì )應當建立健全投訴舉報機制，公開(kāi)投訴舉報電話(huà)、電子郵箱等，受理公民、法人或者其他組織對違反本辦法行為的投訴舉報，并及時(shí)予以核實(shí)處理。
 

第四章　就業(yè)服務(wù)

第二十四條　各級人民政府應當建立健全為殘疾人提供就業(yè)、創(chuàng )業(yè)服務(wù)的機制，并將其納入公共就業(yè)服務(wù)體系。

公共就業(yè)服務(wù)平臺應當設立殘疾人就業(yè)服務(wù)項目，免費為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)。

第二十五條　縣級以上殘疾人就業(yè)服務(wù)機構，應當免費為殘疾人和用人單位提供下列服務(wù)：

（一）殘疾人就業(yè)法律法規以及政策咨詢(xún)；

（二）匯集、發(fā)布殘疾人就業(yè)需求與用人單位崗位需求等信息；

（三）為殘疾人提供職業(yè)心理咨詢(xún)、職業(yè)能力評估、職業(yè)康復訓練、求職定向指導、職業(yè)介紹等服務(wù)；

（四）組織開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓和技能競賽等活動(dòng)；

（五）開(kāi)展殘疾人按比例就業(yè)、輔助性就業(yè)、支持性就業(yè)相關(guān)服務(wù)；

（六）為殘疾人自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)提供幫助、指導；

（七）國家和本省規定的其他就業(yè)服務(wù)。

受人力資源社會(huì )保障部門(mén)委托，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構可以進(jìn)行殘疾人失業(yè)登記、殘疾人就業(yè)和失業(yè)統計；經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)批準，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構可以開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能鑒定。

第二十六條　各級公共就業(yè)服務(wù)機構和殘疾人就業(yè)服務(wù)機構應當通過(guò)配備職業(yè)指導師、社會(huì )工作者、手語(yǔ)翻譯等專(zhuān)業(yè)人員，或者通過(guò)信息化手段，為殘疾人提供無(wú)障礙的政策咨詢(xún)、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。

第二十七條　各級公共就業(yè)服務(wù)機構和殘疾人就業(yè)服務(wù)機構應當配備相應的專(zhuān)業(yè)人員、設備和設施，為有需要的殘疾人進(jìn)行職業(yè)能力評估。
 

第五章　法律責任

第二十八條　行政機關(guān)、殘疾人聯(lián)合會(huì )、公共就業(yè)服務(wù)機構、殘疾人就業(yè)服務(wù)機構、職業(yè)學(xué)校及其工作人員違反本辦法規定的，由有權機關(guān)責令限期改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條　任何組織或者個(gè)人有截留、挪用、騙取或者其他違反規定使用殘疾人就業(yè)保障資金行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第六章　附則
 

第三十條　本辦法自2019年9月1日起施行。

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