浙人社發(fā)〔2012〕282號《浙江省人力資源和社會(huì )保障廳浙江省財政廳關(guān)于擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》

浙江省人力資源和社會(huì )保障廳浙江省財政廳關(guān)于擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知





浙人社發(fā)〔2012〕282號

各市、縣（市、區）人力資源和社會(huì )保障局、財政局：

為貫徹落實(shí)好我省擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點(diǎn)政策，充分發(fā)揮失業(yè)保險預防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作用，規范失業(yè)保險基金支出，保持政策穩定性和工作延續性，根據《人力資源和社會(huì )保障部財政部關(guān)于東部7?。ㄊ校U大失業(yè)保險基金支出范圍試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)〔2012〕32號）精神，結合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現就我省擴大失業(yè)保險基金支出范圍有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、試點(diǎn)條件

試點(diǎn)工作以失業(yè)保險基金統籌地區為單位。試點(diǎn)地區應同時(shí)具備以下條件：失業(yè)保險擴面征繳進(jìn)展順利、基金收入持續增長(cháng)；按規定繳納失業(yè)保險省級調劑金，當期支出不需要同級財政補助；失業(yè)保險基金滾存結余較多，能夠確保擴大支出后的失業(yè)保險基金支撐能力在24個(gè)月以上；失業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦規范、基金管理使用合理合規。

二、試點(diǎn)時(shí)間

我省擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點(diǎn)時(shí)間延長(cháng)到修訂后的國務(wù)院《失業(yè)保險條例》正式實(shí)施之日。

三、試點(diǎn)適用對象及支出項目

按照社會(huì )保險權利義務(wù)相對應原則，擴大支出的享受對象為參加失業(yè)保險（含參加過(guò)失業(yè)保險）且符合擴大支出具體項目規定條件的人員和單位。

失業(yè)保險基金擴大支出主要用于預防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的以下項目：

（一）職業(yè)培訓補貼

職業(yè)培訓補貼包括就業(yè)技能培訓補貼、創(chuàng )業(yè)培訓補貼、崗位技能提升培訓補貼。

就業(yè)技能培訓補貼、創(chuàng )業(yè)培訓補貼是指對城鄉登記失業(yè)人員參加就業(yè)技能培訓或創(chuàng )業(yè)培訓的補貼。

崗位技能提升培訓補貼是指對企業(yè)開(kāi)展新錄用人員崗前技能培訓，或因產(chǎn)業(yè)結構調整、淘汰落后產(chǎn)能、技術(shù)進(jìn)步以及為培養緊缺工種技能人才而組織崗位技能提升培訓的補貼。培訓后繼續履行勞動(dòng)合同且依法繳納社會(huì )保險費的，按照當地確定的職業(yè)培訓補貼標準的一定比例，對企業(yè)給予定額職業(yè)培訓補貼。

（二）職業(yè)介紹補貼

城鄉登記失業(yè)人員經(jīng)職業(yè)介紹后實(shí)現就業(yè)的，符合條件的職

業(yè)中介機構可以申請職業(yè)介紹補貼。

（三）職業(yè)技能鑒定補貼

城鄉登記失業(yè)人員通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)或專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)的，可以申請一次性職業(yè)技能鑒定補貼。

（四）社會(huì )保險補貼

社會(huì )保險補貼包括對就業(yè)困難人員的社會(huì )保險補貼、中小微企業(yè)穩定就業(yè)社會(huì )保險補貼、員工制家政服務(wù)企業(yè)社會(huì )保險補貼、小微企業(yè)新招用高校畢業(yè)生社會(huì )保險補貼、城鄉登記失業(yè)人員和高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)社會(huì )保險補貼、困難企業(yè)社會(huì )保險補貼。

對就業(yè)困難人員的社會(huì )保險補貼是指各類(lèi)企業(yè)（單位）招用就業(yè)困難人員或者在公益性崗位安排就業(yè)困難人員，并繳納社會(huì )保險費的，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養老、醫療和失業(yè)保險費給予補貼；對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納社會(huì )保險費的，按照不超過(guò)其實(shí)際繳費的2／3給予一定的社會(huì )保險補貼。

中小微企業(yè)穩定就業(yè)社會(huì )保險補貼是指有條件的市縣可以根據基金承受能力，對符合產(chǎn)業(yè)轉型升級方向，依法參加社會(huì )保險并按規定連續2年履行繳費義務(wù)，積極采取措施開(kāi)展穩定就業(yè)工作、勞動(dòng)關(guān)系穩定，上年度終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的人數（自然減員及因本人意愿中斷就業(yè)除外）少于單位上年度平均參保人數3%的中小微企業(yè)給予穩定就業(yè)社會(huì )保險補貼。其中終止或解除勞動(dòng)關(guān)系率小于1%（含1%）的，補貼額度為企業(yè)上年度失業(yè)保險單位繳費部分的50%；終止或解除勞動(dòng)關(guān)系率在1%和3%（含3%）之間的，補貼額度為企業(yè)上年度失業(yè)保險單位繳費部分的30%。穩定就業(yè)社會(huì )保險補貼1年內只能享受1次，且不得與困難企業(yè)社會(huì )保險補貼、崗位補貼同時(shí)享受。中小微企業(yè)的認定標準按照工業(yè)和信息化部、國家統計局、發(fā)展改革委、財政部制定的《中小企業(yè)劃型標準規定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執行。

員工制家政服務(wù)企業(yè)社會(huì )保險補貼是指符合條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)在與家政服務(wù)員簽訂勞動(dòng)合同期限內，可按其為家政服務(wù)員實(shí)際繳納基本養老、醫療和失業(yè)保險費的50%給予社會(huì )保險補貼，補貼期限不超過(guò)3年。員工制家政服務(wù)企業(yè)中已享受就業(yè)困難人員社會(huì )保險補貼的，不得同時(shí)享受員工制家政服務(wù)企業(yè)社會(huì )保險補貼。本政策執行至2014年底，如試點(diǎn)在此之前結束，則失業(yè)保險基金用于該項補貼執行至試點(diǎn)結束日為止。

小微企業(yè)新招用高校畢業(yè)生社會(huì )保險補貼是指自2012年起小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)2年以?xún)鹊母咝．厴I(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費的，按企業(yè)為高校畢業(yè)生實(shí)際繳納的基本養老、醫療和失業(yè)保險費給予1年的社會(huì )保險補貼。本政策執行至2014年底，如試點(diǎn)在此之前結束，則失業(yè)保險基金用于該項補貼執行至試點(diǎn)結束日為止。

城鄉登記失業(yè)人員和高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)社會(huì )保險補貼是指自2012年起城鄉登記失業(yè)人員和畢業(yè)2年以?xún)鹊母咝．厴I(yè)生，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè )業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在營(yíng)業(yè)證照有效期限內繳納社會(huì )保險費滿(mǎn)12個(gè)月的，給予一次性自主創(chuàng )業(yè)社會(huì )保險補貼。具體標準由各地自行制訂。

困難企業(yè)社會(huì )保險補貼是指依法參保繳費的企業(yè)，因金融貿易危機、突發(fā)自然災害、公共衛生事件等影響需要裁員而未裁員或少裁員，采取穩定就業(yè)崗位措施，積極開(kāi)展預防失業(yè)工作的，可以申請社會(huì )保險補貼。困難企業(yè)社會(huì )保險補貼程序的啟動(dòng)、條件和補貼標準由省人力社保廳和省財政廳根據實(shí)際情況確定。浙人社發(fā)〔2011〕336號文件規定的困難企業(yè)社會(huì )保險補貼政策執行至2012年底止。

（五）崗位補貼

崗位補貼包括對就業(yè)困難人員的崗位補貼、高校畢業(yè)生就業(yè)補助和困難企業(yè)崗位補貼。

對就業(yè)困難人員的崗位補貼是指對在公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的參保單位，按其實(shí)際安排就業(yè)困難人員人數給予崗位補貼。

高校畢業(yè)生就業(yè)補助是指有條件的地方，對畢業(yè)年度（畢業(yè)當年1月1日至12月31日）內本省籍高校畢業(yè)生到非公有制中小企業(yè)就業(yè)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì )保險費，工資收入相對偏低的，每年可給予個(gè)人一定標準的就業(yè)補助，補助期限不超過(guò)2年。

困難企業(yè)崗位補貼是指依法參保繳費的企業(yè)，因金融貿易危機、突發(fā)自然災害、公共衛生事件等影響需要裁員而未裁員或少裁員，采取穩定就業(yè)崗位措施，積極開(kāi)展預防失業(yè)工作的，可以申請崗位補貼。困難企業(yè)崗位補貼程序的啟動(dòng)、條件和補貼標準由省人力社保廳和省財政廳根據實(shí)際情況確定。浙人社發(fā)〔2011〕336號文件規定的困難企業(yè)崗位補貼政策執行至2012年底止。

（六）小額擔保貸款貼息

小額擔保貸款貼息的對象為城鄉創(chuàng )業(yè)人員和符合條件的企業(yè)。

（七）小額貸款擔?；?br />
根據各地小額擔保貸款工作需要，經(jīng)同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)、財政部門(mén)批準后，失業(yè)保險基金促進(jìn)就業(yè)經(jīng)費可適當用于補充小額貸款擔?；?。上年末基金累計結余在10億元以上的市縣，使用額度不得超過(guò)當年失業(yè)保險基金促進(jìn)就業(yè)經(jīng)費可使用額度的5%；上年末基金累計結余在10億元以下的市縣，使用額度不得超過(guò)當年失業(yè)保險基金促進(jìn)就業(yè)經(jīng)費可使用額度的15%。

試點(diǎn)結束之日，根據期末小額貸款余額調整擔?；痤~度，超出額度部分的擔?；鹬?，由失業(yè)保險基金促進(jìn)就業(yè)經(jīng)費投入部分必須返還。

四、試點(diǎn)資金管理

（一）資金使用額度

在確保擴大支出后的失業(yè)保險基金支撐能力在24個(gè)月以上（含24個(gè)月）的前提下，試點(diǎn)地區失業(yè)保險基金促進(jìn)就業(yè)經(jīng)費使用額度為當地上年末失業(yè)保險基金累計結余的30%。

（二）申請撥付程序

失業(yè)保險基金促進(jìn)就業(yè)經(jīng)費申請撥付的具體條件、標準和程序，參照《浙江省促進(jìn)就業(yè)資金管理辦法》（浙財社〔2011〕80號）及其他相關(guān)省級文件要求執行。

（三）資金使用要求

各地要進(jìn)一步加強對失業(yè)保險基金特別是擴大支出范圍試點(diǎn)政策資金使用的管理和監督。嚴格按照本通知規定的適用對象和支出項目進(jìn)行清理規范，超出范圍的對象和項目要停止執行并調整納入就業(yè)專(zhuān)項資金等渠道列支。使用失業(yè)保險基金形成的固定資產(chǎn)，要按照財政部等六部門(mén)《關(guān)于對企業(yè)職工養老保險基金失業(yè)保險基金管理中有關(guān)違紀問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知》（財社字〔1998〕52號）和財政部、原勞動(dòng)和社會(huì )保障部《財政部勞動(dòng)和社會(huì )保障部關(guān)于對企業(yè)職工養老保險基金失業(yè)保險基金管理中有關(guān)違紀問(wèn)題處理意見(jiàn)的補充通知》（財社字〔1999〕22號）的規定妥善處置。

失業(yè)保險基金支出項目不得形成固定資產(chǎn)、不得用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等應由部門(mén)預算安排的支出，不得用于房屋建筑物購建和交通工具購置等基本建設支出。對違反本通知規定使用失業(yè)保險基金促進(jìn)就業(yè)經(jīng)費或者查實(shí)其他失業(yè)保險違法行為的試點(diǎn)地區，將取消其試點(diǎn)資格。

（四）財務(wù)科目調整

失業(yè)保險基金試點(diǎn)支出項目調整后，按照現行失業(yè)保險會(huì )計制度，除“職業(yè)介紹補貼”、“職業(yè)培訓補貼”外，其余5個(gè)項目全部通過(guò)“其他費用支出--東部試點(diǎn)地區擴大基金使用范圍相關(guān)支出”科目下核算，并在該科目下設置“職業(yè)技能鑒定補貼”、“社會(huì )保險補貼”、“ 崗位補貼”、“小額擔保貸款貼息”和“小額貸款擔?；?rdquo;等5個(gè)明細科目分別進(jìn)行明細核算。

五、周密組織實(shí)施

試點(diǎn)地區人力資源社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)嚴格按照本通知規定調整原有試點(diǎn)政策。根據本地區就業(yè)工作實(shí)際，統籌做好年度促進(jìn)就業(yè)資金使用規劃，處理好失業(yè)保險基金促進(jìn)就業(yè)經(jīng)費與就業(yè)專(zhuān)項資金的關(guān)系，按照兩項資金各自的使用范圍合理安排使用。兩項資金嚴格實(shí)行分賬管理，防止出現重復安排等問(wèn)題，努力提高兩項資金使用效益。各地試點(diǎn)政策調整方案及調整中遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)向省人力社保廳、省財政廳報告。

六、本通知自2012年1月1日起實(shí)施。

省財政廳、原省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于印發(fā)〈浙江省失業(yè)保險基金促進(jìn)再就業(yè)經(jīng)費管理使用辦法〉的通知》（浙財社字〔2004〕156號），省財政廳、原省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )建設支出超比例部分實(shí)行省級審批有關(guān)要求的通知》（浙財社字〔2005〕110號），省人力社保廳、省財政廳《關(guān)于延長(cháng)擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點(diǎn)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（浙人社發(fā)〔2009〕101號），省人力社保廳、省財政廳《關(guān)于將杭州市公共實(shí)訓基地建設管理經(jīng)費列入失業(yè)保險基金支出范圍有關(guān)問(wèn)題的復函》（浙人社函〔2011〕54號），省人力社保廳、省財政廳《關(guān)于寧波市公共實(shí)訓基地建設管理經(jīng)費納入失業(yè)保險基金支出范圍有關(guān)問(wèn)題的復函》（浙人社函〔2011〕454號）停止執行。




 

浙江省人力資源和社會(huì )保障廳

浙江省財政廳

2012年9月24日

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