甘辦發(fā)〔2018〕73號《中共甘肅省委辦公廳關(guān)于統籌規范督查檢查考核工作的通知》

中共甘肅省委辦公廳關(guān)于統籌規范督查檢查考核工作的通知





甘辦發(fā)〔2018〕73號

為了深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央決策部署，更好推動(dòng)省委各項工作部署落實(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作實(shí)效，根據《中共中央辦公廳關(guān)于統籌規范督查檢查考核工作的通知》（中辦發(fā)〔2018〕56號）精神，現就加強工作統籌，規范督查檢查考核工作通知如下。

一、深化認識提高站位

督查檢查考核工作是推動(dòng)黨的理論和路線(xiàn)方針政策、黨中央決策部署貫徹落實(shí)的重要手段，是改進(jìn)黨的作風(fēng)、激勵廣大干部擔當作為的重要舉措。近年來(lái)，全省督查檢查考核工作不斷加強，在推動(dòng)中央決策部署落實(shí)上發(fā)揮了重要作用，必須堅持不懈抓下去。同時(shí)，也存在一些不容忽視的問(wèn)題，各種形式督查檢查考核的數量大幅增長(cháng)，過(guò)多過(guò)濫；一些具體抓落實(shí)的單位以督查檢查考核下級單位代替工作落實(shí)，推卸責任；有些督查檢查考核重形式輕內容，重留痕輕實(shí)績(jì)；有些工作多頭檢查、重復督查，層層陪同、層層匯報；有些工作要求基層填報的表格資料名目繁多、繁瑣復雜；有些單位在工作中甚至存在隨意督查，頻繁檢查等問(wèn)題，使地方和基層應接不暇、不堪重負，將大量精力放在建臺賬、發(fā)文件、填寫(xiě)表格報送材料上，耗費了人力、物力，脫離了群眾，助長(cháng)了形式主義、官僚主義，影響了抓工作落實(shí)的成效，在干部群眾中產(chǎn)生了很大的負面影響，這些問(wèn)題必須下決心加以解決。各地區各部門(mén)黨委（黨組）要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”、堅決做到“兩個(gè)維護”，提高思想認識，強化主體責任，加強組織領(lǐng)導，堅決克服形式主義、官僚主義，建立健全統籌協(xié)調機制，加強對督查檢查考核工作計劃管理和監督實(shí)施，切實(shí)減輕基層負擔，不斷增強督查檢查考核工作的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性。

二、減少數量提高質(zhì)量

大幅壓減督查檢查考核數量。根據中央辦公廳統一安排，在全省范圍內開(kāi)展專(zhuān)項清理工作，省級清理工作由省委辦公廳、省政府辦公廳牽頭負責。從省委各部門(mén)、省級國家機關(guān)及各部門(mén)做起，堅決撤銷(xiāo)形式主義、勞民傷財、虛頭巴腦的督查檢查考核事項，大幅度壓縮數量，對市州的督查檢查考核事項一般要減少30%以上，對縣鄉村和廠(chǎng)礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項一般要減少50%以上。清理后保留的事項實(shí)行清單管理，可以公開(kāi)的公開(kāi)，接受社會(huì )監督，確保執行到位，嚴防反彈回潮。各地區要對本地區開(kāi)展的督查檢查考核事項進(jìn)行專(zhuān)項清理，壓減各類(lèi)督查檢查考核事項，尤其要大幅壓減縣級黨委政府和部門(mén)對鄉鎮的督查檢查考核事項。各市州要將清理情況報省委辦公廳。

除黨中央、國務(wù)院和省委、省政府統一部署以及依法依規開(kāi)展的督查檢查考核外，省委各部門(mén)、省級國家機關(guān)及各部門(mén)不得自行設置以地方黨委和政府為對象的督查檢查考核項目，不得在部門(mén)文件中自行規定全省性督查檢查考核事項，確需開(kāi)展的要按照歸口管理、黨委統籌的原則，報省委辦公廳、省政府辦公廳審核，省委各部門(mén)、省級國家機關(guān)、各人民團體報省委辦公廳審核；省政府各部門(mén)報省政府辦公廳審核同意后，向省委辦公廳備案。省委各部門(mén)、省級國家機關(guān)及各部門(mén)原則上每年開(kāi)展1次綜合性督查檢查考核，同類(lèi)事項可合并進(jìn)行，涉及多部門(mén)的由一個(gè)部門(mén)牽頭、多部門(mén)參與，聯(lián)合組團進(jìn)行，防止重復扎堆、層層加碼。部門(mén)督查檢查考核不能打著(zhù)省委、省政府的旗號，工作中注意區分督查、檢查、考核的概念，日常工作檢查不能隨意冠以“督查”之名，日常調研指導工作不能以督查、檢查、巡查、督察、督導、考核等名義開(kāi)展。

提高督查檢查考核質(zhì)量。注重工作內容和工作結果，簡(jiǎn)化程序，壓縮時(shí)間和規模，做到目的明確、指向清晰，突出工作的針對性和實(shí)效性。不能將重心更多地放在查記錄、聽(tīng)匯報、開(kāi)長(cháng)會(huì )等方面。反對簡(jiǎn)單籠統、有始無(wú)終，反對蜻蜓點(diǎn)水走形式、不求甚解看表象，更反對上級單位為了工作留痕折騰基層，規避自身責任。督查檢查考核結束后必須形成有整體情況、有突出問(wèn)題、有分析建議的工作報告。

三、計劃管理授權開(kāi)展

實(shí)行年度計劃和審批報備制度。省委辦公廳、省政府辦公廳每年年底制定下一年度全省性督查檢查考核計劃，建立任務(wù)臺賬，加強對督查檢查考核工作的統籌協(xié)調，減少和避免多頭、重復和扎堆的情況。省委各部門(mén)、省級國家機關(guān)及各部門(mén)擬開(kāi)展的涉及地方黨委和政府以及本系統全省性的業(yè)務(wù)督查檢查考核事項，要按照歸口管理原則，每年年底將下一年度的督查檢查考核事項分別報省委辦公廳、省政府辦公廳審核，報送內容包括活動(dòng)的名稱(chēng)、依據、內容、對象、方式、時(shí)間、參加單位等，由省委辦公廳統一報省委督查工作領(lǐng)導小組審批，以年度計劃的形式印發(fā)執行，并報中央辦公廳備案。在提請省委常委會(huì )會(huì )議、省政府常務(wù)會(huì )議以及議事協(xié)調機構有關(guān)會(huì )議研究審議的文件稿中，提出對專(zhuān)項工作進(jìn)行督查檢查考核的，按照歸口管理原則，要事先征得省委辦公廳、省政府辦公廳同意。除以上情況外，各單位確需組織開(kāi)展的其他督查檢查考核事項，應當在工作開(kāi)始前10個(gè)工作日，按照歸口管理原則，分別向省委辦公廳、省政府辦公廳報備。各單位在工作結束后應當及時(shí)向省委辦公廳、省政府辦公廳報送督查檢查考核工作開(kāi)展情況。市州開(kāi)展的督查檢查考核也要制定年度計劃，報省委辦公廳、省政府辦公廳備案。

省委、省政府和省委辦公廳、省政府辦公廳組織開(kāi)展的督查檢查工作，應當按照年度計劃做好階段性安排，按計劃逐項開(kāi)展。省委各部門(mén)、省級國家機關(guān)及各部門(mén)開(kāi)展的督查檢查考核工作，應當按照年度計劃開(kāi)展，不得自行開(kāi)展沒(méi)有列入年度計劃的內容。對緊急突發(fā)事項的督查檢查，應當按程序報省委、省政府批準后實(shí)施。

四、優(yōu)化方法改進(jìn)作風(fēng)

科學(xué)設置工作重點(diǎn)和評價(jià)指標，重點(diǎn)圍繞黨中央決策部署貫徹執行，習近平總書(shū)記重要指示批示落實(shí)，習近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)和“八個(gè)著(zhù)力”重要指示精神落實(shí)，全省貫徹落實(shí)中央決策部署情況等開(kāi)展工作，視內容區分不同地區與不同情況、城市與農村、地方與部門(mén)、機關(guān)與企事業(yè)單位等，體現差異化要求，避免“一刀切”“一鍋煮”。堅持務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，必要的記錄、臺賬要看，但主要看工作實(shí)績(jì)，不能一味要求基層填表格報材料，不能簡(jiǎn)單以留痕多少評判工作好壞，不能興師動(dòng)眾，動(dòng)輒督查檢查考核縣鄉村和廠(chǎng)礦企業(yè)學(xué)校，影響地方和基層的正常工作，不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進(jìn)行考核，不搞花拳繡腿，不要繁文縟節，不做表面文章。貫徹黨的群眾路線(xiàn)，減少陪同，簡(jiǎn)化匯報和接待，深入田間地頭、街頭巷尾，深入到群眾中發(fā)現問(wèn)題、征求意見(jiàn)、察看工作效果，多見(jiàn)具體事，多聽(tīng)群眾說(shuō)，更多關(guān)注改革發(fā)展、政策落地情況和群眾獲得感滿(mǎn)意度。突出問(wèn)題導向，發(fā)現問(wèn)題，解決問(wèn)題，既著(zhù)重發(fā)現落實(shí)中存在的問(wèn)題，又及時(shí)了解有關(guān)政策需要完善的地方。注意規范約束自己的言行，不能口大氣粗、指手畫(huà)腳，不能居高臨下、動(dòng)輒訓人，更不能信口開(kāi)河、胡亂指揮。搞好力量統籌，針對督查檢查考核項目，合理調配整合黨委、政府及各方面力量，尤其是多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的事項，真正把能干活、會(huì )干活、懂業(yè)務(wù)的人員抽調出來(lái)。創(chuàng )新督查檢查考核方式，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、社會(huì )群眾和新聞媒體的監督作用，充分運用暗訪(fǎng)、跟蹤督辦、隨機抽查、回訪(fǎng)復核等方式開(kāi)展工作，同時(shí)注重運用信息化手段實(shí)現信息資源共享，必要時(shí)聘請第三方專(zhuān)業(yè)評估機構對督查檢查工作開(kāi)展評估，提高工作的質(zhì)量和效率，提升群眾對督查檢查工作的認可度。

五、強化運用推動(dòng)落實(shí)

健全考評問(wèn)責機制，強化結果運用，定期公開(kāi)公示督查情況，年底提交給目標責任制管理部門(mén)、組織人事部門(mén)和紀檢監察機關(guān)，鮮明樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jì)的導向。對地方和部門(mén)抓落實(shí)的典型經(jīng)驗和成績(jì)，以工作通報形式在一定范圍印發(fā)，推動(dòng)各地區各部門(mén)相互借鑒、比學(xué)趕超，對政治堅定、奮發(fā)有為的干部要褒獎和鼓勵，對慢作為、不作為、亂作為的干部要警醒和懲戒，推動(dòng)形成勇于擔當作為、敢于抵制歪風(fēng)邪氣的良好政治生態(tài)。對督查檢查考核中發(fā)現的工作不落實(shí)、決策執行有偏差的問(wèn)題，要責成有關(guān)方面認真糾正整改、汲取教訓，不能簡(jiǎn)單以問(wèn)責代替整改，也不能簡(jiǎn)單搞終身問(wèn)責。對發(fā)現的需要問(wèn)責的問(wèn)題，應當及時(shí)將問(wèn)題線(xiàn)索移送有管理權限的黨委（黨組）、紀委（紀檢組）。

省委辦公廳結合每年開(kāi)展全省貫徹執行中央八項規定精神情況督查，對各地區各部門(mén)統籌規范督查檢查考核工作進(jìn)行督查。

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