閩政辦〔2016〕145號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵社會(huì )資本建設和發(fā)展新型研發(fā)機構若干措施的通知》

福建省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵社會(huì )資本建設和發(fā)展新型研發(fā)機構若干措施的通知







閩政辦〔2016〕145號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹全國科技創(chuàng )新大會(huì )精神和《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略建設創(chuàng )新型省份的決定》，鼓勵支持社會(huì )資本參與建設和發(fā)展我省新型研發(fā)機構，提出如下措施：

一、機構類(lèi)型

鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所、產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng )新聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )和投資機構等以產(chǎn)學(xué)研合作形式，在閩創(chuàng )辦具有獨立法人資格的新型研發(fā)機構。鼓勵各級政府采取“院地合作”“校地合作”“政企合作”等形式，與國內外知名院校和大型企業(yè)在閩共建新型研發(fā)機構。

新型研發(fā)機構主要包括以下形式：

（一）企業(yè)類(lèi)。主要從事技術(shù)研發(fā)、成果轉化、技術(shù)服務(wù)、科技企業(yè)孵化等活動(dòng)并在工商注冊的新型研發(fā)機構。

（二）民辦非企業(yè)類(lèi)。在民政部門(mén)登記注冊的新型研發(fā)機構。

（三）事業(yè)類(lèi)。機構編制部門(mén)審批設立事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機構。

二、申請條件

（一）在福建投資設立的，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉化、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)與孵化育成，具備承擔國家、省、市技術(shù)攻關(guān)項目能力，具有獨立法人資格的科研實(shí)體；擁有一定的經(jīng)濟實(shí)力和較穩定的資金來(lái)源，主要辦公和科研場(chǎng)所設在福建。

（二）具備進(jìn)行研究、開(kāi)發(fā)和試驗所需要的儀器、裝備和固定場(chǎng)地等基礎設施，辦公和科研場(chǎng)所不少于150平方米；擁有必要的測試、分析手段和工藝設備，且用于研究開(kāi)發(fā)的儀器設備原值不低于150萬(wàn)元。

（三）具有穩定的研發(fā)經(jīng)費來(lái)源，年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費支出不低于年收入總額的10%，其中企業(yè)類(lèi)的不低于6%。

（四）具有穩定的研發(fā)隊伍，常駐研發(fā)人員占職工總人數比例達到20%以上，博士學(xué)位或高級職稱(chēng)以上人員占研發(fā)人員的5%以上。

（五）具有面向企業(yè)服務(wù)、圍繞市場(chǎng)配置資源的新型管理體制和運行機制，建立現代科研機構管理制度、科研項目管理制度、科研經(jīng)費財務(wù)會(huì )計核算制度。

三、支持措施

（一）新型研發(fā)機構獨立或聯(lián)合申報國家和省、市科技計劃項目、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項、技術(shù)改造項目，同等條件下予以?xún)?yōu)先推薦或優(yōu)先立項支持。新型研發(fā)機構同一年度申報相關(guān)省級科技計劃項目數量不予限制。企業(yè)類(lèi)新型研發(fā)機構優(yōu)先進(jìn)入“科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育發(fā)展庫”培育，并享受相關(guān)扶持政策。優(yōu)先支持企業(yè)類(lèi)新型研發(fā)機構申報高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng )新型企業(yè)、知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。

責任單位：省科技廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳、教育廳、國稅局、地稅局

（二）對新型研發(fā)機構建設發(fā)展項目用地，在年度用地計劃指標中給予優(yōu)先安排，及時(shí)審批。對為工業(yè)生產(chǎn)配套的新型研發(fā)機構項目用地，執行工業(yè)用地政策。

符合國家和省有關(guān)規定的非營(yíng)利性科研機構自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。按照房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅條例、細則及相關(guān)規定，屬于重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)方向且符合困難減免稅有關(guān)規定的，可向主管稅務(wù)機關(guān)提出減免稅申請，經(jīng)核準，可給予減稅或免稅。

責任單位：省國土廳、住建廳、國稅局、地稅局，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（三）加大對新型研發(fā)機構財政支持力度，省和設區市財政對初創(chuàng )期新型研發(fā)機構每年度按非財政資金購入科研儀器、設備和軟件購置經(jīng)費25%的比例，給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的后補助。初創(chuàng )期一般為五年。

對于評價(jià)命名時(shí)已過(guò)初創(chuàng )期的新型研發(fā)機構，按照競爭擇優(yōu)原則，省和設區市財政對發(fā)展效益較好的研發(fā)機構，按近5年非財政資金購入科研儀器、設備和軟件購置經(jīng)費25%的比例，一次性給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的后補助。

以上后補助資金由省和設區市財政各按50%承擔，省級所需經(jīng)費納入年度預算安排。

責任單位：省財政廳、科技廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（四）新型研發(fā)機構每引進(jìn)國家“千人計劃”“萬(wàn)人計劃”人才或入選省“海納百川”高端人才聚集計劃的，分別給予10萬(wàn)～300萬(wàn)元的補助；確認為省引進(jìn)高層次人才（A、B、C三類(lèi)）的，分別給予用人單位25萬(wàn)～200萬(wàn)元的安家補助，并納入設區市（平潭綜合實(shí)驗區）或省直、中直單位引進(jìn)高層次人才計劃給予相關(guān)政策支持。聘任國際公認的三大世界最新排名均在前100名大學(xué)的博士畢業(yè)生的，一次性給予用人單位每人40萬(wàn)元補助。

責任單位：省人才辦、人社廳、科技廳、教育廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（五）對符合條件的新型研發(fā)機構進(jìn)口科研用儀器設備免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅。對新型研發(fā)機構已享受進(jìn)口免稅的科研設施儀器，在符合監管條件的前提下，準予在本單位內用于其他單位的科技開(kāi)發(fā)、科學(xué)研究和教學(xué)活動(dòng)。

責任單位：省財政廳、福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)

（六）支持新型研發(fā)機構產(chǎn)品加入國家節能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品等政府采購清單，享受相應優(yōu)惠政策。對新型研發(fā)機構研發(fā)的經(jīng)認定并且簽訂采購使用協(xié)議的福建省首臺（套）重大技術(shù)裝備，屬于國內首臺（套）的按不超過(guò)市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格60%、屬于省內首臺（套）的按不超過(guò)市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格30%對生產(chǎn)企業(yè)給予補助，用于生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)費用補助和用戶(hù)風(fēng)險補償，最高補助金額不超過(guò)500萬(wàn)元。

責任單位：省經(jīng)信委、財政廳

（七）對創(chuàng )業(yè)投資機構投資新型研發(fā)機構的，省財政和所在地市、縣（區）財政分別給予單個(gè)創(chuàng )業(yè)投資項目最高不超過(guò)項目實(shí)際投資額10%和15%比例的風(fēng)險補助，省財政單個(gè)創(chuàng )業(yè)投資項目風(fēng)險補助金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。市、縣（區）財政單個(gè)創(chuàng )業(yè)投資項目風(fēng)險補助限額自行確定。

責任單位：省財政廳、發(fā)改委，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（八）新型研發(fā)機構組建的國家重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等國家級或省級科技研發(fā)創(chuàng )新平臺，按照省政府關(guān)于加快高水平科技研發(fā)創(chuàng )新平臺建設發(fā)展的六條措施予以獎勵。

省級創(chuàng )新券專(zhuān)項資金優(yōu)先支持新型研發(fā)機構購買(mǎi)科技創(chuàng )新服務(wù)，每年單個(gè)機構最高補助20萬(wàn)元。

新型研發(fā)機構獲得國家檢驗檢測資質(zhì)的，省財政資金一次性獎勵50萬(wàn)元，用于購置和修繕檢驗檢測儀器設備。

責任單位：省科技廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳、教育廳、質(zhì)監局

（九）新型研發(fā)機構的科技成果轉化參照《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉移轉化若干規定的通知》有關(guān)政策執行。新型研發(fā)機構科研人員參與職稱(chēng)評審與崗位考核時(shí)，發(fā)明專(zhuān)利轉化應用情況可折算論文指標，技術(shù)轉讓成交額可折算縱向課題指標。

責任單位：省財政廳、科技廳、人社廳、國資委、機關(guān)管理局

（十）鼓勵高校、科研院所科研人員在征得所在單位同意后，可帶項目和成果、保留基本待遇，離崗創(chuàng )辦新型研發(fā)機構，或到新型研發(fā)機構工作。離崗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)期限以3年為一期，最多不超過(guò)兩期。返回原單位時(shí)接續計算工齡，待遇和聘任崗位等級不降低。

責任單位：省人社廳、教育廳、科技廳

四、監督管理

（一）新型研發(fā)機構申報遵循自愿原則。省級科技行政部門(mén)組織開(kāi)展新型研發(fā)機構的評價(jià)工作。經(jīng)評價(jià)公布的新型研發(fā)機構享受本文規定的各項扶持措施。

（二）新型研發(fā)機構應每年向省級科技行政部門(mén)報告機構發(fā)展、科技創(chuàng )新活動(dòng)和科技成果轉化等情況。省級科技行政部門(mén)每三年對新型研發(fā)機構進(jìn)行一次績(jì)效測評，主要評估人才集聚、創(chuàng )新產(chǎn)出、技術(shù)輻射、成果轉化效益以及自主發(fā)展能力等情況。測評不合格的，取消“省級新型研發(fā)機構”資格，不再享受相應政策扶持。

各地、各有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際，按照職責分工，加強指導，優(yōu)化服務(wù)，確保各項措施落實(shí)到位。本措施自印發(fā)之日起施行。




 

福建省人民政府辦公廳

2016年8月29日

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