甘辦發(fā)〔2018〕33號《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈蘭州白銀國家自主創(chuàng )新示范區建設實(shí)施方案〉的通知》

《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈蘭州白銀國家自主創(chuàng )新示范區建設實(shí)施方案〉的通知》






甘辦發(fā)〔2018〕33號

為加快推進(jìn)蘭州白銀國家自主創(chuàng )新示范區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蘭白自創(chuàng )區”）建設，根據《國務(wù)院關(guān)于同意蘭州、白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區建設國家自主創(chuàng )新示范區的批復》（國函〔2018〕14號）要求，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)主體創(chuàng )新活力，通過(guò)體制機制創(chuàng )新和政策先行先試，打造“愿意來(lái)、留得住、有活力、能發(fā)展”的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范區，形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的生動(dòng)局面，為實(shí)現創(chuàng )新引領(lǐng)欠發(fā)達地區轉型跨越發(fā)展提供示范。

（二）建設定位

充分發(fā)揮蘭州、白銀兩市的區位優(yōu)勢、創(chuàng )新資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，在體制機制、政策體系、投融資體系、區內外合作、軍民融合、綠色發(fā)展、成果轉化、文化科技融合等方面積極開(kāi)展創(chuàng )新政策先行先試，把蘭白自創(chuàng )區建設成為科技體制改革試驗區、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)躍升支撐區、人才資源集聚區、東西合作發(fā)展先行區、生態(tài)文明建設引領(lǐng)區，實(shí)現以蘭白自創(chuàng )區為“龍頭”引領(lǐng)蘭州、白銀兩市產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展，以蘭州、白銀兩市產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展帶動(dòng)全省創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，并輻射帶動(dòng)西部欠發(fā)達地區經(jīng)濟發(fā)展。

(三）建設目標

1.總體目標

建成創(chuàng )新要素集聚、創(chuàng )新能力領(lǐng)先、創(chuàng )新體制機制健全、創(chuàng )新環(huán)境良好、全方位開(kāi)放合作的示范區，西部地區有影響力的區域科技創(chuàng )新中心，新的區域經(jīng)濟增長(cháng)極。到2022年，蘭白自創(chuàng )區生產(chǎn)總值達到500億元，促進(jìn)蘭州、白銀兩市科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達到62%以上。

2.具體目標

（1）科技體制改革縱深推進(jìn)。創(chuàng )新一體化體制機制基本形成，科技管理新格局逐步構建，科技體制改革取得重要突破。建設一批具有核心競爭力的研發(fā)機構和產(chǎn)學(xué)研資政協(xié)同創(chuàng )新機構，進(jìn)一步強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。全社會(huì )研發(fā)投入占地區生產(chǎn)總值的比重達到3.39%，企業(yè)R&D經(jīng)費占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達到1.26%，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到82件。

（2）產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快。促進(jìn)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級，戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈聚集企業(yè)群，培育一批高新技術(shù)龍頭企業(yè)，形成若干高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)培育高新技術(shù)企業(yè)600家，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重達到17.8%,規模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達到23.05萬(wàn)元/人。

（3）人才資源集聚優(yōu)勢明顯。建立并完善人才“選的準、引得進(jìn)、留得住、用得好”的機制和環(huán)境，打造一批關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、轉化和服務(wù)平臺，吸引和聚集一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng )業(yè)投資家和創(chuàng )新型企業(yè)家。培育和建成各類(lèi)科技企業(yè)孵化器和加速器、技術(shù)轉移示范機構、大學(xué)科技園、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、產(chǎn)品檢驗檢測機構等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構80個(gè)，萬(wàn)人R&D人員達到146人。

（4）東西合作交流穩步發(fā)展。通過(guò)協(xié)調互動(dòng)、融合發(fā)展，推進(jìn)與上海張江國家自主創(chuàng )新示范區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海張江自創(chuàng )區”）等跨區域的創(chuàng )新合作，推動(dòng)甘肅深度融入國家創(chuàng )新發(fā)展鏈條。突破地域限制，整合創(chuàng )新資源，進(jìn)一步改善蘭白自創(chuàng )區軟硬件環(huán)境，建設成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng )新平臺、國際交流合作示范基地，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放合作發(fā)展格局。技術(shù)合同成交額達到62億元，高新技術(shù)企業(yè)出口額占營(yíng)業(yè)收入比例達到5%。

（5）生態(tài)文明水平不斷提升。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設，以高新化、智能化、綠色化為核心，通過(guò)資源節約集約和創(chuàng )新發(fā)展驅動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)資源化、循環(huán)化、生態(tài)化水平，構建發(fā)展活力足、競爭能力強、有鮮明特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，形成社會(huì )經(jīng)濟和資源環(huán)境統籌協(xié)調的發(fā)展格局，萬(wàn)元GDP能耗年均下降10%。

(四）建設階段及步驟

2018年至2022年，蘭白自創(chuàng )區建設分三個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施。

1.啟動(dòng)實(shí)施階段（2018年）。按照本實(shí)施方案，建立組織架構，明確建設目標、重點(diǎn)任務(wù)。會(huì )同科技部、上海張江自創(chuàng )區共同會(huì )商進(jìn)一步推動(dòng)蘭白自創(chuàng )區建設的主要內容和任務(wù)。開(kāi)展調查研究，編制蘭州白銀國家自主創(chuàng )新示范區發(fā)展規劃綱要，統籌規劃蘭白自創(chuàng )區產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局。制定關(guān)于支持蘭州白銀國家自主創(chuàng )新示范區建設的若干意見(jiàn)。蘭州、白銀兩市制定出臺推進(jìn)自創(chuàng )區建設的實(shí)施意見(jiàn)，蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蘭州高新區”）、白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“白銀高新區”）制定相關(guān)政策措施，全面啟動(dòng)蘭白自創(chuàng )區建設。開(kāi)展蘭白自創(chuàng )區建設宣傳，營(yíng)造良好氛圍，吸引更多企業(yè)、高校、科研院所參與蘭白自創(chuàng )區建設。

2.加速突破階段（2019-2020年）。深入推進(jìn)蘭白自創(chuàng )區建設，在科技體制、政策體系、投融資體系、區內外合作、軍民融合、綠色發(fā)展、成果轉化、文化科技融合等方面開(kāi)展創(chuàng )新政策先行先試，著(zhù)力完善創(chuàng )新體系建設，提升自主創(chuàng )新能力，加快產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化轉型升級，廣泛開(kāi)展域內外務(wù)實(shí)合作，形成創(chuàng )新發(fā)展新格局。省直各相關(guān)部門(mén)積極對接爭取國家對口部委政策、項目，適時(shí)制定出臺支持蘭白自創(chuàng )區發(fā)展的相關(guān)配套政策。蘭州、白銀兩市適時(shí)啟動(dòng)自創(chuàng )區立法可行性論證等工作。

3.持續推進(jìn)階段（2021-2022年）。持續建設，形成一批標志性建設成果和發(fā)展模式。通過(guò)開(kāi)展系統性、整體性、協(xié)同性改革的先行先試，實(shí)施差異化和個(gè)性化創(chuàng )新，創(chuàng )造新的商業(yè)模式、金融模式、眾創(chuàng )模式、價(jià)值模式、引智模式、開(kāi)放合作模式和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式，實(shí)現科技創(chuàng )新和模式創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、文化創(chuàng )新、隊伍創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新相融合，形成分工清晰、協(xié)同發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系，打造創(chuàng )新資源聚集的西部科技高地?？偨Y凝練，不斷創(chuàng )新示范內容，形成一批可復制經(jīng)驗，推廣輻射。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一）完善創(chuàng )新體系建設

1.科技體制創(chuàng )新。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系建設，加強對中小企業(yè)創(chuàng )新的支持，促進(jìn)科技成果轉化。建立科學(xué)高效的新型管理體制和自主靈活的用人機制，分類(lèi)推進(jìn)科研事業(yè)單位改革。建立技術(shù)創(chuàng )新市場(chǎng)導向機制，發(fā)揮市場(chǎng)機制在創(chuàng )新資源優(yōu)化配置中的作用。優(yōu)化行政審批流程，簡(jiǎn)化行政審批事項，編制權力清單，依法公開(kāi)管理權限和流程，取消和下放行政審批事項，最大限度減少政府對蘭白自創(chuàng )區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的干預，消除行政審批中部門(mén)互為前置的認可程序和條件。進(jìn)一步完善配套監管措施，探索建立符合創(chuàng )新規律的政府管理制度。加大央地合作、院地校企合作，為中央院所、企業(yè)及有關(guān)機構在甘建設發(fā)展、項目落地、成果轉化等方面提供“綠色通道”，實(shí)現互利共贏(yíng)、共同發(fā)展。（責任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng )區管委會(huì )、白銀自創(chuàng )區管委會(huì )；省直牽頭部門(mén)：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委；配合部門(mén)：省編辦、省科技廳、省工信委、省人社廳、省政府國資委、省財政廳等）

2.政策體系創(chuàng )新。在全面落實(shí)國家自創(chuàng )區政策，學(xué)習借鑒其他省區經(jīng)驗做法以及貫徹落實(shí)《甘肅省支持科技創(chuàng )新若干措施》的基礎上，加快形成“1+N”政策體系，制定出臺關(guān)于支持蘭州白銀國家自主創(chuàng )新示范區建設的若干意見(jiàn)。蘭州、白銀兩市結合各自實(shí)際，制定出臺推進(jìn)建設的實(shí)施意見(jiàn)。蘭州高新區、白銀高新區積極探索設計適合發(fā)展的特色創(chuàng )新政策，按照“法無(wú)禁止即可為”的原則，制定出臺相關(guān)政策措施，重點(diǎn)圍繞科研項目經(jīng)費管理改革、高層次創(chuàng )新平臺載體建設、區內外高端人才引進(jìn)、非上市股份轉讓、科技成果使用處置和收益管理、擴大稅前加計扣除研發(fā)費用范圍、股權和分紅激勵、技術(shù)人員和管理人員股權獎勵的個(gè)人所得稅等方面進(jìn)行政策創(chuàng )新，充分調動(dòng)科研人員積極性。鼓勵支持中央在甘單位參與蘭白自創(chuàng )區建設發(fā)展。（責任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng )區管委會(huì )、白銀自創(chuàng )區管委會(huì )；省直牽頭部門(mén)：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委、省人社廳；配合部門(mén)：省政府法制辦及各有關(guān)單位）

3.投融資體系創(chuàng )新。推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研、金深度結合，強化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈“四鏈融合”，打造多元化科技創(chuàng )新投融資體系。積極引進(jìn)國家科技成果轉化基金落地蘭白自創(chuàng )區，進(jìn)一步加大科技成果轉移轉化力度。用足用好蘭白科技創(chuàng )新改革試驗區技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)基金、戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金等各類(lèi)政府基金并向蘭白自創(chuàng )區內擴展傾斜。鼓勵商業(yè)銀行組建面向創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的科技支行，加大對科技型中小微企業(yè)的信貸支持。加快發(fā)展天使投資和創(chuàng )業(yè)投資，支持具備條件的科技型企業(yè)在銀行間市場(chǎng)或證券交易所市場(chǎng)發(fā)行企業(yè)債券等直接債務(wù)融資工具。鼓勵民間資本開(kāi)展風(fēng)險投資業(yè)務(wù)并設立風(fēng)險投資機構。建立科學(xué)的風(fēng)險補償機制，合理補償金融機構等投融資損失。探索建設金融街，引導社會(huì )資本及各類(lèi)金融機構在自創(chuàng )區聚集。（責任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng )區管委會(huì )、白銀自創(chuàng )區管委會(huì )；省直牽頭部門(mén)：省政府金融辦；配合部門(mén)：省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委、省政府國資委、省知識產(chǎn)權局、甘肅銀監局、甘肅證監局、甘肅保監局等）

4.區內外合作創(chuàng )新。鼓勵和支持蘭白自創(chuàng )區創(chuàng )新要素向區外延伸擴散，輻射帶動(dòng)全省創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。深化蘭白自創(chuàng )區與上海張江自創(chuàng )區等東部自創(chuàng )區的對口協(xié)作，用足用好蘭白張江基金等共同設立的各類(lèi)基金，落地一批企業(yè)和項目，共建產(chǎn)業(yè)園。積極尋求與中關(guān)村等國家自創(chuàng )區在科技研發(fā)與成果轉化、創(chuàng )新平臺搭建、高端人才資源等方面的合作交流。積極與中西部地區開(kāi)展合作，共建產(chǎn)業(yè)園區，完善現有產(chǎn)業(yè)鏈配套，開(kāi)展新興產(chǎn)並的區域分工協(xié)作。加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的交流哈作，重點(diǎn)在企業(yè)培育引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新協(xié)同發(fā)展、科技成果轉移轉化、創(chuàng )新人才團隊引進(jìn)、國際聯(lián)合研究中心（科技合作基地、技術(shù)轉移中心等）建設等方面合作試驗示范。（責任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng )區管委會(huì )、白銀自創(chuàng )區管委會(huì )；省直牽頭部門(mén)：省科技廳；配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信委、省委人才辦、省人社廳等)

5.軍民融合創(chuàng )新。鼓勵“軍轉民”“民參軍”，打造軍民融合創(chuàng )新基地，重點(diǎn)在核應用、新材料、高端裝備制造、信息技術(shù)、生物醫藥、應急與公共安全、軍工服務(wù)等領(lǐng)域，實(shí)施一批軍民融合重大工程。支持組建軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)軍民在產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、轉化、人才等方面的統籌融合。加快推進(jìn)軍民融合創(chuàng )新示范區建設，積極爭創(chuàng )國家軍民融合創(chuàng )新示范區。以中航510所航天軍民產(chǎn)業(yè)園、藍科石化裝備公司等為依托，實(shí)施一批軍工產(chǎn)品、航天技術(shù)、智能制造、人工智能等產(chǎn)業(yè)化研發(fā)和制造項目，培育一批具有品牌示范效應的產(chǎn)品，形成軍民協(xié)同創(chuàng )新的集聚效應。（責任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng )區管委會(huì )、白銀自創(chuàng )區管委會(huì )；省直牽頭部門(mén)：省工信委；配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳等）

6.綠色發(fā)展創(chuàng )新。以構建生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)體系為導向，重點(diǎn)發(fā)展節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、生物醫藥、文化旅游、通道物流、數據信息、軍民融合、先進(jìn)制造等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力打造以蘭白城市群為重點(diǎn)、城鄉一體化的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區，打造綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。開(kāi)展企業(yè)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)設備、生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化升級，產(chǎn)業(yè)集群化與生態(tài)化有機結合，傳統工業(yè)園區向生態(tài)工業(yè)園區升級等綠色發(fā)展試驗示范，推進(jìn)生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。推行低碳化、循環(huán)化、集約化發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推廣合同能源管理模式，積極參加全國碳交易市場(chǎng)建設和運行。形成以生態(tài)農業(yè)為基礎、以先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導、以現代服務(wù)業(yè)為支撐的環(huán)境友好型和資源節約型產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。（責任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng )區管委會(huì )、白銀自創(chuàng )區管委會(huì )；省直牽頭部門(mén)：省發(fā)展改革委；配合部門(mén)：省科技廳、省工信委等）

7.成果轉化創(chuàng )新。探索建立科技成果轉移轉化直通機制，出臺關(guān)于建立健全科技成果轉移轉化機制的實(shí)施意見(jiàn)，在政策環(huán)境優(yōu)化、協(xié)同體系健全、平臺載體建設、承接路徑拓延和轉化機制完善等方面尋求新突破。賦予高校、科研機構職務(wù)創(chuàng )新成果使用、處置和收益權?？蒲谐晒D化、服務(wù)收益中用于人員激勵的部分不計入績(jì)效工資總額基數。以科技成果作價(jià)入股企業(yè)所得股權，可按比例直接分配給科研人員和團隊，并按股權分紅。支持科研機構下屬的科技成果轉化型企業(yè)進(jìn)行股份制改造，對不涉及國家秘密、國家安全的科技成果，高校、科研機構可自主決定處置。（責任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng )區管委會(huì )、白銀自創(chuàng )區管委會(huì )；省直牽頭部門(mén)：省科技廳；配合部門(mén)：各有關(guān)單位）

8.文化科技融合創(chuàng )新。圍繞黃河文化、紅色文化、工礦文化、彩陶文化等資源，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，增強自主文化領(lǐng)域科技創(chuàng )新能力，以建設華夏文明傳承創(chuàng )新區為平臺，通過(guò)建設以黃河文化為核心的蘭州、白銀都市圈文化產(chǎn)業(yè)區，充分發(fā)揮蘭州、白銀市對周邊城市的帶動(dòng)作用，把蘭州、白銀建設成為華夏文明的展示區、文化創(chuàng )意研發(fā)的核心區和文化創(chuàng )新拔尖人才的集聚區，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展影視制作、文化旅游、數字內容和動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)，形成以中心城市為依托，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口的高層次文化產(chǎn)業(yè)圈。探索經(jīng)濟欠發(fā)達但文化資源富集地區實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展的路子。（責任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng )區管委會(huì )、白銀自創(chuàng )區管委會(huì )；省直牽頭部門(mén)：省委宣傳部；配合部門(mén)：省文化廳、省新聞出版廣電局及各有關(guān)單位）

(二）提升自主創(chuàng )新能力

1.加強創(chuàng )新人才隊伍建設。用好用活現有本土人才，推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)間人才雙向流動(dòng)。堅持不求所有、但求所用，不求所在、但求所為，積極組織實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)工程，建立海內外高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、引智成果推廣基地，吸引域內外高層次人才來(lái)蘭白自創(chuàng )區開(kāi)展科技研發(fā)和項目合作。重點(diǎn)引進(jìn)一批從事國際前沿科技研究、帶動(dòng)新興學(xué)科發(fā)展的杰出科學(xué)家和研究團隊，柔性引進(jìn)兩院院士，建設一批院士專(zhuān)家工作站，賦予創(chuàng )新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權和技術(shù)路線(xiàn)決策權。建立蘭白自創(chuàng )區“人才池”，借力科技領(lǐng)軍人才創(chuàng )新驅動(dòng)中心（甘肅）高端智力資源，組織高端人才精準對接企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域發(fā)展中的技術(shù)需求和戰略指導。逐步推行地區互認的高層次人才戶(hù)籍自由流動(dòng)制度，建設一批高校學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)實(shí)習或孵化基地，建設一批國家級、省級技術(shù)技能人才培養基地，形成人才高地，推動(dòng)高層次人才共享。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，落實(shí)高層次人才個(gè)人所得稅獎勵政策，在住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、就醫等方面享受更優(yōu)惠、更便捷、更快速的服務(wù)。（責任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng )區管委會(huì )、白銀自創(chuàng )區管委會(huì )；省直牽頭部門(mén)：省委組織部；配合部門(mén)：省人社廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工信委、省財政廳、省建設廳等）

2.加強各類(lèi)創(chuàng )新平臺建設。加強科技創(chuàng )新基地建設，建設一批重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心，力爭建成國家科學(xué)中心或國家實(shí)驗室等重大科學(xué)研究平臺。依托高校建設一批省級大學(xué)科技園，鼓勵有條件的高校在蘭白自創(chuàng )區建立產(chǎn)業(yè)研究院。完善平臺建設布局，形成涵蓋科研儀器、科技文獻、科研設施、科學(xué)數據等科技資源的共享服務(wù)平臺體系。整合全省創(chuàng )新資源，建立創(chuàng )新服務(wù)平臺，實(shí)現各類(lèi)創(chuàng )新主體的有效對接。建設蘭白自創(chuàng )區科技管理網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)平臺，發(fā)行“創(chuàng )新券”，促進(jìn)科技信息開(kāi)放共享。組建企業(yè)運作的人才協(xié)同創(chuàng )新中心和創(chuàng )新研究院。建設一批企業(yè)主導型、天使+孵化型、開(kāi)放空間型、媒體平臺型、新型地產(chǎn)型和產(chǎn)業(yè)驅動(dòng)型的新型孵化器。加快建設專(zhuān)門(mén)服務(wù)小微企業(yè)和個(gè)人創(chuàng )業(yè)的低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式“眾創(chuàng )空間”。充分發(fā)揮蘭州科技大市場(chǎng)在創(chuàng )新資源集聚等方面的作用，助力蘭白自創(chuàng )區建設。（責任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng )區管委會(huì )、白銀自創(chuàng )區管委會(huì )；省直牽頭部門(mén)：省科技廳；配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信委、省財政廳、省政府金融辦等）

3.加快培育創(chuàng )新主體。健全企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制，推動(dòng)企業(yè)成為研發(fā)投入和成果轉化的主體。積極培育創(chuàng )新龍頭企業(yè)，支持一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有龍頭帶動(dòng)作用、創(chuàng )新發(fā)展能力強的創(chuàng )新龍頭企業(yè)做大做強。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展，加快培育一批年營(yíng)銷(xiāo)額超千萬(wàn)元的“科技小巨人”企業(yè)。加快形成以創(chuàng )新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以高新技術(shù)企業(yè)為骨干、以一大批科技型中小企業(yè)為生力軍的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新型企業(yè)集群。充分發(fā)揮高校、科研院所在科技創(chuàng )新中的引領(lǐng)作用，大力增強其服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力。（責任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng )區管委會(huì )、白銀自創(chuàng )區管委會(huì )；省直牽頭部門(mén)：省科技廳；配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省工信委、省財政廳等）

4.加強知識產(chǎn)權保護與運用。強化知識產(chǎn)權運用保護，建立和加強對專(zhuān)利、商標、版權、地理標志、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權的統一保護體制。積極開(kāi)展知識產(chǎn)權區域布局，形成知識產(chǎn)權資源與科技、產(chǎn)業(yè)、社會(huì )協(xié)同發(fā)展機制。圍繞重大產(chǎn)業(yè)規劃、政府重大投資項目開(kāi)展知識產(chǎn)權分析評議。開(kāi)展知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范。實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)和企業(yè)運營(yíng)類(lèi)專(zhuān)利導航項目，促進(jìn)知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范認證。建立健全知識產(chǎn)權運營(yíng)體系，培育知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)機構，提高知識產(chǎn)權運營(yíng)和融資水平。推進(jìn)絲綢之路國際知識產(chǎn)權港建設，加快高價(jià)值知識產(chǎn)權特別是專(zhuān)利技術(shù)落地實(shí)施，發(fā)揮高價(jià)值專(zhuān)利對產(chǎn)業(yè)轉型升級的引領(lǐng)和支撐作用。發(fā)揮區塊鏈技術(shù)在知識產(chǎn)權領(lǐng)域的應用和影響，加強特色產(chǎn)業(yè)集聚區和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權快速維權，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。（責任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng )區管委會(huì )、白銀自創(chuàng )區管委會(huì )；省直牽頭部門(mén)：省知識產(chǎn)權局；配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省科技廳等）

(三）加快產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化轉型升級

1.大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。充分利用軍地優(yōu)勢資源，加快推進(jìn)核產(chǎn)業(yè)、航空航天、新材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、軍工電子、特種化工、應急產(chǎn)業(yè)、生物醫藥和軍工服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的深度融合。加快發(fā)現和培育新的產(chǎn)業(yè)爆發(fā)點(diǎn)和增長(cháng)點(diǎn)，把人工智能、二次元產(chǎn)業(yè)、區塊鏈等新技術(shù)作為提升新興產(chǎn)業(yè)競爭力的基點(diǎn)，推進(jìn)各領(lǐng)域新興技術(shù)跨界創(chuàng )新。大力扶持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新經(jīng)濟”，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。（責任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng )區管委會(huì )、白銀自創(chuàng )區管委會(huì )；省直牽頭部門(mén)：省發(fā)展改革委；配合部門(mén)：省工信委、省教育廳、省科技廳、省政府國資委、省財政廳等）

生物醫藥產(chǎn)業(yè)。結合國家中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試獫區建設，依托蘭州高新區、白銀高新區生物醫藥產(chǎn)業(yè)園、蘭州國家級生物產(chǎn)業(yè)基地，集聚生物醫藥企業(yè)，加強技術(shù)引領(lǐng)，加大新藥研發(fā)和中藥材品種開(kāi)發(fā)，著(zhù)力提升大品種創(chuàng )新藥物產(chǎn)業(yè)層次。發(fā)展現代中醫藥大品種、中藥配方顆粒、保健品和提取物，不斷豐富中醫藥品種、擴大產(chǎn)業(yè)規模。開(kāi)發(fā)藥膳和藥食同源中藥材相關(guān)產(chǎn)品，提高中藥材資源的產(chǎn)品附加值，延伸發(fā)展中藥材種植深加工、醫療器械、動(dòng)物疫苗、保健品等產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施腫瘤學(xué)科疑難病癥診治能力提升工程，形成具有國際競爭力的生物醫藥、現代中藏藥、生物工程、健康養生等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

新材料產(chǎn)業(yè)。依托我省原材料產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，圍繞國家有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地和石化新材料產(chǎn)業(yè)化示范基地建設，加大新技術(shù)新成果轉化應用，強化技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置，加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著(zhù)力提升有色金屬新材料、化工新材料、新型功能材料和高端結構材料等新材料產(chǎn)業(yè)科技支撐能力，形成有色金屬材料、化工新材料、電池材料、電子信息材料、功能結構材料等產(chǎn)業(yè)集群。

先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。圍繞實(shí)施“中國制造2025甘肅行動(dòng)綱要”和“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造行動(dòng)，加快推進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，著(zhù)力提升石化裝備、新能源裝備、智能電工電氣裝備、高檔數控機床、現代農機裝備、新型專(zhuān)用裝備、新型礦山無(wú)軌車(chē)輛、公共安全核心技術(shù)與裝備等先進(jìn)裝備制造業(yè)的核心競爭力和科技支撐能力。積極推進(jìn)中科院近代物理研究所大科學(xué)裝置創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園建設，建立一批關(guān)鍵基礎件、檢測控制設備、行業(yè)通用檢測平臺。加快推進(jìn)制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化，推動(dòng)智能制造在制造業(yè)領(lǐng)域的應用，逐步形成綠色、智能、協(xié)同制造為特征的先進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)集群。

節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞節能、污染防治、廢棄物資源綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，提高自主創(chuàng )新和引進(jìn)吸收再創(chuàng )新能力，著(zhù)力提升高效節能、大氣治理、污水處理、資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)科技支撐能力，提高集成配套和綜合服務(wù)能力。依托白銀高新區首批循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區和全省循環(huán)經(jīng)濟示范園區建設，延伸循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，全力建設循環(huán)經(jīng)濟示范區。大力發(fā)展低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用服務(wù)、碳交易服務(wù)、第三方認證服務(wù)等節能環(huán)保服務(wù)業(yè)，逐步形成涵蓋技術(shù)研發(fā)、裝備制造、產(chǎn)品應用和節能環(huán)保服務(wù)一體化的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。

信息技術(shù)及軟件產(chǎn)業(yè)。加快絲綢之路信息港建設，形成以蘭州為中心輻射中西亞的信息通信樞紐和信息產(chǎn)業(yè)基地，拓展信息技術(shù)的應用領(lǐng)域。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，發(fā)展新一代信息技術(shù)，推進(jìn)信息技術(shù)應用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依托蘭州高新區國家級軟件園，著(zhù)力提升集成電路、電子元器件、電子信息材料、應用電子設備、應用軟件開(kāi)發(fā)、大數據應用等產(chǎn)業(yè)科技支撐能力。突破發(fā)展集成電路及配套、軟件及服務(wù)、大數據技術(shù)及應用等產(chǎn)業(yè)鏈，打造集成電路設計中心與重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞緩解能源瓶頸制約，著(zhù)力提升風(fēng)電、太陽(yáng)能、智能電網(wǎng)、大型風(fēng)機零部件和整機制造、新能源汽車(chē)等新能源產(chǎn)業(yè)科技支撐能力，穩步開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能，有序發(fā)展核應用產(chǎn)業(yè)，不斷提升新能源開(kāi)發(fā)利用水平，推進(jìn)新能源裝備集成化發(fā)展。培育新能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”行動(dòng)，發(fā)展智能電網(wǎng)，形成新能源裝備制造、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現新能源優(yōu)勢資源有效轉化。積極推動(dòng)中科院核創(chuàng )院釷基熔鹽堆核能系統項目建設，開(kāi)展基于釷基熔鹽堆的低碳新能源示范系統研發(fā)。

現代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)推動(dòng)信息技術(shù)與服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng )新與服務(wù)模式、科技與文化、個(gè)性化關(guān)鍵技術(shù)與信息平臺的融合。著(zhù)力提升電商物流、科技服務(wù)、信息技術(shù)、金融保險、文化旅游、養老養生等現代服務(wù)業(yè)科技支撐能力，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉變。結合國家物聯(lián)網(wǎng)重大應用示范工程區域試點(diǎn)建設，加快推進(jìn)工業(yè)、農業(yè)、交通、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應用示范。推進(jìn)電子商務(wù)與現代物流、研發(fā)設計與科技服務(wù)業(yè)、金融與保險服務(wù)業(yè)、文化與旅游服務(wù)業(yè)、養老與保健養生服務(wù)業(yè)等行業(yè)高端化發(fā)展，建立生活性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿易產(chǎn)業(yè)集群。

2.著(zhù)力改造傳統產(chǎn)業(yè)。著(zhù)力提升傳統產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新創(chuàng )意的結合，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)從半成品向成品轉化，從粗放低效向優(yōu)質(zhì)高效提升，從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端邁進(jìn)，從短鏈向全鏈循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。結合重大工程、重大項目、重點(diǎn)平臺，著(zhù)力攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)工藝包和成套裝備，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)向信息化、集群化、綠色化、高端化、循環(huán)化發(fā)展，開(kāi)發(fā)高附加值、高技術(shù)含量的新產(chǎn)品，培育知名品牌。（責任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng )區管委會(huì )、白銀自創(chuàng )區管委會(huì )；省直牽頭部門(mén)：省工信委；配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省政府國資委、省財政廳等）

化工產(chǎn)業(yè)。依托白銀高新區銀東化工園，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著(zhù)力提升精細化工產(chǎn)業(yè)科技支撐能力，延伸醫藥中間體、合成材料、特種纖維等化工材料產(chǎn)業(yè)鏈，完善化工—精細化工—化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈，形成化工新材料、精細化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群。

有色冶金產(chǎn)業(yè)。依托蘭州高新區和平工業(yè)園、白銀高新區劉川工業(yè)園和有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)園，以結構調整優(yōu)化升級為主線(xiàn)，著(zhù)力提升有色工業(yè)和冶金工業(yè)的科技支撐能力，培育發(fā)展有色冶金新材料，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成鋁冶煉及加工、銅鋅冶煉及加工、鎳鈷新材料深加工、炭素及加工等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群。

裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托蘭州高新區七里河園區、白銀高新區，以工業(yè)化與信息化融合、制造業(yè)與服務(wù)化融合為突破口，著(zhù)力提升裝備制造產(chǎn)業(yè)科技支撐能力，推動(dòng)研發(fā)數字化、產(chǎn)品智能化、管理信息化，形成石化裝備、通用設備、電動(dòng)工程機械、特種汽車(chē)與農業(yè)機械裝備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群。

3.優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)布局。引導蘭州、白銀兩個(gè)高新區優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展準入負面清單，逐步將高污染、高耗能、高排放，以及不符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）清退，為引進(jìn)高新尖企業(yè)拓展空間。強化高新區戰略先導地位，不斷“筑巢引鳳”，實(shí)現“騰籠換鳥(niǎo)”，突出“高”“新”“專(zhuān)”“精”，加快各類(lèi)創(chuàng )新要素集聚融合，建設高端研發(fā)中心和綜合性產(chǎn)業(yè)孵化基地，加速形成多形態(tài)、全要素、產(chǎn)業(yè)化的全鏈條孵化體系。構建集高端研發(fā)、孵化、綜合服務(wù)為一體的科技創(chuàng )新基地，打造西部知名的科技創(chuàng )新中心、企業(yè)孵化中心和創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心。（責任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng )區管委會(huì )、白銀自創(chuàng )區管委會(huì )；省直牽頭部門(mén)：省發(fā)展改革委；配合部門(mén)：省工信委、省科技廳、省教育廳、省政府國資委、省財政廳等）

蘭州高新區。雁灘核心區重點(diǎn)發(fā)展生物科技、航空航天、軍工電子、大數據、現代服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)等，打造國內具有重要影響力的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。加快絲綢之路信息港建設，形成以蘭州為中心輻射中西亞的信息通信樞紐和信息產(chǎn)業(yè)基地。打造蘭州國家級生物產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)施腫瘤學(xué)科疑難病癥診治能力提升工程，形成具有國際競爭力的生物醫藥、現代中藏藥、生物工程、重離子醫療等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。立足一區五園空間布局和產(chǎn)業(yè)規劃，打造集產(chǎn)業(yè)轉型、科技升級、研發(fā)培育為一體的區域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區。重點(diǎn)培育生物醫藥、信息技術(shù)及軟件、現代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，加快建設航天科技、新醫藥、生物工程與食品、智能制造等產(chǎn)業(yè)集群研發(fā)中心，構建智慧城市管理系統，建設具有國內影響力的智慧生態(tài)城市園區。

白銀高新區。核心區重點(diǎn)發(fā)展有色冶金、化工、新材料、節能環(huán)保、新能源等，著(zhù)力打造有色冶金、城市礦產(chǎn)、新型建材、煤基循環(huán)、高端炭素六大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有國內影響力的循環(huán)經(jīng)濟示范區。以產(chǎn)業(yè)轉型升級引領(lǐng)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區和優(yōu)勢資源集約利用示范區建設為目標，強化技術(shù)合作交流，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度整合，推動(dòng)科技企業(yè)孵化器建設，提升園區內的人才、技術(shù)、項目、企業(yè)聚集能力，探索重大技術(shù)（裝置）規?；?、循環(huán)化擴張模式。立足一區六園空間布局和產(chǎn)業(yè)規劃，以科技創(chuàng )新推動(dòng)有色、能源、化工、建材等傳統產(chǎn)業(yè)的改造提升，打造有色金屬新材料、新能源、節能環(huán)保、精細化工和科技服務(wù)業(yè)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立形成“省統籌、市建設、區域協(xié)同、部門(mén)協(xié)作”的工作機制，完善跨層級、跨部門(mén)的集中統籌和協(xié)同創(chuàng )新組織模式，有力有序有效推進(jìn)蘭白自創(chuàng )區建設。

1.成立蘭州白銀國家自主創(chuàng )新示范區建設領(lǐng)導小組。由省委、省政府主要領(lǐng)導共同擔任組長(cháng)，省委、省政府分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，領(lǐng)導小組成員單位由省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省編辦、省人社廳、省文化廳、省政府國資委、省政府法制辦、省政府金融辦、省新聞出版廣電局、省統計局、甘肅保監局和對應國家自主創(chuàng )新示范區部際協(xié)調小組成員單位（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工信委、省財政廳、省國土資源廳、省建設廳、省地稅局、省國稅局、省知識產(chǎn)權局、中科院蘭州分院、甘肅銀監局、甘肅證監局），以及蘭州、白銀兩市和兩個(gè)高新區組成。領(lǐng)導小組負責統籌推進(jìn)蘭白自創(chuàng )區建設工作，督導國務(wù)院批復事項的落實(shí)。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在省科技廳，協(xié)調推進(jìn)日常工作。各成員單位積極爭取國家對口部委政策、項目，凸顯“大項目載體”。

2.加掛蘭州、白銀國家自主創(chuàng )新示范區管委會(huì )牌子。分別在蘭州高新區管委會(huì )、白銀高新區管委會(huì )加掛國家自主創(chuàng )新示范區管委會(huì )牌子，為自創(chuàng )區建設主體，由兩市黨政主要領(lǐng)導分別兼任自創(chuàng )區管委會(huì )黨工委第一書(shū)記、主任，落實(shí)蘭州、白銀自創(chuàng )區管委會(huì )省級經(jīng)濟管理權限，優(yōu)化兩市產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，強化機場(chǎng)、大數據、云計算、高鐵、電信等基礎設施的互聯(lián)互通和同城化建設。（責任主體：蘭州市、白銀市，蘭州高新區、白銀高新區；省直牽頭部門(mén)：省編辦；配合部門(mén)：省委組織部及各有關(guān)單位）

（二）嚴格考核評價(jià)。加大創(chuàng )新改革和考核評估與督查力度，把建設目標、重點(diǎn)任務(wù)納入蘭州市、白銀市政府和兩區管委會(huì )工作計劃、目標責任制考核范圍，建立蘭白自創(chuàng )區統計監測和評價(jià)分析制度，發(fā)布發(fā)展指數和創(chuàng )新調查報告，對建設情況進(jìn)行監測、診斷、預警和評價(jià)，準確測算蘭白自創(chuàng )區對經(jīng)濟社會(huì )的貢獻，綜合描述其發(fā)展狀況，總體評價(jià)建設發(fā)展水平。適時(shí)引入第三方開(kāi)展績(jì)效評估和社會(huì )評價(jià)，定期評估公布建設工作績(jì)效，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)反饋，采取措施解決問(wèn)題，推進(jìn)建設目標和任務(wù)的順利完成。（責任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng )區管委會(huì )、白銀自創(chuàng )區管委會(huì )；省直牽頭部門(mén)：省科技廳；配合部門(mén)：各有關(guān)單位）

（三）建立會(huì )商制度。強化省政府與科技部及上海張江自創(chuàng )區、省直有關(guān)部門(mén)與兩市政府等方面的會(huì )商制度，在省部會(huì )商、三方會(huì )商的基礎上，建立省市會(huì )商、廳市（區）會(huì )商制度，研究解決蘭白自創(chuàng )區建設發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，針對蘭白自創(chuàng )區的重點(diǎn)任務(wù)研究采取有效措施，加大支持力度，促進(jìn)長(cháng)效持續發(fā)展。積極尋求與其他自創(chuàng )區間的合作，爭取更多創(chuàng )新資源、產(chǎn)業(yè)資源、人才資源落地落戶(hù)。（責任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng )區管委會(huì )、白銀自創(chuàng )區管委會(huì )；省直奉頭部門(mén)：省科技廳；配合部門(mén)：各有關(guān)單位）

（四）加強智庫建設。進(jìn)一步加強和完善甘肅省科技創(chuàng )新智庫建設，以開(kāi)放、協(xié)同、創(chuàng )新的理念，探索建立省級科技創(chuàng )新專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，支持科技創(chuàng )新重大問(wèn)題的研究，發(fā)揮智庫在我省創(chuàng )新發(fā)展中的重要咨詢(xún)作用。探索建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新對話(huà)、咨詢(xún)制度，吸收企業(yè)、高校、科研單位相關(guān)專(zhuān)家參與研究制定創(chuàng )新發(fā)展規劃、計劃、政策，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在蘭白自創(chuàng )區創(chuàng )新發(fā)展決策中的重要作用。（責任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng )區管委會(huì )、白銀自創(chuàng )區管委會(huì )；省直牽頭部門(mén)：省科技廳；配合部門(mén)：各有關(guān)單位）

（五）強化資金支持。省、市財政要完善投入機制，創(chuàng )新投入方式，提高財政資金的使用效益，進(jìn)一步加大資金支持力度。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng )新激勵政策。省直各單位的相關(guān)資源向蘭白自創(chuàng )區傾斜，形成支持自創(chuàng )區發(fā)展的強大合力。發(fā)揮政府資金杠桿作用，引導社會(huì )資本加大投入，為蘭白自創(chuàng )區建設提供保障。（責任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng )區管委會(huì )、白銀自創(chuàng )區管委會(huì )；省直牽頭部門(mén)：省財政廳、省地稅局、省國稅局；配合部門(mén)：各有關(guān)單位）

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