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《上海市建設工程招標投標管理辦法》已經(jīng)2017年1月3日市政府第138次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2017年3月1日起施行。
市長(cháng) 楊雄
2017年1月9日
上海市建設工程招標投標管理辦法
（2017年1月9日上海市人民政府令第50號公布）
第一章 總則
第一條（目的和依據）
為了規范本市建設工程招標投標活動(dòng)，保護國家利益、社會(huì )公共利益和招標投標活動(dòng)當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》、《上海市建筑市場(chǎng)管理條例》等有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區域內的建設工程勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等采購，進(jìn)行招標投標活動(dòng)的，適用本辦法。
第三條（管理職責）
市建設行政管理部門(mén)是本市建設工程招標投標活動(dòng)的主管部門(mén)。上海市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市招標投標辦）負責招標投標活動(dòng)的具體工作。區建設行政管理部門(mén)在其職責范圍內，負責所轄區域內建設工程招標投標活動(dòng)的管理工作。
本市發(fā)展改革、規劃國土資源、財政、國資、審計、監察、金融、交通、水務(wù)、海洋、綠化市容、民防等部門(mén)按照各自職責，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第四條（進(jìn)場(chǎng)交易范圍）
市和區建設行政管理部門(mén)應當對政府投資的建設工程招標投標活動(dòng)加強監管。
政府投資的建設工程，以及國有企業(yè)事業(yè)單位使用自有資金且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權的建設工程，達到法定招標規模標準的，應當在市或者區統一的建設工程招標投標交易場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“招標投標交易場(chǎng)所”）進(jìn)行全過(guò)程招標投標活動(dòng)。
其他建設工程，達到法定招標規模標準的，可以由招標人自行確定是否進(jìn)入招標投標交易場(chǎng)所進(jìn)行招標投標活動(dòng)。招標人決定不進(jìn)入招標投標交易場(chǎng)所的，應當依法自行組織招標投標活動(dòng)；建設行政管理部門(mén)可以提供發(fā)布公告公示和專(zhuān)家抽取服務(wù)。
本辦法所稱(chēng)的政府投資，是指使用政府性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資活動(dòng)。政府性資金包括財政預算內投資資金、各類(lèi)專(zhuān)項建設基金、統借國外貸款和其他政府性資金。
第五條（信息化建設）
市建設行政管理部門(mén)應當加強招標投標交易場(chǎng)所的信息化建設，推進(jìn)本市建設工程的電子化招標投標工作，加強與有關(guān)行政管理部門(mén)之間的信息共享。
第二章 招標和投標
第六條（工程招標類(lèi)型）
招標人可以對建設工程的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設相關(guān)的重要設備、材料等的采購分別進(jìn)行招標，也可以進(jìn)行工程總承包招標。
建設工程設計招標，可以對方案設計、初步設計以及施工圖設計等進(jìn)行分階段招標，也可以將不同階段的設計合并招標。
第七條（設計方案招標和設計單位招標）
建設工程設計招標可以根據項目特點(diǎn)和實(shí)際需要，采用設計方案招標或者設計單位招標。設計方案招標通過(guò)以設計方案為主的綜合評審確定中標人；設計單位招標通過(guò)對投標人擬從事該工程設計的人員構成、業(yè)績(jì)經(jīng)歷、設計費報價(jià)和設計構思等的評審確定中標人。
第八條（招標啟動(dòng)）
招標人可以自行決定開(kāi)始招標活動(dòng)，并自行承擔因項目各種條件發(fā)生變化而導致招標失敗的風(fēng)險。進(jìn)場(chǎng)交易的建設工程招標開(kāi)始前，招標人應當向市招標投標辦或者區建設行政管理部門(mén)提交風(fēng)險承諾書(shū)。
政府投資的建設工程施工招標應當具備施工圖設計文件，施工監理招標應當具備經(jīng)批準的初步設計文件。
第九條（工程總承包再發(fā)包）
工程總承包單位依法將其承接的勘察、設計或者施工依法再發(fā)包給具有相應資質(zhì)企業(yè)的，可以采用招標發(fā)包或者直接發(fā)包；相應的設計、施工總承包企業(yè)可以依法將部分專(zhuān)業(yè)工程分包。
第十條（批量招標和預選招標）
招標人在同一時(shí)間段實(shí)施多個(gè)同類(lèi)工程的，可以采用批量招標的方式進(jìn)行招標。
應急搶險工程以及經(jīng)常發(fā)生的房屋修繕、園林綠化養護、市政設施和水利設施維修等工程，可以采用預選招標的方式進(jìn)行招標。
第十一條（標段劃分）
招標人應當根據建設工程特點(diǎn)合理劃分標段，不得利用標段劃分降低投標人資格條件。建設工程招標標段的劃分標準，由市建設行政管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政管理部門(mén)確定。
第十二條（不招標情形）
通過(guò)招標、競爭性談判、競爭性磋商等競爭方式取得建設項目的建設單位，具有勘察、設計、施工資質(zhì)并由其自行進(jìn)行該項目勘察、設計、施工的，該項目的勘察、設計、施工可免于招標。
依法必須進(jìn)行招標的建設工程，有下列情形之一且原中標人仍具備承包能力的，可以不進(jìn)行招標：
（一）已建成工程進(jìn)行改、擴建或者技術(shù)改造，需由原中標人進(jìn)行勘察、設計，否則將影響項目功能配套性的；
（二）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，需由原中標人進(jìn)行勘察、設計、施工、監理的，追加的全部附屬小型工程在原項目審批范圍內，造價(jià)累計不超過(guò)原中標價(jià)的30%且低于1000萬(wàn)元的；
（三）與在建工程結構緊密相連，受施工場(chǎng)地限制且安全風(fēng)險大，須由原中標人進(jìn)行勘察、設計、施工、監理，并經(jīng)本市專(zhuān)項技術(shù)評審專(zhuān)家庫中抽取的專(zhuān)家論證的；
（四）法律、法規、規章規定的其他情形。
招標人為適用前款規定弄虛作假而規避招標的，按照《中華人民共和國招標投標法》規避招標的有關(guān)規定處理。
第十三條（招標代理機構及其從業(yè)人員）
招標代理機構在其代理的招標項目中應當明確項目負責人。招標代理機構應當在招標人委托的范圍內，編制資格預審文件以及招標文件、發(fā)布資格預審公告、發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請、組織投標資格審查、確定開(kāi)標時(shí)間和地點(diǎn)、組織開(kāi)標評標等活動(dòng)。
第十四條（資格預審）
招標人可以采取資格預審方式對潛在投標人進(jìn)行審查，但具有通用技術(shù)、性能標準的建設工程除外。資格預審的具體范圍由市建設行政管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政管理部門(mén)另行制定。
采用資格預審方式的，申請人少于7人時(shí)，招標人應當不再進(jìn)行資格預審。
第十五條（投標人篩選）
采用資格后審方式招標的，招標人可以選擇是否采用投標人篩選方式進(jìn)行招標。未采用投標人篩選方式，投標人少于3人的，招標人應當重新招標。采用投標人篩選方式，經(jīng)篩選入圍的投標人少于15人的，應當重新招標。
投標篩選條件限于投標人的信用、行政處罰、行賄犯罪記錄以及投標人在招標人之前的工程中的履約評價(jià)。投標篩選條件以及履約評價(jià)不合格的名單應當在招標公告中予以明示。投標人篩選違反以上規定的，在1至3年內不得再采用投標人篩選的方式進(jìn)行招標。
第十六條（招標文件編制）
市建設行政管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)行政管理部門(mén)制定本市建設工程招標投標的資格預審文件示范文本和招標文件示范文本。
政府投資的建設工程的招標人編制資格預審文件和招標文件，應當使用國家的標準文本或者本市的示范文本。
建設工程招標文件中的工程量清單和最高投標限價(jià)，應當由注冊造價(jià)工程師編制。
第十七條（否決性條款）
招標人應當在招標文件中，將否決性條款集中予以載明。補充招標文件中增加或者刪除否決性條款的，招標人應當將修改后完整的否決性條款集中載明。
未集中載明的否決性條款，在評標中不予認可。
第十八條（評標辦法）
進(jìn)場(chǎng)交易的建設工程，招標人應當按照市建設行政管理部門(mén)的規定，根據不同建設工程類(lèi)別，在招標文件中明確相應的評標辦法。
第十九條（投標文件編制期限）
依法必須進(jìn)行招標的項目，自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。
工程總承包招標中，自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于30日。
國家對前兩款規定的最短期限有更長(cháng)規定的，從其規定。
第二十條（資格預審和招標公告）
進(jìn)場(chǎng)交易的建設工程，招標人在發(fā)布資格預審公告或者招標公告時(shí)，應當將資格預審文件或者招標文件報送市招標投標辦或者區建設行政管理部門(mén)。
第二十一條（暫估價(jià)招標）
以暫估價(jià)方式包括在工程總承包或者施工總承包范圍內，且達到法定規模標準的，應當采用招標方式發(fā)包。
建設單位、總承包單位或者建設單位與總承包單位的聯(lián)合體均可作為暫估價(jià)工程的招標人。建設單位在總承包招標文件中，應當明確暫估價(jià)工程的招標主體以及雙方的權利義務(wù)。
進(jìn)場(chǎng)交易的建設工程，其暫估價(jià)工程的招標投標活動(dòng)應當在招標投標交易場(chǎng)所進(jìn)行。暫估價(jià)工程結算，應當以暫估價(jià)招標的中標價(jià)作為結算依據。
本條所稱(chēng)的暫估價(jià)工程，是指招標人在招標文件中列明的必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的專(zhuān)業(yè)工程。
第二十二條（禁止投標）
承擔建設工程前期設計、造價(jià)咨詢(xún)、監理業(yè)務(wù)的單位，不得參加該建設工程包含施工的工程總承包投標。
施工單位拖欠工人工資，情節嚴重且被市建設行政管理部門(mén)向社會(huì )公布的，在公布的期限內不得參加本市建設工程的投標報名。
招標人應當將前款規定納入資格預審文件或者招標文件中。
第二十三條（限制、排斥潛在投標人）
招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人：
（一）在招標文件中設置的投標人資質(zhì)條件或者項目負責人資格條件高于工程規模要求的；
（二）除復雜和大型建設工程外，在招標文件中設置企業(yè)或者項目負責人類(lèi)似項目業(yè)績(jì)要求的；
（三）復雜和大型建設工程的招標文件中，對企業(yè)或者項目負責人類(lèi)似項目業(yè)績(jì)的規模要求，超過(guò)發(fā)包標段規模指標的70%，或者設置與該工程類(lèi)別不相適應的項目業(yè)績(jì)要求的。
第二十四條（視同投標人相互串通投標的情形）
投標人在招標投標過(guò)程中有下列情形之一，經(jīng)調查屬實(shí)的，視為投標人相互串通投標：
（一）不同投標人編制的投標文件存在兩處以上錯誤一致；
（二）不同投標人使用同一臺電腦或者同一加密工具編制投標文件；
（三）不同投標人的投標文件從同一投標人處領(lǐng)取或者由同一投標人分發(fā)；
（四）參加投標活動(dòng)的人員為同一標段其他投標人的在職人員；
（五）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。
第二十五條（視同招標人與投標人串通投標的情形）
招標人在招標投標過(guò)程中有下列情形之一，經(jīng)調查屬實(shí)的，視為招標人與投標人串通投標：
（一）發(fā)現不同投標人的法定代表人、委托代理人、項目負責人屬于同一單位，仍同意其繼續參加投標；
（二）投標截止后，更換、篡改特定投標人的文件內容；
（三）投標截止后，向特定投標人泄露其他投標人的投標文件內容或者其他應當保密的評審情況；
（四）以脅迫、勸退、利誘等方式，使特定投標人以外的其他投標人放棄投標或者使中標人放棄中標；
（五）依法應當公開(kāi)招標的建設工程，未確定中標人前,投標人已開(kāi)展該工程招標范圍內工作；
（六）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。
第二十六條（投標人弄虛作假情形）
投標人有下列情形之一的，屬于投標人弄虛作假：
（一）使用虛假的業(yè)績(jì)、榮譽(yù)、建設工程合同、財務(wù)狀況、信用狀況、行賄犯罪檔案查詢(xún)結果告知函等；
（二）提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明、社保證明等；
（三）其他弄虛作假的行為。
第三章 開(kāi)標、評標和定標
第二十七條（開(kāi)標人員）
開(kāi)標由招標人或者其委托的招標代理機構主持。投標人參加開(kāi)標的人員應當符合招標文件的要求。招標人可以在招標文件中要求投標人的法定代表人、授權委托的技術(shù)負責人或者擬任該項目的負責人參加開(kāi)標。
第二十八條（招標人拒收條款）
有下列情形之一的，招標人應當拒收投標文件：
（一）投標文件逾期送達或者未送達指定地點(diǎn)；
（二）未按照招標文件要求密封；
（三）授權委托人無(wú)合法、有效的授權委托書(shū)和身份證明，或者不符合本辦法第二十七條規定。
第二十九條（評標委員會(huì )組成）
評標委員會(huì )由招標人或者其委托的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為5人以上單數。
勘察、設計合并招標的，評標委員會(huì )成員人數應當為7人以上單數。
工程總承包招標的評標委員會(huì )成員人數應當為9人以上單數。
第三十條（專(zhuān)家抽?。?br />
評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員應當按照相關(guān)規定，從市建設工程評標專(zhuān)家庫中隨機抽??；其中技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強或者國家有特殊要求的，可以由招標人在市建設工程評標專(zhuān)家庫資深專(zhuān)家中隨機抽取。市建設工程評標專(zhuān)家庫不能滿(mǎn)足項目需求的，招標人可以直接確定評標專(zhuān)家。
市、區重要項目，在進(jìn)行設計評標時(shí)，招標人可以從本市、外省市或者境外專(zhuān)家中選擇確定評標專(zhuān)家組成評標委員會(huì )；經(jīng)評標后，由評標委員會(huì )推薦合格投標人。
第三十一條（評標委員會(huì )成員要求）
評標委員會(huì )成員應當嚴格遵守評標工作紀律，在評標過(guò)程中不得與外界聯(lián)系。進(jìn)場(chǎng)交易的建設工程，評標委員會(huì )成員不得攜帶通訊設備進(jìn)入招標投標交易場(chǎng)所。
評標委員會(huì )成員應當主動(dòng)接受、協(xié)助、配合建設行政管理部門(mén)的監督、檢查等。
第三十二條（評標委員會(huì )表決的情形）
評標委員會(huì )評審時(shí)，出現下列情形之一的，應當由評標委員會(huì )全體成員表決，形成書(shū)面決議：
（一）評標委員會(huì )否決投標人投標；
（二）評標委員會(huì )修正投標文件的錯誤,但招標文件不允許修正的除外；
（三）投標人對評標辦法中所載事項的爭議內容的釋疑，且釋疑不得改變招標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?br />
決議應當經(jīng)評標委員會(huì )全體成員半數以上同意。決議不得違反法律、法規、規章以及招標文件的規定。
第三十三條（重新招標）
有下列情形之一的，在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，招標人應當依法重新招標：
（一）通過(guò)資格預審的申請人少于3人或者在資格預審文件發(fā)售期內獲取資格預審文件的潛在申請人少于3人的；
（二）在投標截止時(shí)間之前提交投標文件的投標人少于3人的；
（三）招標投標過(guò)程中，因項目發(fā)生變更，現有招標資格條件無(wú)法滿(mǎn)足項目工程規模的；
（四）評標委員會(huì )否決全部投標的；
（五）評標委員會(huì )認為按照評標辦法，無(wú)法確定中標候選人或者中標人的。
因前款第（一）項、第（二）項原因重新招標后，投標人仍少于3人的，經(jīng)原項目審批、核準部門(mén)批準，可以不再進(jìn)行招標。
投標人違反法律、法規、規章規定或者無(wú)正當理由放棄投標、中標資格，造成招標人重新招標的，不得再參加該工程的投標。
第三十四條（重新評標）
中標通知書(shū)送達前，發(fā)現評標委員會(huì )成員有違法行為的，應當撤換相應的評標委員會(huì )成員及其評審結論，保留其他評標委員會(huì )成員的評審結論，重新計算評標結果。新的評標委員會(huì )應當對評標結果予以確認。
中標通知書(shū)送達前，發(fā)現投標人有違法行為，影響評標實(shí)質(zhì)性結果的，招標人應當組織原評標委員會(huì )重新評標。
第三十五條（中標候選人公示）
依法應當進(jìn)行招標的項目，應當在定標前公示中標候選人，公示內容應當包括：
（一）評標委員會(huì )推薦的中標候選人名單及其排序；
（二）開(kāi)標記錄；
（三）投標文件被否決的投標人名稱(chēng)、否決原因及其依據；
（四）各投標人投標文件的評分；
（五）中標候選人的投標價(jià)和其投標價(jià)中包括的暫估價(jià)、暫列金額等；
（六）中標候選人在投標文件中提交的項目業(yè)績(jì)。
第三十六條（招標人定標）
評標委員會(huì )按照評標辦法完成評標后，招標人應當依法公示中標候選人，公示期滿(mǎn)后，招標人可以確定排名第一的中標候選人為中標人，也可以在對中標候選人的投標書(shū)進(jìn)行復核澄清后，確定中標人。
招標人采用復核澄清方式確定中標人的，評標委員會(huì )應當推薦2-3名中標候選人。招標人應當復核第一中標候選人的投標價(jià)是否能完成招標文件規定的所有工程內容，招標人可以要求中標候選人對投標文件進(jìn)行澄清，但不得改變招標文件和投標文件實(shí)質(zhì)性?xún)热?。第一中標候選人拒絕澄清或者投標文件澄清后被證明無(wú)法完成招標文件規定的所有工程內容，招標人可以取消其中標資格，并依序對其他中標候選人進(jìn)行復核，最終確定中標人。招標人應當對定標過(guò)程進(jìn)行書(shū)面記錄，存檔備查。
招標人在中標候選人公示期滿(mǎn)后的30日內無(wú)法確定中標人的,應當將評標委員會(huì )確定的第一中標候選人作為中標人。
被取消中標資格的，中標候選人可以在5日內向市招標投標辦或者區建設行政管理部門(mén)投訴。在投訴處理期間，招標人應當暫停招標投標活動(dòng)。
市、區重要項目，在進(jìn)行設計招標時(shí)，招標人可以從評標委員會(huì )推薦的合格投標人中擇優(yōu)確定。
第三十七條（中標結果公告）
進(jìn)場(chǎng)交易的項目，應當在定標后公告中標結果，公告內容應當包括：
（一）中標人名稱(chēng)；
（二）中標價(jià)及其包括的暫估價(jià)、暫列金額等；
（三）招標人定標原因及依據；
（四）評標委員會(huì )成員。
第三十八條（招標投標情況書(shū)面報告備案）
依法應當進(jìn)行招標的工程，招標人應當自確定中標人之日起15日之內，向市招標投標辦或者區建設行政管理部門(mén)提交招標投標情況的書(shū)面報告。
第三十九條（建設工程合同）
依法應當進(jìn)行招標的建設工程應當按照本市有關(guān)規定，報送合同信息。
依法應當進(jìn)行招標的建設工程合同無(wú)法履行完畢的，招標人應當將合同終止協(xié)議或者有關(guān)裁決文書(shū)報送市招標投標辦或者區建設行政管理部門(mén)后，對合同未履行標的組織招標。
第四章 監督管理
第四十條（招標投標活動(dòng)監督檢查）
建設行政管理部門(mén)應當對進(jìn)場(chǎng)交易的建設工程招標投標活動(dòng)進(jìn)行嚴格檢查，發(fā)現違反法律、法規、規章規定的，應當責令相關(guān)當事人暫停招標投標活動(dòng)，經(jīng)整改合格后方可繼續。市招標投標辦、區建設行政管理部門(mén)應當按照職責分工建立投訴處理機制，對建設工程招標投標活動(dòng)進(jìn)行監督。
第四十一條（現場(chǎng)抽查）
市招標投標辦、區建設行政管理部門(mén)應當按照職責分工，對項目承包范圍、工程造價(jià)、合同履行的計價(jià)方式以及項目負責人的履職情況進(jìn)行工地現場(chǎng)抽查。
市招標投標辦應當對招標代理機構及其從業(yè)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并建立招標代理信用管理體系，對招標代理機構及其從業(yè)人員信用記錄予以公示。
第四十二條（評標專(zhuān)家監督管理）
市招標投標辦應當組建市建設工程評標專(zhuān)家技術(shù)委員會(huì )，為建設工程評標專(zhuān)家管理以及招標投標活動(dòng)爭議事項提供技術(shù)咨詢(xún)。
市招標投標辦應當對評標專(zhuān)家履行職責的情況建立信用檔案，作為評標專(zhuān)家的動(dòng)態(tài)管理依據。
市招標投標辦應當按照一定比例抽取建設工程，對其評標委員會(huì )成員的評標行為進(jìn)行評標評估，評估結果記入信用檔案。
第四十三條（工程價(jià)款變更）
政府投資的建設工程合同價(jià)款發(fā)生變更的，按照市政府有關(guān)規定執行。
審計部門(mén)依法對政府投資的建設工程進(jìn)行審計監督，審計結果抄送有關(guān)行政管理部門(mén)。
第四十四條（招標人的決策約束）
本市國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)應當要求國有企業(yè)事業(yè)單位建立建設工程招標投標活動(dòng)的決策約束制度；資格預審、投標篩選、定標等事項應當納入決策約束制度。
國有企業(yè)事業(yè)單位負責人的考核中，應當包括有關(guān)建設工程招標投標情況以及決策約束制度落實(shí)情況。
第四十五條（投標保證金）
招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標人可以采取銀行保函、保證保險等方式提供保證。
第五章 法律責任
第四十六條（違反進(jìn)場(chǎng)交易、劃分標段、資格預審、組建評標委員會(huì )、改變招標投標文件實(shí)質(zhì)性?xún)热菀幎ǖ奶幜P）
有下列情形之一的，由建設行政管理部門(mén)責令改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：
（一）違反本辦法第四條規定，政府投資的建設工程，以及國有企業(yè)事業(yè)單位使用自有資金且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權的建設工程，達到法定招標規模標準，招標人未進(jìn)入招標投標交易場(chǎng)所進(jìn)行全過(guò)程招標投標活動(dòng)的；
（二）違反本辦法第十一條規定，招標人未按照規定劃分標段的；
（三）違反本辦法第三十六條第二款規定，招標人對中標候選人提出改變招標文件和投標文件實(shí)質(zhì)性?xún)热菀蟮摹?br />
第四十七條（投標文件時(shí)限違反規定的法律責任）
違反本辦法第十九條第一款規定，投標文件編制期限最短少于20日的，由建設行政管理部門(mén)按照《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》第六十四條的規定處罰。
違反本辦法第十九條第二款規定，工程總承包招標中投標文件編制期限最短少于30日的，由建設行政管理部門(mén)責令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
第四十八條（招標人以不合理條件限制、排斥潛在投標人的法律責任）
違反本辦法第十四條第一款、第十五條第二款、第二十三條規定，招標人以不合理條件限制、排斥潛在投標人的，由建設行政管理部門(mén)按照《中華人民共和國招標投標法》第五十一條的規定處罰。
第四十九條（招標人與投標人串通投標的法律責任）
有本辦法第二十四條、第二十五條所列的情形，被認定為投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，按照《中華人民共和國招標投標法》第五十三條的規定處罰。
第五十條（投標人弄虛作假的法律責任）
違反本辦法第二十六條規定，投標人弄虛作假的，按照《中華人民共和國招標投標法》第五十四條的規定處罰。
第五十一條（招標人接受應當拒收的招標文件的法律責任）
違反本辦法第二十八條規定，招標人接受應當拒收的投標文件的，由建設行政管理部門(mén)按照《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》第六十四條的規定處罰。
第五十二條（招標人違規組建評標委員會(huì )的法律責任）
違反本辦法第二十九條第一款規定，招標人未按照規定組建評標委員會(huì )，由建設行政管理部門(mén)按照《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》第七十條的規定處罰。
違反本辦法第二十九條第二款、第三款規定，招標人未按照本辦法規定的評標委員會(huì )成員人數要求組建評標委員會(huì )的，由建設行政管理部門(mén)責令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
第五十三條（違反編制期限、公示公告的處罰）
違反本辦法第三十五條、第三十七條規定，招標人應當公示公告而未按照規定公示公告的，由建設行政管理部門(mén)責令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第五十四條（委托處罰）
本辦法規定由市建設行政管理部門(mén)實(shí)施的行政處罰，由市建設行政管理部門(mén)委托市招標投標辦實(shí)施。
第五十五條（招標、投標、中標無(wú)效的情況）
依法必須進(jìn)行招標的建設工程，違反法律法規規定被建設行政管理部門(mén)依法處理的，經(jīng)人民法院或者仲裁機構依法裁決招標、投標、中標無(wú)效的，可以重新組織招標或者評標。
第六章 附則
第五十六條（施行時(shí)間）
本辦法自2017年3月1日起施行。1988年6月17日上海市人民政府發(fā)布、根據1997年12月19日上海市人民政府令第54號修正、根據2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農機事故處理暫行規定〉等148件市政府規章的決定》修正的《上海市建設工程施工招標投標管理暫行辦法》和1988年10月28日上海市人民政府發(fā)布、根據1997年12月19日上海市人民政府令第54號修正、根據2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農機事故處理暫行規定〉等148件市政府規章的決定》修正的《上海市建設工程設計招標投標管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
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