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滬住建規范〔2018〕7號
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步提升本市建筑廢棄混凝土回收利用水平和質(zhì)量， 促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，落實(shí)《上海市建筑垃圾處理管理規定》有關(guān)要求，市住房城鄉建設管理委、市交通委、市綠化市容局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市環(huán)保局、市規劃國土資源局、市城管執法局共同制定了《上海市建筑廢棄混凝土回收利用管理辦法》，現予以發(fā)布，請遵照執行。
市住房城鄉建設管理委
市交通委
市綠化市容局
市發(fā)展改革委
市經(jīng)濟信息化委
市環(huán)保局
市規劃國土資源局
市城管執法局
二○一八年八月二日
上海市建筑廢棄混凝土回收利用管理辦法
第一條（目的和依據）
為進(jìn)一步提升本市建筑廢棄混凝土回收利用水平和質(zhì)量， 促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，根據《上海市建筑垃圾處理管理規定》要求，結合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱(chēng)建筑廢棄混凝土是指本市房屋建筑和交通基 礎設施新建、改建、擴建及大中修過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄水泥混凝土。房屋建筑項目所產(chǎn)生的建筑廢棄混凝土主要來(lái)源于地基與基礎分部工程和室外設施道路單位工程等。交通基礎設施項目所產(chǎn)生的建筑廢棄混凝土主要來(lái)源于路基和結構拆除工程等。
本辦法所稱(chēng)建筑廢棄混凝土回收利用是指對建筑廢棄混 凝土進(jìn)行收集、運輸、資源化利用和資源化利用建材產(chǎn)品推廣應用。資源化利用主要涉及再生處理和再生產(chǎn)品應用兩個(gè)環(huán)節。再生處理是指將建筑廢棄混凝土破碎、加工制成符合相關(guān)標準要求的再生骨（粉）料等再生產(chǎn)品的過(guò)程。再生產(chǎn)品應用是指將建筑廢棄混凝土經(jīng)再生處理形成的再生骨（粉）料等應用于混凝土、預拌砂漿、墻體材料、路基等成品或半成品的過(guò)程。
第三條（總體目標）
堅持建筑廢棄混凝土減量化、資源化、無(wú)害化和“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負責”的原則，形成政府引導、市場(chǎng)運作、行業(yè)自律、屬地監管的建筑廢棄混凝土回收利用常態(tài)長(cháng)效機制。
第四條（責任部門(mén)）
市住房城鄉建設管理委是本市建筑廢棄混凝土回收利用的綜合協(xié)調部門(mén)，統一負責建筑廢棄混凝土回收利用管理，加強建筑廢棄混凝土再生處理和再生產(chǎn)品應用的監督管理，以及資源化利用建材產(chǎn)品推廣。
市交通委配合做好本市交通基礎設施項目的建筑廢棄混凝土再生處理和再生產(chǎn)品應用的監督管理。
市發(fā)展改革委負責會(huì )同市住房城鄉建設管理委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局等部門(mén)支持建筑廢棄混凝土資源化利用和資源化利用建材產(chǎn)品推廣，適時(shí)開(kāi)展有關(guān)政策研究。
市經(jīng)濟信息化委負責推動(dòng)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中應用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設備，鼓勵企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)。
市環(huán)保局負責指導和監督本市建筑廢棄混凝土再生處理（臨時(shí)）場(chǎng)所按有關(guān)環(huán)保要求進(jìn)行改造。 市規劃國土資源局負責指導和監督本市建筑廢棄混凝土再生處理（臨時(shí)）場(chǎng)所按有關(guān)規劃要求建設實(shí)施。市綠化市容局負責會(huì )同市住房城鄉建設管理委編制本市建筑廢棄混凝土資源化利用設施所需場(chǎng)所的專(zhuān)項規劃，并按照法定程序報市人民政府批準。
市城管執法局負責指導和監督對本市建筑廢棄混凝土回收利用管理中違法行為依法實(shí)施的行政處罰。
各區相關(guān)行政管理部門(mén)按屬地原則做好所轄區域內建筑 廢棄混凝土回收利用監管和服務(wù)工作，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第五條（信息系統）
市住房城鄉建設管理委、市交通委共同建立本市建筑廢棄混凝土回收利用信息管理系統，實(shí)現建筑廢棄混凝土“收、運、處、用”全過(guò)程數據收集統計。
第六條（科研與標準編制）
本市鼓勵高等院校、科研機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、企事業(yè)單位等開(kāi)展相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)合作，推廣建筑廢棄混凝土資源化利用相關(guān)新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備，適時(shí)編制形成團體標準；管理部門(mén)應當組織編制地方性標準，完善再生產(chǎn)品應用標準體系。
第七條（扶持政策）
本市支持建筑廢棄混凝土資源化利用項目建設，對符合條件的建設項目，納入本市循環(huán)經(jīng)濟政策予以支持。
第八條（建筑廢棄混凝土收集管理）
建設單位、施工單位應當在工程招標文件、承發(fā)包合同中明確建筑廢棄混凝土回收利用的具體要求和措施。委托監理單位管理的，建設單位應當將建筑廢棄混凝土回收利用納入監理范疇。
設計單位應當在施工圖設計文件中明確建筑廢棄混凝土 預計產(chǎn)生量，以及預計就地利用量和利用部位，并由施工圖審查機構上報設計文件審查管理部門(mén)；若為基坑工程的，應當由施工圖審查機構審核建筑廢棄混凝土預計產(chǎn)生量，審核通過(guò)后上報設計文件審查管理部門(mén)備案。
第九條（再生處理合同管理）
本市房屋建筑和混凝土結構交通基礎設施工程（投資額在2000萬(wàn)元及以上的），在新建、改建、擴建及大中修工程開(kāi)工前，施工單位應當與建筑廢棄混凝土再生處理企業(yè)簽訂《建筑廢棄混凝土再生處理合同》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《再生處理合同》）， 并完成《再生處理合同》信息報送。
第十條（施工現場(chǎng)管理）
建筑廢棄混凝土從現場(chǎng)運出時(shí)，施工單位應當會(huì )同監理單位、再生處理企業(yè)對每批清運量進(jìn)行確認，并由施工單位負責將清運量上報信息系統，全部清運完成后由系統生成經(jīng)三方確認的《建筑廢棄混凝土再生處理合同履約情況表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《再生處理合同履約情況表》）。 施工單位應當對工程現場(chǎng)的建筑廢棄混凝土進(jìn)行分類(lèi)堆放，做好保護措施，便于運輸車(chē)輛裝載和清運，運輸單位應及時(shí)外運。
第十一條（建筑廢棄混凝土運輸管理）
建筑廢棄混凝土運輸工作由《再生處理合同》確定的再生處理企業(yè)負責，作為資源類(lèi)運輸不予核發(fā)建筑垃圾處置證，實(shí)施行業(yè)自律管理。再生處理企業(yè)可自行組織或委托運輸企業(yè)組織運輸，運輸車(chē)輛應隨車(chē)攜帶再生處理企業(yè)出具的《建筑廢棄混 凝土運輸單》，運輸單須注明“運輸企業(yè)”“車(chē)牌號碼”“工程 名稱(chēng)”“工程地點(diǎn)”“處理場(chǎng)所地址”“有效日期”等可溯源信息。運輸行為應當滿(mǎn)足本市相關(guān)運輸管理規定。
第十二條（建筑廢棄混凝土運輸費用）
運輸距離20公里（含）以?xún)鹊?，建筑廢棄混凝土運輸單位不得向施工單位收取運輸費；運輸距離超20公里以上的，按市場(chǎng)化原則由雙方自行協(xié)商。
第十三條（再生處理場(chǎng)所及企業(yè)）
按照《上海市建筑垃圾處理管理規定》要求，各區有關(guān)單位應當按照建筑廢棄混凝土再生處理場(chǎng)所規劃編制建設計劃并負責組織實(shí)施，規劃場(chǎng)所建成前應落實(shí)建筑廢棄混凝土再生處理臨時(shí)場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“再生處理臨時(shí)場(chǎng)所”）。
再生處理臨時(shí)場(chǎng)所按照“不鋪新攤子”的原則，主要利用現有建筑廢棄混凝土規?；幚睃c(diǎn)和建筑垃圾綜合處置場(chǎng)所。再生處理臨時(shí)場(chǎng)所經(jīng)整改后應當達到上海石材行業(yè)協(xié)會(huì )《上海市建筑廢棄混凝土再生處理臨時(shí)場(chǎng)所建設與技術(shù)標準》的要求；再生處理企業(yè)生產(chǎn)的再生骨料等再生產(chǎn)品應當按照本市有關(guān)規定實(shí)施備案管理。各區政府及相關(guān)管理部門(mén)應當按照標準要求，督促再生處理企業(yè)對其場(chǎng)所完成改造和建設，達到環(huán)保、安全等方面的要求。
建筑廢棄混凝土再生處理企業(yè)入場(chǎng)處理率應當達到100%，利用率不得低于95%。需資源化利用建筑廢棄混凝土的灘涂整治工程、其他大規模整治工程的現場(chǎng)移動(dòng)式處理場(chǎng)所，參照再生處理臨時(shí)場(chǎng)所管理。
第十四條（再生處理產(chǎn)品質(zhì)量保證）
再生處理企業(yè)對出廠(chǎng)的再生骨（粉）料等再生產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行嚴格把關(guān)，出具質(zhì)量保證書(shū)，通過(guò)信息系統登記再生骨（粉）料等再生產(chǎn)品的數量和流向情況。
第十五條（再生產(chǎn)品強制使用制度）
本市C25及以下強度等級混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當按照相關(guān)標準要求，在確保質(zhì)量基礎上合理使用再生骨料，再生骨料對同類(lèi)材料的取代率不得低于15%。
本市交通基礎設施及大中修工程，可使用再生骨（粉）料的結構部位應當使用再生骨（粉）料，再生骨（粉）料對同類(lèi)
材料的取代率不得低于30%。
第十六條（再生產(chǎn)品鼓勵使用制度）本市鼓勵C25以上強度等級混凝土、預拌砂漿、墻體材料等生產(chǎn)企業(yè)，按相關(guān)標準規定合理使用再生骨（粉）料等再生產(chǎn)品。
本市鼓勵在海綿城市建設、綠色公路建設以及灘涂整治工程中推廣使用再生骨（粉）料等成品或半成品。
第十七條（資源化利用建材產(chǎn)品應用管理）
再生產(chǎn)品應用企業(yè)應當對出廠(chǎng)建材產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行嚴格把 關(guān)，并在出具的質(zhì)量保證書(shū)中注明再生骨（粉）料取代率和摻量，通過(guò)信息系統登記資源化利用建材產(chǎn)品數量（含取代率、 摻量）和流向情況。
市住房城鄉建設管理委對符合標準的建筑廢棄混凝土資 源化利用建材產(chǎn)品實(shí)行備案管理，并建立產(chǎn)品目錄。
第十八條（監督管理）
市住房城鄉建設管理委、市交通委應當依托信息系統加強事中事后監管。市、區建設工程質(zhì)量安全監督管理部門(mén)、建設工程市場(chǎng)監督管理部門(mén)等在日常檢查中，應當核查《再生處理合同》簽訂、報送和履約情況；施工單位未按要求或存在弄虛作假行為的，責令限期整改；再生處理企業(yè)未按要求或存在弄虛作假行為的，責令限期整改，整改期間不得承接再生處理業(yè)務(wù)?！对偕幚砗贤仿募s完成后，工程項目方可組織竣工驗收和實(shí)施竣工備案。
第十九條（信用管理）
施工企業(yè)出現下列情形的，列入不良行為清單，按照本市《上海市在滬建筑業(yè)企業(yè)信用評價(jià)管理暫行辦法》，予以扣分：
（一）未按要求簽訂《再生處理合同》的；
（二）未按要求上報《再生處理合同》信息的；
（三）未按約定履行《再生處理合同》的。
第二十條（行業(yè)自律）
本市建設、施工、市容環(huán)衛等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )應當制定行業(yè)自律規范，督促會(huì )員單位加強建筑廢棄混凝土回收利用管理； 對違反自律規范的會(huì )員單位，采取相應的自律懲戒措施。
第二十一條（參照執行）
建筑物、構筑物拆除工程中產(chǎn)生的建筑廢棄混凝土回收利用管理可參照本辦法執行。
第二十二條（生效日期）
本辦法自2019年1月1日起施行。
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