滬商規〔2019〕1號《上海市鼓勵設立民營(yíng)企業(yè)總部的若干意見(jiàn)》（全文）

上海市商務(wù)委員會(huì )等四部門(mén)關(guān)于印發(fā)《上海市鼓勵設立民營(yíng)企業(yè)總部的若干意見(jiàn)》的通知





滬商規〔2019〕1號

各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于全面提升民營(yíng)經(jīng)濟活力大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，促進(jìn)本市民營(yíng)企業(yè)做強做優(yōu)，實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現將《上海市鼓勵設立民營(yíng)企業(yè)總部的若干意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請遵照執行。



 

上海市商務(wù)委員會(huì )

上海市發(fā)展和改革委員會(huì )

上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )

上海工商業(yè)聯(lián)合會(huì )

2019年5月7日


 

上海市鼓勵設立民營(yíng)企業(yè)總部的若干意見(jiàn)

第一條 為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重要指示精神和黨中央決策部署，促進(jìn)本市民營(yíng)企業(yè)做強做優(yōu)，實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展，根據上海市委、市政府《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于全面提升民營(yíng)經(jīng)濟活力大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（滬委發(fā)〔2018〕27號），制訂本意見(jiàn)。

第二條 本規定所稱(chēng)民營(yíng)企業(yè)總部，分為企業(yè)總部與總部型機構。

企業(yè)總部是指，在本市設立，對其投資機構擁有控制權或行使管理權，經(jīng)濟性質(zhì)以民營(yíng)經(jīng)濟為主的獨立法人企業(yè)組織。

總部型機構是指，外省市民營(yíng)企業(yè)在本市設立，在兩個(gè)或兩個(gè)以上省級區域內提供管理決策、資金管理、采購、銷(xiāo)售、物流、結算、研發(fā)、培訓等服務(wù)，經(jīng)濟性質(zhì)以民營(yíng)經(jīng)濟為主的獨立法人企業(yè)組織。

第三條 市商務(wù)委會(huì )同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委以及市工商聯(lián)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)總部的認定工作。

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市公安局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市市場(chǎng)監管局、市地方金融監管局、市政府外辦、市政府合作交流辦、中國人民銀行上?？偛?、上海銀保監局、國家外匯管理局上海市分局、上海海關(guān)、市工商聯(lián)等部門(mén)及單位在各自職責范圍內，做好對民營(yíng)企業(yè)總部的管理服務(wù)工作。

各區人民政府對轄區內民營(yíng)企業(yè)總部，做好服務(wù)促進(jìn)工作。

第四條 申請認定企業(yè)總部，應當符合下列條件：

（一）在本市注冊且持續經(jīng)營(yíng)1年（含）以上；

（二）上年末資產(chǎn)總額達到1億元人民幣；

（三）上年度營(yíng)業(yè)收入（銷(xiāo)售收入）超過(guò)10億元人民幣；

（四）除本市外，擁有2個(gè)或2個(gè)以上分支機構。

第五條 申請認定總部型機構，應當符合下列條件：

（一）母公司為外省市注冊的民營(yíng)企業(yè)，且持續經(jīng)營(yíng)1年（含）以上；

（二）上年末資產(chǎn)總額達到5000萬(wàn)元人民幣；

（三）上年度營(yíng)業(yè)收入（銷(xiāo)售收入）超過(guò)10億元人民幣；

（四）除本市外，擁有2個(gè)或2個(gè)以上分支機構。

第六條 在本市設立，且具備以下條件之一可以直接認定為民營(yíng)企業(yè)總部：

（一）本市認定為貿易型總部的民營(yíng)企業(yè)；

（二）全國工商聯(lián)公布的“中國民營(yíng)企業(yè)500強”“中國民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)500強”“中國民營(yíng)企業(yè)服務(wù)業(yè)100強”中的民營(yíng)企業(yè)。

第七條 申請認定民營(yíng)企業(yè)總部，應當提交下列材料：

（一）近一年度審計報告；

（二）投資、被授權運營(yíng)管理或業(yè)務(wù)覆蓋的企業(yè)名單；

（三）法律、法規和規章要求提供的其他材料。

第八條 民營(yíng)企業(yè)總部的認定，按下列程序進(jìn)行：

（一）企業(yè)按照要求向注冊地的商務(wù)主管部門(mén)提出申請，并填寫(xiě)《上海市民營(yíng)企業(yè)總部認定申請表》，遞交相關(guān)材料；

（二）區商務(wù)主管部門(mén)會(huì )同區有關(guān)部門(mén)進(jìn)行初審，并報市商務(wù)委；

（三）市商務(wù)委會(huì )同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委以及市工商聯(lián)等單位進(jìn)行審定；

（四）審定通過(guò)的，由市商務(wù)委統一頒發(fā)認定證書(shū)。

第九條 對經(jīng)認定的民營(yíng)企業(yè)總部，各區可以依據有關(guān)規定，給予開(kāi)辦、租房等資助，對區域經(jīng)濟發(fā)展有突出貢獻的，可以給予獎勵。對經(jīng)認定的總部型機構升級為企業(yè)總部的，以及民營(yíng)企業(yè)總部并購重組國內外上市公司的，各區可給予獎勵。

第十條 加大對民營(yíng)企業(yè)總部的金融支持力度，積極拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，綜合運用信貸、債券、股權、理財、保險等渠道，提升對民營(yíng)企業(yè)總部的金融綜合化服務(wù)水平。支持民營(yíng)企業(yè)總部開(kāi)展供應鏈金融，對經(jīng)認定的民營(yíng)企業(yè)總部，可加入中征應收賬款融資服務(wù)平臺。支持民營(yíng)企業(yè)總部申報市創(chuàng )業(yè)投資引導基金、市天使投資引導基金等政府引導基金。對內部資金有統一管理需求，且符合相關(guān)條件的民營(yíng)企業(yè)總部，支持其按照有關(guān)規定申報設立財務(wù)公司。

鼓勵民營(yíng)企業(yè)總部根據自身經(jīng)營(yíng)和管理需要，開(kāi)展各類(lèi)跨境人民幣業(yè)務(wù)。支持民營(yíng)企業(yè)總部?jì)?yōu)化外匯資金集中運營(yíng)管理，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)貿易投資便利化。符合條件的民營(yíng)企業(yè)總部可根據自身經(jīng)營(yíng)和管理需要，按照有關(guān)規定開(kāi)展跨國公司外匯資金集中運營(yíng)管理業(yè)務(wù)。

第十一條 充分發(fā)揮戶(hù)籍政策的激勵和導向作用，通過(guò)居住證積分、居轉戶(hù)和直接落戶(hù)等梯度化人才引進(jìn)政策體系，大力支持民營(yíng)企業(yè)總部引進(jìn)所需的高級管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、有特殊貢獻者等各類(lèi)優(yōu)秀人才。

第十二條 民營(yíng)企業(yè)總部符合條件的中國籍人員可以申辦亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡。對因商務(wù)需要赴香港、澳門(mén)、臺灣地區或者國外的，有關(guān)部門(mén)可提供出境便利。

民營(yíng)企業(yè)總部需要多次臨時(shí)入境的外籍人員，可以申請辦理入境有效期不超過(guò)1年，停留期不超過(guò)180日的多次簽證。對需要在本市長(cháng)期工作和居留的民營(yíng)企業(yè)總部外籍人員，可以按規定申請辦理多年期工作許可或3至5年有效的外國人居留許可。民營(yíng)企業(yè)總部的外籍高級管理人員可以按照《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，優(yōu)先推薦申辦《外國人永久居留證》,可將其境內合法所得直接至銀行辦理匯出手續，也可將境內合法所得用于境內證券市場(chǎng)合法投資并辦理后續匯出手續。

第十三條 對符合條件的民營(yíng)企業(yè)總部，海關(guān)以貿易便利化為重點(diǎn)，創(chuàng )新監管制度和監管模式，著(zhù)力提升民營(yíng)企業(yè)總部的通關(guān)效率，為其進(jìn)出口貨物提供個(gè)性化通關(guān)便利。

對民營(yíng)企業(yè)總部設立保稅監管場(chǎng)所進(jìn)行物流整合的，海關(guān)、外匯等部門(mén)可對其采取便利化監管措施。

第十四條 充分發(fā)揮市區兩級政府聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)工作機制作用，統籌協(xié)調解決民營(yíng)企業(yè)總部發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸問(wèn)題。發(fā)揮“上海企業(yè)服務(wù)云”平臺作用，加強對民營(yíng)企業(yè)總部的政策咨詢(xún)與訴求處理服務(wù)。發(fā)揮上海市民營(yíng)經(jīng)濟聯(lián)席會(huì )議作用，建立政策輔導服務(wù)機制，提高民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)政策的知曉度。發(fā)揮上海市企業(yè)聯(lián)合會(huì )等行業(yè)組織作用，拓展民營(yíng)企業(yè)與政府溝通渠道，增強民營(yíng)企業(yè)歸屬感。

第十五條 各區可以結合本區實(shí)際情況，制定支持民營(yíng)企業(yè)總部的政策措施，營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)總部發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，對民營(yíng)企業(yè)總部引進(jìn)的人才在子女入學(xué)、醫療保障、申請人才公寓等方面提供便利。引導民營(yíng)企業(yè)總部向各類(lèi)國家級和市級產(chǎn)業(yè)園區集聚，各區可為民營(yíng)企業(yè)總部給予租金優(yōu)惠、政策扶持等服務(wù)。

第十六條 各區對已認定的民營(yíng)企業(yè)總部，結合企業(yè)信用信息等手段，實(shí)行動(dòng)態(tài)評估，對不再滿(mǎn)足認定條件的，定期上報市商務(wù)委，取消其總部資格并予以公告。

第十七條 本意見(jiàn)自2019年6月15日起施行，有效期五年。

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