浙委〔2010〕66號《浙江省中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》

浙江省中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）





浙委〔2010〕66號



 

目　錄

序言

一、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）總體目標

二、發(fā)展重點(diǎn)

（一）培養造就高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才

（二）大力開(kāi)發(fā)轉型發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才

（三）統籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊伍建設

三、主要舉措

（一）發(fā)揮教育在培養人才中的基礎性作用

（二）大規模開(kāi)展人才培訓

（三）強化高層次人才培養引進(jìn)

（四）優(yōu)先推進(jìn)企業(yè)人才開(kāi)發(fā)

（五）加快人才發(fā)展布局調整

（六）加強人才發(fā)展環(huán)境建設

四、重大人才工程

（一）151人才工程

（二）百千萬(wàn)科技創(chuàng )新人才工程

（三）海外高層次人才引進(jìn)“千人計劃”

（四）重點(diǎn)創(chuàng )新團隊推進(jìn)計劃

（五）現代服務(wù)業(yè)高端人才培養引進(jìn)計劃

（六）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升計劃

（七）高技能人才培養計劃

（八）宣傳文化系統“五個(gè)一批”人才工程

（九）高素質(zhì)教育人才培養工程

（十）醫療衛生人才工程

（十一）現代農業(yè)和新農村建設人才支撐計劃

（十二）支持欠發(fā)達地區人才開(kāi)發(fā)“希望之光”計劃

五、重大政策

（一）實(shí)施人才投資優(yōu)先保證的財政政策

（二）實(shí)施加快創(chuàng )新型科技人才發(fā)展的政策

（三）實(shí)施支持人才創(chuàng )業(yè)的投融資政策

（四）實(shí)施強化產(chǎn)業(yè)集聚區人才保障的政策

（五）實(shí)施促進(jìn)非公有制經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織人才發(fā)展的政策

（六）實(shí)施促進(jìn)人才柔性引進(jìn)和使用的政策

（七）實(shí)施引導和鼓勵大學(xué)生到基層創(chuàng )業(yè)就業(yè)的政策

（八）實(shí)施優(yōu)化人才生活保障的政策

六、體制機制創(chuàng )新

（一）改進(jìn)完善人才工作管理體制

（二）創(chuàng )新人才工作機制

七、組織實(shí)施

（一）加強對規劃綱要實(shí)施工作的領(lǐng)導

（二）健全人才發(fā)展規劃體系

（三）營(yíng)造實(shí)施規劃綱要的良好社會(huì )環(huán)境

（四）加強人才工作基礎建設

根據《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》和我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體戰略部署，著(zhù)眼于加快建設人才強省，為全面建設惠及全省人民的小康社會(huì )、提前基本實(shí)現現代化提供人才支撐，制定本綱要。
 

序　言
 

人才是指具有一定的專(zhuān)業(yè)知識或專(zhuān)門(mén)技能，進(jìn)行創(chuàng )造性勞動(dòng)并對社會(huì )作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。

省委、省政府歷來(lái)高度重視人才工作。改革開(kāi)放特別是2003年全省人才工作會(huì )議召開(kāi)以來(lái)，我省大力實(shí)施人才強省戰略，人才發(fā)展取得顯著(zhù)成績(jì)。黨管人才工作新格局基本形成，人才工作在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的戰略地位明顯提升；制定實(shí)施“十一五”人才發(fā)展規劃等重大人才規劃和政策，人才工作機制不斷創(chuàng )新完善；組織實(shí)施重大人才工程，培育引進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新載體，各類(lèi)人才隊伍建設不斷加強；大力營(yíng)造重才愛(ài)才良好氛圍，人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境不斷改善。全省人才隊伍總量較快增加，整體素質(zhì)逐步提高，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域培養造就了大批勇于創(chuàng )新、善于創(chuàng )業(yè)、樂(lè )于奉獻、充滿(mǎn)活力的人才。我省改革開(kāi)放三十多年的歷程表明，堅持以人為本、充分激發(fā)人的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力、發(fā)揮人才作用是推動(dòng)發(fā)展的重要因素，人才優(yōu)勢是最需培育、最具潛力、最可依靠的優(yōu)勢。

人才是競爭之本、轉型之要、活力之源。當今時(shí)代，在經(jīng)濟全球化、新科技革命推動(dòng)下，經(jīng)濟發(fā)展模式正在發(fā)生深刻變化，人才競爭已成為綜合國力競爭的核心。2010年到2020年，是浙江加快推進(jìn)轉型發(fā)展，全面提升新型工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化、國際化水平的重要階段，是全面建設惠及全省人民的小康社會(huì )、提前基本實(shí)現現代化的重要時(shí)期。實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展，走出一條具有時(shí)代特征、浙江特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展之路，必須大力開(kāi)發(fā)人才資源，加快形成人才競爭比較優(yōu)勢，推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新轉變。必須清醒地看到，當前我省人才發(fā)展總體水平還不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，同一些經(jīng)濟發(fā)達省市相比還有差距，主要表現在：人才優(yōu)先發(fā)展的理念沒(méi)有完全確立，“重物輕人”現象不同程度存在，全社會(huì )人才投入不足；高層次創(chuàng )新型人才、高技能人才比較缺乏，高端人才、領(lǐng)軍人才尤其緊缺；人才配置結構和布局不夠合理，人才發(fā)展體制機制障礙仍然存在，人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境有待改善等。面對新形勢新任務(wù)，必須用戰略眼光看待人才工作，牢固確立人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源、第一要素和第一推動(dòng)力的理念，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰略布局，確立黨管人才意識，切實(shí)增強做好人才工作的責任感、危機感和緊迫感，加快建設人才強省，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面，促進(jìn)浙江經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

一、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造，深入實(shí)施人才強省戰略，堅持黨管人才原則，遵循社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律和人才成長(cháng)規律，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以充分發(fā)揮各類(lèi)人才作用為根本任務(wù)，以高層次、高技能人才為重點(diǎn)，以深化體制機制改革為根本動(dòng)力，充分發(fā)揮人才的基礎性、戰略性作用，為全面實(shí)施“八八戰略”和“創(chuàng )業(yè)富民、創(chuàng )新強省”總戰略，全面建設惠及全省人民的小康社會(huì )、提前基本實(shí)現現代化提供堅強的人才保障。

（二）基本原則

人才優(yōu)先，服務(wù)發(fā)展。統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人才發(fā)展，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰略布局，做到人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結構優(yōu)先調整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng )新，以人才優(yōu)先發(fā)展更好服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)人的全面發(fā)展。

以用為本，創(chuàng )新機制。圍繞用好用活人才，在體制機制創(chuàng )新上先行先試，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得新突破，構建與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應、有利于科學(xué)發(fā)展的人才發(fā)展體制機制，充分發(fā)揮企業(yè)及用人單位在人才開(kāi)發(fā)中的主體作用,培養德才兼備的高素質(zhì)人才，最大限度地激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力。

高端引領(lǐng)，統籌推進(jìn)。充分發(fā)揮高端人才在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人才隊伍建設中的引領(lǐng)作用，以高層次、高技能人才為重點(diǎn)，統籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊伍建設，統籌推進(jìn)城鄉、區域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制經(jīng)濟組織人才發(fā)展。

優(yōu)化環(huán)境，開(kāi)放聚才。優(yōu)化人才發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境、科技教育環(huán)境、法制環(huán)境、生活環(huán)境和社會(huì )環(huán)境，努力打造人才發(fā)展綜合環(huán)境優(yōu)勢，以更加開(kāi)放的視野培養、引進(jìn)和使用人才，千方百計留住人才，鼓勵和支持人人作貢獻、人人能成才、行行出狀元，大力吸引和集聚海內外優(yōu)秀人才在浙江創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。

（三）總體目標

今后十年，人才發(fā)展的總體目標是：培養造就數量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、發(fā)展協(xié)調、實(shí)力強勁的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才隊伍，營(yíng)造更加開(kāi)放、充滿(mǎn)活力的人才發(fā)展環(huán)境，建立與轉型發(fā)展相適應的人才資源結構，人才發(fā)展總體水平和人才國際化程度位居全國前列，率先建成人才強省。

——人才資源總量持續較快增長(cháng)。到2015年，人才資源總量達到870萬(wàn)人，到2020年達到1050萬(wàn)人，人才資源占人力資源總量的比重達到24%。

——人才素質(zhì)大幅度提高。到2015、2020年，主要勞動(dòng)年齡人口受過(guò)高等教育的比例分別達到15.2%、20.6%，每萬(wàn)勞動(dòng)力中研發(fā)人員分別達到63人年、78人年，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例分別達到24%、28.5%。高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才大幅度增加，人才國際化水平明顯提升。

——人才布局明顯優(yōu)化。人才的產(chǎn)業(yè)分布更趨合理，先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代農業(yè)等經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才比重明顯增加，企業(yè)研發(fā)人員比重明顯提高，在產(chǎn)業(yè)集聚區建成一批人才高地。農村、基層和欠發(fā)達地區人才隊伍得到加強。

——人才使用效能不斷提升。人才發(fā)展體制機制和環(huán)境建設取得實(shí)質(zhì)性突破，人才公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新文化氛圍更加濃厚。到2015、2020年，人力資本投資占生產(chǎn)總值比例分別達到14.1%、16.5%，人才貢獻率分別達到36.5%、39.5%。

二、發(fā)展重點(diǎn)

（一）培養造就高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才

著(zhù)眼于提高自主創(chuàng )新能力，適應實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng )新工程試點(diǎn)、加快建設創(chuàng )新型省份需要，以創(chuàng )新型科技人才為重點(diǎn)，努力培養造就一支引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的創(chuàng )新型人才隊伍。統籌抓好科技管理人才、科技型企業(yè)家、科技研發(fā)人才、科技型技能人才、科技服務(wù)人才隊伍建設，推動(dòng)基礎研究、應用研究和開(kāi)發(fā)研究人才隊伍協(xié)調發(fā)展。重點(diǎn)培養造就一批能沖擊國際科技前沿、處于國內一流水平的科技領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人，一批科技創(chuàng )新能力和學(xué)術(shù)技術(shù)水平國內領(lǐng)先的創(chuàng )新團隊，打造一批吸引和集聚人才的創(chuàng )新平臺。注重培養一線(xiàn)創(chuàng )新人才和青年創(chuàng )新人才。

著(zhù)眼于支持鼓勵更多人才創(chuàng )業(yè)，提高創(chuàng )業(yè)層次和水平，完善創(chuàng )業(yè)機制，加強創(chuàng )業(yè)培訓，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境，努力培養造就一支引領(lǐng)和帶動(dòng)人才創(chuàng )業(yè)的高層次創(chuàng )業(yè)人才隊伍。重點(diǎn)培養造就一批熟悉國際國內市場(chǎng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的企業(yè)家，一批掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才，一批具有先進(jìn)理念、帶動(dòng)創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才，大批敢于創(chuàng )業(yè)、善于創(chuàng )新的青年創(chuàng )業(yè)人才。

（二）大力開(kāi)發(fā)轉型發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才

1.經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)門(mén)人才

著(zhù)眼于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整、促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，大力開(kāi)發(fā)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代農業(yè)的專(zhuān)門(mén)人才，造就一支宏大的高素質(zhì)現代產(chǎn)業(yè)人才隊伍。大力開(kāi)發(fā)交通運輸設備、大型石化設備、紡織裝備、電力設備等裝備制造人才，紡織服裝、皮革塑件、化學(xué)原料及化學(xué)制品、通用設備制造、建筑等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級需要的人才以及石化、船舶、鋼鐵等先進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)人才。大力開(kāi)發(fā)研發(fā)設計、金融財會(huì )、現代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)會(huì )展、批發(fā)分銷(xiāo)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng )意、電子商務(wù)、數字傳媒等新興服務(wù)業(yè)人才以及商貿、旅游和房地產(chǎn)等傳統優(yōu)勢服務(wù)業(yè)改造提升需要的人才。大力開(kāi)發(fā)新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、生物、節能環(huán)保、先進(jìn)裝備制造、新能源汽車(chē)、海洋開(kāi)發(fā)、核電關(guān)聯(lián)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)人才。大力開(kāi)發(fā)蔬菜、茶葉、果品、畜牧、水產(chǎn)、中藥材等農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)提升需要的人才，動(dòng)植物種子種苗、農業(yè)生物技術(shù)、設施農業(yè)技術(shù)、農產(chǎn)品和水產(chǎn)品深加工等農業(yè)科技人才以及現代農業(yè)創(chuàng )業(yè)人才。

2.社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)門(mén)人才

著(zhù)眼于加快推進(jìn)社會(huì )轉型、建設和諧社會(huì )，大力開(kāi)發(fā)教育、政法、宣傳思想文化、人文社會(huì )科學(xué)、公共衛生、社區建設、防災減災等社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)人才，造就一支專(zhuān)業(yè)水平高、職業(yè)道德好、服務(wù)能力強的社會(huì )建設人才隊伍。大力開(kāi)發(fā)教育現代化建設需要的基礎教育、職業(yè)教育、高等教育人才，維護社會(huì )公平正義、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定需要的政法人才，從事理論研究宣傳、發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)需要的人文社會(huì )科學(xué)人才，新聞、出版、文藝和公共文化服務(wù)領(lǐng)域需要的文化人才，公共衛生服務(wù)、醫療服務(wù)、全民健身需要的醫療衛生人才、體育人才，災害預報預警、防御調度、搶險救災、應急救援、災害信息管理需要的防災減災人才。

（三）統籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊伍建設

1.黨政人才隊伍

按照加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設的要求，以提高領(lǐng)導水平和執政能力為核心，以各級領(lǐng)導干部為重點(diǎn)，加強思想政治建設、組織建設、作風(fēng)建設、制度建設和反腐倡廉建設，努力造就高素質(zhì)黨政人才隊伍。堅持德才兼備、以德為先用人標準，樹(shù)立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵創(chuàng )新、群眾公認的用人導向。加強各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隊伍建設，重點(diǎn)選好配強各級黨政主要領(lǐng)導干部，重視選拔培養復合型領(lǐng)導人才。加強后備干部隊伍建設，加強女干部、非中共黨員干部和少數民族干部的培養選拔工作。注重從具有基層領(lǐng)導工作經(jīng)歷的人員中選拔黨政機關(guān)領(lǐng)導干部。

2.企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍

適應經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟轉型升級的需要，以提升創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新能力、市場(chǎng)競爭能力和現代經(jīng)營(yíng)管理能力為核心，以培育現代企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國際化，培養造就大批引領(lǐng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、具有全球戰略眼光和社會(huì )責任感的優(yōu)秀企業(yè)家，培養造就高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍。到2015年，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量達到270萬(wàn)人。到2020年，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量達到320萬(wàn)人。

3.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍

適應現代化建設的需要，以提高專(zhuān)業(yè)水平和創(chuàng )新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，培養造就數量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、充滿(mǎn)活力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍。到2015年，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量達到410萬(wàn)人。到2020年，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量達到480萬(wàn)人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才結構性矛盾有效緩解，學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、地區分布趨于合理，企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)結構明顯提升。

4.高技能人才隊伍

適應加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的需要，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以技師、高級技師為重點(diǎn)，大力提高技能人才的技術(shù)知識和創(chuàng )造性運用新技術(shù)、新設備、新工藝的水平，培養造就數量充足、梯次合理、技藝精湛的高技能人才隊伍。到2015年，高技能人才總量達到160萬(wàn)人。到2020年，高技能人才總量達到230萬(wàn)人。

5.農村實(shí)用人才隊伍

適應推進(jìn)農村改革發(fā)展、建設社會(huì )主義新農村的需要，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，以農村實(shí)用人才帶頭人和農村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才為重點(diǎn)，培養造就大批經(jīng)營(yíng)能人、生產(chǎn)能手、能工巧匠，努力建設有覺(jué)悟、懂科技、善創(chuàng )業(yè)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、有特色的農村實(shí)用人才隊伍。到2015年，農村實(shí)用人才總量達到105萬(wàn)人，到2020年，農村實(shí)用人才總量達到112萬(wàn)人。

6.社會(huì )工作人才隊伍

適應構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的需要,以人才培養和崗位開(kāi)發(fā)為基礎，以提高社會(huì )工作從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化能力為核心，以社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才為重點(diǎn)，培養造就一支數量充足、專(zhuān)業(yè)化水平較高、結構比較合理的社會(huì )工作人才隊伍。到2015年，社會(huì )工作人才總量達到10萬(wàn)人。到2020年，社會(huì )工作人才總量達到15萬(wàn)人。

三、主要舉措

（一）發(fā)揮教育在培養人才中的基礎性作用

1.強化基礎教育，著(zhù)力培養全面發(fā)展的人才。推進(jìn)基礎教育均衡協(xié)調發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)，注重培養創(chuàng )造性思維和創(chuàng )新能力。高標準高質(zhì)量普及從學(xué)前到高中段15年教育，義務(wù)教育入學(xué)率和完成率、高中教育入學(xué)率居全國省區前列。

2.提升高等教育質(zhì)量，創(chuàng )新人才培養模式。調整優(yōu)化高校布局結構和學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，促進(jìn)人才培養結構與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求相適應。支持浙江大學(xué)和中國美術(shù)學(xué)院建設世界一流大學(xué)，支持浙江工業(yè)大學(xué)等若干所高校建設高水平大學(xué)。積極鼓勵高校加強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才培養。加強省“重中之重”學(xué)科、省人文社科重點(diǎn)研究基地和省級重點(diǎn)學(xué)科建設，實(shí)施省特色重點(diǎn)學(xué)科建設工程、省優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)群和特色專(zhuān)業(yè)建設工程。建立健全多元招生錄取機制，探索建立高校拔尖學(xué)生重點(diǎn)培養制度。實(shí)施“卓越工程類(lèi)人才培養計劃”。創(chuàng )新研究生選拔培養機制。深入開(kāi)展大學(xué)生科技創(chuàng )新活動(dòng)。

3.大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加快培養應用型人才。推進(jìn)職業(yè)教育專(zhuān)項項目建設、高等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量與水平行動(dòng)計劃，加強高職高專(zhuān)院校“雙師”隊伍建設。推行學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度。大力發(fā)展技工教育，建設一批符合地方經(jīng)濟發(fā)展需要的高級技工學(xué)?；蚣紟煂W(xué)院。支持若干高職院校建設國內一流高職院校。

4.完善終身教育體系，構建學(xué)習型社會(huì )。大力發(fā)展成人教育、社區教育、現代遠程教育和在職人員繼續教育，形成廣覆蓋、多層次、開(kāi)放式的社會(huì )教育網(wǎng)絡(luò )。全面開(kāi)展成人“雙證制”教育培訓工作。鼓勵全社會(huì )成員通過(guò)多種形式和渠道參與終身學(xué)習。

（二）大規模開(kāi)展人才培訓

1.加強黨政人才培訓。構建理論教育、知識教育、黨性教育和實(shí)踐鍛煉“四位一體”的干部培養教育體系，按照分級分類(lèi)的原則，每五年一輪大規模培訓干部，大幅度提高各級干部素質(zhì)。加強干部集中學(xué)習、脫產(chǎn)培訓和在職自學(xué)工作。堅持每年舉辦若干期縣處級以上領(lǐng)導干部專(zhuān)題研討班。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院等在干部培訓中的主陣地作用。加強公務(wù)員培訓工作，規范初任培訓，突出任職培訓，強化在職培訓，深化專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓。

2.加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識更新培訓。完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續教育體系，加快實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識更新工程，全面開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員公共需求科目輪訓。加強現代農業(yè)、裝備制造、能源、信息技術(shù)、現代管理、生物技術(shù)、新材料、海洋、生態(tài)環(huán)保、現代交通運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域的知識更新培訓。每年培訓中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才2.5萬(wàn)名，舉辦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員高級研修班30期以上。

3.加強企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓。建立健全政府引導、市場(chǎng)主導、企業(yè)主體的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓體系。加強企業(yè)管理咨詢(xún)和培訓行業(yè)建設，建設一批較高水平的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓基地和企業(yè)管理咨詢(xún)機構。依托國內外知名企業(yè)和高等院校培訓機構、培訓基地、網(wǎng)絡(luò )學(xué)院，加強企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的系統培訓和國際化培訓。加強省屬?lài)衅髽I(yè)領(lǐng)導人員、后備人員和經(jīng)營(yíng)管理人員教育培訓。

4.加強高技能人才培養培訓。深入實(shí)施“千萬(wàn)職工技能素質(zhì)工程”，完善以職業(yè)院校為基礎、企業(yè)為主體、學(xué)校教育與企業(yè)培養緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)和社會(huì )支持相結合的高技能人才培養培訓體系。廣泛組織開(kāi)展各種形式的職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動(dòng)。鼓勵和支持企業(yè)建立高技能人才創(chuàng )新工作室。開(kāi)展浙江省“錢(qián)江技能大獎”、“首席技師”、杰出青年崗位能手評選活動(dòng)。建立高技能人才絕技絕活代際傳承機制，推行名師帶徒制度，培養一批具有絕技絕活的能工巧匠，扶持一批能夠繼承傳統技術(shù)工藝的優(yōu)秀人才。

5.加強農村實(shí)用人才培訓。深入實(shí)施“千萬(wàn)農民素質(zhì)提升工程”，依托職業(yè)院校、現代遠程教育、電大、農廣校、農函大、成人文化技術(shù)學(xué)校（社區學(xué)院）、科研技術(shù)推廣單位等各類(lèi)培訓機構，加強農民轉移就業(yè)技能培訓、農業(yè)專(zhuān)業(yè)技能培訓和農村勞動(dòng)力“雙證制”培訓。抓好農村黨員、農村青年、退伍軍人和選聘到村任職大學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)技能培訓。實(shí)施百萬(wàn)農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新實(shí)用人才培訓計劃，加強以農村生產(chǎn)能手和鄉村科技、文化、服務(wù)人員以及能工巧匠為重點(diǎn)的農村實(shí)用人才培訓，加強以農村專(zhuān)業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)的領(lǐng)辦者、行業(yè)協(xié)會(huì )帶頭人、家庭工業(yè)創(chuàng )辦人、鄉村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)主、農村經(jīng)紀人等為重點(diǎn)的農村創(chuàng )業(yè)人才培訓，每年培訓農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新實(shí)用人才10萬(wàn)人。

6.加強社會(huì )工作人才培訓。建立不同學(xué)歷層次教育協(xié)調配套、專(zhuān)業(yè)培訓和知識普及有機結合的社會(huì )工作人才培養體系。加強社會(huì )工作學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系建設。建設一批社會(huì )工作培訓基地。加強社會(huì )工作從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)知識培訓和職業(yè)道德教育。制定加強社會(huì )工作人才隊伍建設的意見(jiàn)。

（三）強化高層次人才培養引進(jìn)

1.加強高層次創(chuàng )新型人才培養。完善浙江省特級專(zhuān)家制度，加強選拔、資助和管理服務(wù)工作。深入實(shí)施一批高層次人才培養重大工程，加強創(chuàng )新團隊建設。各地、各部門(mén)和行業(yè)實(shí)施相應的高層次創(chuàng )新型人才、優(yōu)秀拔尖人才培養項目，形成銜接有序、分層分類(lèi)、梯次配備的全省高層次創(chuàng )新型人才培養體系。進(jìn)一步破除論資排輩、求全責備觀(guān)念，加大對青年創(chuàng )新人才的發(fā)現、培養、使用和資助力度。支持我省專(zhuān)家學(xué)者和各類(lèi)優(yōu)秀人才進(jìn)入國家級人才計劃（工程），參與或牽頭組織國家大科學(xué)工程和國際科學(xué)項目（計劃）、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流。健全“兩院”院士、省特級專(zhuān)家等高級專(zhuān)家聯(lián)系管理制度，發(fā)揮他們在提攜后人、培養高層次人才中的重要作用。重視發(fā)揮老專(zhuān)家、老教授和各類(lèi)離退休高層次人才的作用。

2.加快引進(jìn)海內外高層次人才智力。根據經(jīng)濟轉型升級重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以海外優(yōu)秀留學(xué)人才為重點(diǎn)，大力吸引海外高層次人才來(lái)浙江創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。堅持面向海外高層次人才開(kāi)展集中招才引智活動(dòng)。辦好浙江·杭州國際人才交流與合作大會(huì )、浙江·寧波人才科技周、海外優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才網(wǎng)上交流大會(huì )、海外高層次人才浙江行、中國浙江國際科技合作交流大會(huì )等大型引才活動(dòng)。依托企事業(yè)等用人主體、駐外機構、海外社團和組織、國際人才中介服務(wù)機構，建立海外人才引進(jìn)聯(lián)絡(luò )站。在浙江大學(xué)等高校探索建立海外高層次人才引進(jìn)驛站。加快建立海外高層次人才信息庫和需求信息發(fā)布平臺，加強浙江省留學(xué)人員與專(zhuān)家信息網(wǎng)（浙江海外人才網(wǎng)）等網(wǎng)站建設。完善國外智力資源開(kāi)發(fā)利用的政策措施，建設一批引進(jìn)國外智力成果示范推廣基地和示范單位，加大對引進(jìn)國外智力的資助力度。進(jìn)一步加強國內高層次人才引進(jìn)工作，多渠道、多形式吸引國內優(yōu)秀人才來(lái)浙江創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。建立健全引進(jìn)人才的評估機制和跟蹤管理服務(wù)機制，提高引才質(zhì)量，充分發(fā)揮人才作用。

3.著(zhù)力打造高層次人才集聚平臺。加快引進(jìn)國內外大院名校大企業(yè)，大力建設公共科技基礎條件平臺、行業(yè)創(chuàng )新平臺、區域創(chuàng )新平臺等“六個(gè)一批”創(chuàng )新載體。穩步擴大博士后科研流動(dòng)站、博士后科研工作站規模。充分發(fā)揮浙江大學(xué)、杭州高新區（濱江）等國家級海外高層次人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地作用，依托高新區、園區、高校、科研院所和大企業(yè)集團建立10—20家省級海外高層次人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地。加快建設浙江海外高層次人才創(chuàng )新園、浙江省科研機構創(chuàng )新基地、中國海洋科技創(chuàng )新引智園區，努力建成集聚海內外高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才的重要平臺。加強留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園建設，提高吸納、承載海外留學(xué)人才的能力。推動(dòng)我省企業(yè)設立海外研發(fā)機構。建立一批院士專(zhuān)家工作站、大師工作室。

4.加強人才國際化交流合作。進(jìn)一步提高杭州、寧波等中心城市的人才國際化水平。支持高校、科研院所、企業(yè)與境內外著(zhù)名高校、科研機構、大型跨國公司、國際知名培訓服務(wù)機構開(kāi)展交流合作，加大國際化人才培養力度。引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)。堅持支持留學(xué)、鼓勵回國、來(lái)去自由方針，擴大省內學(xué)生出國留學(xué)規模，鼓勵各級各類(lèi)學(xué)校選送學(xué)生赴國外參與短期學(xué)習。積極吸引外籍人才、留學(xué)生、港澳臺學(xué)生來(lái)浙學(xué)習和工作，鼓勵各類(lèi)海外人才為浙江服務(wù)。加強國際通行的職業(yè)資格證書(shū)的培訓和測試工作。做好重要人才安全工作。

（四）優(yōu)先推進(jìn)企業(yè)人才開(kāi)發(fā)

1.加強政策引導。進(jìn)一步消除企業(yè)人才成長(cháng)、引進(jìn)和發(fā)揮作用的體制機制障礙，引導和推動(dòng)人才向企業(yè)流動(dòng)和集聚。制定促進(jìn)企業(yè)人才發(fā)展的政策，各類(lèi)企業(yè)人才平等享受政府人才培養、吸引、評價(jià)、使用等方面的各項政策，平等利用政府支持人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的資金、項目、信息等公共資源，平等參與政府開(kāi)展人才宣傳、表彰、獎勵等方面活動(dòng)。暢通高等院校、科研機構人才為企業(yè)服務(wù)的渠道。鼓勵龍頭企業(yè)引進(jìn)海外一流技術(shù)、管理人才。實(shí)施青年創(chuàng )業(yè)人才培養工程。對企業(yè)等用人單位接納高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習給予政策支持。

2.支持企業(yè)建設人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新載體。大力推進(jìn)校（院）企（地）人才合作，支持企業(yè)與高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研戰略聯(lián)盟，共建科技創(chuàng )新平臺和基地，合作開(kāi)展人才培養，推進(jìn)科研成果轉化。支持企業(yè)以多種方式參與各類(lèi)創(chuàng )新載體建設，在大企業(yè)集團、行業(yè)骨干企業(yè)建設一批國家級、省級研發(fā)（技術(shù)）中心和行業(yè)、區域創(chuàng )新平臺。支持企業(yè)建立研發(fā)機構、企業(yè)大學(xué)或人才培訓基地，加大對企業(yè)博士后科研工作站的支持力度。

3.創(chuàng )新企業(yè)人才發(fā)展機制。遵循人才開(kāi)發(fā)規律和市場(chǎng)經(jīng)濟規律，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動(dòng)企業(yè)建立基于自身發(fā)展戰略和適合企業(yè)特點(diǎn)的人力資源管理體系和制度。改進(jìn)完善財政稅收政策，引導和鼓勵企業(yè)加大對人才開(kāi)發(fā)的投入。指導企業(yè)建立健全職工教育培訓制度和人才選拔、評價(jià)、使用、保障激勵制度，加強企業(yè)文化建設。組織開(kāi)展院士專(zhuān)家等高層次人才服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。探索建立規模以上企業(yè)人才聯(lián)絡(luò )站、聯(lián)系點(diǎn)制度。

（五）加快人才發(fā)展布局調整

1.優(yōu)化調整人才的產(chǎn)業(yè)和區域布局。圍繞建設大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)，建設浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展帶，構筑產(chǎn)業(yè)集聚區，有針對性地培養引進(jìn)緊缺人才和重點(diǎn)人才，引導人才合理配置。發(fā)揮中心城市和城市群的輻射帶動(dòng)作用，加快構筑杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區、杭州城西科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)集聚區、寧波杭州灣產(chǎn)業(yè)集聚區、寧波梅山物流產(chǎn)業(yè)集聚區、溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區、湖州南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區、嘉興國際商務(wù)集聚區、紹興濱海產(chǎn)業(yè)集聚區、金華產(chǎn)業(yè)集聚區、衢州產(chǎn)業(yè)集聚區、舟山海洋產(chǎn)業(yè)集聚區、臺州循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區、麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區、義烏商貿服務(wù)業(yè)集聚區等特色產(chǎn)業(yè)人才密集區，打造現代產(chǎn)業(yè)人才高地。

2.構建城鄉統籌的人才發(fā)展格局。加大城區科技、教育、文化、衛生等優(yōu)質(zhì)資源對農村的支持力度，加強對農村教師、衛生人才、科技人員的定向免費培訓。提高農村基礎教育、職業(yè)教育辦學(xué)水平，完善本省籍學(xué)生免費就讀省內大中專(zhuān)院校、電大、農廣校等農業(yè)種養專(zhuān)業(yè)政策。完善農技推廣體系，培養農業(yè)科技人才。繼續實(shí)施百村引智示范項目和師資支持計劃、農民大學(xué)生培養計劃、萬(wàn)名醫師支援農村衛生工程、農村文化人才素質(zhì)提升工程、農村青年人才培養計劃和青年農民培訓工程。積極扶持農村實(shí)用人才創(chuàng )業(yè)興業(yè)。加強和改進(jìn)農村指導員、科技特派員工作。

3.加強區域人才開(kāi)發(fā)合作。加快省內欠發(fā)達地區人才開(kāi)發(fā)，完善支持欠發(fā)達地區人才發(fā)展的政策措施，推動(dòng)省直單位、發(fā)達地區與欠發(fā)達地區開(kāi)展多形式、多渠道的人才智力交流合作，加強對欠發(fā)達地區人才開(kāi)發(fā)的投入。積極推進(jìn)長(cháng)三角人才開(kāi)發(fā)一體化，加強與珠三角地區、環(huán)渤海灣地區、港澳臺地區對接，拓寬與國內其他區域的合作領(lǐng)域，構建人才資源開(kāi)放共享和聯(lián)動(dòng)機制。做好對新疆、西藏、四川、青海等西部地區對口援建的人才支持工作。積極開(kāi)展與中央和國家有關(guān)部門(mén)、中國科學(xué)院、中國工程院、中央企業(yè)及國內大院名校的科技人才戰略合作，共建科技、人才基地，培養和集聚高層次創(chuàng )新人才和創(chuàng )新團隊。

（六）加強人才發(fā)展環(huán)境建設

1.構建促進(jìn)人才發(fā)展的政策法制環(huán)境。堅持用法制保障人才，營(yíng)造公開(kāi)平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，推進(jìn)人才發(fā)展的科學(xué)化、制度化、規范化。在國家法律法規框架下，建立健全人才培養引進(jìn)、流動(dòng)配置、權益保護、競業(yè)避止等方面的政策法規，適時(shí)修訂、廢止不適用的人才法規、規章和規范性文件，逐步形成與市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的人才政策法規體系。強化執法監督，推進(jìn)人才政策法規落實(shí)。進(jìn)一步加強勞動(dòng)人事?tīng)幾h處理工作，加大知識產(chǎn)權保護力度，切實(shí)保障用人主體和人才的合法權益。

2.建設優(yōu)質(zhì)高效的人才服務(wù)環(huán)境。完善人才公共服務(wù)體系，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)能力和水平。進(jìn)一步整合優(yōu)化服務(wù)資源，建立全省一體化的人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。構建多層次人才服務(wù)平臺，加強人事代理、社會(huì )保險代理、企業(yè)用工登記、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)，滿(mǎn)足人才多樣化需求。積極開(kāi)展人才網(wǎng)上在線(xiàn)服務(wù)，提升人才服務(wù)信息化水平。推進(jìn)人才公共服務(wù)產(chǎn)品標準化管理，大力開(kāi)發(fā)公共服務(wù)產(chǎn)品。建立政府購買(mǎi)公共服務(wù)制度。進(jìn)一步加強人才住房保障、醫療保健、社會(huì )保險、子女入學(xué)、戶(hù)籍管理等方面的服務(wù)。

3.營(yíng)造重才愛(ài)才的社會(huì )環(huán)境。大力弘揚以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新為核心的浙江精神，培育和發(fā)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新文化。營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的社會(huì )氛圍和誠信、寬松、和諧的學(xué)術(shù)環(huán)境，鼓勵創(chuàng )新，寬容失敗，發(fā)揚學(xué)術(shù)民主，提倡學(xué)術(shù)爭鳴。教育和引導各類(lèi)人才學(xué)習踐行社會(huì )主義核心價(jià)值體系，把自己的成長(cháng)發(fā)展同國家發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步、人民幸福緊密聯(lián)系起來(lái)，努力成為德才兼備的高素質(zhì)人才。大力表彰和廣泛宣傳人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新先進(jìn)典型、重才愛(ài)才先進(jìn)單位，使人才的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)得到鼓勵、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新才能得到發(fā)揮、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新成果得到肯定、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新愿望得以實(shí)現，讓各類(lèi)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟上得實(shí)惠、社會(huì )上受尊重，調動(dòng)企事業(yè)單位育才引才用才的積極性。

四、重大人才工程

（一）151人才工程

以提升自主創(chuàng )新能力為核心、以培養年輕學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人為目標，制定實(shí)施《浙江省“新世紀151人才工程”（2011—2020年）實(shí)施意見(jiàn)》，到2020年，培養6000名左右學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選。其中1300名左右是在國內學(xué)術(shù)和技術(shù)領(lǐng)域具有一定知名度的第一層次高級專(zhuān)家和能代表我省學(xué)科優(yōu)勢和學(xué)術(shù)、技術(shù)水平的第二層次高級專(zhuān)家，4700名左右是第三層次年輕優(yōu)秀學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選。

（二）百千萬(wàn)科技創(chuàng )新人才工程

著(zhù)眼于擴大科技人才規模和提升創(chuàng )新能力，實(shí)施“優(yōu)秀青年科技創(chuàng )新人才培養計劃”和“省杰出青年科學(xué)基金項目”，在科技創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域培養一批45歲以下、具有較高研發(fā)水平和組織管理能力的復合型青年科技領(lǐng)軍人才；實(shí)施“錢(qián)江人才計劃”，扶持新近歸國留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新；實(shí)施“院所人才計劃”，促進(jìn)科研院所青年科技人才成長(cháng)；實(shí)施“新苗人才計劃”，培養高校本科生和研究生的科技創(chuàng )新能力。到2020年，著(zhù)力培養和引進(jìn)百名國內外一流的創(chuàng )新領(lǐng)軍人物、千名學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、萬(wàn)名研發(fā)骨干。

（三）海外高層次人才引進(jìn)“千人計劃”

圍繞優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域，省及地方分層次引進(jìn)一批海外高層次人才。省級層面，力爭通過(guò)5—10年時(shí)間，引進(jìn)并重點(diǎn)支持1000名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的學(xué)科帶頭人、科技領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng )業(yè)人才，爭取其中300名左右入選國家海外高層次人才引進(jìn)“千人計劃”。

（四）重點(diǎn)創(chuàng )新團隊推進(jìn)計劃

構建連續穩定的支持機制，集中優(yōu)勢力量，在科技創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域建設一批突破關(guān)鍵共性技術(shù)、研發(fā)戰略產(chǎn)品、推廣重大成果的科技創(chuàng )新團隊；在重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)建設一批以省級以上企業(yè)研發(fā)機構為主要載體的企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新團隊；在人文社會(huì )、宣傳文化領(lǐng)域建設一批文化創(chuàng )新團隊。到2020年，努力建設形成500個(gè)左右創(chuàng )新人才集聚、創(chuàng )新機制靈活、持續創(chuàng )新能力強、創(chuàng )新績(jì)效明顯，具有國內一流水平的省級創(chuàng )新團隊。

（五）現代服務(wù)業(yè)高端人才培養引進(jìn)計劃

圍繞我省現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項目和產(chǎn)業(yè)集聚區建設，用5—10年時(shí)間，培養1000名左右了解省情特點(diǎn)、熟悉國際規則的現代服務(wù)業(yè)國際化高端人才；引進(jìn)10000名左右現代服務(wù)業(yè)高端人才和緊缺急需骨干人才，重點(diǎn)引進(jìn)國際知名服務(wù)業(yè)企業(yè)的高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才、具備海外成功創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗的現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )業(yè)人才和團隊。

（六）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升計劃

著(zhù)眼于提高我省企業(yè)現代化經(jīng)營(yíng)管理水平和國際競爭力，到2020年，培養200名能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向、善于開(kāi)展國際競爭和合作的優(yōu)秀企業(yè)家，2000名具有系統現代經(jīng)營(yíng)管理知識和豐富實(shí)戰經(jīng)驗的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新型企業(yè)家，20000名具有較高職業(yè)素養的職業(yè)經(jīng)理人，基本實(shí)現全省規模以上企業(yè)中高層經(jīng)營(yíng)管理人才和規模以下企業(yè)高層管理人才普遍接受經(jīng)營(yíng)管理知識學(xué)習培訓。

（七）高技能人才培養計劃

圍繞加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，建設一批示范性省級高技能人才培養基地和公共實(shí)訓基地，加強重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）急需緊缺高技能人才培養；實(shí)施青工技能振興計劃，培養大批技術(shù)技能型、知識技能型、復合技能型青年人才；開(kāi)展高技能人才培養和技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，培育一批在生產(chǎn)一線(xiàn)善于技術(shù)革新的科技型技能人才。到2020年，技師、高級技師力爭達到80萬(wàn)人。

（八）宣傳文化系統“五個(gè)一批”人才工程

著(zhù)眼于加快文化大省建設，培養造就一批有較高學(xué)術(shù)造詣、聯(lián)系實(shí)際的人文社科專(zhuān)家，一批受群眾喜愛(ài)的名記者、名編輯、名主持人，一批精通業(yè)務(wù)知識的出版專(zhuān)家，一批藝術(shù)水平精湛的作家、藝術(shù)家，一批既懂宣傳文化發(fā)展規律、又懂市場(chǎng)運作規律的文化經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)家。到2015年，在全省培養選拔300名左右在本行業(yè)或本學(xué)科領(lǐng)域有較大影響的宣傳文化領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和學(xué)術(shù)帶頭人，到2020年再培養選拔一批優(yōu)秀宣傳文化人才。

（九）高素質(zhì)教育人才培養工程

深入實(shí)施高等學(xué)校高層次人才引進(jìn)與培養工程，引進(jìn)一批省高校“錢(qián)江學(xué)者”（省高校特聘教授和講座教授），遴選一批省高校優(yōu)秀中青年學(xué)科、專(zhuān)業(yè)帶頭人，資助培養一大批優(yōu)秀青年教師和“雙師”素質(zhì)教師，選送一批優(yōu)秀青年教師赴海外進(jìn)行訪(fǎng)學(xué)、進(jìn)修，培養造就大批學(xué)術(shù)名師、教學(xué)名師、教學(xué)團隊和高水平創(chuàng )新團隊。

（十）醫療衛生人才工程

實(shí)施衛生高層次創(chuàng )新人才培養工程，培養一批醫學(xué)學(xué)科帶頭人；實(shí)施基層衛生人才素質(zhì)提升工程，建立一支以全科醫師為重點(diǎn)的基層醫療衛生人才隊伍。推進(jìn)住院醫師規范化培訓、繼續醫學(xué)教育、鄉村醫生教育，建立完善衛生技術(shù)人員培訓網(wǎng)絡(luò )和制度，提高各級各類(lèi)衛生技術(shù)人員整體素質(zhì)。

（十一）現代農業(yè)和新農村建設人才支撐計劃

結合農業(yè)農村重大工程、重大專(zhuān)項、重點(diǎn)項目實(shí)施和農業(yè)科技創(chuàng )新平臺、涉農高?？蒲性核?、特色農業(yè)示范基地建設，培養造就一批高水平農業(yè)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和優(yōu)秀農業(yè)科技創(chuàng )新人才，一批以科技特派員、基層農技人才為重點(diǎn)的現代農業(yè)科技推廣人才，大批農業(yè)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作組織負責人等農村創(chuàng )業(yè)人才，一批農村社區管理、村莊規劃與管理人才。加強知識更新培訓，到2020年，重點(diǎn)培訓農業(yè)中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才1萬(wàn)人次。

（十二）支持欠發(fā)達地區人才開(kāi)發(fā)“希望之光”計劃

結合山海協(xié)作工程、欠發(fā)達地區奔小康工程，以欠發(fā)達地區人才需求為導向，以人才培養工程、人才支持工程、智力服務(wù)工程、人才開(kāi)發(fā)資助工程為載體，深入推進(jìn)干部掛職鍛煉、人才培訓工作，加強教育、科技、衛生、文化人才的結對聯(lián)系幫扶，建立一批高級專(zhuān)家聯(lián)系服務(wù)基地、人才培養基地，定期組織開(kāi)展專(zhuān)家服務(wù)欠發(fā)達地區活動(dòng)，省“人才強省戰略”專(zhuān)項資金進(jìn)一步加大對欠發(fā)達地區人才開(kāi)發(fā)的資助。

五、重大政策

（一）實(shí)施人才投資優(yōu)先保證的財政政策

各級政府優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，確保政府教育、科技支出增長(cháng)幅度高于財政經(jīng)常性收入增長(cháng)幅度，衛生投入增長(cháng)幅度高于財政經(jīng)常性支出增長(cháng)幅度。逐步改善經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要素投入結構，較大幅度增加人力資本投資比重，探索建立人才投入績(jì)效評價(jià)體系，提高投資效益。各級政府按照經(jīng)濟轉型升級和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新要求，積極調整財政支出結構，進(jìn)一步加大人才發(fā)展專(zhuān)項資金投入，科學(xué)配置政府人才投入資源，滿(mǎn)足海外高層次人才引進(jìn)計劃等重大人才項目實(shí)施的需求。在重大建設和科研項目經(jīng)費中，應適當提高用于人才開(kāi)發(fā)的投入比例。貫徹落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費支出所得稅前扣除政策，促進(jìn)企業(yè)加大人才投入。完善財政、稅收等優(yōu)惠激勵政策，強化用人單位在人才投入中的主體地位，鼓勵和引導社會(huì )、用人單位、個(gè)人以建立人才發(fā)展基金等多種方式加大人才投入，形成多元化的人才投入體系。積極爭取中央有關(guān)部門(mén)加大對我省人才工作的支持力度。

（二）實(shí)施加快創(chuàng )新型科技人才發(fā)展的政策

研究制定從投入、土地、服務(wù)等方面支持科技人才創(chuàng )新平臺建設的政策措施。加大知識產(chǎn)權開(kāi)發(fā)、保護力度，獎勵發(fā)明專(zhuān)利發(fā)明人，對授權專(zhuān)利予以財政資助。進(jìn)一步促進(jìn)技術(shù)要素參與收益分配，對執行政策情況較好、成效突出的科技型企業(yè)，在推薦上市、科技信貸、高新技術(shù)企業(yè)認定、創(chuàng )新型企業(yè)認定、省級以上研發(fā)（技術(shù)）中心審批等方面予以重點(diǎn)支持。對科技人員領(lǐng)辦、參辦企業(yè)且符合我省技術(shù)創(chuàng )新或產(chǎn)業(yè)政策導向的，在工商注冊、科創(chuàng )引導資金投入、科技信貸、孵化器準入、政府采購等方面予以?xún)A斜。改進(jìn)和優(yōu)化科技評價(jià)制度，把標志性成果的質(zhì)量、效益作為評價(jià)科研績(jì)效和能力水平的主要依據，把人才培育情況納入各級政府科技計劃項目驗收的主要內容。研究完善科學(xué)不端行為監察制度，進(jìn)一步加強科研學(xué)術(shù)誠信體系建設。深化科技管理體制改革，擴大科研機構用人自主權和科研經(jīng)費使用自主權，促進(jìn)科技資源配置向科研一線(xiàn)和中青年人才傾斜、向產(chǎn)學(xué)研結合傾斜。加大對科技創(chuàng )新團隊和高層次科技創(chuàng )新人才的資助力度。完善網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，大力促進(jìn)人才與市場(chǎng)的對接。

（三）實(shí)施支持人才創(chuàng )業(yè)的投融資政策

探索完善多渠道、多元化、多形式的風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)投資機制，制定優(yōu)惠政策，積極發(fā)展“人才創(chuàng )業(yè)+民營(yíng)資本”模式，鼓勵更多的民營(yíng)企業(yè)、社會(huì )投資機構投資人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)，促進(jìn)民間資本和人才有機結合。健全政府支持人才創(chuàng )業(yè)政策，繼續加大對創(chuàng )業(yè)孵化器等基礎設施的投入，設立創(chuàng )業(yè)投資引導基金、創(chuàng )業(yè)投資服務(wù)中心，為人才創(chuàng )業(yè)提供項目啟動(dòng)資助、貼息、融資擔保等金融服務(wù)。促進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、創(chuàng )業(yè)貸款等業(yè)務(wù)的規范發(fā)展。完善知識產(chǎn)權、技術(shù)等作為資本參股的措施。

（四）實(shí)施強化產(chǎn)業(yè)集聚區人才保障的政策

統籌產(chǎn)業(yè)集聚區規劃與人才發(fā)展規劃，建立產(chǎn)業(yè)集聚區人才需求信息監測和定期發(fā)布制度，形成產(chǎn)業(yè)集聚區建設與人才開(kāi)發(fā)相適應的動(dòng)態(tài)調控機制。優(yōu)化教育、科研院所、科技創(chuàng )新載體布局，在產(chǎn)業(yè)集聚區培育和建設一批特色優(yōu)勢的中高等學(xué)校、科研院所、公共創(chuàng )新平臺，培養引進(jìn)適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才。優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)集聚區用人主體引進(jìn)海內外高層次人才。深化向塊狀經(jīng)濟區域派遣科技專(zhuān)家服務(wù)組工作。

（五）實(shí)施促進(jìn)非公有制經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織人才發(fā)展的政策

改進(jìn)政府對非公有制經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織人才開(kāi)發(fā)的公共服務(wù)，加強對非公有制經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織的人才培訓，支持引進(jìn)高層次人才和高水平創(chuàng )新團隊。創(chuàng )新非公有制經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織人才職稱(chēng)評價(jià)機制，暢通評價(jià)渠道，完善破格晉升考評辦法。大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟組織與高校、科研院所開(kāi)展校企產(chǎn)學(xué)研合作。在高校、科研院所選擇部分重點(diǎn)實(shí)驗室、工程中心、教學(xué)崗位向企業(yè)人才開(kāi)放，并為部分優(yōu)秀企業(yè)人才設置一定數量的特設崗位和客座研究員崗位。支持非公有制經(jīng)濟組織設立研發(fā)機構、技術(shù)中心、博士后科研工作站。建立健全非公有制經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織人才開(kāi)發(fā)協(xié)調機制。

（六）實(shí)施促進(jìn)人才柔性引進(jìn)和使用的政策

研究制定薪酬待遇、項目安排、表彰獎勵、生活保障等方面政策，吸引國內外各類(lèi)高層次人才以項目合作、智力入股、兼職兼薪、成果推廣轉化、特聘崗位等各種形式來(lái)我省開(kāi)展人才智力服務(wù)。鼓勵高校、科研院所、政府人才交流機構和各類(lèi)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、創(chuàng )業(yè)園區等探索建立一批高層次人才驛站，重點(diǎn)接納符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、來(lái)我省企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的人才。推進(jìn)院士專(zhuān)家工作站建設，吸引高層次人才來(lái)我省開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、培養創(chuàng )新人才、創(chuàng )建創(chuàng )新平臺。

（七）實(shí)施引導和鼓勵大學(xué)生到基層創(chuàng )業(yè)就業(yè)的政策

引導和鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。制定大學(xué)生創(chuàng )業(yè)資金資助、創(chuàng )業(yè)扶持、職稱(chēng)評定等政策。建立一批大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)訓基地、就業(yè)創(chuàng )業(yè)實(shí)習基地。建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，完善創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，為大學(xué)生提供創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)輔導、項目對接等一站式創(chuàng )業(yè)服務(wù)。繼續通過(guò)多種途徑選聘大學(xué)生到農村任職，完善和落實(shí)選聘政策，加大培養和管理力度，發(fā)揮到村任職大學(xué)生的積極作用。制定選聘到村任職大學(xué)生服務(wù)期滿(mǎn)有序流動(dòng)的政策。繼續推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)省內欠發(fā)達地區計劃。繼續招聘大學(xué)生到鄉鎮衛生院、農村學(xué)校工作。

（八）實(shí)施優(yōu)化人才生活保障的政策

各地結合實(shí)際需要加強人才保障性住房建設，加大人才住房供應量，優(yōu)先解決高層次人才、急需緊缺人才住房問(wèn)題。建立健全優(yōu)秀人才的療休養和帶薪休假制度。制定和完善引進(jìn)海外高層次人才的長(cháng)期居留、出入境、稅收、保險、職稱(chēng)評聘、配偶安置、子女入學(xué)等具體辦法，對特殊人才實(shí)行特事特辦。創(chuàng )造條件建設若干國際學(xué)校、國際醫療服務(wù)機構。

六、體制機制創(chuàng )新

（一）改進(jìn)完善人才工作管理體制

1.完善黨管人才工作領(lǐng)導體制。堅持黨管人才原則，完善黨委統一領(lǐng)導，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì )力量廣泛參與的人才工作格局。制定完善黨管人才工作格局的意見(jiàn)。完善市縣黨政領(lǐng)導人才工作目標責任制，提高各級黨政領(lǐng)導班子綜合考核指標體系中人才工作專(zhuān)項考核的權重。建立各級黨委常委會(huì )聽(tīng)取人才工作專(zhuān)項報告制度。健全各級黨委人才工作領(lǐng)導機構，加強人才工作和人才隊伍建設的指導統籌，完善決策機制、協(xié)調機制、督促落實(shí)機制，形成統分結合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調高效、整體推進(jìn)的人才工作運行機制。落實(shí)黨委組織部門(mén)人才工作牽頭抓總職責，堅持有所為、有所不為，重點(diǎn)做好戰略研究、總體規劃制定、重要政策統籌、創(chuàng )新工程策劃、重點(diǎn)人才培養等工作。政府人力資源和社會(huì )保障部門(mén)是政府人才工作綜合管理部門(mén)，要充分發(fā)揮在人力資源開(kāi)發(fā)、就業(yè)、收入分配制度改革、人力資源市場(chǎng)建設、社會(huì )保障等方面的職能作用。各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位要發(fā)揮培養、吸引、使用人才的主體作用。同時(shí)，發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、社聯(lián)等人民團體和各類(lèi)社會(huì )組織作用，動(dòng)員全社會(huì )力量協(xié)調一致做好人才工作。黨政主要負責人要樹(shù)立強烈的人才意識，善于發(fā)現人才、培養人才、團結人才、用好人才、服務(wù)人才。完善黨委聯(lián)系專(zhuān)家制度，建立健全重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)制度。

2.改進(jìn)人才管理方式。完善政府宏觀(guān)管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制。按照政府行政管理體制改革的總體部署，推動(dòng)政府人才管理職能向創(chuàng )造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉變，運行機制和管理方式向規范有序、公開(kāi)透明、便捷高效轉變。規范行政行為，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，減少和規范人才評價(jià)、流動(dòng)、使用等環(huán)節中的行政審批和收費事項。分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，以建立健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，建立權責清晰、分類(lèi)科學(xué)、機制靈活、監管有力的事業(yè)單位人事管理制度?？朔瞬殴芾碇写嬖诘男姓?、“官本位”傾向，根據國家部署，取消科研院所、學(xué)校、醫院等事業(yè)單位實(shí)際存在的行政級別和行政化管理模式。在科研、醫療等事業(yè)單位探索建立理事會(huì )、董事會(huì )等形式的法人治理結構。建立與現代科研院所制度、現代大學(xué)制度和公共醫療衛生制度相適應的人才管理制度。按照健全符合中國特色現代國有企業(yè)制度要求的企業(yè)人事制度目標，構建企業(yè)黨組織、董事會(huì )、經(jīng)理層和監事會(huì )職責明確、有機融合、運轉協(xié)調的領(lǐng)導體制和運行機制，完善與公司治理結構相適應的企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制。

（二）創(chuàng )新人才工作機制

1.人才評價(jià)發(fā)現機制

建立健全以崗位職責要求為基礎，以品德、能力和業(yè)績(jì)?yōu)閷?，科學(xué)化、社會(huì )化的人才評價(jià)發(fā)現機制。完善人才評價(jià)標準，克服唯學(xué)歷、唯論文傾向，注重靠實(shí)踐和貢獻評價(jià)人才。健全科學(xué)的職業(yè)分類(lèi)體系，建立各類(lèi)人才能力素質(zhì)標準。完善適應各類(lèi)人才特點(diǎn)的人才評價(jià)制度。健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價(jià)機制，完善干部德才考察標準和考察辦法。建立以崗位績(jì)效考核為基礎的事業(yè)單位人員考核評價(jià)制度。完善以市場(chǎng)和出資人認可為核心的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評價(jià)機制，建立社會(huì )化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價(jià)制度，建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)評價(jià)指標體系。完善重在業(yè)內和社會(huì )認可的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評價(jià)機制。加快職業(yè)資格準入制度建設，全面推行職業(yè)資格證書(shū)制度。提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評價(jià)的科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評價(jià)社會(huì )化進(jìn)程。完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評價(jià)辦法，落實(shí)用人單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）聘任中的自主權。探索技能人才多元評價(jià)機制，逐步完善社會(huì )化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才自行評價(jià)、院校職業(yè)資格認證和專(zhuān)項職業(yè)能力考核辦法。因地制宜建立健全農村實(shí)用人才評價(jià)制度。建立健全社會(huì )工作人才評價(jià)制度。

2.人才選拔任用機制

改革人才選拔任用方式，科學(xué)合理使用人才，促進(jìn)人崗相適、用當其時(shí)、人盡其才，形成有利于各類(lèi)人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。著(zhù)眼于提高選人用人公信度，堅持民主、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)方針，規范干部選拔任用提名制度，推行差額選拔干部制度，加大競爭性選拔干部工作力度，深化黨政領(lǐng)導干部選拔任用制度改革。完善來(lái)自基層和生產(chǎn)一線(xiàn)的黨政干部培養選拔機制，有計劃地從縣、鄉黨政機關(guān)選調優(yōu)秀干部到省、市黨政機關(guān)工作。堅持和完善黨政領(lǐng)導干部職務(wù)任期制。加大重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位、不同區域干部交流力度。完善公務(wù)員錄用、調任、聘任、退出等制度。健全事業(yè)單位領(lǐng)導人員委任、聘任、選任等任用方式。全面推行事業(yè)單位人員聘用制度、崗位管理制度、競聘上崗制度和公開(kāi)招聘制度。健全組織選拔與市場(chǎng)化選聘相結合的國有企業(yè)領(lǐng)導人員選拔任用機制，進(jìn)一步提高市場(chǎng)化選聘的比例。

3.人才流動(dòng)配置機制

完善政府部門(mén)宏觀(guān)調控、市場(chǎng)主體公平競爭、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動(dòng)配置機制。進(jìn)一步推進(jìn)人才市場(chǎng)體系建設，完善人才市場(chǎng)價(jià)格、供求、競爭機制，貫通各類(lèi)人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，發(fā)展和規范專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人才市場(chǎng)，形成統一規范、信息互通、功能互補、競爭有序的人力資源市場(chǎng)。加快推進(jìn)政府部門(mén)所屬人才服務(wù)機構體制改革，實(shí)現政事分開(kāi)、管辦分離。加大專(zhuān)業(yè)化人才服務(wù)機構的扶持和培育力度。加大人力資源市場(chǎng)監管和執法力度。制定實(shí)施推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才合理流動(dòng)政策。加快推進(jìn)城鄉統一的戶(hù)口登記制度，全面推進(jìn)居住證制度改革。建立人才開(kāi)發(fā)的宏觀(guān)監測和預警系統，完善人才供求信息和薪酬行情發(fā)布制度，引導各類(lèi)人才合理有序流動(dòng)。

4.人才激勵保障機制

完善分配、激勵、保障制度，建立與工作業(yè)績(jì)緊密聯(lián)系、充分體現人才價(jià)值、有利于激發(fā)人才活力和維護人才合法權益的分配激勵機制。完善各類(lèi)人才薪酬制度，加強對收入分配的宏觀(guān)管理，逐步建立秩序規范、激發(fā)活力、注重公平、監管有力的工資制度。統籌協(xié)調黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位收入分配，穩步推進(jìn)工資制度改革。完善事業(yè)單位崗位績(jì)效工資制度。建立健全國有企業(yè)領(lǐng)導人員激勵機制，完善國有企業(yè)領(lǐng)導人員年薪制、期權期股等薪酬管理辦法。建立產(chǎn)權激勵制度，鼓勵知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配。逐步提高企業(yè)退休人員基本養老金，對在企業(yè)退休的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員給予重點(diǎn)傾斜。探索高層次人才、高技能人才協(xié)議工資制和項目工資制等多種分配方式。引導各類(lèi)企業(yè)加強對人才的激勵保障。健全科研院所分配激勵機制，注重向科研關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀拔尖人才傾斜。重視改善青年人才生活待遇。完善政府特殊津貼制度。健全政府獎勵為導向、社會(huì )力量獎勵和用人單位獎勵為主體的人才獎勵制度，調整規范各類(lèi)人才獎項設置。政府對有突出貢獻的人才實(shí)行重獎，設立“浙江省杰出創(chuàng )新人才獎”。擴大社會(huì )保險覆蓋面，推進(jìn)事業(yè)單位社會(huì )保險制度改革，建立事業(yè)單位職業(yè)年金制度，完善職工在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間和不同地區之間社會(huì )保險關(guān)系轉移接續辦法。支持用人單位為各類(lèi)人才建立補充基本養老、醫療保險。

七、組織實(shí)施

（一）加強對規劃綱要實(shí)施工作的領(lǐng)導

省委人才工作領(lǐng)導小組負責規劃綱要實(shí)施的統籌協(xié)調和宏觀(guān)指導。制定規劃綱要的分解落實(shí)方案和重大工程實(shí)施辦法，明確階段目標任務(wù)和年度實(shí)施計劃，明確責任單位和進(jìn)度要求。建立目標責任考核機制，加強督促檢查，定期通報情況。建立規劃綱要實(shí)施的人才投入保障機制，確保人才發(fā)展重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。各級黨委、政府要把制定實(shí)施人才發(fā)展規劃綱要納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體部署，形成推進(jìn)規劃綱要實(shí)施的整體合力。

（二）健全人才發(fā)展規劃體系

各地各部門(mén)要根據本規劃綱要，制定實(shí)施本區域的重點(diǎn)人才發(fā)展專(zhuān)項規劃和本行業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)人才發(fā)展政策，形成上下銜接、左右協(xié)調、責任明確的全省人才發(fā)展規劃體系。建立規劃綱要監測、評估和動(dòng)態(tài)調整機制，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃對規劃綱要內容進(jìn)行及時(shí)、必要調整，對現有人才發(fā)展政策和制度進(jìn)行清理規范。

（三）營(yíng)造實(shí)施規劃綱要的良好社會(huì )環(huán)境

大力宣傳黨和國家人才工作的重大戰略思想和方針政策，宣傳加快建設人才強省的重大意義、目標任務(wù)、重大舉措，宣傳規劃綱要實(shí)施中的典型經(jīng)驗、做法和成效，形成全社會(huì )關(guān)心、支持人才發(fā)展的良好社會(huì )氛圍。

（四）加強人才工作基礎建設

建立和完善人才資源年度調查統計制度、人才預測預警制度、人才資源發(fā)展年度報告制度。建立社會(huì )化、開(kāi)放式的人才資源信息共享機制，加快建設各級各類(lèi)人才信息庫。深入開(kāi)展人才理論研究，積極探索新時(shí)期人才資源開(kāi)發(fā)規律。加強人才工作機構和隊伍建設。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/63109.html

本文關(guān)鍵詞： 浙委, 浙江省, 中長(cháng)期, 人才, 發(fā)展, 規劃, 綱要, 2010, 2020年