京人社監發(fā)〔2018〕205號《北京市工程建設領(lǐng)域農民工工資支付不良信用信息管理辦法》

關(guān)于印發(fā)《北京市工程建設領(lǐng)域農民工工資支付不良信用信息管理辦法》的通知






京人社監發(fā)〔2018〕205號

各區人力資源和社會(huì )保障局、發(fā)展和改革委員會(huì )、公安分局、司法局、財政局、住房和城鄉(市)建設委員會(huì )、交通委員會(huì )、水務(wù)局、園林綠化局、通信管理局、文化委員會(huì )、人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )、工商行政管理局分局、經(jīng)濟和信息化委員會(huì )、總工會(huì )，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區人事勞動(dòng)和社會(huì )保障局、建設發(fā)展局，各省(市)駐京建管處，各建筑施工企業(yè)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)〈拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法〉的通知》(人社部規〔2017〕16號)、《北京市公共信用信息管理辦法》(北京市人民政府令第280號)、《北京市人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》(京政辦發(fā)〔2016〕51號)，進(jìn)一步解決我市工程建設領(lǐng)域拖欠農民工工資問(wèn)題，嚴厲打擊非法討薪行為，結合本市實(shí)際情況，市解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題協(xié)調小組成員單位研究決定，制定《北京市工程建設領(lǐng)域農民工工資支付不良信用信息管理辦法》?，F印發(fā)給你們，請認真遵照執行。




 

北京市人力資源和社會(huì )保障局

北京市發(fā)展和改革委員會(huì )

北京市公安局

北京市司法局

北京市財政局

北京市住房和城鄉建設委員會(huì )

北京市交通委員會(huì )

北京市水務(wù)局

北京市園林綠化局

北京市通信管理局

北京市文物局

北京市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

北京市工商行政管理局

北京市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )

北京市總工會(huì )

中國人民銀行營(yíng)業(yè)管理部

2018年9月29日
 

北京市工程建設領(lǐng)域農民工工資支付不良信用信息管理辦法

第一條　為規范本市工程建設領(lǐng)域不良信用信息工作，根據《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)〈拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法〉的通知》(人社部規〔2017〕16號)、《北京市公共信用信息管理辦法》(北京市人民政府令第280號)、《北京市人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》(京政辦發(fā)〔2016〕51號)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)不良信用信息，是指在本市工程建設領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承(分)包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)(以下統稱(chēng)施工企業(yè))、建設單位及其法定代表人、其他責任人違反國家法律法規規章規定，存在本辦法第三條所列之情形。

本辦法所稱(chēng)工程建設領(lǐng)域是指房屋建筑和市政基礎設施工程、交通工程、水利工程、園林、綠化等生態(tài)環(huán)境建設和保護工程、通信工程、文物古建工程。

第三條　以下情形歸集為不良信用信息：

(一)施工企業(yè)或個(gè)人涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪的；

(二)施工企業(yè)拖欠一名農民工三個(gè)月以上的工資且數額在10000元以上的，或拖欠十名以上農民工的工資且數額累計在十萬(wàn)元以上的；

施工企業(yè)拖欠農民工工資未達到上述金額，但為保障農民工基本生活動(dòng)用農民工工資應急保障金的；

(三)施工企業(yè)一年內因拖欠工資受到行政處罰或兩次以上行政處理的；

(四)施工企業(yè)一年內因拖欠工資受到兩次以上責令限期改正的；

(五)施工企業(yè)不按照人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)的要求報送書(shū)面材料，隱瞞事實(shí)真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據的；

(六)施工企業(yè)未按規定建立農民工工資保證金，或建設單位、施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)使用了未按規定辦理農民工工資保證金的專(zhuān)業(yè)分包或勞務(wù)分包企業(yè)，工程項目發(fā)生拖欠農民工工資，或引發(fā)極端、群體性討薪突發(fā)事件的；

(七)施工企業(yè)未落實(shí)農民工實(shí)名制管理規定，工程項目發(fā)生拖欠農民工工資，或引發(fā)極端、群體性討薪突發(fā)事件的；

(八)施工企業(yè)未按人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)的要求提供工資表、考勤表、勞動(dòng)合同等或隱匿、偽造職工名冊(施工人員花名冊)、工資表、考勤表、勞動(dòng)合同等與勞動(dòng)報酬相關(guān)的材料，工程項目發(fā)生拖欠農民工工資，或引發(fā)極端、群體性討薪突發(fā)事件的；

(九)施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)未按相關(guān)規定要求，對分包企業(yè)的工資表、考勤表簽字確認及公示，工程項目發(fā)生拖欠農民工工資，或引發(fā)極端、群體性討薪突發(fā)事件的；

(十)施工企業(yè)或個(gè)人組織“非法討薪”或借討薪為由解決經(jīng)濟糾紛和民事糾紛，引發(fā)極端、群體性突發(fā)事件的；

(十一)施工企業(yè)或個(gè)人無(wú)理抗拒、阻撓相關(guān)部門(mén)執法或處置極端、群體性討薪突發(fā)事件的；

前款規定的“無(wú)理抗拒、阻撓”是指施工企業(yè)法定代表人或主要負責人無(wú)正當理由，未按照人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)的要求到極端、群體性討薪突發(fā)事件現場(chǎng)配合調查，或在極端、群體性討薪突發(fā)事件現場(chǎng)圍堵工作人員的。

(十二)施工總承包企業(yè)未按規定建立農民工工資(勞務(wù)費)專(zhuān)用賬戶(hù)，未分解工程款中的農民工工資(勞務(wù)費)，并將該費用轉入其建立的農民工工資(勞務(wù)費)專(zhuān)用賬戶(hù)中的，或將農民工工資(勞務(wù)費)專(zhuān)用賬戶(hù)中的資金挪作他用，工程項目發(fā)生拖欠農民工工資，或引發(fā)極端、群體性討薪突發(fā)事件的；

(十三)建設單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉包或違法分包導致拖欠農民工工資，或引發(fā)極端、群體性討薪突發(fā)事件，建設單位、施工總承包企業(yè)未按相關(guān)規定承擔清償責任的；

(十四)工程竣工驗收后，建設單位與施工總承包企業(yè)未按規定完成竣工結算，導致拖欠農民工工資，或引發(fā)極端、群體性討薪突發(fā)事件，建設單位、施工總承包企業(yè)未按相關(guān)規定承擔清償責任的；

(十五)建設單位未按過(guò)程結算的規定足額支付工程款導致拖欠農民工工資，或者引發(fā)極端、群體性討薪突發(fā)事件，情節嚴重、社會(huì )影響較大的；

(十六)施工總承包企業(yè)未按規定支付人工費(勞務(wù)費)導致拖欠農民工工資，或者引發(fā)極端、群體性討薪突發(fā)事件，情節嚴重、社會(huì )影響較大的；

(十七)施工企業(yè)將勞務(wù)發(fā)包給不具備用工主體資格或相應資質(zhì)的組織和個(gè)人，或掛靠企業(yè)資質(zhì)的，工程項目發(fā)生拖欠農民工工資，或引發(fā)極端、群體性討薪突發(fā)事件的；

(十八)政府工程項目的施工總承包企業(yè)未按規定代發(fā)農民工工資，工程項目發(fā)生拖欠農民工工資，或引發(fā)極端、群體性討薪突發(fā)事件的；

(十九)政府投資工程項目的專(zhuān)業(yè)(勞務(wù))分包企業(yè)未按規定為農民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶(hù)、辦理工資支付銀行卡，并委托施工總承包企業(yè)代發(fā)農民工工資，工程項目發(fā)生拖欠農民工工資，或引發(fā)極端、群體性討薪突發(fā)事件的；

(二十)施工企業(yè)未按規定作出《工程建設項目保障農民工工資支付工作承諾書(shū)》并報備或未履行承諾的，工程項目發(fā)生拖欠農民工工資，或引發(fā)極端、群體性討薪突發(fā)事件，情節嚴重、社會(huì )影響較大的。

第四條　各區人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)要進(jìn)一步加強對工程建設領(lǐng)域勞動(dòng)用工的違法違規行為以及極端或群體性事件等信息采集工作，信息采集要做到及時(shí)、準確、不遺漏，每月25日前將上一月度《極端(群體性)討薪突發(fā)事件現場(chǎng)登記表》(附件1)、《無(wú)拖欠工作處理處罰臺帳》(附件2)上報至市人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)。

市交通委路政局、各區住房城鄉建設、交通、水務(wù)、園林綠化、通信、文物行政部門(mén)于每月25日前將上一月度《極端(群體性)討薪突發(fā)事件現場(chǎng)登記表》(附件1)上報至市交通委、市住房城鄉建設委、市水務(wù)局、市園林綠化局、市通信管理局、市文物局。

第五條　市住房城鄉建設委、市交通委、市水務(wù)局、市園林綠化局、市通信管理局、市文物局、市總工會(huì )等部門(mén)將本月本部門(mén)掌握的極端或群體性事件情況于次月5日前通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或其它方式報送至市解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題協(xié)調小組辦公室。市公安局按照相關(guān)報送流程報送至市解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題協(xié)調小組辦公室。

經(jīng)市解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題協(xié)調小組成員單位、市園林綠化局、市通信管理局、市文物局研究后，應將符合本辦法第三條情形的施工企業(yè)和個(gè)人列入不良信用信息。

第六條　將施工企業(yè)和個(gè)人列入不良信用信息的，市人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)應當提前書(shū)面告知，聽(tīng)取其陳述和申辯意見(jiàn)。核準無(wú)誤的，應當將其列入不良信用信息。

不良信用信息名單應當列明企業(yè)名稱(chēng)及其法定代表人、其他責任人姓名、統一社會(huì )信用代碼、列入日期、列入事由、救濟期限和途徑；涉及個(gè)人的，應當列明個(gè)人姓名、性別、身份證號碼和列入事由。

第七條　對不良信用信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

施工企業(yè)和個(gè)人首次被列入不良信用信息的期限為6個(gè)月，自作出列入決定之日起計算。

被列入不良信用信息的施工企業(yè)和個(gè)人改正違法違規行為且自列入之日起6個(gè)月內未再發(fā)生規定情形的，由作出列入決定的行政機關(guān)于期滿(mǎn)后15個(gè)工作日內決定將其移出不良信用信息名單；施工企業(yè)或個(gè)人未改正違法違規行為或者列入期間再次發(fā)生規定情形的，期滿(mǎn)不予移出并自動(dòng)續期1年。

已移出不良信用信息名單的施工企業(yè)和個(gè)人再次發(fā)生應被歸集為不良信用信息的情形，應再次列入不良信用信息，期限為1年。

第八條　市解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題協(xié)調小組成員單位及相關(guān)部門(mén)要積極推進(jìn)工程建設領(lǐng)域不良信用信息的整合應用，推進(jìn)相關(guān)信用信息系統互聯(lián)互通，實(shí)現對不良信用信息互認共享；充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，達到守信激勵、失信懲戒的實(shí)效。

市解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題協(xié)調小組辦公室應將歸集為不良信用信息的施工企業(yè)和個(gè)人名單定期通報給各區人民政府解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題協(xié)調小組辦公室、在京各建設單位、各建筑施工企業(yè)，同時(shí)向天津市、河北省的有關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報；對符合條件的單位和個(gè)人，按照《北京市失信企業(yè)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》(京工商發(fā)〔2016〕56號)和對列入拖欠農民工工資“黑名單”的用人單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒相關(guān)的規定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第九條　人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)應將被歸集為不良信用信息的施工企業(yè)以及使用了被歸集不良信用信息的施工企業(yè)和個(gè)人的工程項目列入重點(diǎn)監控對象，加強日常監控和執法檢查力度，由市人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)會(huì )同相關(guān)主管部門(mén)不定期開(kāi)展檢查。

第十條　市人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)、市住房城鄉建設委、市交通委、市水務(wù)局、市園林綠化局、市通信管理局、市文物局應將歸集為不良信用信息的施工企業(yè)和個(gè)人通過(guò)其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或誠信信息平臺進(jìn)行公示。符合列入情形的，通過(guò)“信用北京”網(wǎng)站、北京市企業(yè)信用信息公示系統予以公示。符合北京市拖欠工資“黑名單”列入情形的，列入北京市拖欠工資“黑名單”，依法進(jìn)行信用聯(lián)合懲戒；對于外地進(jìn)京的施工企業(yè)，在市場(chǎng)行為評價(jià)中扣減相應分數。

對歸集為不良信用的施工企業(yè)或個(gè)人，不符合《北京市對企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規規章情況出證管理暫行辦法》情形的，不予出證。

市發(fā)展改革委、人民銀行對歸集為不良信用信息的建設單位，市國資委對被歸集為不良信用信息的國有企業(yè)，在職權范圍內依法依規予以限制。

各部門(mén)應將對歸集為不良信用信息的施工企業(yè)或個(gè)人的處理結果報送至市解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題協(xié)調小組辦公室。

第十一條　各區人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)應按本辦法要求及時(shí)報送信息。報送情況作為政府績(jì)效考核的重要指標。

第十二條　在實(shí)施不良信用信息管理過(guò)程中，相關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處理。

第十三條　本辦法規定的“情節嚴重”、“社會(huì )影響較大”依照《北京市工程建設領(lǐng)域農民工工資支付工作管理辦法》(京人社監發(fā)〔2018〕206號)的規定確定。

第十四條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行，《關(guān)于進(jìn)一步加強工程建設領(lǐng)域不良信用信息采集應用工作的通知》(京人社監發(fā)〔2016〕108號)同時(shí)廢止。



附件

1：極端(群體性)討薪突發(fā)事件登記表

2：無(wú)拖欠工作處理處罰臺帳

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/62759.html

本文關(guān)鍵詞： 京人社監發(fā), 北京市, 工程, 建設, 領(lǐng)域, 農民工, 工資, 支付, 不良, 信用, 信息, 管理辦法