您當前的位置：《江蘇省失業(yè)保險規定》（2019年修訂版全文）
【2011年4月28日經(jīng)省人民政府第66次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，江蘇省人民政府令第72號發(fā)布，自2011年7月1日起施行；2018年12月28日江蘇省人民政府令第125號修訂】
第一章 總 則
第一條 為了保障失業(yè)人員的基本生活，預防失業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，根據《中華人民共和國社會(huì )保險法》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本規定。
第二條 本規定適用于本省行政區域內的下列單位和人員（以下統稱(chēng)用人單位和參保人員）：
（一）各類(lèi)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的人員；
（二）個(gè)體經(jīng)濟組織及其雇工；
（三）國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的人員；
（四）法律、法規規定應當參加失業(yè)保險的其他單位和人員。
前款所列的用人單位和人員應當依法參加失業(yè)保險，按時(shí)足額繳納失業(yè)保險費。參保人員失業(yè)后，依法享受失業(yè)保險待遇。
法律、法規對失業(yè)保險另有規定的，從其規定。
第三條 縣級以上地方人民政府應當加強對失業(yè)保險工作的領(lǐng)導，將失業(yè)保險事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，保證失業(yè)保險基金的征集和失業(yè)保險待遇的給付。
第四條 縣級以上地方人民政府人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)）主管本行政區域內的失業(yè)保險工作，其設立的經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務(wù)的社會(huì )保險經(jīng)辦機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構）具體承辦失業(yè)保險工作，公共就業(yè)服務(wù)機構負責辦理失業(yè)登記工作。
縣級以上地方人民政府財政、地稅、審計等有關(guān)部門(mén)和工會(huì )等組織按照各自職責做好失業(yè)保險相關(guān)工作。
第二章 失業(yè)保險基金
第五條 失業(yè)保險基金由下列各項構成：
（一）用人單位和參保人員繳納的失業(yè)保險費；
（二）失業(yè)保險基金的利息等增值收入；
（三）欠繳失業(yè)保險金加收的滯納金；
（四）財政補貼；
（五）按照規定應當納入失業(yè)保險基金的其他資金。
第六條 用人單位應當自成立之日起30日內到當地失業(yè)保險經(jīng)辦機構辦理失業(yè)保險登記。
用人單位分立、合并、破產(chǎn)、歇業(yè)或者被撤銷(xiāo)的，應當自分立、合并、破產(chǎn)、歇業(yè)或者被撤銷(xiāo)之日起30日內，到原受理登記的失業(yè)保險經(jīng)辦機構辦理失業(yè)保險變更、注銷(xiāo)登記手續。失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當及時(shí)將應當調整的失業(yè)保險費數額告知地稅部門(mén)。
第七條 用人單位和參保人員按照國家規定的繳費基數和繳費比例共同繳納失業(yè)保險費。用人單位失業(yè)保險繳費比例為本單位參保人員工資總額的2%，參保人員繳費比例為本人工資的1%。用人單位和參保人員失業(yè)保險繳費基數參照本省企業(yè)職工基本養老保險繳費基數確定。
第八條 用人單位應當按月向失業(yè)保險經(jīng)辦機構申報應當繳納的失業(yè)保險費數額，經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構核定后，由地稅部門(mén)按月征收失業(yè)保險費。參保人員個(gè)人繳納的失業(yè)保險費，由其所在單位按月代為扣繳。
地稅部門(mén)在失業(yè)保險費征繳過(guò)程中發(fā)現用人單位申報不實(shí)的，應當及時(shí)將有關(guān)情況提供給失業(yè)保險經(jīng)辦機構，失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當重新核定。
第九條 用人單位應當自行申報、按時(shí)足額繳納失業(yè)保險費，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。
用人單位確因特殊困難暫時(shí)無(wú)能力繳納失業(yè)保險費的，可以按照規定緩繳，緩繳期不得超過(guò)6個(gè)月。緩繳期滿(mǎn)后，用人單位應當足額補繳緩繳的失業(yè)保險費及其銀行活期存款利息。緩繳期內不加收滯納金。
企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)或者處于其他非正常狀態(tài)，按照規定進(jìn)行資產(chǎn)變現時(shí)，應當在變現收入中清償欠繳的失業(yè)保險費，無(wú)法清償部分，按照規定予以核銷(xiāo)。
第十條 失業(yè)保險費列支渠道為：
（一）企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體經(jīng)濟組織在稅前列支；
（二）國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體從單位經(jīng)費或者事業(yè)費中列支。
參保人員個(gè)人繳納的失業(yè)保險費從其應納稅所得額中扣除。
第十一條 失業(yè)保險基金以縣級為單位統籌管理，設區的市對市轄區實(shí)行市級統籌，逐步提高統籌層次，實(shí)行全省統籌。統籌地區應當統一失業(yè)保險政策制度、支付待遇和經(jīng)辦流程。
第十二條 建立失業(yè)保險省級調劑金。統籌地區應當于每年6月30日前，按照本地區上一年度失業(yè)保險基金實(shí)際征收總額的5%向省社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)解繳失業(yè)保險省級調劑金；未按規定解繳的，由省財政部門(mén)核定后劃款繳納。
省人民政府可以根據實(shí)際情況調整失業(yè)保險省級調劑金繳納比例。
第十三條 統籌地區失業(yè)保險基金應收應支后不敷使用時(shí)，由失業(yè)保險省級調劑金給予調劑，調劑的最高數額不超過(guò)統籌地區當年解繳數額的3倍；調劑后仍不敷使用的，由統籌地區人民政府按照規定給予補貼。
統籌地區按時(shí)足額解繳失業(yè)保險省級調劑金，并且本地區失業(yè)保險基金實(shí)現當期和累計雙結余的，由省財政部門(mén)按照統籌地區解繳數額的一定比例予以獎勵返還。獎勵返還資金用于增加統籌地區失業(yè)保險基金積累。
失業(yè)保險省級調劑金具體管理辦法由省財政、人力資源社會(huì )保障部門(mén)制定。
第十四條 失業(yè)保險基金用于下列支出：
（一）失業(yè)保險金；
（二）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間繳納的基本醫療保險費；
（三）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養的配偶、直系親屬的撫恤金；
（四）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼，具體項目和標準按照省有關(guān)規定執行；
（五）國家規定的其他支出。
第十五條 在失業(yè)保險基金結余規模較大或者國家啟動(dòng)失業(yè)預警應急響應機制時(shí)，經(jīng)省人民政府批準，統籌地區可以根據國家和省有關(guān)規定以及本地區實(shí)際情況，采取下浮失業(yè)保險基金費率、緩收失業(yè)保險費和撥付經(jīng)批準的其他支出等措施，給予用人單位特別援助。具體條件和程序由省人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同財政等有關(guān)部門(mén)制定，報省人民政府批準后執行。
第十六條 失業(yè)保險基金必須存入財政部門(mén)開(kāi)設的社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于平衡其他政府預算，不得違反法律、行政法規規定挪作其他用途。
存入銀行和按照國家規定購買(mǎi)國債的失業(yè)保險基金，分別按照城鄉居民同期存款利率和國債利息計息。失業(yè)保險基金的利息并入失業(yè)保險基金。
第十七條 失業(yè)保險基金收支的預算、決算草案，由統籌地區失業(yè)保險經(jīng)辦機構負責編制，經(jīng)同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)復核、財政部門(mén)審核，報同級人民政府批準。
失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當定期向社會(huì )公布參加失業(yè)保險情況以及失業(yè)保險基金的收入、支出、結余和收益情況。
第三章 失業(yè)保險待遇
第十八條 失業(yè)人員符合下列條件的，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：
（一）失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)按照規定繳納失業(yè)保險費滿(mǎn)一年；
（二）在法定勞動(dòng)年齡內非因本人意愿中斷就業(yè)；
（三）已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并且有求職要求。
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按照規定同時(shí)享受其他失業(yè)保險待遇。
第十九條 用人單位與參保人員解除、終止勞動(dòng)關(guān)系后，應當及時(shí)為其出具證明，書(shū)面告知其按照規定享受失業(yè)保險待遇的權利，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起15日內告知失業(yè)保險經(jīng)辦機構。
第二十條 失業(yè)人員應當持原單位為其出具的解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系證明，在解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系之日起60日內到受理登記的失業(yè)保險經(jīng)辦機構辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)手續。
第二十一條 失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當自受理失業(yè)人員失業(yè)保險金申領(lǐng)請求之日起10日內對申領(lǐng)者的資格進(jìn)行審核確認，并且將結果以及有關(guān)事項告知本人。符合享受失業(yè)保險待遇條件的，自辦理失業(yè)登記之日起計發(fā)失業(yè)保險金，并且將有關(guān)情況記入《就業(yè)失業(yè)登記證》。
失業(yè)保險金由失業(yè)保險經(jīng)辦機構委托銀行按月發(fā)放。
第二十二條 失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計繳費滿(mǎn)1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長(cháng)為12個(gè)月；累計繳費滿(mǎn)5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長(cháng)為18個(gè)月；累計繳費10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長(cháng)為24個(gè)月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時(shí)間重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限與前次失業(yè)應當領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限合并計算，最長(cháng)不超過(guò)24個(gè)月。確定失業(yè)保險金領(lǐng)取期限的具體辦法，由統籌地區人民政府規定。
第二十三條 失業(yè)保險金的標準，繳費不滿(mǎn)10年的，按照失業(yè)人員失業(yè)前12個(gè)月月平均繳費基數的45%確定；繳費滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的，按照失業(yè)人員失業(yè)前12個(gè)月月平均繳費基數的50%確定；繳費20年以上的，按照失業(yè)人員失業(yè)前12個(gè)月月平均繳費基數的55%確定。失業(yè)保險金最高不得超過(guò)當地最低工資標準，最低不得低于當地城市居民最低生活保障標準的1.5倍。
省人民政府可以根據國家規定，結合經(jīng)濟發(fā)展狀況、失業(yè)保險基金的承受能力等因素適當調整失業(yè)保險金標準。
失業(yè)保險金最高不得超過(guò)當地最低工資標準，最低不得低于當地城市居民最低生活保障標準的1.3倍。
統籌地區消費物價(jià)指數持續上升時(shí)，應當按照國家和省有關(guān)規定發(fā)放動(dòng)態(tài)物價(jià)補貼，保障失業(yè)人員的基本生活。
第二十四條 有條件的地區可以在保障失業(yè)人員基本生活和失業(yè)保險基金運行安全的情況下，探索對部分失業(yè)人群給予特別扶助以及促進(jìn)失業(yè)人員盡快就業(yè)的具體方法。
第二十五條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，參加職工基本醫療保險，享受基本醫療保險待遇。
失業(yè)人員應當繳納的基本醫療保險費從失業(yè)保險基金中支付，個(gè)人不繳納基本醫療保險費。
第二十六條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，由失業(yè)保險基金參照當地對在職職工死亡的規定，向其遺屬發(fā)給一次性喪葬補助金和撫恤金。
個(gè)人死亡同時(shí)符合領(lǐng)取基本養老保險喪葬補助金、工傷保險喪葬補助金和失業(yè)保險喪葬補助金條件的，其遺屬只能選擇領(lǐng)取其中的一項。
第二十七條 符合享受失業(yè)保險待遇條件的失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并且領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執照的，可以按照規定一次性領(lǐng)取失業(yè)保險金，不再享受其他失業(yè)保險待遇。
第二十八條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并且同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險待遇：
（一）重新就業(yè)的；
（二）應征服兵役的；
（三）移居境外的；
（四）享受基本養老保險待遇的；
（五）無(wú)正當理由，累計3次拒絕接受當地公共就業(yè)服務(wù)機構介紹的適當工作或者提供的培訓的。
除前款規定情形外，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間因不可抗力等原因中斷領(lǐng)取失業(yè)保險金、暫停享受其他失業(yè)保險待遇的，中斷原因消失后，可以恢復領(lǐng)取應當領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金并且享受其他失業(yè)保險待遇。具體辦法由統籌地區人民政府根據本地區實(shí)際情況規定。
第二十九條 符合享受失業(yè)保險待遇條件的失業(yè)人員，失業(yè)前所在單位與本人戶(hù)籍不在同一統籌地區的，由參保地失業(yè)保險經(jīng)辦機構支付失業(yè)保險待遇；回戶(hù)籍所在地的，由參保地失業(yè)保險經(jīng)辦機構將其失業(yè)保險關(guān)系轉至本人戶(hù)籍所在地，享受失業(yè)保險待遇所需資金一并劃轉，具體金額按照失業(yè)人員應當享受失業(yè)保險金總額的1.5倍計算。
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間跨統籌地區遷移戶(hù)籍的，遷出地失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當繼續支付其應當享受的失業(yè)保險待遇；本人要求到遷入地享受的，由遷出地失業(yè)保險經(jīng)辦機構將其失業(yè)保險關(guān)系轉至遷入地，享受失業(yè)保險待遇所需資金一并劃轉，具體金額按照失業(yè)人員應當享受而未享受的失業(yè)保險金總額的1.5倍計算。
參保人員在參加失業(yè)保險期間跨統籌地區就業(yè)的，以及尚不符合享受失業(yè)保險待遇條件的失業(yè)人員跨統籌地區遷移戶(hù)籍的，失業(yè)保險關(guān)系隨本人轉移，失業(yè)保險基金劃轉按照國家和省有關(guān)規定執行。
參保人員跨本省行政區域遷移戶(hù)籍或者就業(yè)的，失業(yè)保險關(guān)系和失業(yè)保險基金劃轉按照國家有關(guān)規定和相關(guān)地區之間有關(guān)協(xié)議辦理。
第四章 管理和監督
第三十條 人力資源社會(huì )保障部門(mén)依法管理失業(yè)保險工作，履行下列職責：
（一）貫徹實(shí)施失業(yè)保險法律、法規等規定，擬定失業(yè)保險事業(yè)發(fā)展規劃，對用人單位和參保人員遵守失業(yè)保險法律、法規等情況進(jìn)行監督檢查；
（二）指導失業(yè)保險經(jīng)辦機構開(kāi)展失業(yè)保險業(yè)務(wù)；
（三）對失業(yè)保險基金的籌集、使用和管理進(jìn)行監督檢查，復核基金收支預算、決算草案，對基金承受能力進(jìn)行風(fēng)險預測；
（四）依法應當履行的其他職責。
第三十一條 失業(yè)保險經(jīng)辦機構具體承辦失業(yè)保險工作，履行下列職責：
（一）負責辦理失業(yè)保險登記、失業(yè)人員調查和統計；
（二）核定用人單位和參保人員應當繳納的失業(yè)保險費以及失業(yè)人員失業(yè)保險待遇，開(kāi)具失業(yè)人員在指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的單證，撥付相關(guān)補貼；
（三）負責用人單位和參保人員繳費情況記錄，以及繳費檔案的建立和管理工作；
（四）依法應當履行的其他職責。
第三十二條 失業(yè)保險經(jīng)辦機構根據工作需要，可以委托市轄區、鄉鎮人民政府、街道辦事處按照本規定辦理有關(guān)失業(yè)保險事務(wù)。
失業(yè)保險經(jīng)辦機構所需經(jīng)費列入預算，由同級財政撥付。
第三十三條 地稅部門(mén)負責失業(yè)保險費征收工作，及時(shí)向失業(yè)保險經(jīng)辦機構通報用人單位和參保人員繳費等相關(guān)情況。
第三十四條 財政部門(mén)負責失業(yè)保險基金管理工作，對失業(yè)保險基金收支情況和財政專(zhuān)戶(hù)基金管理情況進(jìn)行監督檢查。
第三十五條 審計部門(mén)依法對失業(yè)保險基金的收支、管理和運營(yíng)等情況進(jìn)行審計監督。
第三十六條 工會(huì )組織依法對用人單位按照規定繳納失業(yè)保險費情況進(jìn)行監督，對失業(yè)保險基金的收支、管理、使用情況提出意見(jiàn)和建議。
第三十七條 統籌地區人民政府依法成立的由用人單位代表、參保人員代表以及工會(huì )代表、專(zhuān)家等組成的社會(huì )保險監督委員會(huì )，應當掌握、分析失業(yè)保險基金的收支、管理和運營(yíng)情況，對失業(yè)保險工作提出意見(jiàn)和建議。
失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當定期向社會(huì )保險監督委員會(huì )報告失業(yè)保險基金的收支、管理和運營(yíng)等情況，接受社會(huì )監督。
第三十八條 失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當按時(shí)足額支付失業(yè)保險待遇，定期將參保人員個(gè)人權益記錄單免費寄送本人。
用人單位和參保人員可以免費向失業(yè)保險經(jīng)辦機構查詢(xún)、核對其繳費和享受失業(yè)保險待遇記錄，要求失業(yè)保險經(jīng)辦機構提供失業(yè)保險咨詢(xún)等相關(guān)服務(wù)。
第三十九條 失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當建立健全失業(yè)保險業(yè)務(wù)、財務(wù)、安全、風(fēng)險管理和信用信息征集制度，按照國家和省統一規劃完善失業(yè)保險信息系統，定期依法公布失業(yè)保險相關(guān)信息。
第五章 法律責任
第四十條 用人單位違反本規定，有下列行為之一的，按照社會(huì )保險法律、法規的規定處理：
（一）不辦理失業(yè)保險登記的；
（二）未按時(shí)足額繳納失業(yè)保險費的。
用人單位拒不出具解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系證明的，按照勞動(dòng)合同法律、法規的規定處理。
第四十一條 不符合享受失業(yè)保險待遇條件，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取失業(yè)保險待遇的，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)責令退回騙取的失業(yè)保險金，處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款。
第四十二條 失業(yè)保險經(jīng)辦機構及其工作人員違反本規定，有下列行為之一的，按照社會(huì )保險法律、法規的規定處理：
（一）以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取失業(yè)保險基金支出的；
（二）未履行失業(yè)保險職責的；
（三）未將失業(yè)保險基金存入財政專(zhuān)戶(hù)的；
（四）克扣或者拒不按時(shí)支付失業(yè)保險待遇的；
（五）丟失或者篡改繳費記錄、享受失業(yè)保險待遇記錄等失業(yè)保險數據、個(gè)人權益記錄的；
（六）有違反社會(huì )保險法律、法規的其他行為的。
第四十三條 人力資源社會(huì )保障、財政、地稅等部門(mén)以及失業(yè)保險經(jīng)辦機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。
第四十四條 有關(guān)單位和個(gè)人違反本規定構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十五條 統籌地區人民政府根據本地區實(shí)際情況，可以決定本規定適用于本行政區域內的靈活就業(yè)人員。
第四十六條 本規定自2011年7月1日起施行。1995年8月12日省人民政府發(fā)布的《江蘇省職工失業(yè)保險規定》同時(shí)廢止。
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