桂政辦發(fā)〔2017〕93號《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于加快縣域特色旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于加快縣域特色旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)






桂政辦發(fā)〔2017〕93號

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕31號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于縣域創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕43號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)興邊富民行動(dòng)“十三五”規劃的通知》（國辦發(fā)〔2017〕50號）、《中共廣西壯族自治區委員會(huì )廣西壯族自治區人民政府關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的決定》（桂發(fā)〔2017〕16號）等文件精神，大力推進(jìn)全區發(fā)展全域旅游，做強縣域特色旅游，加快縣域旅游業(yè)轉型升級，促進(jìn)我區縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，經(jīng)自治區人民政府同意，現提出如下意見(jiàn)。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對廣西工作的重要指示精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，貫徹落實(shí)自治區第十一次黨代會(huì )精神，全力推進(jìn)縣域旅游從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉變，整合特色資源，優(yōu)化發(fā)展布局，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，實(shí)施脫貧攻堅，推動(dòng)共建共享，打造一批旅游特色突出、品牌形象鮮明、旅游產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的旅游縣（市、區），在新的起點(diǎn)上加快推進(jìn)縣域旅游業(yè)跨越式發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟規模，為我區營(yíng)造“三大生態(tài)”、實(shí)現“兩個(gè)建成”目標提供有力支撐。

二、目標任務(wù)

到2020年，我區縣域旅游綜合實(shí)力明顯增強，旅游發(fā)展質(zhì)量全面提升，以國家和自治區級全域旅游示范區、廣西特色旅游名縣、特色旅游小鎮和旅游產(chǎn)業(yè)集聚區建設為重要抓手，在全區形成示范帶動(dòng)效應，促進(jìn)縣域特色旅游跨越式發(fā)展。

——縣域旅游支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步提升。到2020年，旅游總消費突破100億元的縣（市、區）超15個(gè)，突破50億元的縣（市、區）超過(guò)30個(gè)，努力把旅游業(yè)培育成為縣域經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)。

——縣域旅游發(fā)展實(shí)現提質(zhì)增效。到2020年，創(chuàng )建20個(gè)國家全域旅游示范區和30個(gè)自治區級全域旅游示范區，創(chuàng )建30個(gè)廣西特色旅游名縣；旅游景區品質(zhì)升級，國家AAAAA級旅游景區達到10家以上，國家AAAA級旅游景區突破300家，創(chuàng )建國家級旅游度假區2家以上、自治區級旅游度假區50家以上、國家生態(tài)旅游示范區8家以上，廣西四星級以上鄉村旅游區突破150家；推進(jìn)創(chuàng )建30個(gè)旅游型特色小鎮，培育和打造12個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區。

——縣域旅游服務(wù)水平全面提高。到2020年，全區各縣（市、區）的四星級以上旅游飯店總數突破100家，旅行社總數超過(guò)1000家；在全區各縣（市、區）建成300個(gè)以上旅游咨詢(xún)服務(wù)中心和服務(wù)點(diǎn)，A級旅游廁所數量超過(guò)2000座，星級汽車(chē)旅游營(yíng)地達到40個(gè)；成功打造一批智慧旅游景區、智慧旅游酒店、智慧旅游城鎮和智慧旅游鄉村，基本建成廣西智慧旅游體系。

三、重點(diǎn)工作

（一）實(shí)施全域旅游示范區和廣西特色旅游名縣“雙創(chuàng )雙促”工程，實(shí)現縣域旅游跨越發(fā)展。

大力推進(jìn)全域旅游示范區和廣西特色旅游名縣的同步建設工作。推動(dòng)廣西特色旅游名縣創(chuàng )建國家全域旅游示范區，推動(dòng)廣西特色旅游名縣創(chuàng )建縣、備選縣同步創(chuàng )建國家全域旅游示范區和廣西特色旅游名縣。強化“雙創(chuàng )雙促”工程專(zhuān)項指導，突出縣域特色，精準施策。發(fā)揮全域旅游示范區和廣西特色旅游名縣的示范帶動(dòng)作用，筑點(diǎn)連線(xiàn)、連線(xiàn)成面，促進(jìn)縣域旅游整體發(fā)展?！哺髟O區市、縣（市、區）人民政府，自治區旅游工作廳際聯(lián)席會(huì )議各成員單位。排在第一位的為牽頭單位，下同〕

（二）創(chuàng )新升級六大旅游品牌，提高核心競爭力。

升級以桂林山水為代表的山水觀(guān)光旅游品牌。促進(jìn)山水觀(guān)光旅游向多維度多層次的綜合型旅游轉變，拓展低空游覽、騎行游覽、虛擬全景旅游等多種觀(guān)光旅游方式。

培育高端濱海度假旅游品牌。加快北部灣國際旅游度假區開(kāi)發(fā)，培育郵輪旅游、游艇旅游等高端度假產(chǎn)品，建設一批濱海型、溫泉型、生態(tài)型等類(lèi)型的旅游度假區和旅游綜合體，積極創(chuàng )建國家級旅游度假區和自治區級旅游度假區。

打造世界級民族風(fēng)情旅游品牌。整合打造桂林—柳州—紅水河劉三姐文化旅游線(xiàn)路，構筑劉三姐國際品牌，深度開(kāi)發(fā)民族民俗歷史文化、傳統村寨和山水風(fēng)光，打造壯族花山巖畫(huà)、大瑤山、程陽(yáng)侗寨等世界民族文化旅游品牌，大力培育“壯族三月三”、南寧國際民歌藝術(shù)節、桂林國際山水文化旅游節、劉三姐文化旅游節等國際性旅游節慶品牌。

塑造國際長(cháng)壽養生旅游品牌。大力開(kāi)發(fā)長(cháng)壽養生旅游產(chǎn)品，推進(jìn)中醫藥健康旅游示范基地、健康產(chǎn)業(yè)園、健康養生中心、壯侗瑤苗醫藥綜合養生園等養生旅游項目建設。

構建邊關(guān)攬勝旅游品牌。培育一批跨境旅游合作區，合作開(kāi)發(fā)中越跨國自駕車(chē)游、中越跨國紅色游、跨國郵輪游等跨國陸海聯(lián)動(dòng)旅游線(xiàn)路，打造國際旅游合作先行區。

提升紅色福地旅游品牌。創(chuàng )新開(kāi)發(fā)紅色革命體驗、紅色鄉村休閑、紅色文化研學(xué)等旅游產(chǎn)品，建設一批紅色旅游教育示范基地，強化百色起義、左右江革命老區、湘江戰役等品牌市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，開(kāi)發(fā)中越胡志明足跡之旅，積極推動(dòng)國際紅色旅游合作區建設?！沧灾螀^旅游發(fā)展委，各設區市、縣（市、區）人民政府，自治區旅游工作廳際聯(lián)席會(huì )議各成員單位〕

（三）完善縣域旅游產(chǎn)業(yè)要素，壯大縣域旅游產(chǎn)業(yè)規模。

培育核心旅游吸引物，打造特色旅游景區。以國家AAAA級景區創(chuàng )建為抓手，推進(jìn)全區各縣（市、區）旅游景區提檔升級，鼓勵創(chuàng )建國家AAAAA級旅游景區，不斷豐富旅游景區配套要素，培育旅游新業(yè)態(tài)。按照國家AAAA級旅游景區標準引導風(fēng)景名勝區、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、水利風(fēng)景區等其他景區完善旅游設施和提升旅游服務(wù)?！哺髟O區市、縣（市、區）人民政府，自治區旅游發(fā)展委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、環(huán)境保護廳、林業(yè)廳、水利廳、農業(yè)廳、文化廳〕

提升旅游住宿品質(zhì)，發(fā)展特色旅游住宿業(yè)態(tài)。促進(jìn)全區各縣（市、區）高品質(zhì)旅游住宿設施改造升級，爭取每個(gè)縣（市、區）擁有一家四星級以上旅游飯店，鼓勵建設五星級旅游飯店；引進(jìn)經(jīng)濟型旅游飯店，提升商務(wù)旅游住宿接待設施的整體品質(zhì)和集聚規模；積極發(fā)展類(lèi)型多樣的主題酒店和度假酒店；大力發(fā)展以古村落、莊園、民族村寨等為載體的特色民宿?！哺髟O區市、縣（市、區）人民政府，自治區商務(wù)廳、旅游發(fā)展委、住房城鄉建設廳、國土資源廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳〕

豐富旅游餐飲業(yè)態(tài)，培育地方特色餐飲品牌。在全區各縣（市、區）城區建設美食街，打造地方特色餐飲集聚區；鼓勵特色旅游小鎮、旅游景區和鄉村旅游區開(kāi)發(fā)特色餐飲，挖掘地方特色風(fēng)味小吃和美食佳肴，推出綠色生態(tài)、藥膳養生、民族特色等菜系，培育地方特色餐飲品牌；舉辦具有地方特色的美食旅游節慶，提高當地美食文化知名度?！哺髟O區市、縣（市、區）人民政府，自治區商務(wù)廳、旅游發(fā)展委、住房城鄉建設廳、農業(yè)廳、食品藥品監管局〕

開(kāi)發(fā)特色旅游商品，完善旅游購物設施。大力扶持特色旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)（機構）發(fā)展，開(kāi)發(fā)特色鮮明、類(lèi)型多樣的旅游商品；依托城區建設特色旅游購物街區；利用大型商品超市、旗艦店、連鎖店和電子商務(wù)平臺，開(kāi)拓“線(xiàn)下+線(xiàn)上”多種特色旅游商品銷(xiāo)售渠道；依托邊境城市、港口城市、航空樞紐港等推動(dòng)免稅購物區建設?！沧灾螀^商務(wù)廳、旅游發(fā)展委、住房城鄉建設廳、工業(yè)和信息化委，各設區市、縣（市、區）人民政府〕

完善休閑娛樂(lè )設施，培育特色旅游演藝品牌。在全區各縣（市、區）城區建設兼具休閑和旅游功能的博物館、美術(shù)館、文化中心等文化設施，鼓勵具備條件的博物館創(chuàng )建或升級為國家A級旅游景區；結合城區、鎮區的建設，打造特色休閑街區，完善休閑娛樂(lè )設施；加強旅游演藝品牌建設，推動(dòng)文藝團體緊扣歷史、民族等主題，編排特色演藝；完善各旅游景區景點(diǎn)娛樂(lè )設施，鼓勵旅游景區推出具有本地特色的旅游演藝項目?！沧灾螀^文化廳、旅游發(fā)展委、住房城鄉建設廳，各設區市、縣（市、區）人民政府〕

（四）實(shí)施“產(chǎn)業(yè)+旅游”戰略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

農業(yè)與旅游融合。積極推進(jìn)田園綜合體、現代農業(yè)莊園、休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)、星級鄉村旅游區和農家樂(lè )等休閑農業(yè)和鄉村旅游品牌創(chuàng )建，打造一批休閑農業(yè)與鄉村旅游集聚村、集聚區；鼓勵發(fā)展創(chuàng )意農業(yè)，深入推進(jìn)“一鎮一特、一村一品”工程；開(kāi)展八桂特色農產(chǎn)品推廣工程，加快培育農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農村合作社等經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農特產(chǎn)品向鄉村旅游商品轉化?！沧灾螀^農業(yè)廳、財政廳、旅游發(fā)展委、水產(chǎn)畜牧獸醫局、住房城鄉建設廳，各設區市、縣（市、區）人民政府〕

林業(yè)與旅游融合。深度開(kāi)發(fā)森林觀(guān)光、森林度假、森林科普、森林探險、森林運動(dòng)、森林養生等旅游產(chǎn)品，推動(dòng)森林旅游示范點(diǎn)和森林人家建設，重點(diǎn)建設森林旅游“510”工程，促進(jìn)森林公園、濕地公園等資源景區化和特色化開(kāi)發(fā)，推動(dòng)林業(yè)與旅游融合發(fā)展?！沧灾螀^林業(yè)廳、旅游發(fā)展委，各設區市、縣（市、區）人民政府〕

水利與旅游融合。大力開(kāi)發(fā)水上休閑運動(dòng)、水利工程科普體驗游等旅游產(chǎn)品，積極創(chuàng )建國家級和自治區級水利風(fēng)景區，完善旅游設施，提升旅游服務(wù)水平，將水利風(fēng)景區納入縣域旅游線(xiàn)路?！沧灾螀^水利廳、旅游發(fā)展委，各設區市、縣（市、區）人民政府〕

文化與旅游融合。提升南寧國際民歌藝術(shù)節、桂林國際山水文化旅游節、“壯族三月三”歌圩節等節會(huì )活動(dòng)品質(zhì)，發(fā)展以壯、瑤、苗、侗等民族為代表的民族文化節慶活動(dòng)；培育和建設一批文化旅游基地和文化生態(tài)村；打造左江花山巖畫(huà)文化景觀(guān)世界文化遺產(chǎn)旅游景區；深入挖掘海上絲綢之路文化資源，發(fā)展海洋文化旅游；加大對歷史文化遺跡的保護和利用，開(kāi)發(fā)文化旅游綜合體?！沧灾螀^文化廳、旅游發(fā)展委、住房城鄉建設廳、民宗委、國土資源廳、海洋局，各設區市、縣（市、區）人民政府〕

康療養生與旅游融合。積極建設康療養生旅游景區、中醫藥養生園、養生養老度假基地等，開(kāi)展壯瑤苗侗等民族特色醫藥養生體驗線(xiàn)路；積極舉辦和提升中國—東盟傳統醫藥高峰論壇、中國（玉林）中醫藥博覽會(huì )、巴馬論壇——中國—東盟傳統醫藥健康旅游國際論壇等會(huì )展活動(dòng)，開(kāi)發(fā)中醫藥會(huì )展節慶旅游產(chǎn)品?！哺髟O區市、縣（市、區）人民政府，自治區衛生計生委、中醫藥管理局、旅游發(fā)展委、民政廳、住房城鄉建設廳、食品藥品監管局、僑辦〕

商務(wù)會(huì )展與旅游融合。通過(guò)中國—東盟博覽會(huì )等開(kāi)發(fā)合作平臺，舉辦大型旅游商務(wù)會(huì )展活動(dòng)，拓展入境商務(wù)旅游客源市場(chǎng)；大力推進(jìn)邊境貿易點(diǎn)的旅游功能設施升級，促進(jìn)邊境貿易點(diǎn)向邊貿旅游基地轉變，以商貿促進(jìn)邊境旅游和跨國旅游發(fā)展?！沧灾螀^商務(wù)廳、旅游發(fā)展委、外辦，各設區市、縣（市、區）人民政府〕

體育與旅游融合。鼓勵開(kāi)發(fā)探險、攀巖、潛水、漂流、水上運動(dòng)等戶(hù)外體育運動(dòng)旅游產(chǎn)品；加快推進(jìn)國家體育產(chǎn)業(yè)基地、體育產(chǎn)業(yè)園和體育運動(dòng)公園的旅游服務(wù)設施建設，并將其納入縣域旅游線(xiàn)路中；做大做強國際體育運動(dòng)賽事活動(dòng)，培育中國—東盟國際汽車(chē)拉力賽、環(huán)廣西公路自行車(chē)世界巡回賽等國際化體育旅游賽事品牌，以賽事吸引游客和市場(chǎng)關(guān)注，發(fā)展體育運動(dòng)休閑旅游?！沧灾螀^體育局、旅游發(fā)展委，各設區市、縣（市、區）人民政府〕

（五）提升集聚發(fā)展效益，建設旅游產(chǎn)業(yè)集群。

打造一批旅游產(chǎn)業(yè)集聚區。重點(diǎn)推進(jìn)桂林國際文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區、北部灣海洋旅游產(chǎn)業(yè)集聚區、盤(pán)陽(yáng)河長(cháng)壽養生旅游產(chǎn)業(yè)集聚區等12個(gè)跨縣域旅游產(chǎn)業(yè)集聚區建設，促進(jìn)集聚區內旅游企業(yè)密切合作，強化戶(hù)外運動(dòng)、健康養生、休閑農業(yè)、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作與專(zhuān)業(yè)分工，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)集聚規模效應?！沧灾螀^發(fā)展改革委、旅游發(fā)展委、林業(yè)廳、環(huán)境保護廳、農業(yè)廳、農墾局、北部灣辦、海洋局，各設區市、縣（市、區）人民政府〕

培育一批旅游型特色小鎮。支持全區各縣（市、區）培育特色小鎮，實(shí)施“一鎮一特、一村一品”工程，以傳統村落、少數民族特色村寨、歷史文化名鎮名村、特色產(chǎn)業(yè)等為依托，打造溫泉度假、森林康養、體育運動(dòng)、田園休閑、中醫藥養生、民族文化、物產(chǎn)傳承等多種類(lèi)型特色旅游小鎮，完善特色小鎮的旅游集散、旅游基礎設施和公共服務(wù)等配套設施建設?！沧灾螀^住房城鄉建設廳、旅游發(fā)展委、文化廳、體育局、國土資源廳、林業(yè)廳、農業(yè)廳、衛生計生委，各設區市、縣（市、區）人民政府〕

（六）完善旅游配套，提升縣域旅游公共服務(wù)水平。

完善縣域旅游交通網(wǎng)絡(luò )及交通服務(wù)。大力推進(jìn)陽(yáng)朔、巴馬、北海等地的通用機場(chǎng)和北部灣水上飛機起降點(diǎn)建設；以邕江、左江、紅水河、柳江、黔江為重點(diǎn)，開(kāi)通西江內河水上旅游航線(xiàn)；建設北部灣港郵輪碼頭和游艇碼頭；改造升級縣城通往主要旅游景區、鄉村旅游區的道路，打通“最后一公里”旅游瓶頸；協(xié)調增開(kāi)前往廣西特色旅游名縣的高鐵旅游專(zhuān)列，在非高鐵沿線(xiàn)縣域建設高鐵無(wú)軌站，實(shí)現縣域內車(chē)站、碼頭、機場(chǎng)的交通換乘無(wú)縫對接；加快廣西邊關(guān)風(fēng)情旅游帶國家風(fēng)景道等跨縣域的旅游風(fēng)景廊道建設，加強旅游交通干線(xiàn)沿線(xiàn)生態(tài)資源環(huán)境保護和風(fēng)情小鎮、特色村寨、旅游驛站、綠道系統等規劃建設，完善游憩與交通服務(wù)設施；在廣西特色旅游名縣試點(diǎn)開(kāi)展異地汽車(chē)租賃服務(wù)。全區各縣（市、區）應結合旅游交通干線(xiàn)、旅游景區等，建設一批山地型、湖畔型、濱海型、森林型和民族民俗型等不同主題的汽車(chē)旅游營(yíng)地?！哺髟O區市、縣（市、區）人民政府，自治區交通運輸廳、旅游發(fā)展委、發(fā)展改革委、北部灣辦，南寧鐵路局〕

全力推進(jìn)“廁所革命”。通過(guò)政府補貼、企業(yè)運作、一廁多能、以商養廁等方式大力推進(jìn)旅游廁所建設和管理，各縣（市、區）市政、交通沿線(xiàn)及涉旅場(chǎng)所應按照標準改造和新建體現地方特色的旅游廁所，AAAA級以上旅游景區廁所應建設第三衛生間?！沧灾螀^住房城鄉建設廳、旅游發(fā)展委、發(fā)展改革委，各設區市、縣（市、區）人民政府〕

完善旅游咨詢(xún)服務(wù)體系建設。鼓勵全區各縣（市、區）建設旅游集散中心，在主要旅游景區和旅游村屯設立旅游集散點(diǎn)，通過(guò)旅游公交和旅游專(zhuān)線(xiàn)車(chē)，連接旅游集散中心和旅游集散點(diǎn)，形成旅游集散網(wǎng)絡(luò )；完善縣級旅游公共信息咨詢(xún)平臺，在機場(chǎng)、高鐵站、汽車(chē)客運站、碼頭等集散地和城區商業(yè)廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所建設旅游咨詢(xún)服務(wù)中心（點(diǎn)），結合旅游景區的游客服務(wù)中心和鄉村旅游咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn)，建立縣域旅游咨詢(xún)服務(wù)數據庫和網(wǎng)絡(luò )?！沧灾螀^旅游發(fā)展委、發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、工業(yè)和信息化委，各設區市、縣（市、區）人民政府〕

完善旅游標識系統建設。全區各縣（市、區）要按照國家、地方和行業(yè)的標準，全面完善轄區內高速公路和旅游干線(xiàn)公路上的旅游交通標識，交通集散地、星級飯店、國家A級旅游景區、鄉村旅游區、旅行服務(wù)商經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等涉旅場(chǎng)所應設置和完善體現地方特色的旅游標識系統?！哺髟O區市、縣（市、區）人民政府，自治區交通運輸廳、旅游發(fā)展委〕

實(shí)施智慧旅游建設工程。探索建立智慧旅游信息大數據平臺，設立旅游產(chǎn)業(yè)運行監管、景區門(mén)票預約、多語(yǔ)種營(yíng)銷(xiāo)推廣等功能模塊，開(kāi)發(fā)旅游電子商務(wù)系統，發(fā)展電子預定、電子支付及電子認證、網(wǎng)絡(luò )宣傳與營(yíng)銷(xiāo)等業(yè)務(wù)；扶持廣西特色旅游名縣、國家級和自治區級全域旅游示范區的創(chuàng )建縣（市、區）開(kāi)發(fā)旅游應用軟件（APP），提供便捷的旅游信息服務(wù)和旅游電子商務(wù)服務(wù)。建設一批智慧旅游企業(yè)、智慧旅游景區和智慧旅游城市?！沧灾螀^旅游發(fā)展委，各設區市、縣（市、區）人民政府，自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、網(wǎng)信辦、通信管理局〕

完善旅游安全保障體系建設。全區各縣（市、區）要建立健全集旅游安全機制、旅游安全預警、旅游安全控制、旅游應急救援、旅游保險“五位一體”的旅游安全保障機制，加大安全監管力度?！沧灾螀^安全監管局、旅游發(fā)展委、公安廳、食品藥品監管局、質(zhì)監局、新聞出版廣電局、衛生計生委，各設區市、縣（市、區）人民政府〕

（七）擴大旅游宣傳推廣，構建開(kāi)放的全域旅游營(yíng)銷(xiāo)格局。

塑造縣域特色旅游品牌形象。全區各縣（市、區）應在廣西總體旅游形象下，培育具有本地特色的旅游景區品牌、節慶品牌、特色旅游商品品牌等，打造辨識度高、特色鮮明的全域旅游目的地形象。

創(chuàng )新旅游營(yíng)銷(xiāo)方式。全區各縣（市、區）應充分運用現代數字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)等，制作一批實(shí)用性強、攜帶方便、傳播性廣的旅游電子書(shū)、高清廣告宣傳片、立體視頻等宣傳促銷(xiāo)材料；擴大旅游宣傳推廣的渠道，組織高鐵旅游營(yíng)銷(xiāo)，利用微博、微信等新媒體平臺實(shí)施精準營(yíng)銷(xiāo)，幫扶旅游企業(yè)建立電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)平臺或與電商合作營(yíng)銷(xiāo)。

構建立體營(yíng)銷(xiāo)體系。建立“政府—企業(yè)/行業(yè)協(xié)會(huì )—個(gè)體經(jīng)營(yíng)者—游客”四位聯(lián)動(dòng)的立體營(yíng)銷(xiāo)體系，形成全縣齊動(dòng)、內外互動(dòng)的全域化旅游營(yíng)銷(xiāo)格局。

〔各設區市、縣（市、區）人民政府，自治區旅游發(fā)展委、新聞出版廣電局、投資促進(jìn)局，南寧鐵路局〕

（八）加強資源保護，營(yíng)造“全景皆美”的旅游環(huán)境。

全區各縣（市、區）要切實(shí)加強區域內河流、湖泊、森林、濕地、海洋、山地等生態(tài)環(huán)境和遺址遺跡、傳統村落、古建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等人文資源保護；加強環(huán)境治理，完善旅游景區、旅游村鎮的垃圾和污水處理設施；實(shí)施旅游干線(xiàn)公路沿線(xiàn)村鎮和旅游景區、旅游村鎮立面改造工程，美化綠化涉旅場(chǎng)所、旅游公路沿線(xiàn)可視地域和濱水、濱海區域；鼓勵建設綠色飯店和綠色景區，推廣循環(huán)經(jīng)濟模式，倡導綠色旅游消費?！哺髟O區市、縣（市、區）人民政府，自治區環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳、文化廳、旅游發(fā)展委、農業(yè)廳、林業(yè)廳、交通運輸廳、水利廳、北部灣辦、海洋局〕

（九）優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境，培育市場(chǎng)主體和龍頭企業(yè)。

規范旅游市場(chǎng)秩序。全區各縣（市、區）要加強旅游市場(chǎng)監管，嚴格監督旅游企業(yè)誠實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，建立旅游市場(chǎng)聯(lián)合執法和投訴統一受理機制，保障執法人員和經(jīng)費投入，暢通旅游投訴渠道，維持旅游市場(chǎng)有序運行。推動(dòng)文明旅游，建立游客不文明行為的社會(huì )信用制度。

培育市場(chǎng)主體和龍頭企業(yè)。全區各縣（市、區）要積極引進(jìn)大資本、高技術(shù)、高管理水平的大型旅游企業(yè)，培育本地旅游投資開(kāi)發(fā)龍頭企業(yè)；積極探索建立旅游聯(lián)合體，促進(jìn)跨地區、跨部門(mén)和跨行業(yè)的旅游企業(yè)聯(lián)合成立旅游集團；建立促進(jìn)中小旅游企業(yè)發(fā)展的激勵機制、引導中小旅游企業(yè)向經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)細微化方向發(fā)展；拓展眾創(chuàng )空間，建設公開(kāi)、便利、高效的旅游行業(yè)信息共享平臺和交易平臺，建立大眾創(chuàng )業(yè)旅游項目庫。

〔各設區市、縣（市、區）人民政府，自治區旅游發(fā)展委、國資委、商務(wù)廳、工商局、財政廳、工業(yè)和信息化委、投資促進(jìn)局〕

（十）深化旅游合作，構建旅游合作新格局。

深化區域旅游協(xié)作。鼓勵全區各縣（市、區）與周邊市縣在產(chǎn)品建設、線(xiàn)路聯(lián)動(dòng)、宣傳營(yíng)銷(xiāo)等方面進(jìn)行全方位旅游合作，建立跨區跨省旅游聯(lián)盟體。依托南寧—廣州高鐵、貴陽(yáng)—廣州高鐵、云桂高鐵、湘桂高鐵、貴陽(yáng)—南寧高鐵等高鐵線(xiàn)路組成高鐵旅游聯(lián)盟，開(kāi)展各縣（市、區）與珠三角地區、西南中南地區的高鐵旅游宣傳推廣與線(xiàn)路合作，打造高鐵特色旅游帶。推進(jìn)西江流域內縣（市、區）建設西江旅游聯(lián)盟，加快縣域旅游資源合作開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)拓展和人才流動(dòng)?！沧灾螀^旅游發(fā)展委、新聞出版廣電局，各設區市、縣（市、區）人民政府〕

加強跨境旅游合作。以大新、憑祥、東興等沿邊、沿?？h域為重點(diǎn)，打造中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區、中越友誼關(guān)—友誼跨境旅游合作區、東興—芒街跨境旅游合作區等一批跨境旅游合作區，深化與周邊國家的文化交流、服務(wù)設施共建等多領(lǐng)域合作，進(jìn)一步完善口岸配套設施建設，促進(jìn)口岸簽證、異地旅游辦證、跨國自駕游等業(yè)務(wù)規范化、便利化和高效化?！卜莱歉?、百色、崇左等市人民政府和各有關(guān)縣（市、區）人民政府，自治區外辦、旅游發(fā)展委、發(fā)展改革委、公安廳、商務(wù)廳、住房城鄉建設廳〕

（十一）引導全民參與，實(shí)現全民共建共享共管。

鼓勵全民參與旅游目的地建設。通過(guò)規劃公示和公眾建議，引導行業(yè)組織、市場(chǎng)主體和群眾參與旅游規劃的研討和編制；發(fā)布旅游創(chuàng )業(yè)政策，構筑旅游創(chuàng )業(yè)信息交流平臺，鼓勵旅游企業(yè)和當地居民參與旅游創(chuàng )業(yè)活動(dòng)；建立旅游志愿者培訓和服務(wù)的長(cháng)效機制，在旅游景區、旅游商業(yè)街區、游客集散場(chǎng)所等涉旅場(chǎng)所建立旅游志愿服務(wù)工作站，鼓勵居民參與旅游志愿服務(wù)，形成旅游共建大格局?！哺髟O區市、縣（市、區）人民政府，自治區財政廳、發(fā)展改革委、旅游發(fā)展委、住房城鄉建設廳、人力資源社會(huì )保障廳〕

實(shí)施旅游扶貧攻堅工程。全區各縣（市、區）應積極統籌解決旅游扶貧工作中的規劃對接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問(wèn)題，積極組織旅游企業(yè)招收貧困人口上崗工作，舉辦旅游技能培訓班和旅游扶貧專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )；引導農村建立旅游合作社和行業(yè)協(xié)會(huì )，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧；扶持貧困人員自主創(chuàng )業(yè)或以土地流轉、房屋資產(chǎn)入股分紅、門(mén)票分紅等方式分享旅游紅利；加快推進(jìn)貧困村旅游項目、對外交通道路和旅游配套服務(wù)設施的建設工作，優(yōu)化鄉村旅游和生活環(huán)境?！哺饔嘘P(guān)縣（市、區）人民政府，自治區旅游工作廳際聯(lián)席會(huì )議各成員單位〕

建立旅游綜合監管機制。完善全區各級旅游行政執法機構，鼓勵設立旅游巡回法庭、旅游工商分局及其他聯(lián)合執法機構。在有條件的設區市、縣（市、區）公安機關(guān)治安部門(mén)加掛旅游警察支隊（大隊）牌子，建立“旅游發(fā)展委員會(huì )+治安（旅游警察）+旅游巡回法庭+旅游工商分局+其他執法機構”（“1+3+N”）的旅游綜合執法模式。明確旅游綜合監管責任分工，落實(shí)全區各市縣人民政府、旅游相關(guān)部門(mén)、旅游企業(yè)和社會(huì )公眾四位一體監管責任，切實(shí)強化旅游監督管理，保障旅游業(yè)可持續健康發(fā)展?！哺髟O區市、縣（市、區）人民政府，自治區公安廳、工商局、旅游發(fā)展委，自治區高級法院〕

四、政策保障

（十二）出臺獎勵扶持政策。出臺促進(jìn)縣域特色旅游發(fā)展的獎勵辦法，在自治區旅游發(fā)展專(zhuān)項資金中安排發(fā)展特色旅游和創(chuàng )建全域旅游示范區的專(zhuān)項獎勵資金，其中對54個(gè)貧困縣（市、區）以切塊下達方式從自治區旅游發(fā)展專(zhuān)項資金中安排獎勵資金。對全域旅游示范區創(chuàng )建縣和發(fā)展旅游的廣西重點(diǎn)生態(tài)功能保護區縣，在生態(tài)保護補償財政轉移支付、獎勵政策辦法制定等方面給予重點(diǎn)傾斜支持?！沧灾螀^旅游發(fā)展委、財政廳、發(fā)展改革委，自治區旅游工作廳際聯(lián)席會(huì )議各成員單位〕

（十三）強化用地政策保障。自治區、市、縣三級人民政府要統籌保障本區域的旅游發(fā)展用地供給需求，市縣年度建設用地供應計劃適當增加旅游業(yè)發(fā)展用地。列入自治區層面統籌推進(jìn)重大項目的旅游項目以及自治區領(lǐng)導聯(lián)系推進(jìn)的旅游重大項目，按照分級保障的原則予以保障用地指標。旅游扶貧村、重點(diǎn)旅游項目配套的旅游基礎設施和公共服務(wù)設施應適當給予用地保障?！矅临Y源廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳，各設區市、縣（市、區）人民政府〕

（十四）拓寬投資融資渠道。全區各縣（市、區）應制定促進(jìn)旅游投融資的具體方案，與投資集團、銀行、信用社等金融機構簽訂戰略合作協(xié)議，搭建旅游投融資平臺；通過(guò)以獎代補等政策，鼓勵社會(huì )資本參與旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，采取政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式引導社會(huì )資本參與旅游基礎設施建設；鼓勵旅游企業(yè)在金融交易市場(chǎng)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據、短期融資券等，通過(guò)資產(chǎn)證券化擴大融資?！哺髟O區市、縣（市、區）人民政府，自治區旅游發(fā)展委、財政廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳〕

五、組織措施

（十五）創(chuàng )新管理機制。

一是加強組織領(lǐng)導。全區各縣（市、區）要積極構建特色旅游發(fā)展協(xié)調推進(jìn)機制，制定發(fā)展特色旅游的實(shí)施方案，建立縣域旅游發(fā)展領(lǐng)導小組，明確部門(mén)職責，進(jìn)一步加強對旅游業(yè)重大政策、發(fā)展規劃、重大項目建設等工作的指導、協(xié)調和監督，形成特色旅游“全面抓、全面管、全面建”的統籌推進(jìn)工作機制?！哺髟O區市、縣（市、區）人民政府，自治區旅游工作廳際聯(lián)席會(huì )議各成員單位〕

二是部門(mén)協(xié)調推進(jìn)。全區各級人民政府要建立旅游綜合協(xié)調管理機制，加強旅游部門(mén)職能建設，強化提升綜合協(xié)調能力，統籌發(fā)展改革、旅游、財政、交通運輸、住房城鄉建設、國土資源、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護、農業(yè)、林業(yè)、水利、文化、體育、扶貧、人力資源社會(huì )保障、金融、統計、公安、司法、工商、安全監管、食品藥品監管等相關(guān)部門(mén)，協(xié)調推進(jìn)旅游工作，各級各部門(mén)按照責任分工、細化任務(wù)方案，指定專(zhuān)人負責，建立臺賬，落實(shí)各項工作，協(xié)調解決旅游發(fā)展中的重大問(wèn)題?！哺髟O區市、縣（市、區）人民政府，自治區旅游工作廳際聯(lián)席會(huì )議各成員單位〕

三是強化規劃引領(lǐng)。全區各縣（市、區）要按照自治區、所屬市及本級相關(guān)規劃，推進(jìn)縣域旅游發(fā)展工作任務(wù)，加強縣域城市總體規劃、城鎮發(fā)展規劃、土地利用總體規劃和旅游產(chǎn)業(yè)規劃等的銜接工作，統籌推進(jìn)縣域重點(diǎn)旅游項目開(kāi)發(fā)和建設?！哺髟O區市、縣（市、區）人民政府，自治區旅游工作廳際聯(lián)席會(huì )議各成員單位〕

（十六）加強人才建設。全區各縣（市、區）要實(shí)施旅游人才培養工程，依托高等院校、旅游人才培訓基地、行業(yè)協(xié)會(huì )等，定期組織人才學(xué)習和培訓，每年至少舉辦兩次培訓班，培養中高級旅游管理、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、創(chuàng )意策劃、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、鄉村旅游經(jīng)營(yíng)等方面的人才；開(kāi)展旅游從業(yè)人員等級考試和資格認證工作，提高從業(yè)人員管理水平和服務(wù)素質(zhì)；制定系列優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)高層次人才，建立長(cháng)效人才管理機制?！哺髟O區市、縣（市、區）人民政府，自治區旅游發(fā)展委、人力資源社會(huì )保障廳、教育廳〕

（十七）加強督促考核。積極落實(shí)縣域特色旅游發(fā)展工作目標責任制，將發(fā)展縣域特色旅游作為各級人民政府相關(guān)部門(mén)的重要發(fā)展目標和考核內容，納入全區各級人民政府和各職能部門(mén)的績(jì)效考評體系中，制定量化的考核標準?！哺髟O區市、縣（市、區）人民政府，自治區發(fā)展改革委、績(jì)效辦、人力資源社會(huì )保障廳、旅游發(fā)展委〕

 

廣西壯族自治區促進(jìn)縣域特色旅游發(fā)展獎勵政策一覽表
 

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