《山東省公路路政條例》2013年版（全文）

山東省公路路政條例

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2013年8月1日山東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議通過(guò)

 

第一章  總  則

第一條  為了加強公路路政管理，保障公路完好、安全和暢通，根據《中華人民共和國公路法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本省行政區域內國道、省道、縣道、鄉道的公路路政管理及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)公路路政管理，是指依法保護和管理公路、公路用地及公路附屬設施，并對公路路域環(huán)境依法實(shí)施保護的行政管理活動(dòng)。

第三條  縣級以上人民政府應當加強對公路路政管理工作的領(lǐng)導，建立健全工作協(xié)調機制，提高公路綜合管理水平。公路路政管理所需經(jīng)費應當納入本級人民政府財政預算。

鄉鎮人民政府應當協(xié)助做好本行政區域內的公路路政管理工作。

第四條　省交通運輸主管部門(mén)主管全省的公路路政管理工作，縣級以上人民政府負責公路路政管理的部門(mén)或者機構（以下統稱(chēng)公路路政管理部門(mén)）依照法律、行政法規和國家有關(guān)規定，承擔本條例規定的公路路政管理工作；經(jīng)營(yíng)性公路的路政管理職責可以由公路路政管理部門(mén)的派出機構行使。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、財政、國土資源、住房城鄉建設、林業(yè)等部門(mén)，應當按照職責分工做好公路路政管理的相關(guān)工作。

第五條  公路受法律保護。任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附屬設施。

任何單位和個(gè)人有權檢舉和控告損害公路、公路用地和公路附屬設施以及影響公路安全暢通的行為。

第六條  對保護公路做出突出貢獻的單位和個(gè)人，縣級以上人民政府應當按照規定給予表彰獎勵。
 

第二章  公路保護與管理

第七條  公路路政管理部門(mén)應當對公路、公路用地及公路附屬設施等路產(chǎn)進(jìn)行調查核實(shí)，建立健全路產(chǎn)檔案資料。新建公路竣工時(shí)，應當同時(shí)建立路產(chǎn)檔案資料。

公路報廢的，公路路政管理部門(mén)應當及時(shí)將核準報廢的有關(guān)資料送交國土資源主管部門(mén)，依法辦理相關(guān)手續，并由縣級人民政府向社會(huì )公告。

第八條  公路用地范圍由縣級以上人民政府按照下列標準確定：

（一）公路兩側有邊溝（坡頂截水溝、坡腳護坡道、隔離柵，下同）的，其用地范圍為邊溝外緣起不少于一米的區域；

（二）公路兩側無(wú)邊溝的，其用地范圍為公路路緣石外緣或者坡腳線(xiàn)向外不少于三米的區域。

實(shí)際征收土地超過(guò)前款規定標準的，其公路用地范圍以實(shí)際征收土地的范圍為準。

第九條  進(jìn)行下列涉路工程建設，建設單位應當向公路路政管理部門(mén)提出許可申請：

（一）因修建鐵路、機場(chǎng)、供電、水利、通信等建設工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線(xiàn)；

（二）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管道、電纜等設施；

（三）在公路用地范圍內架設、埋設管線(xiàn)、電纜等設施；

（四）利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施；

（五）在公路上增設或者改造平面交叉道口。

第十條  建設單位申請進(jìn)行涉路工程建設，應當提交下列材料：

（一）符合有關(guān)技術(shù)標準、規范要求的設計方案、施工圖設計和施工方案；

（二）保障公路、公路附屬設施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價(jià)報告；

（三）處置施工險情和意外事故的應急方案；

（四）法律、法規規定應當提交的其他材料。

第十一條  利用跨越公路橋梁等設施懸掛或者在公路用地范圍內設置非公路標志的，應當依法向公路路政管理部門(mén)申請許可，并提交施工圖設計、施工方案及相應的技術(shù)評價(jià)報告。

設置非公路標志，應當符合非公路標志設置規劃、技術(shù)標準和公路安全暢通的要求。

第十二條  公路路政管理部門(mén)根據保護公路的需要，可以組織專(zhuān)家對申請人提交的設計文件和施工方案進(jìn)行評審。涉及經(jīng)營(yíng)性公路的，應當征求公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)。施工活動(dòng)影響交通安全的，建設單位應當采取必要措施并征得公安機關(guān)交通管理部門(mén)的同意。

第十三條  涉路工程建設單位應當按照許可的設計和施工方案組織建設。穿越公路修建的公路橋梁，應當設置必要的檢修通道和設施。除公路建設需要外，禁止其他設施穿（跨）越高速公路互通立交區。

第十四條   涉路工程建設需要占用、挖掘公路、使公路改線(xiàn)或者對公路、公路附屬設施造成損壞的，建設單位應當按照不低于原有的技術(shù)標準予以修復、改建或者按規定給予相應補償。

涉路工程施工單位應當與公路路政管理部門(mén)簽訂協(xié)議，并按照協(xié)議進(jìn)行施工作業(yè)，落實(shí)施工安全和交通保障措施。

第十五條  涉路工程設施、非公路標志建成后，公路路政管理部門(mén)應當按規定會(huì )同公安機關(guān)交通管理等部門(mén)驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，涉路工程設施、非公路標志不得交付使用。

涉路工程設施和非公路標志的所有人、管理人應當加強維護和管理，確保設施、標志不影響公路的完好、安全和暢通。

第十六條  需要更新采伐公路用地范圍內的護路林的，應當向公路路政管理部門(mén)提出申請，經(jīng)批準后方可更新采伐，并及時(shí)補種；不能及時(shí)補種的，應當交納補種所需費用，由公路路政管理部門(mén)代為補種。

第十七條  禁止在公路、公路用地范圍內從事下列活動(dòng)：

（一）破壞、損壞公路、公路用地和公路附屬設施；

（二）擺攤設點(diǎn)、進(jìn)行集市貿易、堆放物品、修車(chē)洗車(chē)、設置障礙、種植作物、放養牲畜、采石、取土、采空作業(yè)；

（三）傾倒垃圾、焚燒物品、挖溝引水、堵塞邊溝或者利用邊溝排放污物；

（四）車(chē)輛裝載物觸地拖行、掉落、遺灑或者飄散；

（五）擅自移動(dòng)、涂改、遮擋公路附屬設施或者利用公路交通標志、護路林、護欄、隔離柵、防護網(wǎng)等公路附屬設施架設管線(xiàn)、懸掛物品；

（六）將公路作為檢驗車(chē)輛制動(dòng)性能的試車(chē)場(chǎng)地；

（七）在公路橋梁下、公路隧道、涵洞內埋設高壓電線(xiàn)和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道；

（八）擅自在公路和橋梁兩端設置限高、限寬設施；

（九）其他破壞、損壞、污染、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附屬設施以及影響公路完好、安全、暢通的行為。

第十八條  公路橋梁經(jīng)檢測評定不符合有關(guān)技術(shù)標準、影響安全通行的，公路路政管理部門(mén)或者公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當在橋梁兩端設置必要的限高、限寬設施和限載等標志，并及時(shí)進(jìn)行維修。

第十九條  在公路上行駛的車(chē)輛的外廓尺寸、軸荷和總質(zhì)量，應當符合國家有關(guān)車(chē)輛外廓尺寸、軸荷、質(zhì)量限值等機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)標準。

第二十條  超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長(cháng)標準的車(chē)輛，不得在公路、公路橋梁上或者公路隧道內行駛。具體管理由公路路政管理部門(mén)按照國家和省有關(guān)治理超限和超載運輸管理的規定執行。

在高速公路上設置的超限檢測站，可以采取貨物運輸車(chē)輛和其他車(chē)輛分道行駛等措施，對貨物運輸車(chē)輛實(shí)施檢查，但不得影響高速公路的安全、暢通。

第二十一條  造成公路、公路用地和公路附屬設施損壞的單位和個(gè)人，應當依法予以賠償。

公路路政管理部門(mén)發(fā)現損壞公路、公路用地和公路附屬設施行為的，應當對損壞現場(chǎng)進(jìn)行勘驗、調查、收集證據，并及時(shí)制作責任認定書(shū)。
 

第三章  公路路域環(huán)境保護

第二十二條  縣級以上人民政府應當根據保障公路運行安全和節約用地的原則以及公路發(fā)展的需要，組織公路路政管理、國土資源、城鄉規劃等部門(mén)劃定公路建筑控制區的范圍，加強公路路域環(huán)境整治，優(yōu)化和改善公路通行環(huán)境。

第二十三條  新建、改建公路的建筑控制區范圍，應當自公路初步設計批準之日起三十日內，由公路沿線(xiàn)縣級以上人民政府劃定并公告。

公路建筑控制區與鐵路線(xiàn)路安全保護區、航道保護范圍、河道管理范圍或者水工程管理和保護范圍重疊的，經(jīng)公路路政管理部門(mén)和鐵路管理機構、航道管理機構、水行政主管部門(mén)或者流域管理機構協(xié)商后劃定。

公路路政管理部門(mén)應當在已劃定范圍的公路兩側建筑控制區外緣設置標樁、界樁。任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自挪動(dòng)標樁、界樁。

第二十四條  在公路建筑控制區內埋設管線(xiàn)、電纜等設施，建設單位應當向公路路政管理部門(mén)申請許可，并提交施工圖設計、施工方案和相應的技術(shù)評價(jià)報告。

埋設的管線(xiàn)、電纜等設施應當與公路保持規定的安全距離，并符合公路發(fā)展規劃要求。

第二十五條  在公路建筑控制區內，除公路保護需要和經(jīng)許可的涉路工程設施、非公路標志外，禁止修建、擴建建筑物和地面構筑物。對公路建筑控制區劃定前已經(jīng)合法修建的建筑物和地面構筑物，因公路建設或者保障公路運行安全等原因需要拆除的，應當依法給予補償。

在公路建筑控制區外修建的建筑物、地面構筑物以及其他設施不得遮擋公路標志，不得妨礙安全視距。

第二十六條  新建學(xué)校、貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農貿市場(chǎng)等公共場(chǎng)所，應當在公路一側進(jìn)行，不得在兩側對應建設，并應當與公路建筑控制區保持規定的距離。

前款規定的公共場(chǎng)所，本條例施行前已經(jīng)在公路兩側建設的，不得再沿公路平行擴建；影響公路運行安全的，公路沿線(xiàn)人民政府應當采取措施，予以改造或者遷移。

第二十七條  編制城市、村鎮規劃涉及公路建筑控制區的，應當征求公路路政管理部門(mén)的意見(jiàn)，并依法注明建筑物、地面構筑物與公路的控制距離。

第二十八條  公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當加強公路巡邏檢查，依法查處車(chē)輛違法行為，及時(shí)處理交通事故，疏導交通，維護良好的公路通行秩序。

涉路工程施工影響公路通行的，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當加強施工現場(chǎng)的交通安全監督檢查，及時(shí)處置交通擁堵等突發(fā)情況。

發(fā)生交通事故造成公路、公路附屬設施損壞的，公安機關(guān)交通管理部門(mén)在處理交通事故時(shí)應當及時(shí)通知公路路政管理部門(mén)到場(chǎng)調查處理。

第二十九條  縣級以上人民政府應當組織公安、公路路政管理等部門(mén)，依法取締占用公路的集市貿易、占道經(jīng)營(yíng)等違法行為，保障公路安全、暢通。

第三十條  縣級以上人民政府應當組織水利、林業(yè)、國土資源等部門(mén)，對公路沿線(xiàn)可視范圍內的河道、湖泊、荒山、荒坡、破損山體等進(jìn)行整治，綠化美化公路通行環(huán)境。
 

第四章  服務(wù)與監督

第三十一條  公路路政管理部門(mén)應當依法履行職責，完善規章制度，公開(kāi)辦事程序，加強對路政執法人員的管理和教育，公正執法，熱情服務(wù)，接受社會(huì )監督。

公路路政管理部門(mén)應當建立健全路政管理信息系統并保證其正常運行，實(shí)現公眾查詢(xún)、許可辦理等功能，提高服務(wù)效率和水平。

第三十二條  公路路政管理部門(mén)、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當收集、匯總公路交通流量、養護施工作業(yè)、公路交通阻斷等與路網(wǎng)運行有關(guān)的信息，并通過(guò)媒體、可變情報板等形式及時(shí)播發(fā)。

第三十三條  公路路政管理部門(mén)、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當加強公路服務(wù)設施建設，并保持服務(wù)設施的完好。公路養護機構駐地和服務(wù)區應當修建供司乘人員免費使用的衛生設施。

第三十四條  公路路政管理部門(mén)應當加強對涉路工程建設、非公路標志設置、護路林更新采伐等許可事項的監督檢查，發(fā)現未按許可要求實(shí)施的，應當責令被許可人限期整改。

第三十五條  公路路政管理部門(mén)應當配備路政執法人員和必要的裝備，按照國家和省有關(guān)規定實(shí)施路政巡查，并制作巡查記錄。

路政執法人員依法進(jìn)行監督檢查時(shí)，有權向公路經(jīng)營(yíng)者、使用者和其他有關(guān)單位、個(gè)人了解情況，查閱、復制有關(guān)資料，必要時(shí)可以錄音、錄像。有關(guān)單位和個(gè)人應當配合，不得阻撓。

第三十六條  路政執法人員執行公務(wù)時(shí)，應當規范著(zhù)裝，佩戴標志，持證上崗。

公路監督檢查專(zhuān)用車(chē)輛應當按照國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)的規定設置統一的標志和示警燈，在轄區內收費公路上執行公務(wù)時(shí)免費通行。

第三十七條  公路路政管理部門(mén)應當建立公路保護舉報制度，公開(kāi)舉報電話(huà)、通信地址或者電子郵件信箱。

公路路政管理部門(mén)收到舉報后，應當依法及時(shí)處理，對檢舉屬實(shí)的單位和個(gè)人可以給予獎勵。

第三十八條  公路路政管理部門(mén)、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當根據公路突發(fā)事件應急預案，組建應急隊伍，儲備應急物資，提高應急處置能力，保障公路安全暢通。
 

第五章  法律責任

第三十九條　違反本條例規定的行為，法律、行政法規已規定法律責任的，依照其規定執行；法律、行政法規未規定法律責任的，按照本條例規定執行。

第四十條　違反本條例規定，穿越公路修建公路橋梁未設置必要的檢修通道或者修建穿（跨）越高速公路互通立交區的設施的，由公路路政管理部門(mén)責令改正，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第四十一條  違反本條例規定，涉路工程建設單位未按照許可要求組織建設的，由公路路政管理部門(mén)責令限期改正，可以處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，公路路政管理部門(mén)可以依法吊銷(xiāo)其許可證。

涉路工程施工單位未按照協(xié)議進(jìn)行施工作業(yè)或者未落實(shí)施工安全和交通保障措施的，由公路路政管理部門(mén)責令改正，可以處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第四十二條　違反本條例規定，擅自在公路和橋梁兩端設置限高、限寬設施的，由公路路政管理部門(mén)責令改正，可以處一千元以上五千元以下的罰款。

第四十三條  違反本條例規定，在公路橋梁下、公路隧道、涵洞內埋設高壓電線(xiàn)和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體管道的，由公路路政管理部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十四條  阻礙路政執法人員依法執行公務(wù)，尚未構成犯罪的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條  縣級以上人民政府公路路政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)、單位及其工作人員，有下列行為之一的，由上級主管部門(mén)或者監察機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規定劃定公路建筑控制區范圍，影響公路運行安全和公路發(fā)展規劃實(shí)施的；

（二）編制城市、村鎮規劃涉及公路建筑控制區，未征求公路路政管理部門(mén)意見(jiàn)，致使新批建筑物占用公路建筑控制區的；

（三）未及時(shí)處理交通事故，采取措施疏導交通，導致公路長(cháng)時(shí)間堵塞的；

（四）未按規定的權限、條件和程序實(shí)施行政許可的；

（五）未按規定對許可事項實(shí)施監督檢查，導致涉路工程設施、非公路標志影響公路完好、安全和暢通的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
 

第六章  附  則

第四十六條  村道的路政管理，按照《山東省農村公路條例》的規定執行。

第四十七條  本條例自2013年12月1日起施行。

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