魯自然資規〔2020〕3號《山東省自然資源廳山東省發(fā)展和改革委員會(huì )山東省財政廳山東省住房和城鄉建設廳國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局關(guān)于化解城鎮居民住房產(chǎn)權歷史遺留問(wèn)題的指導意見(jiàn)》

山東省自然資源廳山東省發(fā)展和改革委員會(huì )山東省財政廳山東省住房和城鄉建設廳國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局關(guān)于化解城鎮居民住房產(chǎn)權歷史遺留問(wèn)題的指導意見(jiàn)









魯自然資規〔2020〕3號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府：

為貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于持續深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政字〔2020〕67號）精神，加快推進(jìn)我省城鎮居民住房產(chǎn)權歷史遺留問(wèn)題化解，經(jīng)省政府同意，現提出以下意見(jiàn)。

一、適用范圍和條件

適用于本意見(jiàn)的城鎮居民住房產(chǎn)權歷史遺留問(wèn)題的項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項目”），應同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

1.在城市（鎮）總體規劃確定的城區、鎮區規劃建設用地范圍內；

2.項目相關(guān)手續不全且于2015年3月1日《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施前房屋已出售的；

3.經(jīng)市、縣（市、區）政府研究確認不適宜于拆除或沒(méi)收的；

4.土地、房屋歸屬無(wú)爭議的。

“小產(chǎn)權房”以及納入《山東省爛尾工程及閑置廠(chǎng)房專(zhuān)項整治三年行動(dòng)方案》的項目不適用本意見(jiàn)。

二、化解政策和措施

（一）明確完善項目相關(guān)手續主體。

1.項目建設單位存在的，由建設單位作為責任主體。責任主體負責按照當地政府確定的方式申辦完善項目產(chǎn)權相關(guān)手續和不動(dòng)產(chǎn)首次登記。

2.項目建設單位已終止，有聯(lián)建單位的，由聯(lián)建單位作為代辦主體；無(wú)聯(lián)建單位但有歸屬主管部門(mén)的，由歸屬主管部門(mén)作為代辦主體；建設單位已終止，無(wú)聯(lián)建單位且無(wú)歸屬主管部門(mén)的，由當地政府指定街道辦事處等機構作為代辦主體。代辦主體負責按照當地政府確定的方式代為辦理項目產(chǎn)權相關(guān)手續和不動(dòng)產(chǎn)首次登記。

（二）完善用地手續。

3.對未辦理用地手續的項目，可按照項目建設時(shí)的政策規定補辦用地手續；涉及違法違規用地的，依法依規處置后再行完善用地手續。土地使用權的處置方式和土地出讓金或價(jià)款的繳納標準，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的市、縣（市）政府按照項目建設時(shí)的有關(guān)政策確定。

2005年12月31日前在城鎮國有土地上建成、無(wú)土地權屬來(lái)源資料的住宅小區，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的市、縣（市）政府確定土地使用權的處置方式。

（三）完善建設工程規劃手續。

4.對違反建設工程規劃許可規定，存在擅自改變用途、超出建設工程規劃許可的范圍、超容積率、配套設施不齊全等情形的項目，當地政府可按項目建設時(shí)的有關(guān)政策標準，對項目責任主體形成違法處罰、補繳費用、補建配套設施等問(wèn)題處置的文件，處置完成后，由相關(guān)部門(mén)補辦規劃核實(shí)手續或出具符合規劃要求的意見(jiàn)。無(wú)法確定責任主體的由市、縣（市）政府作出具體處理意見(jiàn)。

（四）完善工程竣工手續和消防手續。

5.房屋工程建設因施工手續不全、施工技術(shù)資料缺失、相關(guān)建設主體缺失或不配合等原因造成不符合竣工驗收條件的，由建設單位、房屋建筑實(shí)際控制人或當地政府委托房屋安全鑒定機構、具有相應資質(zhì)等級的設計單位，進(jìn)行工程質(zhì)量安全鑒定；需要進(jìn)行實(shí)體質(zhì)量檢測的，應當由具有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構進(jìn)行檢測。相關(guān)鑒定、檢測機構對各自出具的檢測鑒定報告或結論負責，并承擔相應法律責任。

6.房屋工程經(jīng)檢測鑒定滿(mǎn)足設計和標準規范要求的，檢測鑒定報告替代竣工驗收備案所需監督報告，有關(guān)部門(mén)依法為其補辦工程竣工驗收備案手續。不符合竣工驗收條件或經(jīng)檢測鑒定不滿(mǎn)足設計和標準規范要求的，建設單位、房屋建筑實(shí)際控制人應按標準規范要求進(jìn)行整改。

7.按國家有關(guān)規定，應當辦理消防手續的房屋工程，經(jīng)依法處理后，補辦消防手續。新版國家工程建設消防技術(shù)標準實(shí)施前，消防設計文件已經(jīng)施工圖審查合格的項目，可按施工圖審查時(shí)適用的標準進(jìn)行消防設計審查、消防驗收和備案抽查；對于其中不屬于一類(lèi)高層住宅建筑的其他居民住房工程，消防工程施工質(zhì)量可由當地政府組織相關(guān)單位進(jìn)行消防安全條件評估，評估合格的，建設單位據此申報辦理消防備案手續。

（五）妥善辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

8.當地政府和相關(guān)職能部門(mén)對項目所補辦的審批手續或出具的等效文件，可作為申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的要件和依據。

9.對建設單位依法取得商品房預售許可證，購房人簽訂購房協(xié)議、取得合法有效的銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)憑證且已依法履行相關(guān)義務(wù)，由于建設單位相關(guān)手續無(wú)法完善而影響購房人取得不動(dòng)產(chǎn)權證的，經(jīng)當地政府組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查認定，可將辦理不動(dòng)產(chǎn)登記與向建設單位追溯法律責任完善手續并行辦理，同時(shí)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿中加以標注。

10.經(jīng)縣級以上政府批準實(shí)施重點(diǎn)工程拆遷項目、棚戶(hù)區改造、城中村改造等建成的安置房以及房改售房，房屋歸屬人簽訂購房協(xié)議（安置協(xié)議）、取得合法有效的銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)憑證且已依法履行相關(guān)義務(wù)，因歷史原因造成相關(guān)手續無(wú)法完善而影響房屋歸屬人取得不動(dòng)產(chǎn)權證的，經(jīng)當地政府組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查認定，可將辦理不動(dòng)產(chǎn)登記與售房單位（建設單位）完善手續并行辦理，同時(shí)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿中加以標注。

11.房屋所有權多次轉移、但未同步辦理土地使用權轉移的，經(jīng)調查核實(shí)，對轉移鏈條清晰且相繼取得房屋所有權證書(shū)、轉讓合同無(wú)特殊約定的，可由現房屋所有權證書(shū)記載的權利人申請，經(jīng)公告無(wú)異議后，注銷(xiāo)原土地使用權證，辦理房屋、土地權利主體一致的不動(dòng)產(chǎn)登記。

12.符合首次登記條件但項目責任主體終止的，購房人可憑購房合同等權屬來(lái)源證明和未登記原因說(shuō)明申請登記。不動(dòng)產(chǎn)登記機構受理申請后，將有關(guān)情況在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以及不動(dòng)產(chǎn)所在地等指定場(chǎng)所予以公告，公告三個(gè)月期滿(mǎn)無(wú)異議的，予以登記。

13.土地和房屋產(chǎn)權證書(shū)記載用途不一致的，按照原證書(shū)記載用途分別注明，未經(jīng)批準不得改變已登記的用途。

（六）加大失信懲戒力度。

14.在化解城鎮居民住房產(chǎn)權歷史遺留問(wèn)題過(guò)程中，對拒不配合完善相關(guān)手續，影響購房人辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的開(kāi)發(fā)建設單位或個(gè)人，由行業(yè)主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)依法依規納入失信聯(lián)合懲戒名單，并予以公告。

三、有關(guān)要求

各市、縣（市、區）政府要加強領(lǐng)導，落實(shí)屬地管理主體責任，堅持“尊重歷史、照顧現實(shí)、信守承諾、完善手續”的原則，敢于擔當、勇于負責，加快推動(dòng)城鎮居民住房產(chǎn)權歷史遺留問(wèn)題化解。各地要建立工作專(zhuān)班，根據實(shí)際情況制定具體實(shí)施細則，集中組織開(kāi)展城鎮居民住房產(chǎn)權歷史遺留問(wèn)題梳理，以縣（市、區）為單位確定項目清單，建立臺賬，分別明確政府、職能部門(mén)、責任主體或代辦主體以及購房人在具體項目中應承擔的責任，因地制宜、分類(lèi)處置，列出時(shí)間表、路線(xiàn)圖，對賬銷(xiāo)號。在化解城鎮居民住房產(chǎn)權歷史遺留問(wèn)題中，對執行縣級以上政府決定的行政行為實(shí)行盡職免責。

本意見(jiàn)自2020年6月30日起施行，有效期至2025年6月29日。





 

山東省自然資源廳

山東省發(fā)展和改革委員會(huì )

山東省財政廳

山東省住房和城鄉建設廳

國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

2020年6月30日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/88783.html

本文關(guān)鍵詞： 魯自然資規, 山東省自然資源廳, 山東省發(fā)展和改革委員會(huì ), 山東省財政廳, 山東省住房和城鄉建設廳, 山東省稅務(wù)局, 化解, 城鎮, 居民, 住房, 產(chǎn)權, 歷史, 遺留, 指導意見(jiàn)