湘政辦發(fā)〔2017〕73號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯地區加大激勵支持力度的通知》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯地區加大激勵支持力度的通知





湘政辦發(fā)〔2017〕73號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2016〕82號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對2016年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以表?yè)P激勵的通報》（國辦發(fā)〔2017〕34號）精神，鼓勵各地干事創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)形成主動(dòng)作為、競相發(fā)展的良好局面，省人民政府決定，根據國務(wù)院和省人民政府相關(guān)督查情況，對貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府重大決策部署，落實(shí)相關(guān)政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的市州、縣市區及園區，采取相應措施予以激勵支持。經(jīng)省人民政府同意，現就有關(guān)激勵措施及組織實(shí)施等事項通知如下：

一、對深化"放管服"改革措施得力，在精簡(jiǎn)行政審批、優(yōu)化審批流程、強化審批監管、推進(jìn)綜合執法改革、提升政務(wù)服務(wù)方面，成效突出的市州、縣市區予以表彰。對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效突出并取得典型經(jīng)驗的市州、縣市區予以推介。對推動(dòng)"多證合一"和工商注冊制度便利化工作以及推動(dòng)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"及時(shí)到位，落實(shí)信息歸集共享、信用激勵和失信聯(lián)合懲戒、"雙隨機、一公開(kāi)"等事中事后監管措施成效明顯、社會(huì )反映好的市州、縣市區，優(yōu)先納入深化商事制度改革相關(guān)試點(diǎn)，在創(chuàng )新事中事后監管模式、升級監管裝備、加強信息化建設方面予以重點(diǎn)支持，并在推行電子營(yíng)業(yè)執照和全程電子化登記管理、大數據監管工作中予以專(zhuān)項工作經(jīng)費補貼支持。（省政府審改辦、省工商局、省政府發(fā)展研究中心負責，排第一位的為牽頭單位，下同）

二、對推動(dòng)實(shí)施"中國制造2025湖南篇"、促進(jìn)工業(yè)穩增長(cháng)和轉型升級、工業(yè)企業(yè)走出去和產(chǎn)業(yè)招商引資成效明顯的市州、縣市區，在湖南制造強省專(zhuān)項資金和工業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金安排中予以?xún)A斜支持。對積極落實(shí)制造強省建設和工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)政策措施，本級財政投入增量前3名的市州，通過(guò)省本級制造強省專(zhuān)項資金給予200萬(wàn)元獎勵，由市州統籌用于公共服務(wù)平臺建設。對新增規模工業(yè)企業(yè)工作力度大，凈增規模工業(yè)企業(yè)數量排名全省前8位或各市州排名第1位的縣市區，通過(guò)省本級制造強省專(zhuān)項資金給予100萬(wàn)元專(zhuān)項工作獎勵。（省經(jīng)信委、省財政廳負責）

三、對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設成效明顯的園區，在申報中央預算內投資和安排省預算內投資時(shí)予以?xún)A斜，并優(yōu)先支持向國家申報調區擴區。（省發(fā)改委、省財政廳負責）

四、對落實(shí)軍民融合改革政策措施、優(yōu)化軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境好的市州、縣市區，引進(jìn)軍民融合重大產(chǎn)業(yè)項目、建設軍民融合協(xié)同創(chuàng )新平臺和產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺成效顯著(zhù)的產(chǎn)業(yè)示范基地，獲得省級以上獎勵的軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用項目，在制造強省和軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金安排中對符合條件的予以?xún)A斜支持。（省經(jīng)信委、省財政廳負責）

五、對年度全社會(huì )固定資產(chǎn)投資、民間投資、產(chǎn)業(yè)投資保持穩定增長(cháng)，中央預算內投資項目開(kāi)工率、完成率較高的市州，在申報中央預算內投資時(shí)重點(diǎn)傾斜支持。（省發(fā)改委負責）

六、對落實(shí)開(kāi)放崛起"五大行動(dòng)方案"和"五大項目"建設、推動(dòng)消費升級、做強對外貿易、擴大招商引資、對接"一帶一路"、優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境成效明顯的市州、縣市區，在中央及省級財政專(zhuān)項資金安排方面予以?xún)A斜，優(yōu)先推薦參與外貿新業(yè)態(tài)相關(guān)試點(diǎn)工作，優(yōu)先支持其所轄園區評定為"省級服務(wù)外包示范基地"。對在省政府重大招商引資活動(dòng)中省級簽約項目的履約、開(kāi)工、資金到位情況年度綜合考核排名前3位的市州，通過(guò)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展等專(zhuān)項資金分別給予300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元的獎勵。（省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳、省國土資源廳負責）

七、對將"一縣一特"作為縣域農業(yè)供給側結構性改革的核心任務(wù)和以精細農業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品基地建設的重要內容，結合縣域實(shí)際，精準選擇一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，形成完整的特色產(chǎn)業(yè)鏈條，具有較大的產(chǎn)業(yè)規模，帶動(dòng)當地農民增收致富成效明顯的縣市區，省財政在分配現代農業(yè)發(fā)展資金時(shí)給予傾斜，并在特色產(chǎn)業(yè)園認定、省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區認定和創(chuàng )建國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園推薦中給予優(yōu)先。對品牌強農意識強、品牌整合力度大、品牌帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯，培育出全國性農業(yè)區域公共品牌的縣市區，省財政給予專(zhuān)項獎勵，并在湖南省農業(yè)品牌評定中給予傾斜，在三個(gè)"百千萬(wàn)"工程和品牌建設項目安排時(shí)重點(diǎn)傾斜支持。（省農委、省財政廳負責）

八、對推進(jìn)新型城鎮化、實(shí)施"雙修""雙改"工作積極主動(dòng)，棚戶(hù)區改造、農村危房改造、城市地下綜合管廊建設、城市黑臭水體整治、城鄉污水垃圾治理、生活垃圾焚燒發(fā)電、海綿城市建設、裝配式建筑應用、氣化湖南工程等項目建設進(jìn)展較快、成效明顯的市州、縣市區，在安排相關(guān)財政補助資金時(shí)予以適當傾斜或政策支持；在安排相關(guān)配套基礎設施中央預算內投資時(shí)，在原有基礎上適當增加額度；在安排相關(guān)下年度計劃時(shí)優(yōu)先支持；在爭取相關(guān)開(kāi)發(fā)性金融、政策性貸款等資金時(shí)予以?xún)A斜。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)改委、省財政廳負責）

九、對推動(dòng)財政收入穩定增長(cháng)，年度一般公共預算收入增幅達到全省預期增長(cháng)目標，且改善財政收入質(zhì)量成效明顯，年度非稅收入占地方一般公共預算收入比重降幅超過(guò)省定目標的市州，給予一定引導性獎勵。（省財政廳負責）

十、對實(shí)施創(chuàng )新引領(lǐng)戰略，推進(jìn)自主創(chuàng )新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構建完善創(chuàng )新發(fā)展支撐體系等工作成效明顯，落實(shí)相關(guān)配套政策好的市州，優(yōu)先支持其行政區域內1家符合條件且發(fā)展基礎好的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區申報國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，優(yōu)先支持其行政區域內1家符合條件且發(fā)展基礎好的產(chǎn)業(yè)園區轉型為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，優(yōu)先支持其行政區域內1個(gè)符合條件的重大科技項目立項為省科技重大專(zhuān)項項目，優(yōu)先支持其行政區域內1個(gè)符合條件且發(fā)展基礎好的縣市區建設省級科技成果轉移轉化示范縣，優(yōu)先支持其行政區域內1家符合條件的單位申報湖南省重點(diǎn)實(shí)驗室或湖南省工程技術(shù)研究中心。對改善地方科研基礎條件、優(yōu)化科技創(chuàng )新環(huán)境、促進(jìn)科技成果轉移轉化以及落實(shí)科技改革與發(fā)展重大政策成效好的市州、縣市區，在中央引導地方科技發(fā)展專(zhuān)項資金和省級科技計劃專(zhuān)項資金中根據績(jì)效評價(jià)結果給予一定傾斜。對年度全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入目標完成率較高的市州，擇優(yōu)給予科技創(chuàng )新能力建設項目省級科技專(zhuān)項資金支持。對落實(shí)知識產(chǎn)權強省建設工作成效明顯，在專(zhuān)利申請增長(cháng)和每萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量方面成績(jì)優(yōu)秀的市州、縣市區，根據考核情況，按程序擇優(yōu)以項目形式給予知識產(chǎn)權戰略專(zhuān)項資金支持，并在下年度知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)項目中給予傾斜支持。（省科技廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財政廳、省知識產(chǎn)權局負責）

十一、對在推動(dòng)"雙創(chuàng )（大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，下同）"政策落地、扶持"雙創(chuàng )"支撐平臺、構建"雙創(chuàng )"發(fā)展生態(tài)等方面大膽探索、勇于嘗試、成效明顯的市州，支持其申報建設國家級和省級"雙創(chuàng )"示范基地及"雙創(chuàng )"平臺，在省級財政有關(guān)專(zhuān)項資金安排方面予以?xún)A斜。對落實(shí)鼓勵和支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策工作力度大，新增創(chuàng )業(yè)主體個(gè)數、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)城鄉就業(yè)人數較多的市州、縣市區，在分配省級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金時(shí)給予傾斜；對就業(yè)資金預算執行情況好，促進(jìn)城鎮失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)援助、就業(yè)扶貧等就業(yè)工作目標完成好的市州、縣市區，在分配中央和省就業(yè)補助資金時(shí)給予適當傾斜。（省發(fā)改委、省財政廳、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳負責）

十二、在推進(jìn)湘江保護和治理第二個(gè)"三年行動(dòng)計劃"，洞庭湖水環(huán)境整治10大工程、5大專(zhuān)項行動(dòng)，清水塘、竹埠港、錫礦山、水口山、三十六灣等重點(diǎn)區域治理，長(cháng)株潭城市群生態(tài)"綠心"保護，大氣環(huán)境夏季攻勢，農村綜合環(huán)境整治等工作中，對項目推進(jìn)快、環(huán)境質(zhì)量明顯改善的市州，在相關(guān)專(zhuān)項資金分配時(shí)給予傾斜支持。（省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省水利廳、省林業(yè)廳、省住房城鄉建設廳、省農委、省國土資源廳、省財政廳負責）

十三、對全面推進(jìn)河長(cháng)制工作，在組織體系建立、工作機制完善、資金統籌整合、管理模式創(chuàng )新、水質(zhì)明顯改善、年度任務(wù)完成等方面成效突出的市州，根據考核情況，通過(guò)相關(guān)水利專(zhuān)項給予一定獎勵，并在下年度各部門(mén)安排治水項目建設相關(guān)專(zhuān)項資金時(shí)，按提高10%的額度予以激勵。（省發(fā)改委、省財政廳、省水利廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉建設廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省農委、省林業(yè)廳）

十四、對推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作力度大、措施得力、效果明顯，順利通過(guò)國家評估驗收的縣市區；以及統籌推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化工作，在"全面改薄"、消除大班額、實(shí)施"四改三化"工程、標準化學(xué)校建設、縣域內義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)教師交流輪崗等方面取得突出成效、群眾滿(mǎn)意度高的縣市區，在考核年度分配義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革綜合獎補資金時(shí)，一次性給予獎勵。（省教育廳、省財政廳負責）

十五、對公立醫院綜合改革成效較為明顯的縣市區和試點(diǎn)城市，省財政在統籌使用中央和省級財政公立醫院綜合改革補助資金時(shí)，預留一定額度的獎勵資金，根據考核結果給予獎勵。（省衛生計生委、省財政廳負責）

十六、對脫貧攻堅成效顯著(zhù)，市州、縣市區黨委和政府脫貧攻堅工作考核結果為先進(jìn)的縣市區（含管理區），在下達下年度中央和省財政專(zhuān)項扶貧資金時(shí)，在因素分配法測算基礎上，一類(lèi)縣上浮600萬(wàn)元，二類(lèi)縣上浮400萬(wàn)元，管理區上浮200萬(wàn)元。（省扶貧辦、省財政廳負責）

十七、對重視安全生產(chǎn)工作，落實(shí)了"一單四制"隱患治理制度，遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生措施有力，完成了煤炭、煙花爆竹和?；啡ギa(chǎn)能任務(wù)，在本行政區域內未發(fā)生較大以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性生產(chǎn)安全事故的市州，在安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金中，對安全隱患治理、監管能力建設等項目予以重點(diǎn)支持，并對年度未發(fā)生較大以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性生產(chǎn)安全事故的市州獎勵100萬(wàn)元，統籌用于安全生產(chǎn)。對重視道路交通安全工作，積極預防重、特大道路交通事故發(fā)生，工作成效明顯，年度未發(fā)生較大以上道路交通事故的市州，通過(guò)相關(guān)政法轉移支付給予適當獎勵。（省安監局、省公安廳、省交通運輸廳、省財政廳負責）

十八、對落實(shí)重大政策措施成效明顯，在國務(wù)院大督查、中央環(huán)保督察、相關(guān)專(zhuān)項督查和日常督查中，獲得優(yōu)異成績(jì)或被國家通報表?yè)P的市州、縣市區，在申報中央預算內投資和安排省預算內投資時(shí)予以?xún)A斜，省財政在分配相關(guān)專(zhuān)項時(shí)給予傾斜支持，在下一年度省政府組織的有關(guān)實(shí)地督查中實(shí)行"免督查"。（省政府辦公廳、省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省財政廳負責）

各地區各有關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)激勵措施，加強組織實(shí)施，做好宣傳解讀、指導服務(wù)和監督檢查，確保激勵措施落到實(shí)處，取得實(shí)效；要建立健全督查制度，制定科學(xué)合理的督查考評指標體系，堅持公開(kāi)、公平、公正原則，簡(jiǎn)化操作，優(yōu)化流程，防止增加各地負擔；要將督查結果與績(jì)效考核指標掛鉤，統籌考慮地區經(jīng)濟發(fā)展差異，精準發(fā)力。各市州要明確責任部門(mén)，統籌做好本行政區域內組織落實(shí)激勵措施的工作；要加強宣傳引導，鼓勵奮勇?tīng)幭?，用足用好激勵措施，充分發(fā)揮督查激勵的示范帶動(dòng)作用。有條件的市州可制定相應的配套措施，加大激勵力度，增強激勵效果。省政府辦公廳將對激勵措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，適時(shí)對實(shí)施效果組織評估并通報。

省直各有關(guān)部門(mén)從2018年起，每年1月10日前，根據上一年度各地區工作成效，結合本部門(mén)日常督查情況和國務(wù)院大督查和省政府綜合督查以及相關(guān)專(zhuān)項督查的情況，提出擬予激勵支持的市州、縣市區及園區名單和激勵支持措施方案，報送省政府辦公廳（省政府督查室）。省政府辦公廳（省政府督查室）將統籌組織開(kāi)展相關(guān)表?yè)P激勵工作。

上述激勵措施先實(shí)施3年（從2017年至2019年），今后將根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展趨勢和實(shí)際情況，適時(shí)出臺相應激勵措施。



 

湖南省人民政府辦公廳

2017年12月13日

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