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海南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好災后恢復生產(chǎn)生活秩序的緊急通知
瓊府辦〔2016〕200號
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
受南海熱帶云團及2016年第8號臺風(fēng)“電母”影響，2016年8月14日至19日，全省普降大到暴雨，局部特大暴雨，給全省特別是西部市縣廣大人民群眾的生產(chǎn)生活造成重大損失和嚴重影響。為盡快恢復災后正常生產(chǎn)生活秩序，經(jīng)省政府同意，現就有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視災后恢復生產(chǎn)生活工作。當前，我省防汛救災最重要、最緊迫的任務(wù)是盡快恢復受災群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。各市縣、各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，在繼續做好搶險救災的同時(shí)，迅速組織開(kāi)展災后重建和恢復生產(chǎn)工作，全力爭取將災害對人民群眾生產(chǎn)生活的影響降到最低程度，為加快經(jīng)濟發(fā)展、完成全年目標任務(wù)筑牢基礎。
二、進(jìn)一步摸清核實(shí)災情。各市縣、各部門(mén)要進(jìn)一步摸清核實(shí)農林牧漁業(yè)、工業(yè)廠(chǎng)房及設備、旅游景區景點(diǎn)及其他行業(yè)受災情況和人民群眾的受災情況，做到實(shí)事求是、數據準確，為科學(xué)有效組織開(kāi)展災后重建和恢復生產(chǎn)提供翔實(shí)數據支撐。災情數據要及時(shí)上報省防汛防風(fēng)防旱指揮部辦公室、省減災委辦公室匯總。省防汛防風(fēng)防旱指揮部辦公室、省減災委辦公室要抓緊匯總核實(shí)全省災情情況，及時(shí)上報省政府。
三、妥善安排好受災群眾的生活。當前，要把安排好受災群眾生活作為首要任務(wù)。民政部門(mén)要根據核災情況，切實(shí)安置好受災群眾生活，保證受災群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有病能及時(shí)醫治，切實(shí)幫助解決受災群眾實(shí)際生活困難;對婦女、兒童、老人、殘疾人等弱勢群體要細化特殊幫扶措施，給予優(yōu)先保障。商務(wù)、糧食、物價(jià)等部門(mén)要加強災區群眾基本生活物資保障，及時(shí)調配物資儲備，確保糧食、蔬菜、副食品等供應充足，加大物價(jià)監管力度，堅決打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇等不法行為，維護市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序。強化“菜籃子”市縣長(cháng)負責制，發(fā)展改革、物價(jià)、農業(yè)、工商、商務(wù)等部門(mén)要切實(shí)加強蔬菜生產(chǎn)和流通銷(xiāo)售等環(huán)節監管，及時(shí)發(fā)放物價(jià)聯(lián)動(dòng)補貼，保障受災群眾的基本生活，確保災后物價(jià)總水平基本穩定。
四、做好衛生防疫和食品安全工作。各市縣要以居民聚集區、道路、河道、衛生死角等為重點(diǎn)，全面徹底清理受災區域的垃圾、污泥和死亡畜禽，水淹死亡牲畜、禽類(lèi)要按規定作深埋消殺處理。衛生計生部門(mén)要加強災后防疫工作，組織專(zhuān)業(yè)防疫隊伍，組織動(dòng)員受災群眾，堅持積水消退一片、消毒防疫跟進(jìn)一片，切實(shí)做好環(huán)境消殺、“四害”防治、生活飲用水源監測消毒等工作，突出加強對學(xué)校、受災群眾安置點(diǎn)、食品加工廠(chǎng)、畜禽養殖點(diǎn)農貿市場(chǎng)等重點(diǎn)部位的全面消毒，加強疾病防治和監控，確保不留死角，不發(fā)生疫情。食品藥品監管部門(mén)要加強食品安全檢查，堅決杜絕來(lái)源不明的食品、不明原因死亡的動(dòng)物及洪水浸泡的瓜果蔬菜流向市場(chǎng)、流向餐桌。
五、盡快搶修毀壞受損基礎設施。各市縣、各部門(mén)要迅速組織力量，抓緊修復受損基礎設施，努力保障群眾各方面生產(chǎn)生活需求。交通運輸部門(mén)要組織力量晝夜搶修受損路段、涵洞、橋梁，先保證臨時(shí)通車(chē)，用最短的時(shí)間恢復交通。水務(wù)部門(mén)要抓緊修復各類(lèi)水毀水利工程，特別是對有險情的水庫、中小河流堤壩要加緊進(jìn)行除險加固，對毀壞的渠道、陂壩和排灌泵站進(jìn)行全面修復;同時(shí)要加快搶修受損的供水管網(wǎng)，保證正常供水，對城鄉供水水源地水質(zhì)安全進(jìn)行監測，確保供水安全。電力、通信部門(mén)要抓緊搶修受損電力、通訊設施，千方百計保障災區正常供電和通信暢通。
六、全力組織恢復災后生產(chǎn)。省農業(yè)、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、旅游、工業(yè)和信息化等部門(mén)要根據本系統受災實(shí)際情況，抓緊制定指導本系統全省災后恢復生產(chǎn)的指導性意見(jiàn)或實(shí)施方案。農業(yè)、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、科技、旅游、工業(yè)和信息化等部門(mén)，要及時(shí)組織有關(guān)專(zhuān)家和技術(shù)人員，深入田間地頭、林場(chǎng)、農場(chǎng)、車(chē)間廠(chǎng)礦、重點(diǎn)項目基地、重點(diǎn)旅游景區景點(diǎn)受災現場(chǎng)開(kāi)展指導，推動(dòng)災后恢復生產(chǎn)。農業(yè)、供銷(xiāo)、物價(jià)等部門(mén)要組織做好化肥、農藥、種子、種苗等農業(yè)生產(chǎn)資料的調度和供應，加強市場(chǎng)監管，嚴厲打擊趁機哄抬農資物價(jià)的行為。農業(yè)部門(mén)要抓緊組織落實(shí)作業(yè)機械，加快受淹農田的排澇清淤，抓緊購種育苗，搶修受損的大棚設施;加快畜禽欄舍維修，及時(shí)搞好畜禽補欄，同時(shí)加強動(dòng)物疫病防治，強化生豬監測預警。海洋與漁業(yè)部門(mén)要組織農民加快水產(chǎn)苗種生產(chǎn)，加強魚(yú)塘整治消毒，擴大海洋捕撈，恢復水產(chǎn)品生產(chǎn)、供應。林業(yè)部門(mén)要積極做好因災損毀林木的補植補造和花卉恢復生產(chǎn)工作。旅游部門(mén)要抓緊組織對損毀旅游設施、旅游景區景點(diǎn)、賓館酒店及文化娛樂(lè )等設施進(jìn)行設備檢修、環(huán)境清理和衛生消毒，保證旅游服務(wù)質(zhì)量。保險部門(mén)要迅速開(kāi)展核險理賠工作，優(yōu)先做好農業(yè)受災理賠，支持受災企業(yè)、人民群眾恢復生產(chǎn)生活。各市縣政府要統籌協(xié)調，優(yōu)化配置各方面資源，確保災后生產(chǎn)迅速恢復。
七、密切關(guān)注和防范次生災害。各市縣要以重要交通干線(xiàn)、重大工程及地質(zhì)災害易發(fā)區為重點(diǎn)，再次開(kāi)展地質(zhì)災害隱患點(diǎn)排查，發(fā)現問(wèn)題，要采取措施迅速整改。要全力加快城鎮鄉村排澇，對低洼地帶、渣土山、道路塌陷、在建工地、地下停車(chē)場(chǎng)、地下商業(yè)設施及其它各類(lèi)地下設施，進(jìn)行全面排查，發(fā)現隱患，及時(shí)處置，防止次生災害發(fā)生，確保群眾生命財產(chǎn)安全。國土資源部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)繼續對易發(fā)次生災害地區進(jìn)行監測，加強對受災地區的險情排查，嚴防暴雨后土壤松動(dòng)可能引發(fā)的山體滑坡、塌方等災害。住房城鄉建設部門(mén)要對水浸房屋安全性進(jìn)行全面檢測評估，避免危房住人，并指導加快實(shí)施危房改造和除險加固工作。教育部門(mén)要抓緊摸清學(xué)校校舍受損情況，及時(shí)制定應對措施，確保學(xué)校校舍安全和暑假后如期開(kāi)學(xué)。水務(wù)部門(mén)要加強對遇險水庫隱患的排查，及時(shí)采取措施，消除隱患。
八、多方籌措資金。省財政廳要牽頭會(huì )同省民政廳、省水務(wù)廳等部門(mén)，抓緊研究籌措救災資金。省直各職能部門(mén)要積極向國家有關(guān)部委匯報災情，爭取國家對我省災后恢復生產(chǎn)生活工作給予重點(diǎn)支持。各市縣要積極籌措、調劑資金，確保災后恢復生產(chǎn)生活必要的資金需求。同時(shí)，各市縣要積極引導受災企業(yè)、人民群眾進(jìn)一步增強自立自強意識，充分發(fā)揮企業(yè)、群眾在災后生產(chǎn)生活秩序恢復工作中的主體作用，鼓勵企業(yè)和群眾不等不靠、自己動(dòng)手、自力更生、互幫互助，大力開(kāi)展群眾性生產(chǎn)自救。
九、強化氣象監測預警。氣象部門(mén)要加強對天氣的預測預報，要與國家氣象局隨時(shí)保持密切聯(lián)系，定期會(huì )商，科學(xué)研判天氣形勢，對重要天氣形勢和災害性天氣要滾動(dòng)預報，第一時(shí)間向各級防汛防風(fēng)防旱指揮部及有關(guān)成員單位提供氣象信息，為全省防汛防風(fēng)防旱工作科學(xué)決策提供依據。
十、加強監督檢查。各市縣、各部門(mén)要根據受災實(shí)際，結合全省服務(wù)社會(huì )投資百日大行動(dòng)，制定工作方案，明確責任分工，強化工作落實(shí)，千方百計抓生產(chǎn)，最大限度地減少強降雨造成的損失。省政府督查室、省監察廳要對各市縣政府工作開(kāi)展和履職盡責情況進(jìn)行督導檢查，省民政廳、省財政廳、省審計廳要對救災資金管理使用情況、對救災物資發(fā)放管理使用情況等進(jìn)行跟蹤監督檢查，對違法違規截留、挪用救災資金及物資的，要依法嚴肅查處。對恢復災后生產(chǎn)生活秩序領(lǐng)導不到位、責任不落實(shí)，玩忽職守、作風(fēng)不實(shí)、工作失職，造成重大損失和嚴重影響的，要依法依紀追究相關(guān)領(lǐng)導和工作人員責任。
海南省人民政府辦公廳
2016年8月19日
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