瓊府辦〔2016〕233號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省健康扶貧工程實(shí)施方案的通知》

海南省人民政府辦公廳文件
瓊府辦〔2016〕233號

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省健康扶貧工程實(shí)施方案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關(guān)單位：

《海南省健康扶貧工程實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

海南省人民政府辦公廳

2016年9月20日

 

海南省健康扶貧工程實(shí)施方案

為了貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》(中發(fā)〔2015〕34號)、《中共海南省委 海南省人民政府關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》(瓊發(fā)〔2016〕7號)和國家衛生計生委、國務(wù)院扶貧辦等15部門(mén)《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的指導意見(jiàn)》(國衛財務(wù)發(fā)〔2016〕26號)精神，積極探索整合相關(guān)資源，提高建檔立卡農村貧困人口醫療保障水平，防止因病致貧、因病返貧，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )以及中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議精神，圍繞“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，與深化醫藥衛生體制改革緊密結合，針對建檔立卡農村貧困人口因病致貧、因病返貧問(wèn)題，突出重點(diǎn)地區、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)病種，進(jìn)一步加強統籌協(xié)調和資源整合，采取有效措施提升建檔立卡農村貧困人口醫療保障水平和貧困地區醫療衛生服務(wù)能力，全面提高我省建檔立卡農村貧困人口健康水平，實(shí)現省委、省政府“三年脫貧，二年鞏固”目標，為建檔立卡農村貧困人口與全省人民一道邁入全面小康社會(huì )提供健康保障。

二、基本原則

堅持黨委領(lǐng)導，政府主導;堅持統籌協(xié)調，鼓勵改革創(chuàng )新;堅持政策聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)精準扶貧;堅持資源整合，共建共享;堅持便民利民，實(shí)施即時(shí)結報;堅持分級診療，規范醫療服務(wù);堅持公開(kāi)公正，嚴格監督管理;堅持政策傾斜，強化醫療衛生服務(wù)體系建設。

三、目標任務(wù)

到2020年，貧困地區人人享有基本醫療衛生服務(wù)，建檔立卡農村貧困人口大病得到及時(shí)有效救治保障，個(gè)人就醫費用負擔大幅減輕;貧困地區重大傳染病和地方病得到有效控制，基本公共衛生指標接近全國平均水平，人均預期壽命進(jìn)一步提高，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、傳染病死亡率顯著(zhù)下降;國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣至少有一所醫院(含中醫院，下同)達到二級甲等醫療機構服務(wù)水平，服務(wù)條件明顯改善，服務(wù)能力和可及性顯著(zhù)提升;區域間醫療衛生資源配置和人民健康水平差距進(jìn)一步縮小，因病致貧、因病返貧問(wèn)題得到有效解決。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)提高醫療保障水平，切實(shí)減輕建檔立卡農村貧困人口醫療費用負擔。(牽頭單位：省衛生計生委;責任單位：省扶貧辦、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省民政廳、省殘聯(lián)、各市縣政府)

新型農村合作醫療覆蓋所有建檔立卡農村貧困人口并實(shí)行政策傾斜，個(gè)人繳費部分按規定由財政給予補貼。提高新農合待遇水平：1.提高普通門(mén)診報銷(xiāo)比例，建檔立卡貧困參合患者在鄉、村兩級新農合公立定點(diǎn)醫療機構門(mén)診就診，報銷(xiāo)比例提高5個(gè)百分點(diǎn);2.提高慢性病特殊病種門(mén)診報銷(xiāo)比例，患有25種慢性病特殊病種的建檔立卡貧困參合患者，在省內省級、市縣級新農合公立定點(diǎn)醫療機構門(mén)診就診，報銷(xiāo)比例提高5個(gè)百分點(diǎn);3.住院不設起付線(xiàn)。4.提高住院患者報銷(xiāo)比例，建檔立卡貧困參合患者在省內省級、市縣級新農合公立定點(diǎn)醫療機構住院治療，報銷(xiāo)比例提高5個(gè)百分點(diǎn);5.降低大病保險起付線(xiàn)，將建檔立卡貧困參合患者的新農合大病保險起付線(xiàn)由8000元降至4000元;6.將符合條件的殘疾人醫療康復項目納入新農合報銷(xiāo)范圍，將以治療性康復為目的的康復綜合評定等20項醫療康復項目納入新農合報銷(xiāo)范圍，提高農村貧困殘疾人醫療保障水平;7.提高所有地中海貧血患者新農合補償水平，將排鐵治療藥物納入新農合報銷(xiāo)范圍，將重癥地貧患者造血干細胞移植納入重大疾病種類(lèi)范圍，實(shí)行按病種付費，并提高報銷(xiāo)比例。

建立貧困人口兜底保障機制。加大醫療救助力度，將建檔立卡農村貧困人口全部納入重特大疾病醫療救助范圍，對突發(fā)重大疾病暫時(shí)無(wú)法獲得家庭支持、基本生活陷入困境的患者，加大臨時(shí)救助和慈善救助等幫扶力度。建立基本醫療保險、大病保險、疾病應急救助、醫療救助等制度的銜接機制，發(fā)揮協(xié)同互補作用，形成保障合力。新型農村合作醫療、大病保險和疾病應急救助后，建檔立卡農村貧困人口個(gè)人仍無(wú)能力支付的剩余醫療費用，由各市縣從醫療救助專(zhuān)項資金中支付。

控制醫療費用不合理增長(cháng)。扎實(shí)推進(jìn)支付方式改革，強化基金預算管理，完善按病種、按人頭、按床日付費等多種方式相結合的復合支付方式，有效控制費用。

(二)對患大病和慢性病的建檔立卡農村貧困人口進(jìn)行分類(lèi)救治。(牽頭單位：省衛生計生委;責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省民政廳、省殘聯(lián)、各市縣政府)

優(yōu)先為每人建立1份動(dòng)態(tài)管理的電子健康檔案，建立貧困人口健康卡，推動(dòng)基層醫療衛生機構為建檔立卡農村貧困人口家庭提供基本醫療、公共衛生和健康管理等簽約服務(wù)。

以縣為單位，依靠基層衛生計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步核準建檔立卡農村貧困人口中因病致貧、因病返貧家庭數及患病人員情況，對需要治療的大病和慢性病患者進(jìn)行分類(lèi)救治。能一次性治愈的，組織專(zhuān)家集中力量實(shí)施治療。2017年起選擇疾病負擔較重、社會(huì )影響較大、療效確切的大病進(jìn)行集中救治，制訂診療方案，明確臨床路徑，控制治療費用，減輕貧困大病患者費用負擔。需要住院維持治療的，由就近具備能力的醫療機構實(shí)施治療;需要長(cháng)期治療和康復的，由基層醫療衛生機構在上級醫療機構指導下實(shí)施治療和康復管理。實(shí)施光明工程，為農村貧困白內障患者提供救治，救治費用通過(guò)現行醫保制度等渠道解決，鼓勵慈善組織參與。

加強農村貧困殘疾人健康扶貧工作，對貧困地區基層醫療衛生機構醫務(wù)人員開(kāi)展康復知識培訓，加強縣級殘疾人康復服務(wù)中心建設，提升基層康復服務(wù)能力，建立醫療機構與殘疾人專(zhuān)業(yè)康復機構有效銜接、協(xié)調配合的工作機制，為農村貧困殘疾人提供精準康復服務(wù)。

(三)實(shí)行縣域內建檔立卡農村貧困人口住院“先診療后付費”。(牽頭單位：省衛生計生委;責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、各市縣政府)

貧困患者按照《海南省公立醫療機構推行“先診療后付費”服務(wù)模式實(shí)施方案(試行)》(瓊衛醫〔2014〕52號)規定的情況，在所有公立醫療機構住院實(shí)行“先診療后付費”。

推進(jìn)貧困地區分級診療制度建設，加強貧困地區縣域內常見(jiàn)病、多發(fā)病相關(guān)專(zhuān)業(yè)和有關(guān)臨床專(zhuān)科建設，探索通過(guò)縣鄉村一體化醫療聯(lián)合體等方式，提高基層服務(wù)能力，到2020年使縣域內就診率提高到90%左右，基本實(shí)現大病不出縣。

充分發(fā)揮海南省慈善惠民醫院(省第二人民醫院)在中部山區少數民族市縣健康扶貧工作中的作用。

(四)加強貧困地區醫療衛生服務(wù)體系建設。(牽頭單位：省衛生計生委;責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、各市縣政府)

落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國醫療衛生服務(wù)體系規劃綱要(2015—2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕14 號)，按照“填平補齊”原則，實(shí)施貧困地區縣級醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設，使每個(gè)國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)市縣達到“三個(gè)一”目標(即每個(gè)市縣至少有1所縣級公立醫院，每個(gè)鄉鎮建設1所標準化的鄉鎮衛生院，每個(gè)行政村有1個(gè)衛生室)。加快完善貧困地區公共衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，以重大傳染病、地方病和慢性病防治為重點(diǎn)，加大對貧困地區疾控、婦幼保健等專(zhuān)業(yè)公共衛生機構能力建設的支持力度。加強貧困地區遠程醫療能力建設，實(shí)現縣級醫院與縣域內各級各類(lèi)醫療衛生服務(wù)機構互聯(lián)互通。

積極提升中醫藥(含民族醫藥，下同)服務(wù)水平，充分發(fā)揮中醫醫療預防保健特色優(yōu)勢。在貧困地區優(yōu)先實(shí)施基層中醫藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計劃，開(kāi)展基層中醫藥適宜技術(shù)推廣和培訓，切實(shí)提升中醫藥服務(wù)能力。加強貧困地區縣級中醫院基礎建設和服務(wù)能力建設，加強基層醫療機構中醫藥綜合服務(wù)區建設指導。

(五)實(shí)施三級醫院對貧困縣縣級醫院一對一幫扶。(牽頭單位：省衛生計生委;責任單位：省財政廳、各市縣政府)

到2020年，通過(guò)一對一的對口幫扶，每年為受援醫院“解決一項醫療急需，突破一個(gè)薄弱環(huán)節，帶出一支技術(shù)團隊，新增一個(gè)服務(wù)項目”;常見(jiàn)病、多發(fā)病、部分危急重癥的診療能力顯著(zhù)提高;培養一批具有較高水平的臨床專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和醫院管理人才。被幫扶貧困縣縣級醫院醫療服務(wù)能力和可及性顯著(zhù)提升。綜合醫院達到二級甲等水平，其中省第二人民醫院達到三級甲等醫院水平?？h級中醫院達到二級水平。充分發(fā)揮縣域醫療中心作用，為貧困縣居民提供有效的基本醫療衛生服務(wù)。

(六)統籌推進(jìn)貧困地區醫藥衛生體制改革。(牽頭單位：省衛生計生委;責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省物價(jià)局、各市縣政府)

深化貧困地區公立醫院綜合改革，協(xié)同推進(jìn)醫療服務(wù)價(jià)格調整、醫保支付方式改革、醫療機構控費、公立醫院補償機制改革，加強醫院成本管理。創(chuàng )新縣級公立醫院機構編制管理方式，逐步實(shí)行編制備案制。貧困地區可先行探索制訂公立醫院績(jì)效工資總量核定辦法，合理核定醫療衛生機構績(jì)效工資總量，結合實(shí)際確定獎勵性績(jì)效工資的比例，調動(dòng)醫務(wù)人員積極性。制訂符合基層實(shí)際的人才招聘引進(jìn)辦法，落實(shí)貧困地區醫療衛生機構用人自主權。

加強鄉村醫生隊伍建設，分期分批對貧困地區鄉村醫生進(jìn)行輪訓，2017年前完成培訓。結合各地實(shí)際，通過(guò)支持和引導鄉村醫生按規定參加職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險，以及采取補助等多種形式，進(jìn)一步提高鄉村醫生的養老待遇。

加快健全貧困地區藥品供應保障機制，統籌做好縣級醫院與基層醫療衛生機構的藥品供應配送管理工作。按照遠近結合、城鄉聯(lián)動(dòng)的原則，提高采購、配送集中度，探索縣鄉村一體化配送，發(fā)揮郵政等物流行業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，支持其按規定參與藥品配送。

(七)加大貧困地區慢性病、傳染病、地方病防控力度。(牽頭單位：省衛生計生委;責任單位：省財政廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、各市縣政府)

加強死因登記報告、腫瘤隨訪(fǎng)登記和重點(diǎn)慢性病監測工作，擴大心腦血管疾病、癌癥篩查和早診早治覆蓋面，開(kāi)展全民健康生活方式，推廣慢性病綜合防控示范區建設工作。加強貧困地區嚴重精神障礙患者篩查登記、救治救助和服務(wù)管理。

采取政府補貼運銷(xiāo)費用或補貼消費者等方式，讓建檔立卡農村貧困人口吃得上、吃得起合格碘鹽，繼續保持消除碘缺乏病狀態(tài)。

加強對結核病疫情嚴重的貧困地區防治工作的業(yè)務(wù)指導和技術(shù)支持，開(kāi)展重點(diǎn)人群結核病主動(dòng)篩查，規范診療服務(wù)和全程管理，進(jìn)一步降低貧困地區結核病發(fā)病率。加大人畜共患病防治力度，有效遏制疾病流行。

在艾滋病疫情嚴重的貧困地區建立防治聯(lián)系點(diǎn)，加大防控工作力度。

加大對慢性乙肝病人的健康體檢、病情監測、健康促進(jìn)與管理指導。

(八)加強貧困地區婦幼健康工作。(牽頭單位：省衛生計生委;責任單位：省財政廳、省殘聯(lián)、各市縣政府)

在貧困地區全面實(shí)施免費孕前優(yōu)生健康檢查和地中海貧血篩診、農村婦女增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷、農村婦女“兩癌”(乳腺癌和宮頸癌)篩查、婦女常見(jiàn)病普查、農村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、新生兒疾病篩查和聽(tīng)力篩查等項目，推進(jìn)出生缺陷綜合防治，做到及早發(fā)現、及早治療。

建立殘疾兒童康復救助制度，逐步實(shí)現0―6歲視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童免費得到手術(shù)、輔助器具配置和康復訓練等服務(wù)。加強貧困地區危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力建設。加強農村婦女孕產(chǎn)期保健，保障母嬰安全。

加大對貧困地區計劃生育工作的支持力度，堅持和完善計劃生育目標管理責任制，加大對計劃生育特殊困難家庭的扶助力度。

(九)深入開(kāi)展貧困地區愛(ài)國衛生運動(dòng)。(牽頭單位：省衛生計生委;責任單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省住房城鄉建設廳、省財政廳、省水務(wù)廳、各市縣政府)

加強衛生城鎮創(chuàng )建活動(dòng)，持續深入開(kāi)展環(huán)境衛生整潔行動(dòng)，統籌治理貧困地區環(huán)境衛生問(wèn)題，實(shí)施貧困地區農村人居環(huán)境改善扶貧行動(dòng)，有效提升貧困地區人居環(huán)境質(zhì)量。

將農村改廁與農村危房改造項目相結合，加快農村衛生廁所建設進(jìn)程。加強農村飲用水和環(huán)境衛生監測、調查與評估，實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，推進(jìn)農村垃圾污水治理，綜合治理大氣污染、地表水環(huán)境污染和噪聲污染。

加強健康促進(jìn)和健康教育工作，廣泛宣傳居民健康素養基本知識和技能，提升建檔立卡農村貧困人口健康意識，使其形成良好衛生習慣和健康生活方式。

五、工作措施

(一)加強組織領(lǐng)導和考核督查。按照中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)的工作體制，各市縣要結合貧困地區實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，層層落實(shí)責任，精心組織實(shí)施健康扶貧工程?？h級政府要承擔主體責任，將實(shí)施健康扶貧工程作為打贏(yíng)脫貧攻堅戰的重要舉措，統籌做好資金安排、政策銜接、項目落地、人力調配、推進(jìn)實(shí)施等工作，確保政策落實(shí)到位。各市縣要將健康扶貧工程納入脫貧攻堅工作領(lǐng)導責任制和貧困地區政府目標考核管理，作為重要考核內容，細化職責分工，明確任務(wù)要求，對實(shí)施情況定期檢查督促。

(二)明確部門(mén)職責。省衛生計生委、省扶貧辦負責統籌協(xié)調、督促落實(shí)健康扶貧工程實(shí)施工作，制訂具體方案和考核辦法，定期組織考核評估。省衛生計生委負責協(xié)調落實(shí)三級醫院與國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣縣級醫院對口幫扶任務(wù)，將對口支援任務(wù)落實(shí)情況作為三級醫院績(jì)效考核的重要內容。省扶貧辦、省民政廳、省殘聯(lián)會(huì )同省衛生計生委負責開(kāi)展建檔立卡農村貧困人口因病致貧、因病返貧情況核實(shí)核準工作。省發(fā)展改革委負責將健康扶貧工程有關(guān)內容納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，加大貧困地區衛生計生基礎設施建設支持力度。省教育廳負責支持高等醫學(xué)教育發(fā)展，引導地方教育行政部門(mén)落實(shí)醫療衛生人才培養任務(wù)。省科技廳負責加強以臨床醫學(xué)研究中心為核心的轉化推廣體系建設，大力推進(jìn)先進(jìn)適宜技術(shù)的推廣應用。省民政廳負責制訂完善醫療救助政策，全面開(kāi)展重特大疾病醫療救助工作，提高貧困地區醫療救助水平。省財政廳根據工作需要和財力可能，通過(guò)現行渠道對健康扶貧工程提供資金支持。省衛生計生委會(huì )同省人力資源社會(huì )保障廳負責提出完善貧困地區醫療衛生人才招聘引進(jìn)的政策意見(jiàn)。省生態(tài)環(huán)保廳負責農村環(huán)境綜合整治。省住房城鄉建設廳負責牽頭實(shí)施貧困地區農村人居環(huán)境改善扶貧行動(dòng)。省水務(wù)廳負責指導農村飲水安全鞏固提升工程實(shí)施工作。省審計廳負責加大對健康扶貧工程資金投入和使用情況的審計監督力度，跟蹤檢查健康扶貧相關(guān)政策措施落實(shí)情況。省衛生計生委負責統籌推進(jìn)貧困地區深化醫藥衛生體制改革工作。省殘聯(lián)負責會(huì )同省衛生計生委、省民政廳開(kāi)展殘疾人基本康復服務(wù)，加強殘疾人基本康復服務(wù)能力建設。

(三)加強宣傳引導。堅持正確輿論導向，開(kāi)展健康扶貧系列宣傳活動(dòng)，通過(guò)新聞報道、公益廣告等形式，宣傳健康扶貧工程及各項政策措施取得的進(jìn)展和成效，廣泛宣傳衛生健康脫貧的重大意義，準確解讀衛生健康脫貧相關(guān)政策，切實(shí)提高群眾知曉率;宣傳廣大醫療衛生工作者深入貧困地區為群眾解除病痛的生動(dòng)事跡，營(yíng)造良好輿論氛圍。

(四)積極拓展健康扶貧途徑。各市縣要加強社會(huì )力量參與健康扶貧的機制建設，落實(shí)國家有關(guān)財稅優(yōu)惠、費用減免等政策規定，統籌配置和使用相關(guān)資金、項目，提高使用效率，推動(dòng)實(shí)施健康扶貧工程。支持、引導社會(huì )力量通過(guò)捐贈資金、物資積極參與醫療救助特別是重特大疾病醫療救助，形成對政府救助的有效補充。要加強醫療救助與慈善救助之間的銜接，從貧困人口衛生健康需求出發(fā)，幫助他們尋求慈善幫扶。激發(fā)實(shí)施健康扶貧工程的動(dòng)力，將健康扶貧與相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)脫貧、勞務(wù)輸出脫貧等措施相銜接，形成合力，提高脫貧攻堅實(shí)際效果。

(五)實(shí)現“一站式”結算。大力推進(jìn)新農合、新農合大病保險、醫療救助(疾病應急救助基金的申請需多部門(mén)審核，暫不納入“一站式”結算)、商業(yè)保險等信息管理平臺互聯(lián)共享，實(shí)現信息交換和新農合、新農合大病保險、醫療救助“一站式”即時(shí)結算。健康扶貧對象在定點(diǎn)醫療機構所發(fā)生的醫療費用先由定點(diǎn)醫療機構墊付各項衛生健康制度支付的部分，個(gè)人只支付自負部分。鼓勵各地在統籌區域內推行“先診療、后付費”服務(wù)，進(jìn)一步減輕建檔立卡農村貧困人口就醫費用支付壓力。相關(guān)部門(mén)和經(jīng)辦機構應及時(shí)審核結算醫療機構墊付的資金，并可預付部分資金以緩解定點(diǎn)醫療機構資金墊付壓力。

六、保障措施

(一)落實(shí)投入政策。要落實(shí)各級財政扶貧投入責任。中央和省財政將繼續加大貧困地區衛生計生專(zhuān)項資金的轉移支付力度，推動(dòng)健康扶貧工程順利實(shí)施，在貧困地區安排的公益性衛生計生建設項目取消縣級配套資金。各級財政安排的衛生計生項目資金要進(jìn)一步向貧困地區傾斜。國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣要通過(guò)統籌整合使用涉農財政資金，加大健康扶貧工程投入力度。

(二)強化人才綜合培養。要綜合采取住院醫師規范化培訓、助理全科醫生培訓、訂單定向免費培養、全科醫生和專(zhuān)科醫生特設崗位計劃等方式，加強貧困地區醫療衛生人才隊伍建設。要探索縣鄉人才一體化管理。要根據貧困地區需求，組織開(kāi)展適宜技術(shù)項目推廣，開(kāi)展分級培訓，規范技術(shù)應用。要有針對性地加強中醫藥適宜技術(shù)推廣，到2020年使貧困地區每個(gè)鄉鎮衛生院至少有2名醫師、每個(gè)村衛生室至少有1名鄉村醫生掌握5項以上中醫藥適宜技術(shù)，為常見(jiàn)病、多發(fā)病患者提供簡(jiǎn)便驗廉的中醫藥服務(wù)。各市縣要制訂政策措施，鼓勵優(yōu)秀衛生人才到貧困地區服務(wù);探索基層衛生人才激勵機制，對長(cháng)期在貧困地區基層工作的衛生技術(shù)人員在職稱(chēng)晉升、教育培訓、薪酬待遇等方面給予適當傾斜。

(三)充分動(dòng)員社會(huì )力量。要完善鼓勵企業(yè)、社會(huì )組織、公民個(gè)人參與健康扶貧工程的政策措施，支持各類(lèi)企業(yè)進(jìn)行社會(huì )捐贈、基金會(huì )設立專(zhuān)項資金參與健康扶貧工程。要按規定落實(shí)扶貧捐贈稅前扣除、稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵更多社會(huì )資本投向貧困地區。要加強捐贈資金使用監管。充分發(fā)揮協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )等社會(huì )組織作用，整合社會(huì )資金、人才技術(shù)等資源，為貧困地區送醫、送藥、送溫暖。要搭建政府救助資源、社會(huì )組織救助項目與建檔立卡農村貧困人口救治需求對接的信息平臺，引導支持慈善組織、企事業(yè)單位和愛(ài)心人士等為患大病的貧困人口提供慈善救助。