瓊府辦〔2016〕284號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省建檔立卡貧困村電子商務(wù)服務(wù)站建設實(shí)施方案的通知》

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省建檔立卡貧困村電子商務(wù)服務(wù)站建設實(shí)施方案的通知
瓊府辦〔2016〕284號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

經(jīng)省政府同意，現將《海南省建檔立卡貧困村電子商務(wù)服務(wù)站建設實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

海南省人民政府辦公廳

2016年11月17日

海南省建檔立卡貧困村電子商務(wù)服務(wù)站建設實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》(瓊發(fā)〔2016〕7號)和《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)責任分工方案》(瓊辦發(fā)〔2016〕34號)，加快300個(gè)建檔立卡貧困村(以下簡(jiǎn)稱(chēng)貧困村)電子商務(wù)服務(wù)站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)電商服務(wù)站)建設，扎實(shí)推進(jìn)我省電子商務(wù)扶貧工作，制定本方案。

一、目標任務(wù)

按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作、統籌規劃、因地制宜”的原則，充分發(fā)揮現有市場(chǎng)資源和第三方平臺作用，鼓勵電商、物流、商貿、金融、供銷(xiāo)、郵政、快遞等各類(lèi)社會(huì )資源加強合作，實(shí)現優(yōu)勢資源的對接與整合，全面完成全省300個(gè)貧困村電商服務(wù)站的建設。大力培育貧困地區特色產(chǎn)品和服務(wù)，努力擴大貧困地區農特產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品和服務(wù)的網(wǎng)上銷(xiāo)售(即上行)規模，2018年全省300個(gè)貧困村電商服務(wù)站實(shí)現年銷(xiāo)售額超億元。

二、建設內容

堅持政府推動(dòng)和市場(chǎng)運作相結合，各市縣要加強與阿里巴巴、京東、蘇寧等知名電商企業(yè)的合作，推進(jìn)貧困村電商服務(wù)站建設，方便貧困村群眾上網(wǎng)購買(mǎi)商品，帶動(dòng)貧困村產(chǎn)品和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售，發(fā)展貧困村經(jīng)濟，促進(jìn)貧困戶(hù)增收。電商服務(wù)站建設內容如下：

(一)電商服務(wù)站要有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，配備1臺可上網(wǎng)電腦和1臺大屏顯示設備。場(chǎng)地應位于村民日?；顒?dòng)集中區，且網(wǎng)絡(luò )已覆蓋，可以選擇建于農村商店、村民活動(dòng)中心、村民自住房等。

(二)配備1名以上專(zhuān)職人員。 專(zhuān)職人員要參加相應培訓，能夠熟練操作農村電子商務(wù)平臺上的各項服務(wù)功能;定期對所在服務(wù)區域的農民的需求和生產(chǎn)情況進(jìn)行摸底統計，重點(diǎn)收集本村貧困戶(hù)自產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)信息，協(xié)助其上網(wǎng)銷(xiāo)售。

(三)開(kāi)設1家以上網(wǎng)店。

(四)遵循公平、公正、公開(kāi)原則，誠信經(jīng)營(yíng)，鼓勵對各個(gè)電商平臺開(kāi)放。

(五)建立日常網(wǎng)絡(luò )安全、貨物配送、考勤等管理制度。

三、服務(wù)內容

電商服務(wù)站是通過(guò)電子商務(wù)手段推動(dòng)貧困村發(fā)展的服務(wù)機構，為貧困村群眾提供在線(xiàn)購物、銷(xiāo)售、繳費、出行、娛樂(lè )、資訊、創(chuàng )業(yè)等服務(wù)，方便貧困群眾生產(chǎn)生活，促進(jìn)農村消費，拓寬貧困村農產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品和服務(wù)銷(xiāo)售渠道，幫助貧困村群眾實(shí)現增收。電商服務(wù)站服務(wù)內容如下：

(一)入戶(hù)宣傳。 向村民宣傳電商服務(wù)站各項功能、電子商務(wù)行業(yè)相關(guān)資訊，提供農村電子商務(wù)普及培訓，培育農村群眾網(wǎng)上購物、銷(xiāo)售產(chǎn)品、購買(mǎi)服務(wù)等習慣。

(二)網(wǎng)上代買(mǎi)。幫助村民網(wǎng)上購買(mǎi)生產(chǎn)、生活資料和其他消費品。與種子、農藥、化肥等農業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)合作，依托電商服務(wù)站網(wǎng)上銷(xiāo)售，開(kāi)展技術(shù)指導。協(xié)助村民解決網(wǎng)上交易過(guò)程產(chǎn)生的糾紛等問(wèn)題。

(三)產(chǎn)品代銷(xiāo)。組織當地適銷(xiāo)的農產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品以及有關(guān)服務(wù)，通過(guò)各個(gè)電子商務(wù)平臺，代村民銷(xiāo)售。積極與各大電商平臺開(kāi)展合作，不定期組織多種形式的網(wǎng)上促銷(xiāo)活動(dòng)。電商服務(wù)站人員在為村民提供產(chǎn)品代銷(xiāo)服務(wù)時(shí)，可在電商服務(wù)站運營(yíng)支持單位的指導下，對初級產(chǎn)品進(jìn)行加工、包裝，提高商品化程度。

(四)便民服務(wù)。為村民提供水、電、寬帶、話(huà)費等網(wǎng)上繳費以及代收代發(fā)快遞、車(chē)票代購、酒店預定、本地資訊等服務(wù)，與金融機構合作，提供小額取現、生產(chǎn)貸款等服務(wù)。對外發(fā)布各項服務(wù)內容。

(五)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。組織當地青年參加網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)就業(yè)學(xué)習、交流，營(yíng)造氛圍，培育人才。

(六)其他增值服務(wù)。

(七)信息報送。定期向所在市縣商務(wù)主管部門(mén)報送運營(yíng)情況信息，包括交易筆數、產(chǎn)品和服務(wù)的購買(mǎi)及銷(xiāo)售金額、產(chǎn)品種類(lèi)、傭金、服務(wù)費等相關(guān)信息以及有關(guān)問(wèn)題和建議。

四、實(shí)施步驟

按照“2016年全面啟動(dòng)，2017年集中攻堅，2018年鞏固提高”的階段安排，因地制宜、因村施策，分區域、分批次推進(jìn)全省300個(gè)貧困村電商服務(wù)站建設。

(一)2016年年底前，建設53個(gè)貧困村電商服務(wù)站。其中，澄邁、定安、屯昌、文昌、白沙等5個(gè)國家級電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣(市)完成50%貧困村電商服務(wù)站建設(共40個(gè))，其余市縣至少完成1個(gè)貧困村電商服務(wù)站建設(共13個(gè))。

(二)2017年12月底前，新建203個(gè)貧困村電商服務(wù)站。其中，5個(gè)國家級電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣(市)在2017年6月底完成貧困村電商服務(wù)站全覆蓋(新建38個(gè));其余市縣在2017年6月底前完成50%貧困村電商服務(wù)站建設(新建100個(gè))，2017年年底前完成80%貧困村電商服務(wù)站建設(新建65個(gè))。

(三)2018年6月底前，新建44個(gè)貧困村電商服務(wù)站，全面完成300個(gè)服務(wù)站建設任務(wù)。在此基礎上，各市縣要進(jìn)一步加大投資建設力度，積極完善縣域電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境;要大力開(kāi)展針對建檔立卡貧困村電商從業(yè)人員和農戶(hù)的專(zhuān)題培訓活動(dòng)，提高電商應用水平;要大力推進(jìn)農產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品的品牌化、標準化建設，提高貧困村農產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)嫁接電商創(chuàng )品牌、促銷(xiāo)售、增收入的能力。

五、政策措施

(一)省財政對每個(gè)貧困村電商服務(wù)站給予2萬(wàn)元建站補貼，用于場(chǎng)地租賃、設備購買(mǎi)和人員培訓等方面。

(二)省財政對貧困村電商服務(wù)站運營(yíng)頭2年每年給予5000元運營(yíng)補貼，用于支付勞務(wù)補貼、網(wǎng)絡(luò )通訊、水、電等運營(yíng)費用。

(三)省財政對電商服務(wù)站運營(yíng)頭兩年產(chǎn)品上行“最初一公里”(即村—縣段)物流按每單包裹5元進(jìn)行補貼。

(四)2017-2020年，省財政對服務(wù)站產(chǎn)品上行按照其上行金額的6%進(jìn)行獎補。

(五)2017-2020年，省財政每年安排獎勵資金，對年度產(chǎn)品上行金額在全省排名靠前的貧困村電商服務(wù)站和對扶貧工作貢獻突出的服務(wù)站運營(yíng)支持單位給予資金獎勵。(具體獎勵實(shí)施辦法由省商務(wù)廳會(huì )同省財政廳共同制定)

(六)各市縣要加大財政配套支持力度，每年根據本地實(shí)際情況，對貧困村電商服務(wù)站建設、物流、人員培訓以及代銷(xiāo)產(chǎn)品包裝、加工、促銷(xiāo)等費用進(jìn)行適當補貼;并加大對貧困地區產(chǎn)品品牌培育、推廣和產(chǎn)品追溯體系建設的投入。

(七)鼓勵和引導各類(lèi)融資性擔保機構優(yōu)先為符合條件的農村小微電子商務(wù)企業(yè)提供多種形式的融資擔保。對從事電商的貧困戶(hù)和貧困村小微電子商務(wù)企業(yè)，給予5萬(wàn)元以下、3年以?xún)鹊拿獾盅?、免擔保、小額信貸支持，由市縣財政按基準利率全額貼息。鼓勵農村信用社、農村商業(yè)銀行在貧困鄉鎮設立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，貧困村設立金融服務(wù)代辦點(diǎn)，改善貧困村網(wǎng)店支付、結算等金融服務(wù)條件。

六、任務(wù)分解

省商務(wù)廳負責貧困村電商服務(wù)站建設運營(yíng)總牽頭工作;省扶貧辦、省政府督查室負責監督和考核工作;省財政廳負責落實(shí)相關(guān)財政資金保障;省農業(yè)廳、省旅游委負責貧困村特色產(chǎn)品、品牌培育和產(chǎn)品追溯體系的建立;省工業(yè)和信息化廳負責貧困村落實(shí)寬帶網(wǎng)絡(luò )設施建設，建設“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”小鎮等;省交通運輸廳負責貧困村物流體系建設;省教育廳負責牽頭開(kāi)展相關(guān)電商扶貧培訓;省政府金融辦負責落實(shí)相關(guān)金融政策安排;各市縣政府具體負責本市縣貧困村電商服務(wù)站建設運營(yíng)、產(chǎn)品上行、品牌培育、產(chǎn)品追溯等工作。

七、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。 在省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，建立商務(wù)、工信、財政、交通、農業(yè)、教育、金融、旅游、郵政、供銷(xiāo)等多部門(mén)共同參與的部門(mén)協(xié)調機制，由省商務(wù)廳召集，根據工作情況，不定期召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì )議，統籌協(xié)調解決貧困村電商服務(wù)站建設運營(yíng)中的重大事項和問(wèn)題。各市縣要加快電商扶貧和電商服務(wù)站建設運營(yíng)的政策制定、協(xié)調指導、工作推進(jìn)、檢查考核等工作。

(二)加強基礎調研。各市縣要對貧困村電商扶貧環(huán)境條件進(jìn)行調查摸底，掌握各村特色產(chǎn)品和服務(wù)資源品類(lèi)、規模、產(chǎn)量、銷(xiāo)售等情況以及網(wǎng)絡(luò )、物流等配套情況，有針對性地提出本市縣貧困村電商服務(wù)站建設總體方案和推進(jìn)落實(shí)措施。在此基礎上，各市縣積極與有實(shí)力的電商企業(yè)合作，開(kāi)展貧困村電商服務(wù)站建設和運營(yíng)。

(三)加強信息報送。建立貧困村電商服務(wù)站建設運營(yíng)工作月報制度。從2017年1月起，各市縣政府每月5日前向省商務(wù)廳、省扶貧辦、省政府督查室報送貧困村電商服務(wù)站建設及運營(yíng)情況。

(四)加強工作考核。將貧困村電商服務(wù)站建設和運營(yíng)工作納入扶貧考核體系，按照《中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海南省市縣黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法〉的通知》(瓊辦發(fā)〔2016〕46號)要求，對各市縣落實(shí)貧困村電商服務(wù)站建設和運營(yíng)工作進(jìn)行考核。省商務(wù)廳、省扶貧辦和省政府督查室定期對貧困村電商服務(wù)站建設運營(yíng)工作情況進(jìn)行督查，及時(shí)收集信息，并將督查結果進(jìn)行通報。

附件：300個(gè)建檔立卡貧困村電商服務(wù)站建設各市縣任務(wù)表

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本文關(guān)鍵詞： 海南省, 瓊府辦